企业厂务公开制度实施细则.docx

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企业厂务公开制度实施细则

企业厂务公开制度实施细则

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和党的___大关于加强基层民主建设__决定，确保职工民主管理、民主参与、民主监督的权利，激发职工的主人翁精神，促进企业的改革、发展和稳定，结合我公司实际，制定本实施细则。

一、厂务公开工作的领导和___机构及其职责

（一）厂务公开工作领导小组。

厂务公开工作在企业党___的统一领导下进行，党___主要负责人是厂务公开工作的第责任人，行政主要负责人是第一执行者。

各企业必须建立由党___主要负责人任组长，行政、___、工会主要负责人任副组长的厂务公开工作领导小组。

其职责为：

1、研究、决定厂务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。

2、督促和检查有关单位的厂务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。

3、审批有关厂公开的内容、形式、方案等。

（二）厂务公开监督小组。

企业应建立由___书记任组长，工会主席任副组长，纪检监察干部、职工代表、工会干部为成员的厂务公开监督小组。

其职责为：

1、监督和检查厂务公开内容的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性。

2、收集、整理职工对厂务公开工作的意见和建议，送厂务公开工作领导小组研究处理。

3、___职工对厂务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。

4、对厂务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。

5、接受并调查职工因开展厂务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。

6、监督检查厂务公开档案记录的真实性。

（三）厂务公开工作小组（办公室）。

企业应建立由工会主席任组长，工会副主席、行政办公室主任为副组长，有关处室负责人为成员的厂务公开工作小组（办公室）。

其职责为：

1、实施厂务公开内容、制度、措施的计划。

2、按厂务公开工作领导小组要求，公布职能部门办事程序、内容。

3、向职工群从解释、解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题。

4、建立厂务公开台帐、档案。

5、完成厂务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。

二、厂务公开的内容及形式

厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术___的问题以外，都要实行公开。

公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。

（一）企业重大问题决策公开。

包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。

（二）企业管理人员的选拨、任用和管理公开。

包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。

企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企业领导人员必须每年___次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。

职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。

如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。

（三）涉及职工切身利益的问题公开。

包括职工工资、资金分配、住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、家转非、劳动用工、下岗裁员以及___合同的签订等。

（四）企业经营状况公开。

包括企业盈亏情况、工程招（投）标、大宗原材料及设备的采购供应、外协加工伯、企业业务招待费使用情况等。

（五）企业领导人员收入和待遇公开。

包括领导人员工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况，住房、交通、通讯工具的配置以及费用支出，出国（境）情况以及执行廉洁自律规定的其他事项等。

三、厂务公开的程序

厂务公开工作应严格程序、规范管理。

各企业应将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，便于检查实施情况和职工群众的了解、监督。

厂务公开的具体程序为：

（一）收集初审。

根据企业厂务公开实施办法的规定，将各项公开内容由厂务公开工作小组（办公室）整理汇总后，提交厂务公开工作领导小组___确定，由厂务公开监督小组督促实施，以保证公开内容的全面、真实和公开形式的规范及公开的时效性。

（二）定时定点公布。

各项公开内容均应按前款要求，分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公布或其他形式通报等办法进行公开。

凡涉及职代会五项职权范围内的事项必须在职工（代表）大会上公开，不得以其他形式替代。

各项公开内容在具体公开时都要将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果等公开，以便于职工降价进行民主监督。

（三）征询意见。

厂务公开后，厂务公开监督小组要及时以适当方式听职职工群众的反映和意见。

除职代会上充分发扬民主、讨论审议以外，还可采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集等方式，听取群众的意见。

对职工群众的疑问要及时作出解释；对职工反映较强烈，大多数职工不造成的要予以纠正或停止执行。

（四）建立厂务公开档案。

厂务公开工作小组（办公室）或指定的职能处室应将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果，整理成文字材料或以表格形式记录在案，由厂务公开工作领导小组或工会妥善保存备查。

列入职工（代表）大会方案的公开内容可随职工（代表）大会资料归档。

各企业应根据本实施细则，结合实际，制定或修改企业《厂务公开实施细则》。

青岛啤酒（芜湖）有限公司

厂务公开制度实施细则

为贯彻落实《企业民主管理条例》，建立和完善公司厂务公开制度，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，构建和谐劳动关系，特制定本实施细则。

