卫生局医疗服务工作计划与卫生局卫生人才发展计划汇编.docx

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卫生局医疗服务工作计划与卫生局卫生人才发展计划汇编

卫生局医疗服务工作计划与卫生局卫生人才发展计划汇编

卫生局医疗服务工作计划

一、保基本，为群众提供基本医疗卫生服务

就是要通过提高保障水平、经办服务水平和公共卫生服务水平来提高医疗保障和服务水平，使群众得到实实在在的好处。

（一）巩固提高新农合保障能力。

结合新农合筹资标准的提高和群众报销的实际情况，不断调整新农合报销政策，扩大报销范围，提高报销标准，使参合群众得到最大程度的实惠。

下步，将肿瘤化疗、肾透析、老年白内障纳入新农合特殊病种门诊补偿范围；对先天性心脏病、急性白血病、单纯性唇裂三类疾病的0-14周岁（含14周岁）农村儿童纳入重大疾病保障范围，对符合条件的先天性心脏病人按住院认定费用的100%比例报销。

（二）大力改善经办服务。

完善新农合网络建设，新农合各定点医疗机构全部当场结算，方便群众报销。

明年对新农合网络进行系统升级和软件更新，并积极做好前期各项准备工作，在此基础上建立更科学、规范的筹资模式和管理模式，提高管理水平。

同时，探索使用合作医疗卡代替合作医疗证，简化筹资手续，实现实时监管定点医疗机构的医疗报销行为，确保资金安全。

（三）推广实施基本公共卫生服务项目。

加大公共卫生服务特别是农村公共卫生服务能力建设，以建立居民健康档案为主线，在基层医疗机构推行居民健康档案、健康教育、计划免疫、疫情管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重型精神病患者管理等九项公共卫生服务项目。

试点使用社区卫生服务协同应用系统，建立电子化健康信息档案。

到年底农村居民建档率达到60%，城市建档率达到90%以上，有效提高群众防病能力。

（四）提高爱国卫生运动水平。

大力开展爱国卫生运动，推广农村改则工作。

加强健康教育宣传力度，群众健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%。

每年2次免费对农村饮用水进行水质监测，对监测中发现水质不合格、不达标的，及时反馈给水务、镇区街政府等相关部门，由其负责落实水质改造工作措施，确保农村饮用水安全。

二、强基层，进一步优化群众就医环境

就是要增强基层医疗卫生机构服务能力，引导医疗卫生资源向基层聚集，使更多的城乡居民不出社区、不出乡村就能看上病，逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选之处。

（一）加大城乡基层医疗卫生机构改造和建设力度，提高硬件质量。

要加快新区人民医院建设工程推进力度，明年年底完成门诊楼、特检楼的主体框架工程，完成病房楼主体工程的30%。

加快下丁家、七甲、芦头卫生院改建工程进度，年底前完成土建主体工程。

要按照省级规范化村卫生室建设标准，完善用房、设备仪器等硬件配置，进一步改善村卫生室就医环境，引导群众到基层医疗机构就医。

（二）加快推进基层医疗卫生队伍建设，提升软件水平。

引导大中专毕业生到基层就业，优化基层医疗卫生队伍结构。

通过继续医学教育、成人学历教育、大练兵活动等方式，加强住院医师规范化培训管理，不断提高医疗人员业务素质和技能水平。

对乡医采取两级培训，一是依托市卫生职业中等专业学校，遴选市人民医院等市级医疗专家，每年统一对乡村医生开展系统化培训；二是卫生院对乡医进行基本知识、基本技能培训，切实提高农村卫生技术服务水平。

（三）深入推进“卫生强基”活动，努力缩小城乡差距。

开展“卫生强基”活动，由上一级医疗机构派出技术骨干到下一级医疗机构，通过坐诊、开展手术、临床带教等方式，提高基层医疗卫生服务能力，使基层群众在家门口也能享受到优质的医疗卫生服务。

