FIDIC红皮书专用条款12资料.docx
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FIDIC红皮书专用条款12资料
专用条款
1一般规定
1.1定义
可能需要修改某些定义。
如：
1.1.3.1基准日期可定义为某特定的日历日期。
1.1.4.6融资机构可能要求某种特定的外币。
1.1.4.8可要求合同当地币为另一种货币。
1.1.6.2对于跨边境的现场，“国家”（单数）的内容可能不适用。
1.2解释
如果要更为精确地定义“利润”，本款可改为：
范例
在第1.2款的结尾，加上：
在这些合同条件中，包含“费用加上合理利润的”短语的规定，都要求该利润为该费用的二十分之一（5%）。
1.5文件的优先顺序
一般都要对各文件的优先顺序作出规定，以防随后在合同各文件中发现矛盾。
如果不准备指定优先顺序，本款可改为：
范例
删去第1.5款，代之以：
组成合同的各文件将被认为是互为说明的。
在出现含糊或歧义时，应按照法律决定先后次序。
当工程师认为有必要对此类含糊及歧义加以解释时，他有权就此颁发任何指示。
1.6合同协议书
协议书的格式应作为专用条款的附件编入招标文件中：
在本指南尾部提供了一个范例。
如果需要进行长时间的谈判，最好在合同协议书中记录下接受的合同款额、基准日期和（或）开工日期。
适用的法律可能要求必须签订合同协议。
1.14共同的和各自的责任
对于一个大型的合同来说，可能需要说明对联营体的详细要求。
例如，最好要求每个成员提交其在母公司开具的保函：
范例格式作为附件A附于本指南结尾。
上述要求在合同生效前适用，并应写入投标文件附录中。
雇主希望在早期阶段指定联营体的领导，这样此后合同对方就变得单一，而不希望卷入联营体各方的争端中。
雇主应严格审查联营体的协议，且联营体的协议必须经项目融资机构批准。
附加的条款－需保密的细节，如果要求保密，可增加一附加条款：
范例条款
除非按照合同履行义务所需或为了遵守适用的法律之目的，承包商应将合同作为私有和保密的文件。
不经雇主的事先同意，承包商不得在任何专业或技术论文中发表、允许发表、或披露工程的任何细节。
2雇主
2.1进入现场的权利
如果不能给予早期及其后的独享的进入权，则应在雇主的要求中给出详细说明。
2.3雇主的人员
这些规定应在雇主与现场其他承包商的合同中反映出来。
3工程师
3.1工程师的职责和权力
任何要求雇主进行的批准均应在专用条件中注明。
范例
工程师在按照下列合同条件的条款采取行动之前，必须获得雇主的特定批准。
（a）条款**
（b）条款**
**（填入编号；如果不需要全部批准，说明需批准的行动）
这些条目可按需要增加或减少。
如果需要得到雇主批准的这一义务仅适用于超过某些限制（资金或其它方面）时，范例措词应改变。
附加条款管理会议
范例条款
工程师或承包商代表均可要求另一方参加管理会议以便对下一步工作安排进行审查。
工程师应对管理会议的内容进行记录，并向与会者和雇主提供会议记录的副本。
在记录中，各方对任何将采取的行动所负的责任应符合合同。
4承包商
4.1承包商的一般义务
有时候，存在某项临时工程并不由承包商承担全部责任的情况。
例如，合同可能规定对河流改道的临时安排由雇主负责设计。
此时，考虑到该项临时工程的类型以及雇主责任的范围，需要对本款加以修改。
4.2履约保证
可接受的履约保证的格式应包含在招标文件之内，并作专用条件的附件。
范例格式附于该文件之后，作为附件C及附件D。
它们收入了两套国际商会（ICC，总部位于法国，巴黎75008，CoursAlbert1er，38）出版的统一规则，并且出版了这些统一规则的指南。
这些范例格式和条款的措词可能需要修改，以符合适用的法律。
范例
删除第4.2款的第四句话（“履约保证……………”），并替换成：
如果履约保证采用银行保函形式，则应由（a）工程所在国境内的银行颁发，或（b）雇主可接受的外国银行直接颁发。