一、厂务公开的原则

1、坚持全心全意依靠职工办企业方针。

2、坚持统一领导，依法办事原则。

3、坚持维护职工权益，促进企业发展原则。

4、坚持实事求是、及时准确、注重实效原则。

二、___领导

（一）建立和完善党委统一领导，行政负责执行，工会协调___实施，职能部门各负其责，___监督检查，职工群众积极参与的领导机制和工作机制。

（二）公司成立厂务公开领导小组，对公司厂务公开工作实行___领导、工作推动和___协调，方案制定，重大公开内容的确定，对责任部门的考核、评比。

党委书记、经理担任组长；党委副书记、___书记、副经理、工会主席任副组长；成员由各职能部门负责人及有关人员组成。

（三）领导小组下设办公室，具体负责厂务公开民主管理的___协调、监督检查、文件起草、方案实施、档案管理、信息反馈，总结、推动厂务公开工作正常运作，以及厂务公开民主管理领导小组交办的其他事宜。

办公室主任由工会主席兼任。

（四）设立厂务公开工作小组和监督小组。

工作小组职责：

负责承办厂务公开的具体事宜。

根据厂务公开领导小组确定的公开方案，严格按照规定的原则、内容、形式、程序、时间，予以公开。

同时负责对职工群众提出的问题作出解释或提出解决方案。

组长：

由公司分管行政领导兼任。

组员：

由财务、人事部门人员组成。

监督小组职责：

根据上级及企业内部有关规定，监督厂务公开的内容是否真实，全面公开是否及时，程序是否合法，职工群众反映的意见是否得到解决。

同时负责___职工群众对厂务公开进行评议，并将职工群众反映的意见反馈给领导小组和有关部门，督促落实。

组长：

由___书记、工会主席任组长。

组员：

由公司工、团和职工代表等部门人员组成。

三、厂务公开内容

除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术___的问题以外，都要逐项实行公开。

（一）企业中长期规划和经营方针目标；

（二）企业年度生产计划和安全情况；

（三）企业重大技术改造方案；

（四）职工培训计划及执行情况；

（五）企业工资调整及发放情况；

（六）职工养老等社会保险费的缴纳情况；

（七）企业职称评定、奖惩晋级的情况；

（八）企业劳动用工、劳动保护措施；

（九）___合同及工资___协商协议的签订及实施情况；

（十）企业重要规章制度的制订；

（十一）辞退和处分职工的情况和理由；

（十二）评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；

（十三）职代会评议干部、职代会质量评估结果。

四、厂务公开形式

（一）召开职工代表大会；

（二）向职工董事、职工监事报告或者通报；

（三）召开厂情发布会、通报；

（四）一般性事项可以采取设立厂务公开栏，企业内部信息网站、广播、电视、报刊、板报、答复等形式公开通报；

（五）公司中层例会、班前班后会等其他形式。

四、厂务公开程序

（一）___确定。

由企业厂务公开领导小组根据有关法律法规和企业厂务公开实施细则，对责任人提出的厂务公开方案公开事项的内容和形式进行审核确定；

（二）及时公开。

由厂务公开领导小组或工作机构___并督促将公开的事项分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公告、内部媒体报道等形式予以公开；

（三）征询意见。

建立和畅通___息反馈渠道，及时了解职工群众的意见。

设立反馈意见箱、网站留言平台、召开座谈会等对职工提出的问题和意见及时进行解释和答复。

（四）建档备查。

每次公开的事项及职工提出的问题、答复、处理结果等资料整理汇总，由工会保存备查。

五、建立监督考核机制

（一）建立公司厂务公开责任制。

把公开的内容、方法、形式分解、细化、明确、落实到具体责任部门和责任人。

（二）建立健全目标考核制度。

厂务公开工作纳入了企业年度发展目标管理、党建目标管理和党风廉政建设制度考核。

作为对公司各级领导班子及成员考核的内容，并将考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

（三）实行责任追究。

对拒不落实厂务公开工作或公开内容不全面，甚至搞虚假公开，严重影响本单位改革发展稳定的责任人，由___人事部门按照干部管理权限给予___处理。

（四）建立厂务公开实施情况向职代会报告制度。

报告内容：

厂务公开责任部门和责任人的职责和履行情况；厂务公开的及时性、真实性和完整性情况；公开后履行民主程序和行使民主权力的情况；以及职工群众提出意见、建议采纳和整改落实情况。

