山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定暂行文档格式.docx

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安全培训应遵循以下规定：

（一）所有从业人员，每年接受在职安全教育培训时间不少于20小时；

（二）新招录人员应具备初中及以上文化程度，接受上岗前安全培训时间不少于72小时；

（三）新从事矿山井下工作和改变工种的井下从业人员，除应按规定参加岗前培训外，还应由老工人带领工作至少4个月，方可独立上岗作业；

（四）采用新工艺、新技术、新材料、新设备时应对从业人员进行专门的安全培训，掌握安全操作技能后方可上岗作业。

第三章基础管理

第十一条矿山应建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，“一岗双责”。

岗位责任制应经职代会或职工大会审议通过，并在每个岗位张贴上墙。

对岗位责任制落实情况，每月考核一次，并与主要负责人、分管负责人、管理人员和从业人员的工资收入挂钩，安全绩效工资占整个工资收入的比重不低于30%。

第十二条矿山应依据有关法律法规和文件规定，制定符合矿山实际的安全生产管理制度和操作规程。

安全生产管理制度应装订成册，发放给每一个从业人员，并组织培训学习，督促执行落实。

重要制度应张贴上墙。

安全生产管理制度主要包括：

安全检查制度、安全例会制度、生产技术管理制度、机电设备安全管理制度、安全技术措施审批制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、重大危险源监控制度、安全隐患排查治理制度、生产安全事故报告和应急救援制度、安全费用提取与使用制度、劳动防护用品发放使用管理制度、安全避险“六大系统”管理制度、领导带班下井制度、出入井人员管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产档案管理制度等。

第十三条矿山应按照有关规定，足额提取并合理使用安全生产费用。

安全生产费用的提取、使用情况及原始记录应归档备查。

第十四条矿山应严格执行领导干部带班下井制度。

带班下井制度、每月带班下井计划及带班下井人员名单应在井口等显著位置公示，带班下井情况及带班记录应存档备查。

第十五条矿山应严格执行人员出入井登记和检查制度，严格出入井人员管理，随时准确掌握井下人数和分布情况，并将原始记录存档备查。

第十六条矿山应严格执行非煤矿山外包工程安全生产管理有关规定，加强对矿山外包工程的安全生产监管，将其纳入矿山日常安全生产管理范围，实行统一部署、统一培训、统一检查、统一考核、统一奖惩。

第十七条矿山应建立以矿长为第一责任人的安全生产事故隐患自查自纠机制，严格执行安全检查制度，明确检查的内容、范围和方法。

矿长每月组织一次全面系统的矿山隐患排查，对查出的事故隐患应登记，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

重大事故隐患，应按规定向安监部门或有关部门报告。

一般事故隐患整改结束后，由矿长或委托分管副矿长、技术负责人组织验收。

重大事故隐患整改结束后，由矿长组织本单位技术人员或专家进行评估，符合安全生产条件的向安监部门或有关部门申请复核验收。

事故隐患整改过程中应采取必要的措施确保安全生产。

检查及整改情况应存档备查。

第十八条矿山每半年应由技术负责人负责组织实施对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统以及采空区进行一次安全可靠性评估并形成评估报告，根据评估报告采取相应的安全措施。

评估和整改情况应存档备查。

第十九条矿山应每年组织相关专家对矿山所有系统进行一次“诊断式”检查。

检查结束后，检查人员应在检查记录上签字。

检查发现的问题，应落实责任、人员、资金、时间、措施，限期整改。

整改结束后责任人应签字确认。

检查记录及整改情况应存档备查。

第二十条矿山应建立危险源监控机制。

对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

重大危险源及有关安全措施、应急措施应按照国家有关规定报当地安监部门和有关部门备案。

第二十一条矿山应有以下完备的基础资料：

（一）有关部门备案的资源储量、工程地质、水文地质等技术资料；

（二）国土资源部门批准的矿产资源开发利用方案；

（三）安监部门设立安全审查批准文件及相关安全评价报告；

（四）有关部门核准、备案的立项证明；

（五）安监部门审查批准的矿山安全设施设计及批准文件；

（六）建设项目初步设计；

（七）工程施工、监理和各种检测检验报告等资料；

（八）安全设施竣工验收安全评价报告；

（九）安全设施竣工验收相关文件及资料；

（十）安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程；

（十一）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员证件及全员安全教育培训档案等；

（十二）安全例会、安全检查等台帐资料；

（十三）安全规程、技术标准和上级有关文件；

（十四）其它有关技术资料。

第二十二条矿山应有符合生产现状的以下图纸资料：

矿区地形地质和水文地质图、井上下对照图、开拓系统纵投影图、中段平面图、充填系统图、通风系统图、提升运输系统图、防排水系统图、井上下供配电系统图、监测监控系统图、人员定位系统图、通讯联络系统图、压风自救系统图、供水施救系统图、紧急避险系统图。

