新版山西省人口和计划生育条例.docx
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新版山西省人口和计划生育条例
山西省人口和方案生育条例
今年进展了修改，具体修改了哪些内容?
下面我就来告诉大家!
山西省人民代表大会常务委员会关于修改?
?
的决定
山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对?
?
作如下修改：
一、将第一条修改为：
“为了促进人口长期均衡开展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续开展，根据?
中华人民共和国人口与方案生育法?
等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
〞
二、将第四条第二款修改为：
“提倡优生、优育。
〞
三、将第八条、第二十四条、第二十七条、第四十一条、第四十九条、第五十二条、第五十七条中“人口和方案生育行政部门〞修改为“卫生和方案生育行政部门〞。
四、将第九条修改为：
“提倡一对夫妻生育两个子女。
夫妻要求再生育的，应当符合本条例规定。
“本条例所称再生育，是指生育第三个及以上子女。
〞
五、将第十一条、第十二条、第十三条、第十四条改为一条，作为第十一条，修改为：
“符合以下情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
一夫妻已有两个子女，其中一个子女经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的;
二再婚夫妻再婚前合计生育一个子女，再婚后生育一个子女的;
三再婚夫妻再婚前合计生育两个及以上子女，且未共同生育子女的。
但有违法生育的不予批准再生育;
四再婚夫妻再婚前一方生育过两个及以上子女，另一方未生育的;
五再婚夫妻按照第二项、第三项和第四项规定经批准再生育的子女，经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的。
〞
六、将第十五条改为第十二条，修改为：
“夫妻生育第一个、第二个子女的，应当到一方户籍所在地或者现居住地村居民委员会免费办理生育效劳登记。
国家另有规定的，从其规定。
“符合本条例规定申请再生育子女的，由一方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处批准。
乡镇人民政府或者街道办事处应当严格按照本条例的规定进展审查，符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放?
再生育效劳证?
;不符合批准条件的，应当自受理之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。
需要进展病残儿童医学鉴定的，不得超过180日。
〞
七、将第十九条改为第十六条，删除第三款。
八、将第二十三条改为第二十条，第四款修改为：
“育龄夫妻自主选择方案生育避孕、节育措施。
〞
九、将第二十八条改为第二十五条，修改为：
“依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日;符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的根底上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。
婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
“符合前款规定的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。
〞
十、将第二十九条改为第二十六条，修改为：
“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取?
独生子女父母荣耀证?
的，享受以下奖励和优待：
一农业人口从领取?
独生子女父母荣耀证?
起到60周岁止，非农业人口从领取?
独生子女父母荣耀证?
起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费;
二子女入园、承受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴;
三退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。
〞
十一、将第三十条改为第二十七条，将“夫妻一方或者双方为农业人口，领取?
独生子女父母荣耀证?
的，除享受本条例第二十九条规定的奖励和优待外，还享受以下优待〞修改为“按照本条例第二十六条规定享受奖励和优待的夫妻，一方或者双方为农业人口的，还享受以下优待〞。
十二、将第三十一条改为第二十八条，修改为：
“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻符合规定可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女，领取?
独生子女父母荣耀证?
且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金;夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。
〞
十三、将第三十二条改为第二十九条，修改为：
“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，且领取?
独生子女父母荣耀证?
的夫妻，独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予一次性补助;独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，夫妻不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于400元的特别扶助金。
独生子女康复或者扶助对象又生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。
“符合前款规定的夫妻，双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤病残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养效劳机构。
〞
十四、将第三十三条改为第三十条，修改为：
“夫妻双方均为农业人口，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之前，符合方案生育法律、法规和政策规定生育，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之后没有生育或者收养子女且具有以下情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金，国家另有规定的，从其规定：
一只有一个子女的;
二只有两个女孩的;
三国家和省规定的其他情形。
〞
十五、将第三十五条改为第三十二条，修改为：
“夫妻领取?
独生子女父母荣耀证?
，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并从生育或者收养第二个子女之月起停顿享受全部优待和奖励。
〞
十六、将第四十一条改为第三十
八条，删除第二项。
十七、将第四十二条改为第三十九条，第二款修改为：
“县级以上人民政府卫生和方案生育、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当互相通报人口出生、死亡、新生儿户籍登记、暂住人口登记、人口迁入迁出、婚姻登记、收养登记和出生证明办理等方面的信息。
〞
十八、删除第四十八条。
十九、将第五十三条改为第四十九条，修改为：
“不符合本条例第十一条规定的情形生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元;生育第四个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元;再多生育子女的，加重征收社会抚养费。
“未办理结婚登记再生育子女的，按照本条第一款规定的标准征收社会抚养费。
有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。
〞
二十、将第五十五条改为第五十一条，第二款修改为：
“违反本条例规定生育第三个子女的限制7年，生育第四个及以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。
限制期间从社会抚养费征收决定书送达之日起计算。
〞
二十一、将第五十六条改为第五十二条，将第一款中“人口和方案生育行政部门或者卫生行政部门〞修改为“卫生和方案生育行政部门〞。
第一款第二项修改为：
“进展假医学鉴定、出具假方案生育证明的〞。
本决定自公布之日起施行。
?
