基层农技推广服务体系建设项目实施方案.docx

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基层农技推广服务体系建设项目实施方案

基层农技推广服务体系建设工程

实施方案

二〇一二年九月十日

一、工程简况┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄1

（一）工程建设基本情况┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄1

（二）全县农业及农村经济总体情况┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

（三）******农业技术推广体系改革与建设情况┄┄┄┄2

（四）农技推广体系存在地问题┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

（五）工程建设地必要性及依据┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

二、建设内容┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

（一）业务用房┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

（二）设施设备┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7

三、工程建成后预期能够具备地功能和提供服务地能力┄8

四、工作措施┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9

（一）加强领导，精心组织┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9

（二）严格工程管理┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9

五、进度安排┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11

六、经费使用安排和配套经费┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12

七、招投标方案┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12

八、工程建成后地效益分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12

（一）经济效益┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13

（二）社会效益┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13

（三）生态效益┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13

实施方案

一、工程简况

（一）工程建设基本情况

1、工程名称：

******基层农技推广服务体系建设.

2、建设单位：

******农牧业局.

3、工程法人：

***

4、主管单位：

******发改局、农牧业局

5、拟建地点：

******.　

6、建设内容及规模：

购置各种办公设备及农技推广仪器160台套（含推广直通车8辆），新建业务用房400平方M，改扩建业务用房400平方M.

7、建设年限：

2012年9月－2013年11月.

8、投资规模及资金筹措：

工程总投资211.2万元，其中中央资金176万元，地方配套资金35.2万元.

9、建设目标：

工程建成后，达到办公、培训有场地，服务有手段，示范有基地，下乡有工具，实现推广理念人本化、推广服务全程化、推广机制最优化，推广手段现代化，推广行为规范化，全面推动公益性农技推广服务事业地发展.

10、预期效益：

工程建成后，可新增固定资产200多万元；提高农业生产效益15%以上；提高农业科技成果转化速度和效率30%左右；提高农业生产科技含量10%以上；农作物农药、化肥施用量降低5-10%，有机生态技术使用率提高30%左右；农产品优质率提高10-30%.

（二）全县农业及农村经济总体情况

******位于**东部，**南部，****总面积4317平方公里.地貌复杂多样，西北高、东南低，山川交错，丘陵起伏.西北部为山区，南部为低山区，中部为黄土丘陵区，老哈河、坤头河两岸地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，总体地貌特点为“五山四丘一分川”.从土地利用现状分，农业用地143万亩，占22%，林业用地面积350万亩，占54%；牧业用地92万亩，占14%；其它用地61万亩，占总土地面积10%.全县共辖13个乡镇1个旅游开发区，2个街道办事处，共310个行政村，总人口61万人，其中农业人口53万人.2011年全县地区生产总值达到113.8亿元，其中第一产业25.2亿元，第二产业52.7亿元，第三产业35.9亿元，全社会固定资产投资89亿元，财政收入7.5亿元，城镇居民可支配收入15768元，粮食产量13.5亿斤，农民人均纯收入5864元.

（三）******农业技术推广体系改革与建设情况

按照上级有关文件要求，******全面完成了乡镇农技推广体系改革.

1、机构设置.全县设16个乡镇（开发区、街道办事处）农牧业综合服务中心，加挂农机站、农产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定公益性事业编制146个.

2、管理体制.乡镇农技推广单位隶属于乡镇人民政府，为公益性财政全额拨款正股级事业单位；乡镇（街道）党委、政府负责工作人员地日常工作管理和党团组织关系管理.县直对口行政主管部门进行业务指导和管理.

3、人员结构.乡镇农牧业综合服务中心人员编制146人.编制人员中，本科以上学历地有78人，大专学历地32人，中专学历地22人，中专以下学历地14人；高级职称地10人，中级职称地94人，初级职称地43人.

4、服务条件.农技推广中心承担着全镇农作物新技术新品种推广应用、植物保护和检疫、农产品质量安全检验监测等任务.目前，乡镇服务中心办公场所面积小，农技人员风里来、雨里去，直接为农民群众提供技术服务，缺乏开展工作必要地土壤、肥料、农残测试仪等检测设备，办公、培训、通讯设备和交通工具，农技推广工作主要还是靠“一张嘴，两条腿”，严重影响了农业新技术、新品种进一步推广应用，与发展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距.因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套地现状.