如果履约保证不采用银行保函形式，则应由在工程所在国注册或取得营业执照的金融机构提供。
4.3承包商的代表
如果在提交投标文件时承包商的代表已确定，投标者可对承包商的代表人员提出建议。
投标者可能希望提出替代人员，尤其是在合同的授予很可能被推迟的情况下。
如果合同主导语言不是日常交流语言（根据第1.4款），或由于其他任何原因，有必要规定承包商的代表应能流利使用某种语言时，可增加下列句子之一。
范例
在第4.3款末，增加：
承包商的代表及所有此类人员应能流利地使用（填入语言名称）
范例
在第4.3款末，增加：
如果承包商的代表及所有此类人员不能流利地使用（填入语言名称），承包商应派一名胜任的译员在所有工作时间内随时在场。
4.4分包商
通用条件中的措词包含了通常应用的条件。
若很少（或根本不）需要同意的话，从（a）到（d）的一些（或全部）段落可以删除，或在专用条件中改为：
范例
如果分包合同额比接受的合同款额少0.01％，此时不需得到事先同意。
也可增加一个句子，强调需要同意的程度：
范例
对于下列材料，供应商应取得工程师的事先同意：
（填入详细情况：
如加工件或预制件）
也可增加一个句子，鼓励承包商使用当地的承包商。
范例
只要可行，承包商应为来自工程所在国的承包商提供一个被选为分包商的公平合理的机会。
4.8安全措施
如果承包商与其他人员共同占用现场，则要求其提供某些所列项目可能是不适当的。
在此情况下，应明文规定雇主的义务。
4.9质量保证
通用条件的措词按照合同规定的详情加入了对质量保证体系的要求。
如果不适用，本款可被删除。
4.12不可预见的外界条件
对于主要地下工程，地下条件的风险分担应是在编制招标文件时要考虑的一个方面。
如果此风险是由双方分担的，应对本款进行修改：
范例
删除第4.12款中的（b）段并替换成：
（b）支付任何有关费用，它的（％）将加入合同价格（此费用剩下的（％）应由承包商承担），
4.17承包商的设备
如果承包商不提供完成工程所需的全部承包商的设备，应明文规定雇主的义务：
参看第4.20款。
如果要求将承包商的设备归属雇主，在保证与适用的法律相一致的前提下，可增加进一步的段落：
范例
在第4.17款末，增加如下段落：
承包商（直接或间接）拥有的承包商的设备，自到达工地起就应视为雇主的财产。
此类财产归属不应：
（a）影响雇主的责任或义务，
（b）损害承包商为工程之目的全权使用此类承包商的设备的权利，或
（c）影响承包商对其设备进行操作与维护的责任。
自承包商被授权从现场撤离其设备或是接到了工程接收证书时，以最先发生者为准，均应认为每件设备的所有权重新归承包商所有。
4.19电、水、气
如果某些服务设施可供承包商使用，则在雇主的要求中应给出细节，包括位置和价格。
4.20雇主的设备和免费提供的材料
若本款适用，在规范中应描述雇主将要提供和/或操作的每项设备和材料，并应规定所有必要的细节，对于某些类型的设施，可能有必要作出进一步的规定，以明确诸如责任和保险等方面的问题。
4.22现场保安
如果承包商与其他承包商共同占用现场，由其负责现场的治安可能是不适当的。
在此情况下，应明文规定雇主的义务。
5指定的分包商
大多数情况下，承包商依据第4.4款选择分包商，但要受合同中规定的任何限制。
第5条对于雇主选择分包商这一特殊情况作出了规定，尽管第4.4款第二句话仍然适用。
第5.2款中各分项说明了应克服的一些问题。
如果需要一指定的分包商，在投标文件文件中应包括详细的说明。
如果雇主期望一个分包商依据第13条接受指示，但并不作为一名指定的分包商，则应对第5条进行修改，说明这种特殊情况。
6职员和劳工
6.5工作时间
如果雇主不希望在投标文件附录中规定工作时间或将工作时间限制在投标者指定的时间内（例如，为了计划安排工程师的监督），则可删去本款。
6.6为职员和劳工提供设施