?
根据本决定作相应修改，重新公布。
第一章总那么
第一条为控制人口数量，提高人口素质，改善人口构造，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续开展，根据?
中华人民共和国人口与方案生育法?
等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于户籍在本省的公民。
本省行政区域内流动人口的方案生育效劳和管理，执行国家和本省的有关规定。
第三条实施方案生育根本国策是全社会的共同责任。
开展人口和方案生育工作，应当坚持人口与开展综合决策，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、依法管理与优质效劳相结合，实行综合治理。
第四条公民有依法实行方案生育的义务。
公民实行方案生育享有的合法权益受法律保护。
提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育。
第五条县级以上人民政府应当将人口开展规划纳入国民经济和社会开展规划，制定和完善有利于统筹解决人口数量、素质、构造等问题的政策，组织、协调有关部门共同做好人口和方案生育工作，保证人口控制在预定目标以内。
第六条人口和方案生育工作实行目标管理责任制和一票否决制。
各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口和方案生育工作的第一责任人。
人口和方案生育工作目标管理责任制的实施情况，应当作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。
第七条县级以上人民政府应当将人口和方案生育工作所需经费列入本级财政预算，并根据国民经济和社会开展状况逐年增加，保障人口和方案生育工作的正常开展。
机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当安排必要的人口和方案生育工作经费。
第八条县级以上人民政府人口和方案生育行政部门主管本行政区域的人口和方案生育工作，负责人口和方案生育工作的指导、协调、监视和管理。
县级以上人民政府其他部门应当根据职责分工，做好有关的人口和方案生育工作。
工会、共青团、妇联和方案生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织以及公民，应当协助人口和方案生育行政部门开展工作。
播送、电视、报刊、网络等群众传播媒体应当开展人口和方案生育的宣传工作。
第二章生育调节
第九条男满25周岁、女满23周岁初婚为晚婚。
已婚妇女满24周岁生育第一个子女为晚育。
提倡一对夫妻生育一个子女。
夫妻要求再生育子女的，应当符合本条例规定。
第十条收养子女应当遵守?
中华人民共和国收养法?
等法律、法规。
制止借收养、代养名义违反本条例规定生育子女。
制止以送养、寄养方式违反本条例规定再生育子女。
第十一条符合以下情形之一的，经批准可以生育第二个子女：
一第一个子女经设区的市以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的;
二夫妻一方为独生子女的;
三夫妻双方均为少数民族或者归国华侨的。
夫妻一方经设区的市以上医疗机构或者方案生育技术效劳机构鉴定患不育孕症，依法收养子女后怀孕的，经批准可以生育一个子女。
符合本条第一款第一项规定的情形要求生育的，由设区的市人民政府人口和方案生育行政部门批准。
符合本条第一款第二项、第三项和第二款规定的情形要求生育，夫妻双方均为农业人口的，由县市、区人民政府人口和方案生育行政部门批准;夫妻一方或双方为非农业人口的，由设区的市人民政府人口和方案生育行政部门批准。
第十二条夫妻双方均为农业人口，符合以下情形之一的，经县市、区人民政府人口和方案生育行政部门批准可以生育第二个子女：
一只有一个女孩的;
二在未列入移民规划并由省人民政府确定的山区贫困自然村居住7年以上，只有一个子女的;
三男方到只有女孩的家庭落户并赡养扶助女方父母的;
四男方的同胞兄弟或者同胞兄弟的配偶，年龄超过30周岁，经县级以上医疗机构或者方案生育技术效劳机构鉴定没有生育能力，且未收养子女的。
符合前款第三项、第四项规定，女方姐妹多人或者男方兄弟多人，二人以上要求生育第二个子女的，只批准其中一人。
第十三条再婚夫妻符合以下情形之一的，经县市、区人民政府人口和方案生育行政部门批准可以再生育一个子女：
一一方生育过一个子女，另一方未生育的;
二一方丧偶且生育过两个子女，另一方未生育的;
三双方再婚前各生育过一个子女，子女均依法随原配偶生活的;
四一方丧偶且生育过一个子女，另一方生育过一个子女但子女依法随原配偶生活的。
第十四条因方案生育政策试点、科学研究和其他特殊情况的需要，根据夫妻双方的意愿，省人民政府人口和方案生育行政部门可以批准其再生育一个子女。
第十五条夫妻生育第一个子女的，应当在子女出生前到女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处办理生育登记;乡镇人民政府或者街道办事处应当同时免费发放?