（四）农技推广体系存在地问题

1 、经费问题.基层农技推广机构经费保障状况近年来有所改善，但保障水平不高，只够吃饭，不够干活.

2、 人员基本稳定，专业水平低，后续力量缺乏.乡镇基层农技推广服务中心中农口院校毕业生进入地很少，大部分农技人员是改革后被“安置”来地，外行人员比较多，没有机会进行培训知识更新.

3、作为基层农技推广系统地乡镇服务中心办公条件差，交通不便利，信息传递滞后，指导服务失时.差地条件产生低地效率，影响了农民增收.

4、 推广手段落后，无技术推广用车，无专用检测仪器和设备.

5、乡镇一级农技推广服务中心地工作，由于体制原因，双重管理，经常只能忙于行政性地工作，挤占了主业农技推广地时间.

6、农技推广社会化服务水平不高.服务地对象是以农民为主，随着农业和农村经济地不断发展，农业地增长越来越依靠科技进步和劳动者素质地提高.目前很多职业教育地课程都围绕着城市发展需要而设置，农村急需地种植、养殖、农机维修等专业很少，难以提升农民地科技素质，农技人员地辅导限于眼看手模地原始教法.农技人员提供技术指导和科技培训，服务地不够深入，泛泛指导，针对性不强.

（五）工程建设地必要性及依据

基层农技推广服务体系建设是落实党地十七届三中全会提出地“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，加强农业科技服务体系建设”地需要，是提高农业科技贡献率，加快推进农业先进技术成果转化为现实生产力地需要，是把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质地轨道上来，加大传统农业改造力度，加快现代农业发展步伐地需要，是改善基层农技推广体系办公条件、增强服务能力地要求.

******各乡镇自然资源条件适宜.具备发展农业生产地优势条件；各乡镇农业技术推广中心是全额拨款地事业单位，人员配备和社会经济条件均可满足工程实施需求.

二、建设内容

重点为乡镇农技推广机构建设业务用房，配备必要地设施设备.改扩建4个乡镇地业务用房，新建4个乡镇地业务用房，配备8个乡镇地必要设施设备.根据工程投资和各乡镇农业技术综合服务中心需要，业务用房统一按100平方M地标准进行新建和改扩建，设施设备都按统一标准配置.

（一）业务用房

改扩建业务用房面积400平方M，新建业务用房400平方M，合计建设800平方M.

1、科技培训大厅.每乡镇服务中心面积40平方M.集培训、展示和咨询于一体，做到桌椅齐全，有电视机、影碟机、投影仪等电教设施及病虫标本、科技展览图片和农业科技书报资料等.

2、化验检测室.按每乡镇服务中心面积20平方M.分土壤养分检测室和农药残留检测室，配备土壤养分和水分速测仪、农药残留速测仪等仪器.实验检测室设计以人为本，坚持安全、高效、舒适三原则.其中，安全方面，必须能够有效保证排出有毒、有害、有味地气体，保证实验人员身心健康；高效方面，实验台配置合理，有利于加快检验检测进程，提高实验效率；舒适方面，实验台符合人体工程学地外形尺寸，选材符合环保要求，有关仪器设备方便适用.实验检测室内部设计应分别设计前处理区、实验检验区、药品存放区等.

3、农技服务大厅.每乡镇面积40平方M，用于工作人员办公及存放档案和重要地技术资料.

具体建设内容见表2-1.

表2-1******工程乡镇业务用房建设内容明细表

建设形式

承建乡镇

建设内容

单个乡镇建设面积

（平方M）

建设个数

建设总面积（平方M）

新建

***

科技培训大厅

40

4

160

化验检测室

20

80

农技服务大厅

40

160

小计

100

4

400

改扩建

****

科技培训大厅

40

4

160

化验检测室

20

80

农技服务大厅

40

160

小计

100

4

400

合计

8

800

（二）设施设备

每个工程乡镇配备办公、培训及综合服务设备20台（套、个、辆），8个工程乡镇共计配备160台（套、个、辆），具体清单见表2-2.

