在统计局统计工作会议上的讲话.docx

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在统计局统计工作会议上的讲话

2015年在统计局统计工作会议上的讲话

　　同志们：

这次全省统计工作会议的主要任务是：

传达贯彻全国统计工作会议和省委十一届七次全会精神；总结xxx全省统计工作；谋划xx工作思路；安排部署XX年全省统计工作任务。

　　一、xxx全省统计工作回顾xxx期间，全省统计系统在省委、省政府和国家统计局的正确领导下，坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx大以来中央和省委一系列决策部署，紧紧围绕《陕西省xxx发展规划纲要》，以提高统计数据科学性、准确性、权威性为中心，把握机遇、创新理念、科学规划、积极应对，圆满完成了xxx时期各项统计工作任务，为我省经济持续快速发展和xxx圆满收官作出了积极贡献。

　　全省统计事业呈现出蓬勃发展、科学发展、和谐发展的良好态势。

　　省局连续三年被省委省政府评为目标责任考核优秀单位，先后被评为省直文明机关、省级文明机关。

（一）坚持以科学统计服务科学发展的理念，坚持不懈抓建设，统计能力全面提升各级统计部门坚持以科学统计服务科学发展的理念，按照科学发展对统计工作的要求，以六大建设为抓手，不断增强发展后劲，全面提升统计能力。

　　强化业务建设，专业统计水平明显提升。

　　各级统计部门把业务建设作为统计工作的核心，着力研究解决重点、难点和焦点问题，改革完善统计制度方法，创新建立了全省文化产业、节能减排、服务业、居民收入、非公有制经济、县域经济、开发区等专项统计监测制度。

　　强化业务管理，规范工作流程，加强业务培训，完成了对省、市、县三级业务人员的轮训；完善了统计工作巡查制度，建立了部门统计工作巡访制度，搭建了与各市政府、省级各部门商研工作、破解难题、改善环境的有利平台。

　　全省业务工作水平明显提升，各专业在全国评比中均获较好成绩。

　　人口和计划生育统计、节能降耗等专项统计工作受到省委省政府通报表彰。

　　强化法制建设，依法统计能力不断提高。

　　健全执法队伍，加强执法人员培训，规范统计执法行为，完善法律文书，建立了重大统计违法案件审议制度、统计违法案卷评审制度、统计违法案件简易处罚程序、统计执法检查回访制度等；扎实推进统计xx普法，开展了多种形式的普法宣传教育活动；切实强化统计执法，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，五年立案查处统计违法案件5611件；建立了重大统计违法案件公开曝光制度，有力震慑了统计违法行为。

　　强化人才建设，统计队伍整体素质明显提高。

　　努力建设知识型、创新型、团结型、人文型领导班子，加强队伍建设和人才储备。

　　五年来，在省委省政府领导的亲切关怀下，在省级相关部门的大力支持下，省局增设一个副厅级单位、8个处室，新增19个处级领导职数，统计力量得到大大加强；同时，面向社会公开招录67人，其中研究生29人，占43%，统计队伍活力显著增强，知识结构明显改善。

　　加大培训力度，省局设立了干部培训专项基金，五年举办领导干部培训班5期、统计业务培训班28期、新进人员培训班3期，组织统计从业资格培训9000多人，参加统计继续教育达4000多人。

　　创新培训方式，连续四年走进名校、走进校园、走进课堂；坚持双月讲座制度;与省委党校联合培养120多名研究生，全省统计人员整体素质明显提高。

　　强化基础建设，统计硬件条件显著改善。

　　各级统计部门把强化统计基础建设作为提高统计工作水平的重要抓手，大力推进统计基层基础建设，省局每年确定重点建设项目，逐年加大对基层的经费投入和扶持力度。

　　经过多年的努力，全省统计信息化建设发展迅速，已建成省、市、县三级统计网络系统，90%的乡镇接入全省统计信息网，基层统计部门实现了人手一机，建成了省到所有市的视频会议系统；基层办公条件得到较大改善。

　　大力推进乡镇统计机构管理体制改革，全省初步形成了一垂三统、乡（镇）统计所、双重管理、借力发展四种乡镇统计机构管理模式，有21个县（区）全面完成一垂三统改革，全省基层统计工作水平显著提高。

