学习材料.docx

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1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。

2、党中央提出的学习实践科学发展活动总要求是：

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

3、皇姑区深入学习实践科学发展观活动的主题是：

坚持五个不动摇，加速皇姑发展。

实践载体是：

以开展党员干部服务企业，保项目促增长、服务创业，保就业促倍增、服务百姓，保民生促和谐、服务基层，保稳定促发展系列实践活动。

4、学习实践科学发展观坚持的四项原则是：

解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

5、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国最基本的国情，也是我国最大的实际，中国的一切事情都要从这个实际出发。

6、沈阳市学习实践活动主题是：

完成五大任务，加快全面振兴。

7、沈阳市五大任务是：

做优五大空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生。

8、三台子街道学习实践科学发展观主题是：

坚持五个不动摇，加速皇姑发展为主题，奋力打造宜创宜居佳地。

9、松莲社区学习实践科学发展观主题是：

宜创居家环境，构建和谐社区。

10、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想在内的科学理论体系。

11、加强和改进党的建设，要把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展有进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

12、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这四句话是对科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。

一、提高认识

抓好商品流通市场监管，全县落实科学发展观的重要体现。

商品市场秩序关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。

去年以来受国际金融危机影响，县粮、油、肉、菜、副食品等价格涨幅较大，消费品价格始终保持较高位运行，给广大群众生活带来较大经济压力。

目前，春节即将来临，商品流通进入高峰期，一些生产企业为满足市场需要，片面追求利润，加速生产，甚至无证生产，对产品质量放松或达不到质量要求。

一部分经营企业也抓住这一黄金时期，购进品种更全、数量更多的产品投入市场进行销售，很容易出现假冒伪劣、过期变质产品，给市场监管、市场质量和交通运输带来极大安全隐患。

因此，各乡镇、各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，切实抓好春节期间的商品市场监管，确保人民群众用上安全、放心的商品。

二、突出重点，狠抓各项监管措施落实

市场监管是一项系统工程，各有关部门要进一步细化措施，突出重点，狠抓落实，确保春节期间商品市场安全平稳运行。

农牧部门要加大对农产品污染源头治理，强化溯源管理。

加强对已认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品的监督检查力度。

重点对农业投入品使用、生产过程进行检查，加强农药残留、瘦肉精孔雀石绿等禁用、限用药物及添加剂监测，强化对奶源质量的抽样检验。

同时，大力宣传农业投入品安全使用知识，规范种植养殖行为，杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒有机磷农药；质监部门要进一步完善食品及相关产品市场准入制度，全面落实食品安全区域监管责任制。

重点对食品生产企业和小作坊进行检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。

坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业；工商部门要严格食品经营主体市场准入，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，加大食品批发市场、集贸市场、商场、超市、小食杂店监管力度，严厉查处无照经营、超范围经营食品及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。

建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，继续完善食品进货销售台帐；商务部门要根据节日期间消费需求，鼓励商家精心组织货源，丰富商品品种，增加服务项目，科学储备应急物资，繁荣城乡市场，确保市场供应。

并要加强生猪定点屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为，确保肉食品安全；卫生部门要严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

加强对学校、社区、建筑工地、旅游景点餐饮、小餐馆及农村红、白喜事聚餐的卫生监管，严防食物中毒事件和食源性疾病发生；药监部门要全面清理和整顿药品、医疗器械经营市场。

坚决打击药品、医疗器械批发企业出租（借）许可证及药品零售企业出租（借）柜台行为和挂靠经营行为，严厉查处进货渠道混乱及购销记录不完备等违法违规经营行为。

加强对中药材、中药饮片监管，规范中药饮片的购销渠道。

加强对医院药品使用行为的监管，尤其要加强医院诊断试剂和新特药的监管，确保用药安全。

大力整治虚假、违法食品药品广告。

要对虚假、违法的保健食品、药品、医疗器械广告及时移交工商部门进行查处。

对虚假、违法宣传的药品，要对其进货渠道、产品质量及其租赁柜台经营等情况进行重点监督检查，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；粮食部门要加强粮油市场管理，依法加强对粮食销售、运输、加工等环节的监管，建立严格粮油市场准入制度，履行粮油市场监管职责，维护粮油市场秩序。

