新解放新跨越新崛起三新大讨论活动督导工作方案.docx
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新解放新跨越新崛起三新大讨论活动督导工作方案
新解放新跨越新崛起三新大讨论活动督导工作方案
为确保全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动扎实开展，取得实效，决定建立并实施大讨论活动督导制度。
现制定方案如下：
一、总体要求
按照市委“新解放、新跨越，新崛起”大讨论活动方案的要求，对全市大讨论活动开展情况进行督导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和开展情况，特别是召开学习成果交流会、**生活会，查摆问题和整改措施落实情况，确保大讨论活动取得扎扎实实的效果。
二、主要任务
督导组在市大讨论活动领导小组的领导下开展工作，主要任务是：
1、按照市大讨论活动领导小组的指派负责指导督促各地、各单位开展大讨论活动； 2、了解掌握各地、各单位大讨论活动的部署和开展情况，及时向大讨论活动领导小组反映情况； 3、按照大讨论方案要求，及时发现问题，提出意见建议，督促各地、各单位及时纠正解决； 4、发现和总结大讨论活动的先进经验。
三、督导方式
1、听取被督导单位的工作汇报； 2、查阅大讨论活动的文件资料、会议记录； 3、根据实际情况，参加学习成果交流会，列席被督导单位**生活会； 4、召开基层单位代表座谈会，了解活动开展情况； 5、到所属基层单位进行抽查、检查。
四、督导分工
县（市、区）督导：
组建3个督导组，每个督导组负责3个县（市、区）
市直机关督导：
按照市直机关工委党组织联络组分组名单，组建5个督导组，每组负责10—15个单位。
县（市、区）和市直机关督导组由市大讨论活动领导小组负责组建，每组4人，其中组长由处级干部担任。
企业和高校督导：
由市国资委负责市管企业督导工作，市教育局负责市管高校督导工作。
市国资委和市教育局提出具体实施方案，报大讨论活动领导小组同意后实施。
五、有关要求
1、督导组组成人员脱离原单位的工作，按要求参加大讨论活动领导小组召开的有关会议，完成工作任务。
2、督导组要全面掌握各地、各单位大讨论活动情况，特别是查摆问题及其整改情况，及时向领导小组作出汇报。
3、各县（市、区）要为督导组开展工作提供相应的办公和生活条件。
市直机关的督导，由市直机关工委党组织联络组牵头单位负责提供相应的办公和生活条件。
全县开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展观，促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利，开创XX崛起新局面，省委决定从XX年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。
按照省委统一部署，根据市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》精神，现制定我县实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，巩固和扩大“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动成果，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为“争创经济前十强，构建和谐安阳县”打下牢固的思想基础，提供坚强的组织保证。
二、目标任务
（一）强化理论武装，切实增强科学发展意识。
进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。
通过,,深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。
深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。
坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）更新思想观念，切实树立科学发展理念。
以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。
通过,,摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；更好地统筹城乡、区域、经济社会协调发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，走资源节约型、环境友好型发展之路。
克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，走出“见物不见人”的误区，使解放思想成为实现科学发展的先导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。
（三）推进改革创新，切实健全科学发展体制机制。
按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。
通过,,学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制、新机制，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成与科学发展相适应的政府管理理念和模式，形成符合科学发展要求的政绩导向、政策保障、评估考核、激励约束机制，形成与社会主义市场经济相适应的规章制度体系、行政体系和社会管理体系。
（四）转变发展方式，切实走出一条科学发展之路。
把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足、产业层次不高等难题。
着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在产业链发展规划、项目带动、工业园区建设、增强技术创新能力、加快企业联合重组上实现新突破，在提高劳动者素质上实现新突破，走符合我县实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升经济发展的综合实力和竞争力。
（五）加快发展步伐，切实建树科学发展业绩。
以跨越发展为标杆，以先进和一流作榜样，进一步查找差距，进一步解决影响跨越发展的具体矛盾、具体问题，理思路、定措施、抓落实，协调推进工业强县、改革攻坚、招商引资、全民创业、服务业发展、重点项目建设以及城乡一体化，确保工业做强、农业调优、三产快速发展，使全县各项工作都有大突破、经济建设取得大发展。
（六）优化发展环境，切实营造科学发展氛围。
以科学发展观为指导，把优化经济发展环境作为继续解放思想的重要任务。
通过,,认真查摆，牢固树立环境也是生产力、优化环境就是解放和发展生产力的思想，在转变政府职能、提高办事效率上求突破，在健全生产要素市场、完善社会信用体系上做文章，在优化服务环境、营造干事创业的良好环境上下功夫，着力转变政府经济管理职能，完善公共服务体系，简化和规范行政审批程序，降低企业行政成本，进一步优化政务环境、市场环境、信用环境、法治环境、人文环境和生态环境。
（七）促进和谐稳定，切实为科学发展提供良好社会环境。
把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
通过,,学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强全县人民的法律意识，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
（八）提高干部素质，切实提高领导科学发展能力。
对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。
加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。
要引导广大党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（九）创新党的建设，切实为科学发展提供政治保障。
按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当“争创经济前十强，构建和谐安阳县”重任的骨干。
要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。
要通过,,大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在全县唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步的生动局面。
紧紧抓住重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，有效化解各种风险，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，着力推动我县经济社会又好又快发展，不断缩小与先进地区的差距，真正把安阳县建设得更加美好、更加富裕，为实现XX崛起做出更大贡献。
三、指导原则
（一）坚持围绕主线，突出主题。
要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县人民对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。
要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。