生育效劳证?
。
符合本条例规定申请再生育子女的，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处核实后，报具有管理权限的批准机关。
批准机关应当严格按照本条例的规定进展审查，符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放?
再生育效劳证?
;不符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。
需要进展独生子女病残儿童医学鉴定的，不得超过180日。
符合本条例第十一条第二款规定的情形生育子女的，视为再生育子女。
第十六条夫妻申请再生育的，应当向批准机关提供真实、有效的证明材料。
任何组织和个人不得为申请再生育子女的夫妻出具虚假证明。
弄虚作假骗取方案生育批准文件的，批准机关应当收回批准文件或者宣告批准文件无效。
第三章技术效劳
第十七条省、设区的市、县市、区、乡镇人民政府应当建立健全由方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳的医疗保健机构组成的方案生育技术效劳网络，改善技术效劳条件，为公民提供生育、节育、不育等方案生育效劳和生殖保健效劳。
鼓励方案生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第十八条实行方案生育的育龄夫妻免费享受国家规定的根本工程的方案生育技术效劳。
第十九条方案生育技术效劳机构依法取得执业许可证或者医疗保健机构的执业许可证登记方案生育效劳诊疗科目的，方可从事方案生育技术效劳。
各级方案生育技术效劳机构是具有医疗保健性质、从事方案生育技术效劳的非营利的公益性事业组织，其设置、执业许可、变更、注销，应当严格执行国家?
方案生育技术效劳管理条例?
;其医疗技术人员应当取得执业资格和方案生育技术效劳合格证。
各级各类医疗保健机构开展方案生育技术效劳，应当承受人口和方案生育行政部门的监视和指导。
第二十条方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳的医疗保健机构必须严格按照国家?
节育手术常规?
的规定施行方案生育手术，保障受术者的平安和安康。
制止个体行医者和未取得执业资格的人员施行方案生育手术。
第二十一条各级人民政府应当建立健全婚前保健、孕产期保健和出生缺陷干预制度，组织开展优生筛查、优生检测等工作，提高妇女和出生婴儿的安康水平。
鼓励有条件的地方逐步推行免费婚前医学检查。
第二十二条结婚和生育应当承受优生优育指导。
方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳的医疗保健机构应当普及避孕、节育、优生、优育和生殖保健知识，定期为已婚育龄妇女提供孕情检查、节育和生殖保健等方面的技术效劳，育龄夫妻应当予以配合。
第二十三条方案生育技术效劳机构和从事方案生育技术效劳的医疗保健机构及其技术效劳人员，应当指导公民知情选择平安、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
夫妻一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病的，医师应当告知，并指导其采取平安、有效的避孕、节育措施;已经怀孕的，应当告知其终止妊娠。
对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，医师应当提出终止妊娠的医学建议。
育龄夫妻应当承受方案生育技术效劳指导，自觉落实避孕、节育措施。
已有一个子女的，提倡一方采取长效节育措施;已有两个子女的，提倡一方采取绝育措施;不符合本条例规定怀孕的，应当采取补救措施。
第二十四条夫妻一方承受绝育手术后，符合再生育条件要求生育的，由受术者提出申请，经县市、区人民政府人口和方案生育行政部门批准，可以施行复通手术，费用从方案生育手术费中支付。
第二十五条经依法鉴定确因方案生育手术引起并发症的，给予免费治疗，治疗费用由人民政府承担，具体方法由省人民政府制定。
经治疗不能从事重体力劳动的，所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处应当在工作和生活上予以照顾;丧失劳动能力、生活确有困难的，民政部门应当给予社会救济。
第二十六条制止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，具体方法按照国家和本省有关规定执行。
第二十七条县级以上人民政府人口和方案生育行政部门负责避孕药具发放、供应的管理，并会同食品药品监视、物价等部门对避孕药具经营活动进展检查、监视。
第四章优待和奖励
第二十八条符合晚婚规定的，享受婚假1个月;一方晚婚的一方享受，双方晚婚的双方享受。
符合晚育规定的，女方享受产假4个月，男方享受护理假15日;产假期间采取长效节育措施的，女方享受产假6个月。
婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
对实行晚婚、晚育的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。
第二十九条夫妻自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的，在育龄期内可以向乡镇人民政府或者街道办事处申请免费领取?
独生子女父母荣耀证?
，但一胎生育两个以上子女的除外。
领取?
独生子女父母荣耀证?
的，享受以下奖励和优待：
一农业人口从领取?
独生子女父母荣耀证?