物价部门要针对节日期间价格普遍上涨的实际，集中力量对与人民群众生活关系密切相关的粮油、肉类、酒类、药品及交通运输行业的价格进行重点检查和监管，严厉打击价格欺诈、哄抬物价、串通涨价、不执行明码标价等问题，确保节日期间价格稳定；消防、交警部门要开展火灾隐患和道路交通安全大检查，严防各类不安全事故发生。

三、密切协作，确保春节期间商品流通市场稳定

全县各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确职责，积极配合，依法监管。

各相关部门既要按各自职责要求，加大力度，切实抓好各自负责的环节和部位的监管，更要按照县上的部署和具体要求，统一步调，统一行动，联合执法，形成商品市场监管的强大合力，集中精力整治一些食品药品生产、销售、经营中的违法、违规问题，确保通过整治使一些问题突出的企业、商场、门店、作坊得到查处，彻底整改。

各乡镇、各部门要积极主动开展工作，进一步建立和完善市场监管联席会议制度以及信息共享、联合执法以及案件移交机制，从生产、销售、消费等各个环节加强对商品的全过程的监管。

进一步建立上下联动机制，对发现的重大案件和商品安全隐患，要一查到底，集中整治，确保春节期间的商品市场安全。

四、关注民生，积极开展困难群众救助和春节慰问活动

各乡镇、各部门要高度关注困难群众的生活问题，组织力量深入群众，认真排查摸底，尤其要深入到受灾和困难群众中去，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

要加大救灾救济工作力度，及时发放救灾救济款物，广泛开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动，妥善安排受灾和困难群众的生产生活，重点解决好困难群众的吃饭、穿衣、居住和过冬取暖等问题。

要认真做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚慰问工作，切实解决孤残人员、农村五保户及低保户、城镇失业人口、困难职工的实际困难和问题。

要落实好扶持就业的各项政策措施，加强对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障金按时足额发放。

要采取有效措施，解决一些企业拖欠职工工资问题，保证他节前及时拿到应得的报酬，确保困难群众生活不出问题。

根据赣国资法规字[2018]577号文件要求，我委对国资监管、国企改革等方面的工作进行了自查：

一、组织体系建设

（1）监管机构性质：

性质为市政府工作部门，自评得3分。

（2）监管范围：

经营业性国有资产做到了基本全覆盖，并积极做好了备案工作，扩大监管达50%以上，自评得13分。

（3）县级国有资产监管责任主体：

2006年即制订下发了有关指导性文件且连续几年都开展了有关工作，推动各县（市、区）明确了国有资产监管的责任主体，全市13个县（市、区）都设立了相对独立的国资监管机构，自评得5分。