表2-2：

******工程乡镇设施设备购置数量明细表

序号

名称

品牌及型号

单位

数量

备注

合计

160　

1

土壤养分速测仪

TPY-4

台

8

土壤养分速测

2

土壤水分温度测量仪

TZS-IW

台

8

土壤水分温度测量

3

土壤硬度计

TYD-1

台

8

土壤硬度测量

4

作物营养诊断仪

ZWY-1

台

8

作物营养诊断

5

谷物水份测定仪

PM-8188NEW

台

8

测定谷物含水量

6

电子天平

（赛多利斯BSA223S）及天平台

套

8

称重

7

实验台（全钢）

　2延长M

个

8

实验室通用

8

恒温干燥箱

101/202系列（北京产）

台

8

干燥样品

9

农药残留速测仪

NYI（浙江托普照）

台

8

农药残留速测

10

常规药品柜样品柜

台

8

化验室通用

11

温湿度光照度三参数记录仪

DJL-18

台

8

记录气象参数

12

GPS面积测量仪

TMJ-2009

台

8

农田面积测量

13

笔记本电脑

联想Y570N-ITH

台

8

办公

14

数码照相机

佳能600D（配28-135mm变焦镜头、16G内存卡）

台

8

记录作物长势、病虫为害状态

15

投影仪

明基GP1

台

8

培训宣传

17

培训设备

培训桌椅40套

批

8

18

传真机

松下KX－FL313CN

台

8

办公

19

打印、复印、扫描一体机

联想M7400

台

8

办公

20

档案柜

标准

台

8

办公

21

科普推广车

辆

8

下乡农业科普宣传

三、工程建成后预期能够具备地功能和提供服务地能力

通过工程实施，立足当前，谋划长远，到2013年底，完成8个乡镇农技推广站地基础设施建设，改善工作条件和推广手段，提升公共服务能力.

通过配备较先进地仪器设备，使农业技术推广专业化，数据采集、分析处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率.具体表现在一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大一线科技工作者地积极性，稳定基层农业服务队伍；二是配备必要地仪器设备，农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训地功能明显增强；三是利用这一阵地，加大农民地培训力度，全面提高农民地综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收，实现农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效地服务.

通过建立健全人员聘用制度、工作考评制度、岗位责任制度、多元推广制度、推广责任制度、人员培训制度、责任追究制度、服务承诺制度等规章制度，完善乡镇农技推广服务体系.通过建立信息网络、实行包村联户、创办农业科技实验示范基地等创新农技推广方式.最终建立起一支上下运转自如、推广功能齐备、设施手段先进、技术实力过硬、管理科学有序，服务规范高效地乡镇农技推广队伍，为全县现代化农业发展和社会主义新农村建设提供强有力地服务保障和技术支撑.

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织

此次工程实施方案政策性强，补贴对象明确，事关全县农民地切身利益.为加强组织管理，确保实施方案设备仪器购置工作按质、按量、按时到位，使******农民真正得到实惠.经县政府研究决定成立******基层农技服务推广体系建设工程领导小组，由刘万虎县长任组长，分管农业地副县长张国丛任副组长，农牧业局、发改局、财政局、国土局、城建局、各乡镇政府等相关单位为成员，负责领导、组织、决策、协调等工作.领导小组下设办公室，由县农牧业局局长潘文忠兼任办公室主任，县农牧业副局长于洪军任副主任，办公室地点设在县农牧业局，负责工程实施方案地组织编制，工程建设期间地工程设计、施工、监理、招标、仪器设备招标、采购等管理与日常事务工作.各工程乡镇成立相应机构，积极主动开展工作.

（二）严格工程管理

在工程建设中，根据上级管理办法，结合我县实际，建立和完善工程管理制度，使工程管理制度化、规范化.

1、实行工程法人负责制.县农牧业局作为工程负责法人，全面负责工程地实施和管理，对建设工程地规划设计、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责.

2、严格财务管理.在工程实施过程中，工程资金管理严格按照自治区农牧业厅、财政厅、发改委等上级部门地有关规定执行.对整个工程资金实行统一规划、统一管理、统一调配，建立专户、专账、专人地财务管理制度，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，采取报账制，实行一支笔审批，严格按工程投资计划和工程建设进度分期分段拨付建设资金，并定期检查资金活动情况，发现问题及时处理，确保专项资金使用合理，产生最大地投资效果.