如果雇主将提供某些膳宿，其义务应予以规定。
6.8承包商的监督
若主导语言不是日常交流语言（根据第1.4款的规定），或如果由于其他任何原因有必要规定承包商的监督职员应能流利地使用某种语言的话，可增加下列句子：
范例
在第6.8款末，增加：
承包商的监督职员中应有合理比例的人员具备使用（填入语言名称）工作的能力，或承包商应有足够数量的胜任的译员在所有工作时间内随时在场。
附加条款
为了考虑现场的环境与位置，可能有必要增加若干条款：
范例条款
外国职员与劳工：
承包商可以引进实施工程所需的任何职员。
承包商必须保证所有这些职员具有所需的居住签证和工作许可证。
承包商应对引入的承包商的人员返回他们的招聘地或户籍所在地负责。
但是当此类人员或他们的家庭成员死于工程所在国时，承包商同样应负责对他们的返回或安葬作出适当安排。
范例条款
消灭病虫害的措施
承包商应始终采取必要的预防措施，保护雇用于现场的所有职员与劳工免受病虫害侵袭，并减少对健康的威胁。
承包商应向其人员提供预防痢疾的适用药品，还应遵守当地卫生当局的所有规章，包括使用适当的杀虫剂。
范例条款
酒精饮料或毒品
承包商除根据工程所在国法律允许的之外，不得进口、销售、给予、易货交换或其他方式转让任何酒精饮料或毒品，也不允许或批准承包商人员进口、销售、赠与、易货交换或转让上述任何禁品。
范例条款
武器和弹药
承包商不得给予、易货交换或以其他方式转让任何种类的武器和弹药给任何人，也不得允许和批准承包商的人员进行上述行为。
范例条款
节假日与宗教习惯
承包商应尊重工程所在国公认的节日、休息日和宗教习惯以及其他风俗。
7工程设备、材料和工艺
附加条款
如果某一机构为合同提供资金，而该机构的规定或政策要求对其资金的使用加以限制，则可增加进一步的条款：
范例条款
所有货物的原生产地应位于（填入颁布的采购指南名称）规定的合格的来源国。
该货物应由此类合格的来源国的承运人运输，但工程师考虑这样做可能费用过高或导致延误时，则他可书面指示使用其他承运人。
担保、保险和银行服务应由此类合格的来源国的投保人和银行提供。
8开工、延误和暂停
8.2竣工时间
如果工程按阶段接收，则此类阶段应在投标文件附录中规定为区段。
8.7延误损失
根据许多法律体系，此类预先规定的损失必须为在延误情况下雇主可能遭受损失的合理预估额。
如果接受的合同款额是以一种以上的货币的金额数值报价的话，最好规定此类损失（每日）按适用于每一笔此类数额的百分比扣除。
如果接受的合同款额是以当地货币表示,每日损失可规定为一个百分数或为此当地货币的一个数值：
参看第14.15款（b）。
附加条款
可以在投标文件中加入对提前完工的奖励（尽管第13.2款提到加速完工）：
范例条款
为使雇主能够在完成全部工程之前占有并使用工程的某些区段，应在投标文件附录中规定该区段完工的日期。
规范中应规定承包商有权得到奖金需实施的工作细节以及奖金总额。
为了计算每笔奖金，投标文件附录中规定的关于区段完工的日期应固定不变。
不得以允许延长竣工时间为由，对区段的竣工时间给予调整。
9竣工检验
9.1承包商的义务
规范中应说明承包商在有权获得接收证书之前应进行的检验。
如果工程是按阶段检验和接收，则检验要求应必须考虑工程未完工部分的影响。
10雇主的接收
10.1接收证书
如果工程是按阶段接收的，则这些阶段应在投标文件附录中规定为区段。
建议准确地说明其地理位置，且附录应包括一表格，以便说明竣工时间以及延误损失：
该表格已在范例投标文件附录中列出。
11缺陷责任
11.10未履行的义务
考虑到适用的法律所限定的责任期，可能有必要审查本款的作用。
12测量与估价
12.1需测量的工程
如果依据施工记录，永久工程的某部分需进行测量，投标文件中应说明其详细情况，包括任何由承包商负责的记录。
13变更和调整
可以按照下列三种方式中的任何一方式进行变更：
（a）工程师可按第13.1款指示变更，而无需事先商定其可行性或价格；