上述图纸资料应根据矿山生产活动的进展情况及时修改、填绘。

每年年底前全面填绘出图一次，并经矿山技术负责人审查签字。

第四章地面工业广场

第二十三条工业广场布局合理、管理规范有序，地面整洁干净，绿化率原则上不低于30%。

生产区与生活区应分区设置，相对独立。

矿石堆存区应设置围墙并与办公、生活区及其他生产系统隔离。

设置固定的安全生产标语、宣传栏，安全警示标志齐全。

第二十四条矿山办公用房应是永久建筑，并与生产区保持一定距离。

矿山各组织机构的办公室应齐全并悬挂标志牌，单独设立满足需要的调度室（监控中心）、安全教育培训室、安全生产档案室等。

第二十五条调度室（监控中心）面积不小于30平方米，设备、设施安全保护装置齐全，运行日志等填写规范，资料放置整齐，清洁卫生。

安全教育培训室面积不小于40平方米，具备音像播放条件、配备矿山安全方面的书籍、影像资料等。

第二十六条提升竖井、斜井及斜坡道要在工业广场围墙封闭范围内。

提升人员的竖井井口应搭建井口房，配有防雨、防冻、防暑等功能的职工等候室，并保持整洁。

进出井口的所有人员应记录清晰、准确。

信号房内信号、视频监控等设备设施齐全、布设规范。

第二十七条地表提升机房、变配电所、空压机房、机修车间等建筑物结构牢固、墙面门窗整洁，室内设备设施摆放整齐有序，标识清晰。

第二十八条矿山应设置满足当班生产人员需要的浴室、更衣室，原则上应与下井人员的竖井或斜坡道密闭连通。

更衣室应有衣柜、衣架和通风设备，室温不低于20oC，室内保持清洁卫生。

第二十九条 

员工宿舍的选址应避开有山体滑坡、废石堆滑塌、地表塌陷、洪水侵袭等危险区域，并与生产区域物理隔离，保持安全距离。

宿舍房屋结构坚固、排列整齐，采光通风良好，配置必要的洗刷间、卫生间，并保持清洁卫生。

第三十条地面设施的防火、用电、供水等应符合有关规定及设计要求。

第三十一条通往矿区及矿区内的道路应进行路面硬化并保持畅通。

第五章矿山建设

第三十二条矿山建设项目安全设施应按照批准的设计组织施工。

第三十三条矿山建设的外包工程项目应当由取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级资质的承包单位承担。

第三十四条矿山建设单位主要负责人是矿山建设期间安全生产工作第一责任人，对安全生产全面负责。

承包单位主要负责人是其承包工程施工现场安全生产第一责任人。

矿山建设单位和承包单位应认真履行安全生产管理职责。

第三十五条矿山建设单位应对建设项目进行统一协调管理，建立与施工、监理和设计单位信息畅通、控制有效的安全生产管理机制；

建立安全生产管理机构，加强对建设项目施工安全的监督管理。

第三十六条矿山建设单位应当与承包单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责。

第三十七条建设项目实行总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责；

分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分项承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

总承包单位依法将外包工程分包给其他单位的，其外包工程的主体部分应当由总承包单位自行完成。

禁止承包单位转包其承揽的外包工程。

禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。

第三十八条承包单位及其项目部应设置安全生产管理机构，明确安全、技术负责人，加强对施工项目部及施工过程的安全生产管理，并对工程质量负责。

第三十九条承包单位及其项目部应建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、各工种操作规程、应急救援预案等。

施工项目部应配备满足施工安全需要的装备，专职安全生产管理人员，以及矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。