明年二级医院对口帮扶全市13处镇区街卫生院，镇区街卫生院对口帮扶26处村卫生室。

三、建机制，推动卫生事业健康稳定发展

就是建设完善药品基本药物招标采购、临床路径管理等一系列机制，确保医药卫生体系规范有效运转，有效降低医疗费用，缓解群众看病贵问题。

（一）完善基本药物招标采购机制。

按照上级部门部署，待省网上招标采购平台建设完成后，适时推行基本药物招标采购机制，市属二级医院和镇区街卫生院基本药物全部实行网上采购，降低药品价格。

（二）推广实施临床路径管理机制。

筛选20个病种，在全市二级医院率先实行临床路径管理，取得经验后，再将技术成熟、管理规范的病种逐步延伸到镇区街卫生院，有效降低群众住院费用。

（三）健全行风监管机制。

坚持纠建并举、综合治理，严厉打击医疗服务中的商业贿赂行为，切断不合理的利益链条，努力解决药价虚高问题。

进一步畅通行风建设绿色通道，健全社会监督员制度，定期组织行风调研、座谈和民主评议，对群众反映的问题及时落实好、解决好。

加强医德医风、职业道德、职业纪律、法律法规教育，增强广大医护人员服务宗旨意识，构建和谐的医患关系，提高群众对医疗卫生服务的满意度。

卫生局卫生人才发展计划

一、卫生人才队伍现状

“十二五”期间，全市大力实施“人才强卫战略”，高度重视卫生人才队伍建设工作，卫生人才队伍规模不断扩大，素质不断提升，结构不断改善，基本保证了卫生事业发展的人才需求，基本满足了人民群众的医疗、保健、预防和卫生需求。

卫生人才队伍在促进全市经济社会发展、保障人民健康方面发挥了重要作用。

人力状况与卫生发展逐渐相协调。

到XX年底，共有卫生机构363个，其中市级医疗卫生单位7个，乡镇卫生院8个，社区卫生服务中心1个，村级医疗卫生机构198个，个体诊所14个。

全市共有卫生人员2336人，其中卫生技术人员2306人，占卫生人员总人数的98.7%。

全市病床1300张，占市总人口数的2.6‰。

在卫生技术人员中，执业医生725人，执业助理医师243人，每千人口医生数1人。

研究生学历7人，本科学历328人，大专学历655人，中专及以下1316人，大专以上学历占总卫技人员的42.3%；注册护士729人，每千人口护士数为1.5人。

全市选拔培养各专业学科带头人40名，市拔尖人才4名，业务骨干200名，人才建设进入了新的发展时期。

但是我市卫生人才队伍建设与先进县市相比都还存在较大的差距，卫生人才发展面临较大挑战，主要表现在：

高层次的卫生领军人才偏少，医学领域顶尖人才缺乏，对我市整个医学科学的引领作用发挥不好，还不能很好满足人民群众更高层次的医疗卫生需求；基层卫生队伍人才严重短缺，基层医疗卫生队伍中执业医师、执业助理医师急需充实，具备执业资格的业务骨干严重缺乏，全科医生需要进一步加大力度培养，基层医疗卫生队伍比较普遍地存在质量不高、素质不高、技术不高、队伍不稳的问题；卫生队伍中村卫生室技术人员学历偏低、医疗技术水平亟待提高，职称结构不合理；卫生技术人员总量有待发展，人才队伍科学管理相对滞后，医德医风建设有待于进一步加强等问题。

培养造就一支医德高尚、技术过硬、学术领先的卫生人才队伍是深化医疗卫生体制改革的需要，是“健康”建设的迫切要求，也是维护人民群众健康利益的重要体现。

今后5年，是我市卫生人才队伍建设前所未有的重要机遇期，《国家中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》的颁布是一个全新的历史起点，新的目标、新的使命、新的政策，为推进卫生人才队伍建设奠定了新的坚实的基础。