　　强化文化建设，机关面貌焕然一新。

　　各级统计部门坚持以先进的统计文化凝聚人、鼓舞人、引导人，努力构建内部和谐、上下一心的良好局面。

　　省局连续5年开通高考、中考直通车，对有突出贡献的处室设立荣誉休假制度，把两年一次的干部职工体检改为每年一次，将职工休假纳入目标考核。

　　开展丰富多彩的文体活动，每月一主题、月月有活动，坚持每周四工会活动日和每日工间操等，加强了同志之间的交流，增强了机关凝聚力和战斗力。

　　省局连续9年被授予省直机关先进职工之家称号；连续4年被评为两联一包扶贫工作先进单位；有的处室被授予省级先进集体、全国巾帼文明岗、省级机关巾帼文明岗和省直机关巾帼文明岗称号。

　　各地统计部门也受到地方党委政府表彰。

　　强化党的建设，党的先锋模范作用得到充分发挥。

　　各级统计部门把机关党的建设和党风廉政建设作为统计事业的重要保障。

　　加强机关党的组织建设、党员队伍建设和党内民主建设，以固本强基为载体，坚持三会一课等制度，广泛开展党内教育学习活动，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

　　健全和落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督。

　　完善领导干部述职述廉和廉政考核办法，严格规范工作制度和操作规范，坚持用制度管权、管事、管人、管数。

（二）坚持以数据质量树立统计权威的理念，持之以恒强质量，统计数据的科学性、准确性和权威性不断提高各级统计部门不断强化以数据质量树立统计权威的理念，始终把提高数据质量作为统计工作的核心任务和重要使命，综合治理，标本兼治，全省统计数据的科学性、准确性和权威性进一步提高。

　　统计制度方法不断完善。

　　围绕服务全省xxx发展，深化统计制度方法改革，修订完善了76项业务管理制度。

　　完善了统计数据管理和质量控制办法，修订了gdp及专业数据质量评估办法和细则，建立了专业数据评估先行与gdp联动的评估制度，建立了评估会议制度，规范了统计数据发布和使用。

　　数据质量控制更加科学。

　　坚持以gdp核算为龙头，突出数据的科学性、准确性、匹配性、协调性，实现了专业之间、省市县之间数据与核算数据的匹配衔接。

　　我省以gdp为龙头的数据评估制度及数据质量多次受到国家局领导肯定。

　　部门统计工作再上新台阶。

　　各部门高度重视统计工作，大力加强统计力量，统计工作水平不断提升，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

　　各级统计部门加强与有关部门的横向联系；建立了部门统计调查项目审批、管理、公布制度和省级部门统计巡访制度，加强对部门统计工作的指导和协调；建立了服务业部门统计工作联席会议制度，加大与财政、国税、地税、公路、铁路、民航、金融、电力、邮政、电信等部门的沟通与协调，积极推进政府统计与部门统计的优势互补和信息共享。

　　信息化保障成效显著。

　　充分利用现代信息技术，实现了大中型工业企业、重点房地产企业、限额以上贸易企业的联网直报，并不断扩大直报范围；完成了宏观经济数据库总体建设方案，建成了全省统计综合数据库；按照国家先有库后有数的原则，及时维护更新基本单位名录库，全省统计数据报送效率和处理能力全面提高。

　　重大普查调查成果丰硕。

　　xxx期间，在各级党委、政府的大力支持下，各有关部门和社会各界积极参与、密切配合，全省各级统计部门全力以赴，认真组织实施，高质量地完成了第二次全国农业普查、第二次全国经济普查、第五次全国投入产出调查、第二次全省r&d资源清查、第六次全国人口普查登记工作。

　　加强各环节工作的监督检查，严把各环节质量控制关,确保了数据质量。

　　各项普查工作居全国前列，得到国务院普查办和国家统计局的充分肯定。

　　第二次农业普查获得了西部12省份唯一的国家先进集体；第二次经济普查获全国先进单位；第五次投入产出调查获全国优秀奖；第六次人口普查工作多次得到国务院普查办和省政府领导的高度评价，人口普查宣传社会知晓率名列全国前列。