第四十条承包单位应严格按照批准的安全设施设计进行施工，不得擅自变更。

原设计的开拓方案、开采工艺，提升、运输、通风、排水等主要生产系统等需要变更，或施工过程中发现设计存在重大安全缺陷、影响安全施工，需要变更设计的，应当立即停止施工，并书面报告建设单位，需变更设计的，按规定的程序进行变更、报批。

第四十一条施工组织设计应当由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、施工、监理等相关单位会审。

施工组织设计中应有保障安全施工的措施，确定的矿井工程施工顺序应科学合理，符合有关规定。

第四十二条矿山建设单位应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。

第四十三条承包单位应当依照法律、法规、规章的规定以及承包合同和安全生产管理协议的约定，及时将发包单位投入的安全生产资金落实到位，不得挪作他用。

第四十四条 

承包单位要建立安全生产事故隐患排查治理制度，加强现场安全管理，及时排查并消除事故隐患。

发现重大事故隐患应当立即停止施工、从危险区域撤出作业人员并及时报告建设单位。

第四十五条承包单位应建立设备设施检查维修制度，定期进行检查维护，并做好记录。

第四十六条项目监理单位应依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。

监理单位对施工质量和施工安全等承担监理责任，应当公正、独立、自主地开展监理工作，配备与建设项目监理工作相适应的监理人员及监理设备。

第四十七条监理单位要按照建设工程监理合同、监理规范等规定，落实岗位职责，严格监理程序，认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督落实。

现场监理人员应当认真填写监理日志并做好监理报告。

第四十八条矿山建设项目在开凿或延深竖井施工中，吊盘、保护盘以及凿岩、抓岩、出碴等设备的设置、运行、维修、防止坠落等应有安全措施。

井筒内应设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施。

凿井吊桶提升应满足以下要求：

（一）设置可靠的吊桶防脱钩装置；

（二）井架上应有防止吊桶过卷的装置；

（三）严禁采用自动翻转式或底开式吊桶升降人员；

（四）井盖门应设置自动启闭装置，以便吊桶通过时及时打开和关闭。

（五）吊桶上的关键部位，每班应检查一次。

应制定保障通风的安全措施，对有毒有害气体进行检测，并采取相应的防治措施。

第四十九条在以下特殊地点施工时，应制定专项安全保障措施，并经建设单位技术负责人批准后方可实施：

（一）有透水危险的；

（二）有冲击地压危险的；

（三）有断层或破碎带，可能发生冒顶事故的；

（四）有硫化氢等有害气体涌出危险的；

（五）有其他危害，容易造成事故的。

第五十条建设项目安全设施、设备要在规定的期限内与主体工程同时建成，确需延长建设期限的，按程序报批。

矿山建设项目安全设施、设备等通过竣工验收，取得安全生产许可证后，方可投入生产。

第六章开拓、开采

第五十一条矿山应在依法批准的范围内从事开拓、开采活动。

开拓、开采应与批准的安全设施设计相符合。

第五十二条矿山井巷工程施工应编制施工组织设计。

施工组织设计主要内容除施工方案、施工工艺等内容外，还应针对工程特点，详细分析工程施工过程中可能存在的安全隐患，制定切实可行的安全施工措施。

由负责安全、技术的相关部门会签并经技术负责人批准后实施。

工程施工前，应组织施工人员学习施工组织设计并签字，严格按设计施工。

第五十三条矿山应对竖井、天井、溜井、斜井、平巷等井巷进行定期检查，重点检查支护及装备、设施等的完好情况。

对检查发现的问题，应及时处理，并作好记录。

第五十四条矿山要制定适合本矿实际的井巷维修管理制度，定期对井巷进行维修，及时整改存在的问题；

维修前应编制维修方案和安全技术措施，并经技术负责人批准后实施。

第五十五条对各类报废井巷要及时进行封堵或填实处理，作业前应编制安全技术措施，由负责安全、技术的相关部门会签并经主管矿长批准后实施。

处理情况要填图归档。

第五十六条安全出口的设置与数量等应符合设计和规程要求。

每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米。

每个生产水平（中段），均应有两个便于行人的安全出口，并应与通往地面的安全出口相通。

每个采区（盘区、矿块）均应有两个便于行人的安全出口，并经上、下巷道与通往地面的安全出口相通。

装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间。

其它竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间。

井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。

第五十七条井巷禁止采用木支护。

第五十八条开采

（一）矿体开采顺序、采矿方法、回采工艺、顶板管理及采空区处理应符合批准的安全设施设计要求；

（二）回采矿块（采场）均应编制开采作业规程，明确采矿方法、回采工艺、顶板管理、通风防尘、供电等内容，制定保证作业人员安全的技术措施和组织措施，由负责安全、技术的相关部门会签并经技术负责人批准后实施；