（4）获得上级部门奖励：

统计评价工作获省国资委优秀奖，委获得市委、市政府先进单位和非工口改革改制先进单位，自评得5分。

二、日常工作联络

（1）政务工作：

按时报送相关材料，认真做好国务院国资委，其它地市、省国资委接待对接，自评得5分。

（2）国有资产监管机构设置、职能、监管范围、内设机构及人员编制及其变动，以及重要情况报告：

做到了如实及时报告，自评得2分。

（4）本地市党委政府国有资产监管规章和规范性文件报送，国资监管机构规范性文件报备：

及时完全报送，自评得2分。

三、国资研究

调研工作落实及成果应用：

建立了工作机构，对国有企业改革问题进行调研，并取得一定的效果，自评得3分。

四、规划发展

（2）研究提出国有经济布局和结构性调整的政策建议：

编制了中长期发展规划，并跟踪、推进落实发展规划的各项措施的执行及目标的实现，自评得2分。

（3）指导所监管企业布局和结构调整：

审核监管企业发展战略和规划，跟踪推进企业发展规划的各项措施的执行及目标的实现，自评得2分。

（4）监管企业重大投资决策行为：

建立企业重大项目投资备案，核准制度，编制投资项目计划表，投资项目进展情况报表，跟踪、推进企业重大项目建设进程，自评得2分。

五、财务监督与绩效评价

（1）财务监管：

年初有预算，年终有决算，派会计事务所对报表进行审计，自评得1分。

开展了对投融资公司的绩效评价工作，自评得1分。

开展了国有资本经营预算工作，自评得1分。

推进企业内控和财务信息化工作，企业每月快报，自评得1分。

以上4项自评共得4分。

（2）财务动态监测：

企业每月按时报快报，每年按时报年报，自评得3分。

（3）国有资产统计：

每年的国有资产统计被省国资委评为优秀，自评得3分。

六、产权管理

（2）产权基础管理工作：

产权登记和资产评估备案工作规范、及时，依法依规对产权交易进行了监管，没有受到属实投诉、举报或遭到问责，自评得3分；

（3）产权管理制度建设：

产权管理制度健全，结合自身实际出台了如产权评估方面的创新性规范性文件，自评得2分。

七、企业改革

（1）领导是否重视：

根据要求和需要，成立了有关领导小组，主要领导为组长，分管领导为副组长，相关领导为成员的国企改革领导小组，并认真组织实施国企改革工作。

（自评1分）制定了维稳预案，明确了主要领导为维稳工作为主要负责人。

（自评1分）厂办大集体改革准备工作进行了落实（自评1分），以上3项自评共得3分。

（2）组织是否到位：

企业改制方案，职工安置方案经充分酝酿，在认真听取职工意见和建议后进行修改、补充、完善，并提交职代会或职工大会审议和表决通过，以及按有关秩序报相关部门审批，对改制企业聘任中介机构进行清、审、评工作，资产处置等依法依规进行；对上级部门要求报送的有关资料信息等能够及时准确报送，自评得3分。

（3）措施是否得力：

对改革企业印发改制宣传材料，并组织相关人员进行宣传、解释，认真做好职工上访反映，积极解释有关问题，对涉及职工安置等关系职工切身利益的重大问题规定张榜公示，自觉接受群众监督，实行阳光操作，自评得3分。

八、考核分配

业绩考核和薪酬管理：

对投融公司进行业绩考核，自评得6分。

九、监事会监督

（2）对监管企业派驻监事会情况：

全部派驻，自评得2分。

（3）企业负责人离任和任期经济责任审计工作：

派中介机构对报表进行审计，自评得2分。

十、企业领导人员管理

（2）企业负责人考核评价：

严格落实《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求，结合中心工作进行全面、综合、合理的考核，并把考核结果作为企业负责人重用、提拔的依据，自评得3分。

十一、企业党群工作

（1）党团组织建设：

党组织健全，隶属关系明确，组织制度完善，开展活动经常，工作程序规范，桥梁纽带作用好，自评得3分。

（2）党群工作创新：

能按照省市要求，开展各项主题教育实践活动，并在活动中争先创优，推动全面工作更上新台阶，自评得1分。

十二、宣传工作

国资国企改革发展典型成果宣传报道：

国企改革，在省七个系统国企改革简报上刊发，自评得3分。

十三、招商引资工作

组织参加省市重大招商活动情况：

积极参与了省市重大招商活动3次，自评得3分。

十四、纪检监察工作

（3）“三重一大”制度：

我委加强对“三重一大”事项的监督检查力度，印发了《市国资委党工委关于落实“三重一大”制度的实施办法》，明确对重大事项决策，重要干部人事任免，重大项目安排，大额度资金使用，必须经过领导班子集体讨论研究决定的规定。

经检查，下属监管单位对“三重一大”事项能够集体研究作出决策，没有发现个人特别是“一把手”说了算的现象，自评得2分。

十五、经营发展成果

国有企业改革发展、国有资产经营管理：

国有工业企业后续改革、非工口国有企业改革、国有企来职教幼教教师待遇落实实等任务已圆满完成。

组建了投融资平台6个，效果明显，自评得10分。