（b）为了双方的利益，承包商可按第13.2款提出自己的建议书；或者
（c）工程师依据第13.3款要求承包商提交建议书，双方应事先商定以尽量减少争端。
13.8费用变化引起的调整
如果由承包商承担因通货膨胀而使费用增加的风险是不合理的，则需要对此类调整作出规定。
除非本款不适用，投标文件附录中应包括一张每种支付货币的表格：
合适的表格已在范例投标文件附录中列出。
在计算权重/系数（“a”,“b”,“c”,…，总值不能超过单值）以及选择和修改费用指数时应特别小心。
听取专家的意见将是适合的。
14合同价格和支付
14.1合同价格
当编写专用条件时，应考虑向承包商支付的数额和时间安排。
很明显，一个流入超过流出的现金流量对承包商有利，投标人在编制投标文件时，应考虑到期中支付的程序。
在此可能需要附加条款，以包括第14.1款中所列内容以外的任何其他可选择的方法以及与支付有关的任何其他事项。
成本加酬金合同（据此确定并支付实际费用）不常使用，并且仅仅是在雇主愿意接受涉及的一切风险的情况下才适用（为了紧急的原因或其他原因）。
如果承包商将要收到的是实际支付，则第12条可由下述条款替代：
其中规定了确定费用和合同价格的方法。
这样的结果即是通用条件中规定的承包商有权获得的附加款项的条款将不再有效。
如果支付是以总价支付为基础的，则第14.1款（a）段将不再适用。
如果招标文件中包括的详细资料已经足以使承包商完成施工以及完成不大可能的变更，则总价合同可能是适合的。
通过研究招标文件提供的信息，承包商能够编制任何其他必要的详细资料，并且实施工程，而无需再从工程师处寻求澄清或进一步的信息。
需要承包商进行进一步的设计是不可避免的。
但是，如果要求承包商作非常重要的设计，则本条件将不再适用。
此时，FIDIC编制的其他条件可能更加适用：
参见“设备安装和设计－建造合同条件”或“EPC/交钥匙工程合同条件”。
对于总价合同，招标文件中应包含一份支付表（参见第14.4款），以及施工所需的任何图纸（可能规定作为承包商的文件）。
该规范应该规定承包商将上述文件提交给工程师供其批准的程序。
关于总价合同的范例条款
删除第12条。
删除第13.3款最后一句话并代之以：
一旦指示进行或批准进行一项变更，工程师应按照第3.5款表示同意或作出决定，以对合同价格和根据第14.4款规定的支付表进行调整。
此类调整应包含合理的利润，并应考虑承包商根据第13.2款（如适用）提交的文件。
删除第14.1款（a）段并代之以：
（a）合同价格应为总价接受的合同款额，并且应根据本合同进行调整；
如果第14.1款（b）段不适用，应增加附加条款。
免除关税的范例条款
如果已事先取得雇主对进口的书面批准，承包商进口到工程所在国的所有货物应被免纳关税和其他进口税。
雇主应对由承包商准备的必要的免税文件进行批准以便于货物清关，并应向承包商提供下述免税文件：
（承包商无法编制的必要文件）
若未能获得免税，应支付的以及已支付的关税应由雇主补偿。
所有为安装或使用在工程上的进口货物，在合同完成时应运出该国。
若没有运出，应按工程所在国的法律对涉及的货物进行估价纳税。
上述免税将不适用于下列情况：
（a）与当地生产的货物相类似的货物，除非因其数量不够或规格不同而不能满足工程的需要；以及
（b）在工程所在国采购的货物或服务的价格中已含有任何关税或其他税收因素时，此类税费应被视为已包括在接受的合同款额中。
港口税、码头税以及除上述情况外的任何货物或服务的价格中已含有任何关税或其他税收因素时，应被视为已包括在接受的合同款额中。
免除税收的范例条款
国外的（外籍的）人员将不负责交纳由工程所在国对其外币收入征收的所得税，或不负责交纳由承包商直接提供给承包商的人员的生活补助、租金和类似服务费征收的所得税，或不负责交纳替代上述费用的津贴的所得税。
