监督学期末复习Word文件下载.docx
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2.孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了B、监察权独立C、党政分察D、弹惩一体的监督思想。
3.汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。
其中包括A．御史九条法B．刺史六条问事C．刺史六条察吏等
4.人大监督的基本原则包括A．依法监督原则B．大事监督原则C．集体行使职权原则D．事后监督原则
5.法律规定不予受理的行政行为包括A、国防、外交等国家行为B、抽象政治行为
C、内部行政行为D、终局行政行
1．绩效审计的要点是B．计划和输入的经济性C．过程的效率性D．结果的效果性
2．当前影响行政监察职能发挥的问题主要是A.行政监察的组织机制和工作机制不健全B．行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要D．着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够
3．我国的监督体系包括以下方面A．人大监督B．行政监督C．司法监督D．政党监督
4．人民政协的民主监督是A．政协组织的一项重要职能B．中国共产党重要的外部监督C．推进社会主义民主政治的重要形式D．国家宪法赋予的神圣职责
5．舆论监督的功能包括A．导向功能B．监视功能D．戚慑功能
二、填空题
8、监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。
9、权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。
10、腐败是一种公权力异化的社会现象。
11、人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民主监督。
12、人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。
13、社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。
14、新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。
15、我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。
16、《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约。
17、瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。
6．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和检察机关的司法活动进行的监督。
7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。
8．中国权力监督思想的哲学基础是“性善论”。
9．中国古代的权力制约机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。
10．解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。
1948年8月，华北人民政府设置了人民监察院
11．澳门廉政公署是专门负责反贪和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。
12．在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法院和行政法院也发挥一定的监督作用。
13.死刑复核程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。
14．我国行政监督的对象是行政机关及其行政公务人员。
15．行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权
6．监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。
7．对国家公权力监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。
8．党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员．进行的党内监督。
9．地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委_常委会_履行的。
10.党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。
11.审级监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。
12.舆论是公众思想和意见的公开表达。
13.举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。
14.申诉是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请15.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法活动所进行的监督。
6.中国古代谏诤制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。
7.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案．
8.全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和预算执行情况的报告。
9.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权和滋生官僚主义的一种有效方式。
10.人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守政协章程的情况进行监督。
11.民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现。
12.政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。
13.《联合国反腐败公约》作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳
14.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为议会监察专员
15.透明国际是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织
1.设租腐败是指公共管理主体出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。
2.国际上对腐败最简洁的定义是滥用公共权力以谋取私人利益。
3.行政处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
4.人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和人民检察院以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。
5.人民代表大会监督的核心是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。
6.人大法律监督主要是对监督对象是否遵守宪法及各种法律、法规的监督。
7.在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。
一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使公诉权；
另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。
8.社会民主监督的核心是监督权与监督方式的民主性。
9.民主党派的民主监督是政党监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。
10.信访工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。
高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。
1．谋利性是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的权钱交易活动。
3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展权钱交易的综合性社会学科。
4.行政监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。
5.绩效审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。
6．我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、社会舆论监督、人民群众监督等方式。
7．民主党派的民主监督在本质上是人民民主的一种具体体现方式。
8.群众监督是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。
9．联合国《反腐败公约》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。
10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与社会．监督相结合的监督模式。
10.信访工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。
三、名词解释
6、侦查监督：
是指检查机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，即包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。
7、二审监督制度：
是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
16.人大执法检查：
是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。
17.质询：
是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。
质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。
与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也更严格。
16.行政监察：
是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。
17．民主党派监督：
指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。
民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。
16.监督理论：
是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。
监督理论可以用来解释和指导监督实践。
17.美国独立检察官：
是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。
法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。
1．干部谈话制度：
是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。
谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。
2．刑事抗诉：
是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。
刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。
1.行政审判监督：
是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。
2.廉政监察：
是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。
1．党员监督：
是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。
党员监督是党内监督的最基本形式。
2．侦查监督:
是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。
四、简答题
18、简述清末的政党监督思想
清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕育时期。
作为政党思想重要内容之一的政府监思想也逐渐开始形成。
清末政党监督思想主要体现在以下方面：
（1）、政党易于监政府。
政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。
（2）、政党能够监督政府。
国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。
（3）、政党善于监督政府。
政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。
19、简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。
秦王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关——御史府。
置御史大夫一名为御史府的最高监察官，总管全国的监察。
御史大夫之下有两丞：
一是御史丞；
二是御史中丞，他们是御史大夫的副手，主要职掌是监察，此外，中丞还掌“图籍秘书”。
一般的监察官员为御史。
对地方郡县两级政府及其官吏的监察，则由御史府派御史监郡，监察的重点是郡太守和郡尉。
秦朝法律规定，御史大夫与主管行政的宰相、掌军事的太尉一起并称为“三公”。
御史大夫的地位与宰相、太尉同等，而且御史府与宰相府是并立的，监郡御史对御史府的皇帝负责，与同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。
可见，在秦朝创建监察机构时，就已由确立了监察机关独立自成系统的管理体制。
20、简述党的委员会在党内监督中的职责。
（1）、领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；
（2）、制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题。
（3）、对党委、常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；
（4）、对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
（5）、党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。
18．简述腐败的主要特征。
腐败的主要特征是：
1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员；
2）腐败的方式是滥用公共权力；
3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。
19．简述民主党派监督的形式和途径。
民主党派监督的形式和途径：
1）在政治协商中提出意见。
2）在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。
3）参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。
4）在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。
5）参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。
6）担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。
20．简述舆论监督的功能。
舆论监督的功能：
1）导向功能。
引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。
引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。
2）监视功能。
舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。
3）宣泄功能。
舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。
这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。
4）威慑功能。
新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下．从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。
。
18．简述监督的基本原则。
监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。
监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则
监督的基本原则主要包括；
依法监督原则；
公开监督原则；
公正监督原则；
全面监督原则；
全程监督原则
19.简述人民代表大会监督的法律框架。
人民代表大会监督的法律框架如下：
（1）宪法有关人民代表大会监督的规定。
（2）组织法有关人民代表大会监督的规定。
（3）立法法有关人民代表大会监督的规定。
（4）监督法有关人民代表大会监督的规定。
（5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。
20．简述职务犯罪。
职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。
广义的职务犯罪可包括一切基于职务
行为的犯罪；
狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。
狭义的职务犯罪可划分为三大类：
即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。
贪污贿赂犯罪包括：
贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。
渎职罪包括：
滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。
18.简述刑事抗诉的特征。
刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：
1）刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。
2）刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团芹、企事业单位和个人均无权行使。
3）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。
4）刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。
5）刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。
19．简述行政诉讼特有的司法原则
行政诉讼特有的司法原则：
（1）选择复议原则。
（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。
（3）被告承担举证责任原则。
（4）不适用调解原则。
（5）具体行政行为合法性审查原则。
（6）司法变更权有限原则
20．简述廉政监察的内容
（1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。
（2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为
（3）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为
（4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为
（5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为
（6）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为
1．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。
监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点
监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。
自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。
人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。
这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响
2．简述中国古代监察制度的特点。
（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。
（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障
（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。
（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。
（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾
（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率。
3．简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。
（1）进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。
（2）创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度
（3）确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。
（4）建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。
（5）首次明确人大行使监督权的公开原则。
1.简述腐败产生的根源。
腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造
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