（五）实行定期检查制度。

每年对厂务公开工作进行检查。

（六）建立表彰奖励制度。

每年适时召开厂务公开工作会议，总结工作，选树典型，推广经验，表彰先进，形成良好激励机制。

六、本细则经公司职工代表大会通过后生效。

七、本细则由厂务公开工作领导小组负责解释。

厂务公开制度实施细则

为进一步建立和完善我公司厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分带动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展和稳定，根据上级有关文件精神制定本实施细则。

一、厂务公开的原则

1、遵循全心全意为职工办企业

2、有利于企业的改革、发展和稳定

3、有利于增加企业管理工作透明度

4、有利于职工参与企业民主管理

5、有利于加强企业党风廉政建设

二、厂务公开的内容

1、企业重大决策及执行情况

2、企业财务状况

3、涉及职工切身利益

4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况

5、其他应该公开的事项。

三、厂务公开的时间、内容、刑事、程序和负责部门。

四、厂务公开工作的领导和管理。

由厂党委统一领导，党政工共同负责。

成立厂务公开工作领导小组，由公司主管领导、工会、办公室、财务负责人组成，公司党支部书记任组长，日常工作由工会、办公室负责。

每半年检查一次厂务公开情况。

附：

厂务公开项目、责任部门、形式和程序

一、企业发展目标，中长期发展计划公开细则

（一）主管部门：

办公室

（二）主管部门责任，通过有效途径，使职工了解企业年度工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出意见、建议进行整理，对合理部分给予采纳。

（三）公开内容

1、计划编制原则；

2、计划的内容和计划分解、落实情况；

3、计划执行结果。

（四）公开的形式和程序

1、企业年度计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、总经理同意后由公司领导讨论决定；

2、召开中层干部会议，进行讨论，提出修改补充意见；

3、提交厂职代会讨论审议，定稿上报集团公司；

4、有各处室、分厂向干部、职工公布贯彻上述计划；

5、半年或一年总结执行结果向职工公布。

二、重大生产经营决策公开细则

（一）主管部门：

办公室

（二）主管部门责任。

通过有效途径，使职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议、整理成文。

（三）公开内容

1、重大生产经营决策的背景和决策原则；

2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大生产经营决策由总经理或有关领导根据企业实际情况提出，由办公室写出初稿，征询有关部门意见后形成决策；

2、重大生产经营决策应提交职代会审议通过；

3、正式公布实施；

4、公布实施结果。

三、重大改革方案公开细则

（一）主管部门：

办公室

（二）主管部门责任。

通过有效途径，负责向职工公开企业重大改革方案，使职工了解企业改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。

（三）公开内容

1、企业重大改革方案的目的和制定方案的依据；

2、企业重大改革方案的基本内容；

3、企业重大改革方案的实施情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关部门提出，提请法人代表审批，发送其他领导，有关部门和职工讨论，归纳意见由主管部门负责修改；