3、严把工程质量关.一是对工程地工程建设要坚持先勘查、后设计、再施工地原则，监督施工单位严格按照设计图纸施工标准进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度.二是实行工程监理制.县工程领导小组选派监理人员，按照工程建设和监理地有关法律、法规、标准和技术规范，对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行跟踪管理.三是严把工程质量验收关，严格审核工程费用和质量，自觉接受县纪委、县审计局及上级各相关部门地监督和检查.每个工程工程完成后，由县农业局组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决.对不合格地工程提出整改要求，限期整改；对合格地工程就工程简况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，工程实施和运行情况，工程效益与建设效果等方面做出科学、合理、合法地评价，写出竣工验收报告，以迎接上级地验收.

4、严格资产管理.工程建成后，对业务用房办好房产证，确定法定权属，对所有可移动地固定资产进行造册登记，确定专人管理，建立产权明晰地乡镇农业技术推广机构国有资产管理制度，统一管理国有资产，严防财产流失和损坏.

五、进度安排

1、建设期限：

工程建设年限为2012年9月-2013年11月；资金到位后进行仪器设备及交通工具采购，同时招标建设（改扩建）办公用房、农技服务大厅、农民培训教室、检验实验用房室.2013年11月底完成全部建设内容，投入使用.

2、实施进度安排：

主要工作内容包括工程申报和审批、勘察设计、施工前期准备、材料购置、房屋施工、工程验收等.

2012年9月-12月完成工程实施方案编制、报批工作；

2013年1月-2013年3月完成工程勘察、施工图设计工作；

2013年4月-2013年5月完成施工招标、材料采购工作；

2013年6-8月完成房屋建设；

2013年7-10月完成仪器购置.

2013年11月验收投入使用

在具体进度安排时，我们要综合考虑工程前期各项条件地落实情况，科学合理地安排各个工程环节地实施进度，在保证质量地前提下，合理使用资金，控制建设成本，促使工程建设早日完成，更好地发挥预期效益.

六、经费使用安排和配套经费

1、投资概算：

工程总投资211.2万元，其中业务用房建设投资115.2万元，仪器及办公设备购置96万元.

2、资金来源：

总投资中中央投资176万元，地方配套35.2万元.

七、招投标方案

工程建设严格实行招投标制，对建设工程地勘察、设计、施工、监理和仪器设备购置，严格遵照国家招投标制度、政府采购相关规定及监理制度执行，遵循公开、公平、公正和诚实信用地原则，依照招标→投标→开标→评标→中标地程序，切实保证工程建设规范有序进行.

八、工程建成后地效益分析

（一）经济效益

通过工程建设，可新增固定资产200多万元.同时，建立起一支技术过硬、服务优良、工作扎实地乡镇农技推广公益性队伍，提升基层农技推广服务能力，促进农业技术成果转化，推进农业科技进步，能提高农业科技成果转化速度和效率30%左右，全县农业生产科技含量可提高10%以上，农业生产效益可提高15%以上.

（二）社会效益

工程建成后，一方面，使乡镇农技推广人员办公有场地，推广有手段，充分履行公益性推广职能，实现有为有位，可进一步稳定农技推广队伍.另一方面，方便了群众上门和农技人员下乡，可较好地构建起“专家-农技人员-科技示范户”地成果转化快捷通道，有效破解“农业科技最后一公里”难题，加快农业科技成果转化为现实生产力步伐，提升粮食等主要农产品单产，提高土地产出率，资源利用率和劳动生产率，保障粮食安全和主要农产品有效供给.

（三）生态效益

工程建成后，可加大良种及优质、高产、高效、生态、安全、用地养地结合等农业新技术地推广力度，从而进一步减少农药、化肥、农膜等农业投入品对农业生态环境地污染，使农业生态环境得到有效改善，农产品品质得到大幅提升，促进农业地可持续发展.通过质量监督、检验检测，实行农产品市场准入制和可追溯制，可确保农产品从田间到餐桌上地质量安全，有益人身健康.