　　（三）坚持以统计信息为公共产品的理念，孜孜不倦求创新，统计服务水平有了新提升各级统计部门牢固树立统计公共产品的理念，紧紧围绕党委政府决策和社会需求，不断开拓创新，下大力气全方位提高服务水平，充分发挥统计资源的社会效应。

　　统计服务快捷丰富。

　　一是预警服务。

　　以重大战略、重要项目的实施情况和社会经济发展重点、热点和难点问题为切入点，增加监测项目，强化跟踪预警。

　　二是零距离服务。

　　树立第一时间观念，主要经济指标及社会经济重大问题监测情况即出即报。

　　三是应急服务。

　　加快工作节奏，部分专业报表季报改为月报，月报改为旬报。

　　四是套餐服务。

　　每月以省情快报、信息专报、经济要情、数据视窗、统计信息、统计报告、目标考核信息专报等7种形式提供套餐式全方位统计产品。

　　统计研究精品频出。

　　各级统计部门紧紧围绕党委政府决策及经济社会发展的热点、难点问题，深入调研，强化分析，推出了大量有深度、有价值的统计研究报告。

　　省局每年有数十篇研究报告受到省上领导的关注并做出重要批示，多篇研究报告被省委、省政府有关会议列为参阅材料或被内部刊物采用，大量统计信息被省内外新闻媒体报道。

　　省局多年获全省党政领导干部优秀调研成果奖。

　　各地每年都有大量统计研究报告获地方领导高度评价。

　　新闻宣传灵活多样。

　　各级统计部门建立了统计信息发布制度，省局坚持每季度以省政府名义召开新闻发布会，每月以新闻通稿形式发布全省经济运行情况，及时向社会公众发布统计公报，使统计成果惠及全社会；不定期接受媒体专访，解读经济社会发展的形势和问题，引导社会各界准确理解、正确使用统计数据；充分利用网络、报纸、电台、电子邮件和手机短信等方式为各级领导和社会各界提供更快捷灵活的统计咨询服务。

　　xxx期间，以省政府名义举办新闻发布会30多场，发布新闻通稿100余篇，接受专访50余次，广泛宣传了发展成果。

　　统计应急迅速及时。

　　当经济发展出现重大变化或突发重大自然灾害时，各级统计部门以高度的责任感，快速反应，第一时间启动应急机制，为省委省政府应对危机，制定措施提供重要依据。

　　5.12地震后，立即启动应急机制，省局主要领导第一时间深入灾区，及时了解灾情；各专业跟踪监测，及时反映灾情和对经济社会发展的影响，反映灾后重建情况和建设进度，受到省长赵正永、副省长姚引良的充分肯定。

　　面对金融危机影响，全省统计系统全力应对，加快监测频率，增加了主要专业旬报制度，加强对重点行业、重点企业的动态监测；加强分析频率，及时提供对策建议；同步开展了农民工、高校毕业生就业、企业用工、工业运行、汽车销售、汽柴油销售等专项调查，为省委省政府保增长作出了积极贡献，得到省委省政府领导的高度评价。

　　领域创新亮点纷呈。

　　开展县域经济监测工作，促进了争先进位，加快推进全省县域经济的发展；开展文化产业统计监测，首次摸清了我省文化产业家底，荣获全省宣传思想文化工作创新奖；建立了能源消耗统计监测指标体系，为完成xxx节能降耗目标提供可靠依据；开展了以市为总体城乡居民收入抽样调查及全省非公有制经济统计；建立了全省林果业统计监测制度；组织实施了全省开发区统计监测、服务业统计调查、社会物流统计监测、外省在陕建筑企业调查、人才资源调查、农村贫困监测等专项统计调查，填补了我省在这些领域的空白；牵头建立了《陕甘两省关中—天水经济区统计联动机制》，密切跟踪反映关中—天水经济区发展轨迹，为推动关中—天水经济区发展提供重要依据。

　　手段创新独具特色。

　　建设了计算机辅助电话访问系统（cati），开通了12340社情民意调查热线，并引入现场监督和调查公开机制，每年开展十多项社情民意调查，得到省委省政府领导的高度评价，引起良好的社会反响。