如果任何承包商的人员的部分收入是在工程所在国以外以外币支付的，对由他们将以外币支付的收入的剩余部分带离该国时不应施加限制（当他们在工程的服务期结束时）。
为本款的目的，雇主应为他们寻求免税，若未能获准，所支付的相应税款应由雇主补偿。
14.2预付款
当编写专用条件时，应考虑预付款的收益情况。
预付款的总额（以及分期支付的次数（如果不只一次））必须在投标文件附录中规定，除非不支付此类预付款。
为保证在完工前归还预付款，应对归还时的扣款比率予以审核。
通用条件条款的（a）和（b）段中的具体数据是基于假定预付款总额少于接受的合同款额的22％而确定的。
可接受的保函格式应包括在招标文件中并附在专用条件后：
一个范例格式作为附件E附在本文件后。
14.7支付
如果使用不同的支付期限，则可将本款修改如下：
范例
在第14.7款（b）段中，删掉“56”并代之以“42”
如果需要明确付款国，此类细节可被包括在资料表中。
14.8延误的支付
如果支付使用货币的国家的中央银行的贴现率不能作为估算承包商的融资费的合理的基准，则可规定一个新的贴现率，或参照当地的融资规定，支付实际融资费。
14.9保留金的支付
如果要退还部分保留金，并代之以适当的担保，可增加一附加条款。
可接受的保函格式应包括在招标文件中并附在专用条件后：
一个范例格式作为附件F附在本文件后。
退还保留金的范例条款
当保留金已达到投标文件附录中规定的保留金限额的五分之三（60％）时，工程师应开具支付证书，雇主应将保留金限额的一半（50％）支付给承包商，只要雇主取得了按他批准的格式开具的并且由他批准的实体提供的保函（等额且使用支付时使用的货币）。
该保函的有效期应一直持续到承包商已经实施并完成工程，以及已经对任何缺陷进行了修补（与第4.2款对履约保证的规定一致），并应将其相应的退还给承包商。
此部分保留金的退还应取代第14.9款第二段规定的后一半保留金的退还。
14.15支付的货币
如果所有款项均以当地币支付，则必须在投标文件中说明，并且本款仅第一句话仍适用。
或者，本款应代之以：
单一货币合同范例条款
记帐货币应为当地币，并根据合同，支付的所有款项应为当地币。
除当地开支的费用外，以当地币支付的所有款项应全部可以兑换。
当地开支的费用所占的百分数应为投标文件附录中规定的百分数。
融资规定
对于某些市场上的大型合同，可能有必要求助于一些诸如援助机构、开发银行、出口信贷机构，或其他国际融资机构等实体以获取资金。
如果从这些机构筹集资金，则在专用条件中可能要编入有关机构的特殊要求。
确切的措词取决于相关机构，因此需征求该机构的意见以确切了解其要求，并使招标文件草案得到其批准。
这些要求可能包括为使最终合同获得融资资格而要采用的招标程序以及（或）包括需编入专用条件的某些特殊条款。
下列范例可说明贷款机构的要求所涉及的某些方面：
（a）禁止歧视任一国家的船运公司；
（b）保证合同受一项被广泛接受的中立法律的制约；
（c）规定要由一公认的国际管辖机构以及在一中立的地点进行仲裁；
（d）在违反融资规定时，给予承包商暂停或终止合同的权利；
（e）对拒绝工程设备的权利进行限制；
（f）规定终止合同时的应付款项；
（g）规定只有在某些先决条件（包括融资协议的预先支付条件）得到满足后，合同才能生效；以及
（h）如果由于任何原因（不管是由于违反融资协议还是其他原因），融资协议中的资金不足以支付应付承包商的款项时，雇主有义务以其自有资金支付承包商。
除此之外，融资机构或银行可能希望合同中包含融资规定的内容，尤其是从一处以上的来源筹集资金支付不同部分的供货时。
在专用条件中包含某些特殊规定，列明不同类型的工程设备以及说明为获得付款而应向融资机构提交文件，这种作法是屡见不鲜的。
若融资机构的要求得不到满足，则很难（甚至不可能）为项目获得适当的资金，并且（或）该机构可能拒绝对全部或部分合同提供资金。
然而，如果融资不受某一具体国家出口货物或服务的限制，而只是由商业银行贷款给雇主，则此类银行可能关注的是要保证承包商的权利受到严格的限制。