一是国家把人才发展纳入人才强国的国家战略，规划了全民健康卫生人才保障工程，为卫生人才发展指明了方向，增添了强劲的动力；二是市委、市政府高度重视卫生工作，同时把卫生人才发展规划纳入了全市中长期人才发展规划纲要的重要内容，有力保障了高质量、高水平卫生人才队伍建设工作；三是我市经济的持续快速发展为卫生事业的发展提供了物质保障；在XX年—XX年的卫生人才队伍建设工作中要理清思路、突出重点、抓住关键、明确目标，深刻认识人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，要树立人才资源是第一资源的观念，科学规划、整体推进、重点突破，提升水平，努力开创“人才强卫战略”新局面。

二、指导思想和规划目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“人才强卫战略”，把深化医药卫生体制改革、建设健康和卫生人才队伍建设紧密结合起来，以医德建设为重点，以素质提升为核心，以抓好两端为基础、以结构调整为主线，按照重统筹、抓两端、建机制、增投入、强基层的思路，完善人才培养、吸引、使用、评价、流动和激励机制，统筹各类卫生人才队伍协调发展，不断提高人民群众健康水平。

（二）规划目标

到XX年，高水平、高层次的卫生领军人才队伍建设和基层卫生人才队伍建设取得明显成就，卫生人才总量基本适应人民群众医疗卫生服务需求。

卫生人才素质显著提高，卫生人才结构明显优化，城乡区域分布更趋合理，高端医疗卫生人才有突破性进展，农村基层、城镇社区的公共卫生和医疗服务人才短缺的局面得到明显改善，逐步建立符合卫生人才发展规律、充满生机与活力的人才工作机制，培养和造就一支与医疗卫生改革发展相适应，规模适度、素质优良、具有开拓创新意识和掌握现代医学科学技术，能满足人民群众日益增长的卫生服务需求的专业技术人才队伍和职业化管理人才队伍。

医德医风全面提升

大力加强医疗卫生行业作风建设，加强医疗卫生工作者的职业道德教育，树立一切以病人为中心的服务理念，增强遵守医德规范自觉性，树立行业的新形象，建立监督激励机制，健全医德医风和职业道德的教育、制度、监督、考评长效工作机制，树立优良的医德医风。

人才素质显著提高

卫生人才队伍专业化水平和学历层次大幅提高，医疗服务水平不断提升。

三年内，乡村医生向执业助理医师和执业医师转化；力争全市培养1000名合格医师；到XX年，造就一支理论扎实，医术精湛，具有较强的创新思维和科研攻关能力的优秀医疗队伍，宜昌市级以上名医10名；全市医生90%达到大专以上学历水平，护士中具有大专以上学历者不低于50%，高级、中级、初级专业技术人才比例达到10：

35：

55。

三、卫生人才队伍建设主要任务

（一）农村卫生人才队伍建设

以市人民医院为中心、乡镇卫生院为重点、村卫生室为基础，推进农村三级医疗服务体系人才队伍建设。

依照《乡村医生从业管理条例》，加大乡村医生执业监管力度，推进乡村医生向执业助理医师和执业医师转化；加大乡镇卫生技术人员的培训力度，严格卫生技术人员岗位准入制度，严禁无卫生专业学历人员进入卫生技术岗位，对培训后仍不具备助理执业医师资格的医生转岗分流；继续开展和完善市级医疗机构对口支援农村卫生活动，通过带教、合作等形式，不断提升农村卫生服务水平根据农村人民群众的医疗卫生需求，合理配备农村卫生服务机构人员，形成规模适当、相对稳定、水平适宜的农村卫生服务队伍，实现“小病不出村、常见病、多发病不出乡镇、大病不出市”的目标。

到XX年，培养公共卫生人才80名，在职进修培训村卫生室医生428人；乡镇进修培训卫生骨干人才200人，每个乡镇卫生院至少新增5名执业（助理）医师。

（二）加强学科带头人建设

加强医学学科和专业团队建设，加强各级医院临床医疗、医学科研、医学高级人才培养，多层次、多渠道加强人才培养、引进、交流和合作，培养造就一批医学杰出人才队伍、优势学科带头人队伍和学科骨干人才队伍，到XX年，培养市级医学高端领军人才10人，市级医学学科学术带头人40人，培养1000名合格医师。