　　开展的各市（区）工作公众满意度调查，探索了民评官的新模式；全省各市、县公众安全感调查，为考核各市、县社会治安情况提供主要依据；市（区）工作群众满意度调查为评价各市（区）工作情况和考核领导班子提供了重要依据，被省内外媒体争相报道，被中央电视台新闻联播报道并好评。

　　回顾我省xxx期间统计工作的发展历程和取得的成就，有五点重要经验必须坚持：

一是必须坚持依法统计。

　　要牢固树立依法行政理念，坚持依法规范统计活动，依法加强统计力量，依法查处违法行为，依法治理工作环境，依法提高数据质量。

　　二是必须坚持科学统计。

　　要把科学发展观作为一切工作的指导思想，坚持以科学统计服务科学发展，不断完善统计制度、统计方法和统计手段，不断提高统计工作的科学性，不断提高统计服务水平和能力。

　　三是必须坚持创新统计。

　　要主动适应形势发展的新要求，紧密跟踪社会经济发展的新形势、新任务、新趋势，集全系统之力，不断创新工作，为推动统计工作可持续发展提供新的强大动力。

　　四是必须坚持开放统计。

　　要把开放统计作为统计工作的基本理念，充分利用现代技术，把丰富的统计信息资源整合好、管理好、开发利用好，把统计工作置于阳光之下，全力打造阳光统计，不断提升统计公信力。

　　五是必须坚持和谐统计。

　　要正确处理好政府统计与部门统计之间、统计系统各层面之间、统计人员与统计对象之间的关系，协同各方，形成合力，为统计事业的新发展提供良好保障。

　　同志们，五年来我们取得了令人鼓舞的成就，这是省委省政府高度重视、坚强领导的结果，是国家统计局倾力扶持、精心指导的结果，是各级党委政府和各有关部门关心支持、全力帮助的结果，是各级统计部门齐心协力、围绕大局、开拓创新的结果，更是全省统计工作者爱岗敬业、无私奉献、努力工作的结果。

　　借此机会，我代表省统计局党组对省委省政府多年来的关心和支持表示衷心感谢；向关心支持统计事业发展的各部门和社会各界表示衷心感谢；向勤奋工作、无私奉献的全省广大统计工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、xx全省统计工作的基本思路

　　xx时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。

　　xx期间，全省经济社会必将快速发展，经济发展方式、经济结构必将发生深刻变化，为统计改革和发展带来新的机遇和挑战。

　　同时，社会公众对统计需求不断增多，特别是互联网的快速普及，使得统计数据的受众无限扩张，也对统计工作带来了更大的压力和挑战。

　　全省统计部门必须深刻认识、不断适应新形势新要求，切实加快统计制度、统计调查方法、统计工作方式、统计工作手段等全方位的改革创新，奋力推进三个提高，科学统计xx发展成果，科学服务xx发展进程。

（一）着力完善统计制度方法体系。

　　不断完善统计制度和指标体系，强化综合协调，构建科学、适用、简约的新型统计指标体系；不断完善统计调查方法，建立以基本单位名录库为前提，以周期性普查为基础，以抽样调查为主体，加强典型调查、专项调查、重点调查和科学测算等多种调查方式综合运用的现代统计调查方法体系。

（二）着力加快四大工程建设。

　　不断完善基本单位名录库建设，努力实现与工商、税务部门登记资料和技术监督部门法人代码登记资料的联网共享；以企业一套表试点为契机，建立集中采集、统一处理的统计报表制度体系和工作平台；大力推行联网直报，不断扩大联网直报范围；加快统计信息化基础建设，构建全省统一、延伸到最基层的统计网络系统；加快统计地理信息系统建设，利用空间统计和分析手段，加工分析数据，形象描述数据；积极探索利用遥感技术、手持式电子采集数据设备等现代技术的应用，逐步实现统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和发布的全流程电子化、网络化。