要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
（二）坚持联系实际，注重实效。
要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。
要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
（三）坚持统筹兼顾，促进工作。
要正确处理好开展大讨论活动与做好各项工作的关系，把大讨论活动同学习省委八届八次全会精神结合起来，同完成今年的各项目标任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定、支援抗震救灾、抓好防汛抗旱再夺农业丰收等重大任务结合起来，同纪念改革开放30周年主题宣传活动结合起来，同“和谐文化进基层”活动结合起来，同新农村建设结合起来，同“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，做到两不误、两促进。
（四）坚持领导带头，做好表率。
各级领导机关和领导干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。
在大讨论活动中，要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。
要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。
（五）坚持总结经验，增强信心。
要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，让干部群众懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强广大干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。
（六）坚持查漏补缺，巩固成果。
这次大讨论活动是“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动的继续与延伸，比“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动要求更高、范围更大，对象是全县人民、各行各业。
在这次大讨论活动中，要对我县开展的“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动进行认真回顾、系统总结，看有哪些好的经验需要加以坚持，有哪些薄弱环节需要进一步加强，有哪些问题还未得到彻底解决。
要借这次大讨论活动的东风，进一步巩固我县活动成果，继续在全县领导干部中开展“两问三访”活动，在全县党员干部中开展问责、问廉、问效活动，在全县所有涉农涉企单位和执法执纪部门实行“一诺四公开”活动，切实解决一批尚未解决的影响发展、影响工作的突出问题，建立健全有利于科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。
四、方法步骤
大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月31日一8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。
以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、各乡镇、县直各单位要集中一段时间学习省委八届八次全会精神，重点学习XX同志在省委八届八次全会、张广智同志在全市和张保香同志在全县“新解放、新跨越、新崛起”动员大会上的讲话精神。
县电台、电视台要加强宣传报道，为开展大讨论活动营造舆论氛围。
2、各乡镇和县直各单位要按照县委统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。
层层召开动员会，主要领导要亲自动员。
3、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。
请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。
科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
4、学习形式丰富多彩，方法灵活多样。
各单位要结合实际，采取走出去、请进来的形式，进行互动学习。
各乡镇要充分利用农村大课堂这块阵地，有针对性地进行宣讲。
要认真总结改革开放30年来的成就和经验，作为思想教育的生动教材，加强教育引导，增强广大干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心和能力。
5、在学习提高的基础上，各乡镇和县直各单位要紧密联系实际，召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。
树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（8月14日一9月14日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、发展环境、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
1、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。
2、在广泛征求意见和建议的基础上，各乡镇和县直各单位都要认真开展“回头看”活动，对照科学发展要求，排查一批影响改革发展稳定的突出问题。
3、各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日一9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、各乡镇和县直各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、加大工作力度，集中解决一批本乡镇、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。
3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。
暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本乡镇、本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3、对本乡镇、本单位大讨论活动进行总结，向上级党委作出书面报告。
对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
五、组织领导
各级党组织要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。
（一）加强领导。
各乡镇和县直各单位党委（党组）要切实加强对大讨论活动的组织领导。
各级党委（党组）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓；其他领导同志要分工负责，具体抓；基层党组织负责人要履行职责，组织好本单位的大讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
县委成立大讨论活动领导小组，具体指导全县大讨论活动的开展。
各级党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活动扎实开展。
（二）掌握方法。
要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全县上下干群一心、团结和谐的局面。
（三）强化督导。
为推动大讨论活动取得实效，县委大讨论活动领导小组将派出督导组，对各乡镇和县直各单位开展活动情况进行督促检查。
重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。
对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。
各单位也要派出督导组，督促指导所属单位和部门开展活动。
（四）搞好宣传。
加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的社会氛围。
运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。
加强大讨论活动的新闻宣传，县电台、电视台要开辟专栏、专题，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。
宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
各级党委（党组）要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。
大讨论集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
各乡镇和县直各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报县委大讨论活动领导小组。
活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向县委写出专题报告。
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