（三）疾病控制、卫生监督和妇幼保健人才队伍建设

加强疾病预防控制能力建设，提高防控科技水平，优化人员结构。

XX年市疾病预防控制中心本科及以上学历人员要达到50％以上。

加强卫生监督服务能力建设，壮大监督队伍规模，优化人员结构，推进卫生监督队伍的规范化建设。

XX年卫生监督执法人员达到人口总数的万分之一点五，卫生监督机构专科及以上学历人员达到90%。

妇幼保健人员编制按《各级妇幼保健机构编制标准》落实，卫生技术人员占总人数的75%-80%，加大妇幼保健人才培养力度。

按照承担的职责和任务，合理确定公共卫生机构的人员编制、工资水平和经费标准。

加强公共卫生人才培养，加强重大疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和卫生应急、精神卫生等方面人员的业务培训，提高技术水平。

进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校预防医学类专业毕业生到基层公共卫生机构工作。

在基层疾病预防控制机构和妇幼保健机构配备公共卫生执业医师。

吸引各类人才从事卫生监督工作，建立健全卫生监督人员培养制度和培养体系。

加强妇幼保健专业技术人员从事婚前保健、产前诊断和遗传病诊断、助产技术、终止妊娠和结扎手术服务的工作。

严禁非专业人员从事公共卫生专业技术工作，对现在专业技术岗位的非专业技术人员要妥善进行调整。

（四）中医药人才队伍建设

充分发挥中医药在医疗卫生服务体系中的作用，加强中医药人才队伍建设。

到XX年，培养100中医药医师。

中医人才结构更趋合理，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心有2至4名中医药骨干人才。

（五）卫生管理人才队伍建设

加强卫生管理人才队伍建设，完善卫生管理人才培养、选拔、引进机制，建设一支政治坚定、勇于创新、素质优良的职业化卫生管理人才队伍。

到XX年，具有大学本科及以上学历的干部占到管理人员的85%，专业化水平明显提高，结构更加合理，培养80名高素质的卫生管理干部。

四、主要措施

1、开发人才资源管理网络，建立卫生人力资源信息系统。

加强人才信息的沟通和服务，逐步构建政府、社会、市场和单位各司其职的宏观管理机制，实现卫生人力全行业管理。

2、开展各级各类卫生专业技术人员的继续教育，重点转向新理论、新知识、新技术、新方法。

完善继续教育考核制，全面提升卫生专业技术人员的整体素质。

建立多渠道、多层次、多形式的人才培养网络，加强同省、市级医疗卫生单位的业务交流，努力选拔和培养一批优秀专业人才。

3、进一步推行人事制度改革。

逐步建立健全和推行全员聘用制，进一步推进岗位聘用制，确定合理的岗位设置、结构比例和聘用条件。

逐步建立按需设岗、公平竞争、择优聘用、契约管理的用人新机制。

推出按岗定酬为主，向优秀人才和关键岗位倾斜，建立工资总额动态管理以及吸引、激励和留住优秀人才的分配激励机制。

推进医疗卫生机构后勤服务社会化改革进程，做好相关政策衔接，为后勤人员平稳分流提供环境氛围。

4、进一步加大对“市管拔尖人才”、“40名学科带头人”、“百名业务骨干”培养和管理。

加大培养、考核、管理和奖励力度，以高层次卫生人才的培养为重点，提高卫生人才的整体素质。

5、畅通卫生专业技术人员进出渠道。

加强卫生专业人员“进”与“出”的宏观调控，尊重知识，尊重人才。

坚持人才引进的标准，优化人才引进的政策环境和人文环境，着力引进高层次紧缺医学人才，促进人才交流和合理流动。

6、加强卫生人才发展工作的领导。

各单位要加强对实施“十二五”卫生人才发展规划工作的领导，结合各单位实际情况，加大对人力资源开发的投入，认真研究和解决“十二五”人才发展规划实施中遇到的新情况和新问题，确保人才开发各项措施落到实处。

同时，积极、稳妥地推进人事制度改革，建设高素质卫生人才队伍，为实现我市卫生事业“十二五”规划做出应有的贡献。