（三）工程地质条件复杂、有严重地压活动的，应设立专门机构或专职人员负责地压管理，及时进行现场监测，做好预测、预报工作；

（四）石膏矿山开采应严格遵守《山东省石膏矿山安全规程》及相关规定；

（五）空场采矿法、崩落采矿法采场内禁止人工装运作业；

（六）禁止采用横撑支柱采矿法。

第五十九条井下爆破

（一）井下爆破器材库和爆破器材发放站设置及内部形式应符合设计和相关规定要求，井下爆破器材库应有独立的回风道及防爆门；

（二）爆破器材的存量应严格控制在设计范围内；

（三）爆破器材管理人员应持证上岗，爆破器材的发放、领用、退回应做好记录台帐；

（四）井下爆破工应经专门培训，取得资格证书，持证上岗；

（五）禁止使用火雷管、导火索。

第六十条顶板管理和采空区处理

（一）矿山应建立顶板分级管理制度，明确排险、支护、监控和处理措施；

（二）填绘井上下对照图，如实反映井下采空区的区域范围、地表岩石移动范围以及该范围内的建构筑物；

在地表岩石移动范围周边设置醒目的警示标志，对岩石移动范围内的建构筑物应采取有效措施，防止伤亡事故发生；

（三）金属矿山采空区应进行充填。

充填站、充填料及制备工艺、充填体强度等在设计中予以明确。

第六十一条石膏矿山采空区管理

（一）对存有大面积采空区的石膏矿山，必须设立采空区安全管理机构，配齐满足工作需要的人员，健全采空区管理的安全生产责任制和安全管理制度，明确工作责任，及时进行现场监测，做好预测、预报工作。

建立检查记录台账并及时归档；

（二）石膏矿山必须有符合现场实际的井上下对照图，标注采空区分布、形成时间、移动范围以及该范围内的建构筑物，并根据采矿、掘进及采空区变化情况每月进行一次填图，及时掌握采空区动态情况；

（三）对现存大面积采空区，企业应组织有关专家进行论证，具备放顶条件的，制定放顶方案和安全保障措施，组织实施强制性放顶。

对不具备放顶条件的，要由总工程师或技术负责人组织制定采空区的管理制度和监控措施，采空区安全管理人员要严格执行采空区管理制度和监控措施，定期对采空区进行检查，填写检查记录，报总工程师审查并签字。

每周由总工程师带领有关技术人员对采空区进行一次会诊性检查，每月由主管矿长带领有关部门和人员对采空区进行一次会诊性检查。

建立、健全采空区监控管理台帐、档案；

（四）发现大面积地压活动预兆，必须立即停止作业，将人员撤离至安全地点。

地表陷落区应设明显标志或栅栏，通往陷落区的井巷应封闭，人员不准进入陷落区和采空区；

（五）改进开采方法，严格按设计开采，避免形成新的大面积采空区，从根本上消除安全隐患。

第六十二条粘土矿山采空区管理

（一）采用崩落采矿法的粘土矿山，放顶工艺及采空区的管理应严格按照《金属非金属矿山安全规程》中的相关要求执行，并符合安全设施设计的要求；

（二）采用空场采矿法的粘土矿山，按石膏矿山采空区管理规定及相关规定执行。

第七章提升、运输和压风

第六十三条提升、运输和压风设备应选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品。

禁止使用《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》中列举的设备及工艺。

第六十四条提升机房内应悬挂提升系统图、提升机运行速度图、提升机制动系统图、电气控制原理图、液压系统图、润滑部位图、提升机的技术特征以及提升机岗位责任制和操作规程等相关图纸资料；