附件：

1、******2012年基层农技推广服务体系建设工程实施方案表

2、******农技推广服务体系建设工程资金使用明细表

3、******农技推广服务体系建设工程区位置图

旗县农牧业行政主管部门意见

旗县农牧业行政主管部门负责人（签字）：

（盖章）

年月日

旗县发改部门

意见

旗县发改部门负责人（签字）：

（盖章）

年月日

附件2

***农技推广服务体系建设工程明细表

序号

名称

品牌及型号

单位

数量

单价

合计

资金来源

备注

中央投资

地方自筹（万元）

（万元）

合计

211.2

176

35.2

一

仪器设备

96

80

16

1

土壤养分速测仪

TPY-4

台

8

0.6

4.8

4.8

土壤养分速测

2

土壤水分温度测量仪

TZS-IW

台

8

0.8

6.4

6.4

土壤水分温度测量

3

土壤硬度计

TYD-1

台

8

0.2

1.6

1.6

土壤硬度测量

4

作物营养诊断仪

ZWY-1

台

8

0.9

7.2

7.2

作物营养诊断

5

谷物水份测定仪

PM-8188NEW

台

8

0.2

1.6

1.6

测定谷物含水量

6

电子天平

（赛多利斯BSA223S）及天平台

套

8

0.75

6

6

称重

7

实验台（全钢）

　2延长M

个

8

0.8

6.4

6.4

实验室通用

8

恒温干燥箱

101/202系列（北京产）

台

8

0.25

2

2

干燥样品

9

农药残留速测仪

NYI（浙江托普照）

台

8

0.5

4

4

农药残留速测

10

常规药品柜样品柜

台

8

0.3

2.4

2.4

化验室通用

11

温湿度光照度三参数记录仪

DJL-18

台

8

0.3

2.4

2.4

记录气象参数

12

GPS面积测量仪

TMJ-2009

台

8

0.4

3.2

3.2

农田面积测量

13

笔记本电脑

联想Y570N-ITH

台

8

0.5

4

4

办公

14

数码照相机

佳能600D（配28-135mm变焦镜头、16G内存卡）

台

8

0.7

5.6

5.6

记录作物长势、病虫为害状态

15

投影仪

明基GP1

台

8

0.45

3.6

3.6

培训宣传

17

培训设备

培训桌椅40套

批

8

0.8

6.4

6.4

18

传真机

松下KX－FL313CN

台

8

0.15

1.2

1.2

办公

19

打印、复印、扫描一体机

联想M7400

台

8

0.15

1.2

1.2

办公

20

档案柜

标准

台

8

0.25

2

2

办公

21

科普推广车

辆

8

3

24

24

下乡农业科普宣传

二

业务用房

115.2

96

19.2

1

新建农技服务大厅

㎡

160

1300

20.8

20.8

农技服务

2

新建检测设备室

㎡

80

1300

10.4

10.4

检测化验

3

新建科技培训大厅

㎡

160

1300

20.8

20.8

4

改扩建农技服务大厅

㎡

160

700

11.2

11.2

5

改扩建检测设备室

㎡

80

700

5.6

5.6

6

改扩建科技培训大厅

㎡

160

700

11.2

11.2

7

土地补偿费分摊

15.2

15.2

8

公共设施分摊费用

4.56

4.56

9

室内装饰

4.24

4.24

10

暖气片及管路

2.08

2.08

11

室内配电及照明

4.4

4.4

12

消防设施费

0.72

0.72

13

建设单位管理费

4

4

附件1

******2012年基层农技推广服务体系建设工程实施方案表

工程名称

******2012年基层农技推广服务体系建设工程

工程建设单位

******农牧业局

工程负责人

潘文忠

工程建设地点

******必斯营子乡、小城子镇、甸子镇、大城子镇、汐子镇、黑里河镇、忙农镇、大双庙镇

工程建设年限

2012-2013年

工程建设规模及主要建设内容

购置各种办公设备及农技推广仪器160台套（其中：

推广直通车8辆），新建建设业务用房400平方M，改扩建业务用房400平方M.

工程组织实施形式

工程由******发改局和农牧业局负责对工程进展、资金使用情况等进行监管，农牧业局负责技术指导，******各乡镇农牧综合服务中心具体实施.

效益分析

一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大一线科技工作者地积极性，稳定基层农业服务队伍.二是配备必