起到60周岁止，非农业人口从领取?
独生子女父母荣耀证?
起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费;
二子女入园、承受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴;
三退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。
第三十条夫妻一方或者双方为农业人口，领取?
独生子女父母荣耀证?
的，除享受本条例第二十九条规定的奖励和优待外，还享受以下优待：
一优先列为脱贫或者致富对象，在工程、资金、技术等方面予以扶持;
二农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术效劳、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待;
三在劳务输出或者招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力;
四在实施新型农村合作医疗制度时，县市、区人民政府可以对独生子女家庭个人筹资局部给予资助;
五优先批给宅基地;
六集体收益以人均分配的，增加1人份的份额，以户计发的应当高出户均标准20%以上的额度;
七夫妻双方均为农业人口，其子女在承受义务教育期间寄宿的，由当地人民政府给予寄宿和生活补助;
八当地人民政府规定的其他优待。
第三十一条夫妻符合本条例规定可以生育第二个子女，但自愿领取?
独生子女父母荣耀证?
不再生育，且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金;夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。
但符合本条例第十二条第一款第二项和第十四条规定的除外。
第三十二条独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予其父母一次性补助。
独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，其父母不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于200元的特别扶助金。
独生子女康复或者扶助对象再生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。
夫妻双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤病残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养效劳机构。
第三十三条夫妻双方均为农业人口，符合方案生育法律、法规和政策规定生育，并符合以下情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金：
一只有一个子女的;
二只有两个女孩的;
三国家和省规定的其他情形。
第三十四条独生子女父母奖励费、一次性奖励金、特别扶助金以及奖励扶助金的具体发放方法由省人民政府制定。
第三十五条夫妻领取?
独生子女父母荣耀证?
，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并追回全部优待和奖励所得。
第三十六条夫妻一方承受绝育手术的，术后享受休假2至3周;需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周。
休假和护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。
夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方承受绝育手术的，参照本条例第三十条的规定给予优待，并由人民政府给予一次性节育奖励，具体奖励标准和发放方法由设区的市人民政府制定。
第三十七条对从事人口和方案生育工作的人员，当地人民政府或者所在单位可以给予一定的补助。
第三十八条完成人口和方案生育工作目标管理责任指标的人民政府及其主要负责人，以及在人口和方案生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由上级人民政府给予表彰和奖励。
第三十九条对违法生育或者在人口和方案生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为如实举报的，应当给予奖励。
第五章综合管理
第四十条县级以上人民政府应当根据人口开展规划和本条例规定，制定人口和方案生育实施方案并组织实施。
县级以上人民政府及其部门制定与人口有关的标准性文件时，应当统筹考虑人口和方案生育工作。
第四十一条县级以上人民政府人口和方案生育行政部门主要履行以下职责：
一组织开展人口和方案生育宣传教育;
二研究人口开展战略，拟订人口开展规划和年度方案并组织实施;
三承办人口和方案生育工作目标管理责任制实施和考核的具体工作;
四负责育龄人群的生育效劳和管理;
五协同有关部门做好提高出生人口素质、改善出生人口构造等工作;
六综合管理方案生育技术效劳工作;
七法律、法规规定的其他职责。
第四十二条建立人口信息资源共享制度。
县级以上人民政府人口和方案生育、公安、民政、卫生等部门应当互相通报人口出生、死亡、新生儿户籍登记、暂住人口登记、人口迁入迁出、婚姻登记、收养登记、出生证明办理和方案生育手术情况等方面的信息。
第四十三条乡镇人民政府、街道办事处应当按照人口比例配备人口和方案生育工作专职人员，负责人口和方案生育的具体工作。
城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的人口和方案生育效劳和管理机制。
第四十四条各级人民政府及其工作人员应当按照法律、法规规定的职责和程序开展人口和方案生育工作，不得侵犯公民的合法权益。
依法执行人口和方案生育公务受法律保护，任何组织和个人不得阻碍。
第四十五条村居民委员会应当宣传人口和方案生育法律、法规，将人口和方案生育工作纳入村居民自治内容，教育和催促村居民履行方案生育义务，并按照人口比例确定人口和方案生育效劳员，承办人口和方案生育的具体工作。
村民委员会人口和方案生育效劳员的报酬应当不低于所在村民委员会的主要负责人报酬的80%。
居民委员会人口和方案生育效劳员应当享受国家和省规定的社会保障待遇，其报酬不得低于所在县市、区的最低工资标准。
村居民委员会和育龄人员在双方自愿的根底上，可以签订方案生育合同，明确各自的权利和义务，但不得违反有关法律、法规的规定。
第四十六条机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和方案生育工作，由其法定代表人或者主要负责人负责。
机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当教育和催
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