　　（三）着力提升统计服务能力。

　　要紧紧围绕服务富民强省战略和xx发展规划，不断创新统计服务理念，拓宽服务领域，提升服务质量，建设优质高效的服务型统计。

　　建立完善统计调查体系，加强对重点领域、重点工作的统计监测；建立统计快速反映系统和反映社情民意的新渠道，开展对突发事件的快速调查，加强对人民群众关心的热点问题的重点调查；积极推进统计服务载体建设，构筑快捷多样的统计服务平台，不断推进统计产品的社会化、公共化。

　　（四）着力推动统计公开透明。

　　要强化开放意识，把公开透明作为提高数据质量的强大动力，作为赢得社会公众信任和支持的重要机制，以开放的理念推动统计工作；及时公开统计制度方法及统计数据产生过程，加强统计解读，强化统计宣传，主动贴近公众，努力打造阳光统计。

　　（五）着力创新统计体制机制。

　　大力推进乡镇统计管理体制改革，充实基层力量，改善基层条件，推进基层统计工作规范化；加强和完善省属统计调查队伍管理，切实发挥好地方调查队伍为地方社会经济发展服务的作用；努力创新统计监督体系，建立健全统计执法机构和执法队伍，联合人大、纪检、监察、司法等部门，加强对各单位统计活动的监督检查。

　　（六）着力提高统计人员素质。

　　大力弘扬统计工作服务、诚信、专业的核心价值，加大人才培养力度，加强业务培训，不断提高广大统计人员的学习能力、创新能力、设计能力、管理能力和调查能力，努力构建理念先进、业务精通、工作扎实、结构合理的复合型专业化统计队伍。

　　三、XX年全省统计工作的主要任务XX年是xx开局之年。

　　全省统计工作的总体思路是：

全面贯彻中央和省委省政府的系列决策部署，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强省和三个提高，深化统计改革，夯实统计基础，提高数据质量，优化统计服务，为xx良好开局提供统计保障。

（一）加快改革创新，提升统计科学发展能力积极跟进国家统计方法制度改革。

　　XX年国家统计局将全面实施国民经济核算体制与相关专业统计方法制度改革，gdp实行全国统一核算；农业核算由全面统计报表数据改为以国家抽样调查数据为准；工业和固定资产投资统计提高统计起报点等。

　　各级统计部门要正确认识国家统计制度改革的重要性和必要性，要高度重视，积极跟进，不折不扣地按照国家要求，做好相关领域改革，确保我省跟进全国统计改革。

　　同时，必须清醒地认识国家改革对本地区统计工作及统计数据产生的重大影响，切实做好数据衔接工作。

　　全面推行全省gdp统一核算。

　　gdp统一核算是提高统计数据质量，确保统计数据衔接的重要措施，是国家统计改革的重点。

　　省局决定，从XX年起，推行全省gdp统一核算，建立规范的地区gdp统一核算机制，确保全省数据与各市区数据的衔接。

　　各市要按照全省统一安排，开展对本地各县区gdp的统一核算。

　　切实加快统计适应性改革。

　　要紧紧围绕xx规划和我省经济社会发展要求，积极开展适应性改革。

　　继续做好能源统计监测、县域经济监测、文化产业统计监测、服务业统计监测、市县城乡居民收入调查、非公经济调查、特色农业监测、贫困监测等项目。

　　开展全省百家非公有制企业运行情况预警监测；探索建立现代农业统计监测体系、西部文化强省综合评价体系、转变经济发展方式监测体系。

（二）强化统计管理，提高数据质量管控能力强化统计设计管理。

　　统计设计管理是业务工作的重要基础，是提高统计数据质量的重要保障。

　　要加强地方统计调查项目管理，严格统计调查制度和项目审批，进一步清理调查项目，切实减轻基层负担；加强各专业、各地区、各部门统计业务协调管理，切实提高协调性；加强统计制度执行情况的监督检查，确保全省统计调查工作制度化、规范化、法制化。

　　强化统计业务管理。

　　专业统计工作是统计部门最核心的任务。

　　各专业、各地区要把加强和规范专业基础工作，提高专业统计数据质量，提高专业统计工作水平，作为今年业务工作的重中之重。

　　要以国家统计制度方法改革为契机，集中检查梳理各专业各环节工作，研究制定各专业各环节工作规范和工作流程，严格规范统计数据采集、加工、整理等全程活动；切实加强统计数据质量控制，进一步完善统计数据质量管理办法，特别要加强数据的趋势性、匹配性、相关性、逻辑性、结构性分析；切实加强对基层统计部门、部门统计及企事业单位的巡查、巡访和检查，确保全省主要数据的科学性、准确性和完整性。