第六十五条提升机房应按设计要求进行设置，机房内设备与墙体、设备之间的距离符合规程要求，进行必要装修并设有监控视频设备。

室内设备设施应整洁有序、标志清晰。

提升机操作室应为相对独立的空间，并应安装必要的通风、降温、取暖设施。

第六十六条提升机的型号、规格应与批准的安全设施设计相符；

设备设施的安装与使用应满足安全设施设计中有关参数要求。

卷筒上保留的钢丝绳不能少于三圈，卷筒边缘应高出最外一层钢丝绳，其高差不得小于2.5倍钢丝绳直径；

钢丝绳在滚筒上的固定及与提升容器的连接、井架过卷开关、楔形罐道、挡罐梁及井底防过卷装置的安装位置应符合规程要求。

第六十七条井筒内的各种设施布设、人行梯子间及井筒套架梁的安装应满足设计要求；

井筒内的隔离板（网）固定要牢固，严禁使用非阻燃材料。

第六十八条新钢丝绳悬挂前，应对每根钢丝做拉断、弯曲和扭转试验；

升降人员或升降人员和物料用的钢丝绳，自悬挂之日起每隔六个月检验一次；

有腐蚀气体的，每隔三个月检验一次；

对检验不合格的钢丝绳立即停止使用。

多绳摩擦提升机的首绳液压自动平衡装置应保持完好，每周检查一次首绳的张力，各绳张力反弹波时间差不超过10%。

矿山应配备钢丝绳无损探伤检测仪，定期对在用主钢丝绳进行检测并有记录。

第六十九条对提升机、提升装置各部分、提升钢丝绳和安全保护装置、设施严格落实班检、日检、周检、月检制度。

第七十条提升系统的各种安全保护装置应齐全、动作灵敏可靠。

罐笼门、井口及各提升中段的安全门、摇台（托台）、阻车器应与提升机信号实现联锁，提升信号应与提升机控制实现闭锁。

井口及各提升中段马头门处的安全门、摇台（托台）、采用机械推车装置的阻车器等操车设备的操作，积极采用自动化控制，各操车设备之间实现联锁，同时与罐笼的位置实现闭锁。

积极采用光幕式智能松绳保护器、高精度的提升机盘形闸闸瓦磨损电子监控装置等先进使用技术。

第七十一条提升机操作人员应按规定持证上岗。

非计算机自动控制的提升机在提升人员时，应严格执行一人操作一人监护制度。

第七十二条提升机应按照规定的检测周期经有资质的检测检验机构进行检测；

对检测发现的问题，应限期整改，整改完毕后由检测机构复核并出具复核报告。

新安装或大修后的防坠器、断绳保险装置，应进行防脱钩试验，在用竖井罐笼防坠器，每半年应进行一次清洗和不脱钩试验，每年进行一次脱钩试验，试验不合格的禁止使用。

每次试验及日常检查检修记录应归档备查。

提升机主轴装置、天轮主轴、罐笼悬挂主承力连接装置每年进行一次无损探伤检测，新更换后的罐笼悬挂连接承力部件应进行无损探伤检测。

检测不合格的立即停止使用。

第七十三条罐笼的最大载重量、每层罐笼允许乘罐人数、每班上下井时间表、信号标志及升降人员注意事项，应在井口及提升机房的明显位置公布。

在距井筒5米外设候罐区，乘罐人员应严格遵守乘罐制度，听从信号工统一指挥。

第七十四条提升人员的井口信号房、提升机房以及井口、马头门（调车场）等人员进出场所，应设视频监控设施；

井口提升机房、信号房应设有监控显示终端，用于显示井口、马头门（调车场）等场所的视频监控图像。

视频录像存档备查。

第七十五条斜井提升应设有常闭式防跑车装置，并保持完好。

斜井上部和中间车场设置阻车器或挡车栏，阻车器或挡车栏在车辆通过时打开，车辆通过后关闭。

倾角大于10度的斜井，应设置轨道防滑装置，轨枕下面的道碴厚度应不小于50毫米。

斜井提升应设置视频监控系统和通讯系统。

第七十六条斜井专用人车应装有可靠的断绳保险器，断绳保险器应既能自动，也能手动。

随车安全员应坐在装有断绳保险器操纵杆的第一节车厢内。

斜井人车断绳保险器定期进行落闸试验，试验日期满足以下要求：

（一）每日进行一次手动落闸试验；

（二）每月进行一次静止松绳落闸试验；

（三）每年进行一次重载全