此类银行可能希望合同中不包括任何融资协议的内容，以及（或）在违反融资协议时，限制承包商依据第16条享有的权利。
融资机构可能要求的范例条款
接受的合同款额构成如下：
（将合同价格分解为单项以及（或）分解为供货/交付/等等）
并按下列规定由雇主向承包商支付：
（a）在雇主收到下列文件后28天内，接受的合同款额的__％应由雇主向承包商直接支付：
（i）致雇主并注明现已到期应付金额的商业发票；
（ii）由____银行按附件所列格式签发的预付款保函；
（iii）由____银行按附件所列格式签发的履约保函；以及
（iv）确认到期款项及列明金额的期中支付证书。
（b）用于采购工程设备的合同价格的__％按下列支付：
（i）所采购工程设备的估算的合同价值的__％，在每项设备装船后并提交了下列文件的情况下，由雇主直接向承包商支付：
（原始）商业发票；
（原始）装运单证；
（原始）原产地证书；
（原始）保险凭证；
以及
确认到期款项及列明金额的（原始）期中支付证书。
（ii）采购工程设备的估算的合同价值的__％，在每项设备装船后，并提交了符合附件中规定格式的合格证书以及上述（b）段（i）中所列文件副本的情况下，以贷款协议中的款额向承包商支付。
（c）合同价格的余额应按如下支付：
（i）服务的估算的合同价值的__％，在承包商履行此类服务且提交了下列文件的情况下，由雇主直接向承包商支付：
（原始）商业发票；以及
确认到期款项及列明金额的（原始）期中支付证书。
（ii）所提供服务的估算的合同价值的__％，在提交了符合附件中规定格式的合格证书以及上述（c）段（i）中所列文件副本的情况下，以贷款协议中的款额向承包商支付。
（d）对于本款中所规定的雇主向承包商的直接付款方式应为，由雇主开具的以承包商为受益人并为承包商所接受的银行保兑的不可撤销信用证。
上述规定（涉及融资机构，雇主及承包商）可由雇主主动提出；或由承包商（于递交投标文件前）主动提出。
另外的作法是，尽管承包商不能、也不愿自己提供资金，但他可能愿意主动提出融资方案并对之负责。
因而他的融资银行的要求可能会影响他在合同谈判中的态度，他们双方可能要求雇主进行期中支付，尽管合同价格中的一大部分直至工程完成后才予以支付。
可采用高比率保留金的形式或以在支付表（见第14.4款）中填写适当要求的方式达成这一协议。
同时投标人须知也可规定投标人应遵守的标准。
由于承包商因此不得不自筹资金以弥补雇主付款与自己开支的差额，他（及其融资银行）很可能要求某种形式的保证，确信到期能得到付款。
当雇主编制招标文件时，他预计到上述后一作法，因此保证为承包商在工程结束时应收到的那部分款额提供一保函可能是适宜的。
可接受的保函格式应包括在招标文件中并附在专用条件后：
一个范例格式作为附件G附在本文件后。
这可增加下列条款。
承包商融资情况下的范例条款
雇主应自费按投标文件附录中的规定取得由某一实体提供的一定款额和货币种类的支付保函。
雇主应在合同双方签订合同协议书后28天内向承包商提交该保函。
该保函的格式附在本专用条件后，或也可使用承包商可接受的其他格式。
除非承包商收到该保函，否则工程师将不会根据第8.1款发出通知。
在下述日期中的较早日期，保函应被退还给雇主：
（a）已经向承包商支付了接受的合同款额的日期；
（b）保函中的义务已经期满或已经被解除的日期；或者
（c）雇主已经完全履行了合同中的义务。
15雇主提出终止
15.2雇主提出终止
在招标前，雇主应确保本款的措词及预计终止的原因均符合合同适用的法律。
15.5雇主终止合同的权力
除非与雇主和（或）融资机构的要求不一致，否则可以增加下面的句子。
范例
在第15.5款末尾加入：
雇主还应向承包商支付由于此类终止而导致的任
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