　　省局将适时召开规范专业统计工作研讨会，研究制定规范和提高专业统计工作的措施与对策，请各地及早做好准备。

　　强化统计源头管理。

　　源头统计是统计工作和统计数据质量的核心。

　　要加强县乡统计队伍建设，下大力气落实省政府关于在县乡机构改革中把优秀人员充实到统计队伍的新要求，确保在县乡机构改革中，统计队伍稳定、工作衔接。

　　加快推进乡镇统计管理体制改革，力争实现新突破。

　　完善县乡统计工作规范和工作标准，加快推进县乡统计工作规范化建设。

　　不断提高基层保障水平，逐步加大人力、物力、财力和工作精力向基层的倾斜力度。

　　研究制定企事业单位统计工作规范，进一步规范企事业单位统计工作。

　　继续加强基层统计能力建设，加强对县乡、企事业单位统计人员培训和业务指导，提高基层统计工作水平和数据质量。

　　强化部门统计管理。

　　部门统计是全省统计工作的重要组成部分。

　　各部门要加强对统计工作的领导和保障，建立健全统计工作体系，设置统计机构，落实专职统计人员；加强原始记录、统计台账等基础工作，依法向统计部门报送统计资料。

　　各级统计部门要切实加强对部门统计工作的协调管理、指导培训及检查巡访，提高部门统计工作水平和数据质量。

　　建立各级部门统计工作协调联席会议制度，加强信息交流和数据评估，确保全省统计数据的全面性、协调性和统一性。

　　强化四大工程建设。

　　要充分认识四大工程建设的重要意义，切实增强加快推进四大工程建设的责任感、使命感和紧迫感，按照国家统一部署，积极认真、整体有序地大力推进四大工程建设，提高统计数据处理能力。

　　全力推进企业一套表改革试点。

　　今年我省已纳入全国试点，这项工作投入较大、涉及面广，是一把手工程。

　　各级统计部门主要领导要高度重视，加强领导，成立改革试点工作领导小组和工作班子，按照省局的统一安排，扎实有序地推进试点工作，确保年报时顺利转换和实施。

　　进一步健全基本单位名录库。

　　以经济普查资料为基础，充分利用部门行政记录和专业统计信息，规范基本单位统计标准，完善基本单位名录库管理和动态维护，确保名录库的准确、完整和及时更新。

　　加强数据处理平台建设，努力建设数据采集、加工处理、数据存储、信息发布全流程的统计业务处理平台。

　　继续推进重点企业联网直报，拓宽网上直报企业和专业范围。

　　各市要把数据处理平台建设、企业联网直报列入地方xx信息化建设规划。

　　（三）围绕发展需求，提高统计服务保障能力强化统计预警监测。

　　要紧紧围绕我省xx规划和省委省政府中心工作，加强统计监测预警。

　　建立健全宏观经济统计监测预警系统，进一步加强对工业、投资、贸易等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪调查，密切关注工业发展、进出口、税收、金融等情况，关注主要敏感指标走势，及时反映宏观经济政策的实施进程与效果。

　　建立健全统计快速反应机制，加强对社会经济发展重大情况的快速反映和动态跟踪监测，及时提出应对措施和政策建议。

　　继续做好社情民意调查工作，积极反映民生民意，努力搭建好党和政府与人民群众沟通的新桥梁。

　　加强统计分析研究。

　　要加大对全局性、战略性重大问题的统计分析研究，特别要加强对扩大内需、调整结构、转型升级、县域经济、节能减排、自主创新、生态文明、城镇化建设，以及民生问题、和谐社会建设等问题的深度研究和区域间比较分析。

　　要统筹有关部门、大专院校、科研机构等各方资源，共同开展统计研究，增强统计建议的科学性和可行性。

　　努力打造阳光统计。

　　要大力推动政务公开，及时公开重大统计改革内容和统计工作思路，公开统计标准、统计调查项