心心相系情暖希望之家项目.docx

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心心相系情暖希望之家项目

心心相系，情暖“希望之家”项目

末期评估报告

评估机构：

佛山市社会工作协会

购买方：

佛山市高明区民政局

执行机构：

佛山市高明123公益团队

评估日期：

2018年11月9日

一、评估背景

心心相系，情暖“希望之家”项目是佛山市高明区民政局购买佛山市高明123公益团队的项目，服务执行期为2017年10月-2018年10月，项目的关注焦点是“依老养残”家庭，项目通过情感关怀、社会参与、文化娱乐等方面，建立服务对象的社会支持网络，培养和加强社会参与的意识，积极地参加社会活动，让这些群体家庭能恢复社会功能，积极融入社区与社会。

为了进一步分析项目运营的可行性，及时关注项目的运行状况，发现存在问题并优化社会服务项目成效，高明区民政局聘请佛山市社会工作协会于2018年11月9日对该服务项目进行末期评估，以推动项目的顺利有序开展。

二、评估概述

（一）评估团队

此次评估小组由佛山市社会工作协会牵头组建，为保证此次评估的质量及公正性，评估小组由5名评委组成，其中4位评委负责项目管理和专业服务评估，1名专业财务评审人员负责财务管理评估。

具体评估成员包括：

黎妙枝，佛山市社会组织培育发展中心副主任，中级社工师，曾多次参与市级服务项目评估

袁少璇，佛山市社会福利院副院长，中级社工师，在老人、儿童青少年、医务、残疾人等领域从事社会工作实务和管理督导。

荣获2016年度佛山市首届社工督导培训班“优秀学员”，2017年度佛山社工督导培训提升班“优秀”学员，主修评估方向。

黄勤锦，教育硕士，佛山科学技术学院副教授，中级社工师，从事青年与社会研究。

曾获广东省南粤优秀教师、佛山市教育基金二等奖、佛山市优秀妇女工作者、佛山市哲学社会科学优秀成果奖、校优秀班主任、“三育人优秀奖”、课堂教学评估优秀奖等多项荣誉。

刘洁莲，中级社工师，社会工作硕士（MSW），香港大学社会工作管理文凭。

佛山市顺德区乐从镇睿航社会工作服务和研究中心总干事，中国社会工作协会心理健康委员会理事，中国生命关怀协会第二届理事，顺德区社会工作者协会副会长，第二届顺德区社会服务联会社区、家庭委员会委员。

2017-2018年佛山市督导提升班学员，主修评估方向。

陈晓锋，佛山市注册会计师协会常务理事、监管部主任、财务主管。

长期从事财务管理工作，负责佛山市各会计师事务所行业年终财务汇总工作。

熟悉非盈利性组织、社会团体等财务操作。

2013年被聘为佛山市民政局评审专家，主要负责社会团体评级方面的财务专家。

（二）评估标准

本次项目评估遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估结果客观真实。

本次项目评估具体从项目管理（34分）、专业服务（46分）、财务管理（20分）三个方面进行考核评价。

（三）评估方式

本次评估采用服务提供方撰写自评报告、服务对象意见收集、综合分析评定等方式进行。

服务提供方于项目评估前提交自评报告，供评估小组查看并进行评估前期分析。

评估当天，评估小组通过听取项目负责人介绍、查阅文书资料等内容，更为细致地了解项目的整体服务成效。

评估小组通过整体评估分析后撰写具体的末期评估报告，提供更为客观、具体的服务情况反馈。

评价结果采用100分制，分优（大于等于80分）、良（小于80分，大于等于70分）、中（小于70分,大于等于60分）与差（小于60分）四个等级。

三、评估等级

通过对各个评分环节的数据进行统计，心心相系，情暖“希望之家”项目的末期评估总得分为81.1。

本项目评估等级为：

优。

各个评估指标具体得分情况如下：

序号

评估指标

原始分值

评估得分

得分比率

1

项目管理

34

23.5

69.1%

2

专业服务

46

41.6

90.4%

3

财务管理

20

16

80%

合计

81.1

四、项目情况分析

（一）服务情况

项目人员配备符合服务合同的要求，全职工作人员在机构承接项目之前已经聘用，对机构和项目较为熟悉，稳定性高，值得肯定。

现场文书资料没有提供相关的人事制度，期望执行方能够设立完善员工的相关管理制度。

另外，项目只是根据服务对象——残疾人、老人等的普遍需求开展服务，应该对服务对象开展具有针对性的需求调查，从而制定本土化的服务设计。

项目监理了档案管理、团队章程、服务进度管理制度，并具有实施工作计划和阶段性工作安排，也有定期开展走访需求调研，按协议进行小组、社区活动，并在完成活动后将资料反馈给民政局和利益相关方，但执行方需要关注的是：

调研报告有数据呈现，但分析归纳不足，使报告对服务的指导作用有局限；执行方缺少与购买方、利益相关方制度化常态化的沟通机制，只是在活动前利用QQ等通讯工具作简短沟通，以及在每次活动结束后作反馈，应完善与利益相关方的沟通机制；项目的管理制度缺乏有效的执行记录，尤其缺乏持续改进服务的记录痕迹。