2、正式方案经党政联席会议批准后，提交职代会或职代会联席会议讨论通过；３、公布实施；

4、公布重大改革方案的实施结果。

四、承包租赁合同是是公开细则

（一）主管部门：

办公室

（二）主管部门责任。

贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好企业承包租赁合同的签订和执行情况的公开。

（三）公开的内容

1、生产计划指标；

2、公司下达的各类文件及通报；

3、奖罚制度；

4、合同执行情况。

（四）公开的程序和形式

由主管部门将方案提请主管领导核准后，提交法人代表、总经理或经理层会议讨论通过后，在有关范围内公布方案。

五、___合同是是公开方案

（一）主管部门：

办公室

（二）主管部门责任。

通过有效途径，负责企业___合同履行情况的公开工作，使职工了解___合同的有关内容，接受职工代表的检查和监督。

（三）公开的内容

1、___合同讨论稿；

2、___合同的签订情况；

3、___合同的履行情况。

（四）公开的程序和形式

1、___合同讨论稿由工会发给职工代表讨论，收集意见并对讨论稿进行修改；

2、工会将___合同履行情况提请主管领导批准后，向职工代表报告；

3、向全公司公布___合同的有关内容。

六、企业财务指标完成情况公开细则

（一）主管部门：

财务部

（二）主管部门责任。

通过有效途径，负责向职工公开财务预案和财务决算情况，使职工了解财务指标的完成情况，并接受职工的监督。

（三）公开的内容

1、产量、产值、销售收入、劳动效率；

2、成本支出；

3、企业资产和负债情况；

4、利润总额及税利情况；

5、工资、奖金、福利费的预算、开支情况；

6、重大基建项目的资金安排、执行情况；

7、业务招待费的使用情况。

（四）公开的程序和形式

由财务部将财务决算报告法人或总经理后，在领导班子、中层干部会、职代会报告，进行审议。

七、评比先进工作公开的细则

（一）主管部门：

工会

（二）主管部门责任：

通过有效途径，让职工掌握评先的条件和程序，了解推荐、评定先进的情况

（三）公开的内容

1、评先方案

2、评先结果

（四）公开的程序和形式

1、由工会拟定出评先方案请主管领导审批；

2、将评先方案下发各处室、分厂

3、评先结果张榜公布并表彰。

八、党政主要领导成员廉洁自律情况公开细则

（一）主管部门：

___

（二）主管部门责任。

通过有效途径，使党委、___成员对党政主要领导成员的廉洁自律情况实行了解和监督。

（三）公开的内容

1、个人重大情况报告；

2、住房情况、收入申报情况；

3、执行党风廉政建设责任制度情况；

4、上缴礼品登记情况

（四）公开的程序和形式

1、本人填写廉政档案卷宗；

2、召开党支部、___会，审议廉政卷宗情况；

3、上报集团公司___。

厂务公开制度实施细则

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和党的___大关于加强基层民主建设__决定，确保职工民主管理、民主参与、民主监督的权利，激发职工的主人翁精神，促进企业的改革、发展和稳定，根据有关法律法规和市委___、市政府___转发的《___推行厂务公开制度的实施意见》（市委___发[___]___号）精神，结合我公司实际，制定本实施细则。

一、厂务公开工作的领导和___机构及其职责

1、厂务公开工作领导小组。

厂务公开工作在企业党___的统一领导下进行，党___主要负责人是厂务公开工作的第责任人，行政主要负责人是第一执行者。

企业必须建立由党___主要负责人任组长，行政、___、工会主要负责人任副组长的厂务公开工作领导小组。

其职责为：

⑴、领导本企业按市委___发[___]3__文件和本实施细则的要求开展工作。

⑵、研究、决定厂务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。

⑶、督促和检查有关单位的厂务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。

⑷、审批有关厂公开的内容、形式、方案等。

2、厂务公开监督小组。

企业应建立由___书记任组长，工会主席任副组长，纪检监察干部、职工代表、工会干部为成员的厂务公开监督小组。

其职责为：

⑴、监督和检查厂务公开内容的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性。

⑵、收集、整理职工对厂务公开工作的意见和建议，送厂务公开工作领导小组研究处理。

⑶、___职工对厂务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。

⑷、对厂务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。

⑸、接受并调查职工因开展厂务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。

⑹、监督检查厂务公开档案记录的真实性。

3、厂务公开工作小组（办公室）。

企业应建立由工会主席任组长，工会副主席、行政办公室主任为副组长，有关处室负责人为成员的厂务公开工作小组（办公室）。

其职责为：

⑴、实施厂务公开内容、制度、措施的计划。

⑵、按厂务公开工作领导小组要求，公布职能部门办事程序、内容。

⑶、向职工群从解释、解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题。

⑷、建立厂务公开台帐、档案。

⑸、完成厂务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。

二、厂务公开的内容及形式

厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术___的问题以外，都要实行公开。

公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。

1、企业重大问题决策公开。

包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。

以公有产权为主体的企业，应视规模建立职工代表大会制度（职工总数在___人以上）或职工大会制度（职工总数在___人以下）。

根据职代会的五项职权及省委、省政府《___依靠职工群众深化企业改革的若干意见》（省委[___]___号）的规定，企业重大问题决策必须在职工（代表大会上向职工群众公开，并提效职工（代表）大会审议，充分听取职工（代表）的意见、建议，使其更趋完善。