建议：

重视服务对象的需求调研，实现“以需求为本”的理念；在服务过程中对如何控制服务质量作完整记录，并修订计划、持续改进。

项目资料基本齐全，能够针对项目制定对应的计划，活动开展的资料详实，活动过程中对参与的志愿者较为负责，每场活动都有为志愿者购买意外保险，值得肯定。

但在评估的过程中也发现了几个需要注意的地方：

档案制作及整理稍有混乱，建议按不同的策略进行分类归档，在归档时，应该按类别进行，而不是按项目执行顺序进行排列；项目目标基本达成，小组活动有详细的计划，但在执行的过程中存在部分节数不足的情况，建议开展小组活动的过程计划需详细制定，并在作计划的时候确定好数量，不减少小组节数，若实在不能开展足够的节数，建议做好减少节数工作的报备；活动开展过程需操作规范，建议活动执行人员不列入志愿者队伍中进行签到及购买意外保险，探访活动的礼品领取制作签收表等。

在服务数量完成方面，合同七个项目成效指标全部完成，超标六个，服务人次达750，值得肯定。

服务对象满意度在小组、社区服务中有作为具体活动成效进行收集，但对项目满意度的整体统计、跟踪及应对有待加强。

在访谈中得知，购买方对执行方感到满意。

但需要关注的是：

在前期摸排服务对象信息基本完成的情况下，按需求分类，精准服务条件创设不足。

建议：

满意度是项目生命线，满意度不仅在具体活动中，在项目的宏观统筹上都是关键因素，也能不断促进服务质量。

社会影响方面，该项目获得媒体报道5个，新旧媒体都有作出报道，值得肯定。

执行方为项目筹集20个服务资源，包括企事业单位、个人、社会团体提供的金钱（1500元）、服务、技术、劳力。

其中应该加强梳理服务外在资源，并将服务、技术、劳力等资源进行合理折算，体现公益服务社会组织的独特主体优势。

（二）资金管理

心心相系，情暖“希望之家”项目是从2017年10月16日—2018年10月15日止，通过检查项目执行方佛山市高明123公益团队在2017年10月-2018年10月止的财务核算资料，对该项目的经费使用实施情况进行了审阅和评估，具体情况如下：

1.财务制度方面的建立情况：

该能执行会计核算制度，财务制度方面只建立了简单的费用收支的财务制度，对于其他的财务制度的建立相对比较缺乏；

2.财务人员设置方面的情况：

公益队财务人员设置了专门人员，分别负责会计、出纳工作符合岗位不相容原则，但财务人员属于兼职人员，非公益队专职员工，不收报酬；

3.财务基础工作方面的情况：

财务周期基本完整，财务档案的规范性较为欠缺，原始凭证有些不规范，有财务审批程序，但原始单据上的经手人、复核人和审批人欠缺不完整，会计档案整理稍欠规范，记账凭证只有一个人签名，能按照财务审批程序进行资金核算，但应及时缴纳各项税费，能按照专款专用设置专门科目对项目进行核算，与预算支出对比一致，立项周期与协议约定一致，没有发现不合理支出；

4.项目经费核算方面情况：

该项目资金总金额为100000.00元（截止到2018年10月收到资金60000.00元），对于该项目的经费，根据预算协会设置了专门会计科目进行专项核算，使用了符合社团组织的《民间非营利组织会计制度》；

5.项目经费的使用情况：

通过检查该项目原始单据，该项目经费实际使用费用如下：

（1）人员配置支出预算60000.00元，实际支出60000.00元；

（2）直接活动支出预算30500.00元，实际支出30500.00元；（3）日常行政支出预算1000.00元，实际支出1001.96元，超过0.19%；（4）其他费用支出预算8500.00元，实际支出2000.00元，低于76.47%（差异值超8%比较多）。

总支出额93501.96元，整个项目支出以人员配置支出为主，差异值较大的项目（其他费用支出项目）主要年终的审计费、增值税和所得税还没有支付，因此导致差异值较大，该项目预计最终总体收支平衡。

6.财务方面的意见和建议：

应加强财务方面的工作，最好能聘请专职的财务人员或者代理记账公司负责财务核算工作，把财务核算的基础工作做好，例如建立全面的财务制度，做好会计档案的整理工作，以保证每个年度会计资料的真实性和完整性；虽然是公益性的团队，也要在财务工作中做好做细，另外建议在做预算时能细化每一项的开支内容，做到各项支出都是明细可查阅，并把未来该项目的后续支出提前预提到项目的费用中，避免出现预算与实际支出项目相差太大的情况出现。

五、总结

为打造高明区公益服务品牌，激励高明区创建多元化、专业化、特色化的社会服务项目，佛山市高明区民政局购买了佛山市高明123公益团队的心心相系，情暖“希望之家”项目，项目在具体执行中，紧紧围绕“依老养残”，通过建立社会支持网络，情感支持等形式促进残障及独居家庭的社会融入，此项目还得到了社会上多方支持，服务人员为该项目链接了丰富的社会资源，期望此团队能在本项目的基础上，争取更多资金，扩充服务内容，使项目成效得到更好更具社会影响力的呈现。

佛山市社会工作协会

2018年11月19日