2、企业管理人员的选拨、任用和管理公开。

包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。

根据市___、市总工会等单位联合制定的《晋中市企业职工代表大会民主评议领导人员实施办法》规定，企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企业领导人员必须每年___次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。

职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。

如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。

3、涉及职工切身利益的问题公开。

包括职工工资、资金分配、住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、家转非、劳动用工、下岗裁员以及___合同的签订等。

涉及职工切身利益的问题应在职工（代表）大会上公开，公开时应将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果公开。

根据省委[___]2__文件规定，“涉及职工群众切身利益的重大事项，必须经职工（代表）大会讨论决定”。

有关企业兼并、出租、破产、拍卖、职工再就业等事项也须向职工（代表）大会报告。

4、企业经营状况公开。

包括企业盈亏情况、工程招（投）标、大宗原材料及设备的采购供应、外协加工、企业业务招待费使用情况等。

工程招（投）标公开应包括：

工程项目、标的、招（投）标竞价、招（投）标入选单位资质、工程进度等；

大宗原材料及设备的采购供应公开应包括：

原材料采购的名称、规格、数量、市场价、供货单位竞价等；

外协加工件的公开应包括。

外协加工件的名称、规格、数量、本厂加工能力情况，社会生产价格、外协单位报价及结算价格等。

根据《___省国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的实施办法》（晋监[___]号）的规定，业务招待费是指企业在经营管理活动中用于接待应酬而支付的各种费用，主要包括业务洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等。

企业厂长（经理）应当每半年一次亲自向职工（代表）大会据实作业务招待费使用情况的专项报告（其中年中一次也可在职代会联席会议上报告），并形成书面材料。

职工代表应向职工传达报告内容。

对职工或职工代表的审议意见，企业厂长（经理）应作出实事求是的解释。

报告企业业务招待费使用情况应饮食以下内容：

⑴、按政策规定业务招待费可列支数；⑵、业务招待费实际支出数；⑶、业务招待费支出项目和金额；⑷、企业领导班子各成员列支数；

⑸、业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上年度同期的对比及原因分析；

⑹、今后的打算和整改措施；⑺、其他应说明的问题。

在企业厂长（经理）向职工（代表）大会报告前，企业监察、审计、工会等部门应当对企业业务招待费实际使用情况进行检查确认，并在职工（代表）大会上报告开支是否符合制度，使用是否合理，手续是否完备等检查结果。

企业经营状况的其余事项可通过职工（代表）大会或其他形式进行公开。

5、企业领导人员收入和待遇公开。

包括领导人员工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况，住房、交通、通讯工具的配置以及费用支出，出国（境）情况以及执行廉洁自律规定的其他事项等。

根据国家监察部、国家经贸委、全国总工会《___国有企业实行业务招待费使用情况等重要事项向职代会报告制度的规定》（监发[___]号），企业领导人员应当包括：

本人收入、住房、风扇、装修住房、电话费开支、使用公车、出差出国（境）费用支出、购买本企业内部职工股以及为配偶、子女经商粉企业提供便利条件等情况。

企业领导人员应专项或结合每年一次向职工（代表）大会进行述职，将本人的收入和待遇及个人廉洁自律情况向职工（代表）大会报告。

三、厂务公开的程序

厂务公开工作应严格程序、规范管理。

各企业应将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，便于检查实施情况和职工群众的了解、监督。

厂务公开的具体程序为：

1、收集初审。

根据企业厂务公开实施办法的规定，将各项公开内容由厂务公开工作小组（办公室）整理汇总后，提交厂务公开工作领导小组___确定，由厂务公开监督小组督促实施，以保证公开内容的全面、真实和公开形式的规范及公开的时效性。

2、定时定点公布。

各项公开内容均应按前款要求，分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公布或其他形式通报等办法进行公开。

凡涉及职代会五项职权范围内的事项必须在职工（代表）大会上公开，不得以其他形式替代。

各项公开内容在具体公开时都要将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果等公开，以便于职工降