张湾区劳动就业管理局二00四年工作总结Word文档格式.docx

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培训下岗失业人员1895人，占年目标任务950人的199%；

培训城镇新成长劳动力693人；

培训农村富余劳动力5253人，占统计应安置的农村富余劳动力5530人的95%。

（三）、再就业工作。

2004年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》510本，办证率为100%，占年目标任务500本的102%；

协助有关部门落实下岗失业人员再就业优惠政策，全区共为从事个体经营的下岗失业人员减免税费8.6万元，为吸纳下岗失业人员的企业减免税费63万元;

通过安置的渠道为1776名下岗职工按时足额发放基本生活费1279万元（按人平每月600元计算），发放率为100%；

为2005人次失业人员发放失业救济金51万元，发放率为100%。

（四）、失业保险工作。

2004年共核定失业保险参保单位115家，参保职工6216人，占年计划6200人的100%，占应参保人数6342人的98%（其中：

扩面参保715人，占年目标任务700人的102%）；

征收失业保险金70.5万元，占年实际核定应征收失业保险费71万元的99%。

（五）、流动就业服务工作。

2004年共为2560名外出就业人员办理《外出就业人员登记卡》，办卡率为95%；

为1909名外来人员办理《外来人员就业证》，办证率为100%。

（六）、社区劳动保障服务工作。

2004年共为辖区居民提供劳动保障服务21457人次，其中：

职业指导5136人次；

就业安置3457人次;

就业培训服务3875人次；

社保扩面1648人;

代理劳动保障事务1720人（占年目标任务300人的573%）；

维护劳动保障权益5621人次。

（七）、劳务派遣工作。

2004年直管劳服企业与市内外116家大中型企业签订劳务派遣协议，承包了137个车间和生产作业线，管理的劳务派遣工达8000余人，占年目标任务950人的841%。

（八）再就业市场和再就业培训基地建设工作。

一是再就业市场建设进展顺利。

目前，主体工程已完成，预计该工程明年元月竣工，届时可以为下岗失业人员提供固定性就业岗位400个；

二是再就业培训基地已开工建设，预计明年10月份竣工并投入使用。

届时可以同时为500名学员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。

（九）、扶贫帮困工作。

全年共组织捐赠活动6次，多方筹措资金，大力开展扶贫帮困活动。

一是组织全体干部职工献爱心活动3次，筹款21000元，资助贫困大学生3名、孤儿3名；

为贫困地区学校捐赠校舍维修费3万元，改善办学条件；

为26名孤寡老人捐赠慰问金8000元；

二是捐赠水泥、大米、棉被等物资（折合人民币7万元）帮助贫困地区架桥、修路和改善贫困户生活；

三是扶持小康点（黄龙镇朱庄村）资金1.5万元,架桥1座、修路1.5公里,帮助小康点植树造林100亩、出栏猪500头、养鸡22000只、养山羊400头。

二、主要作法

（一）抓管理，为劳动就业工作不断跃上新台阶提供可靠保障。

1、始终坚持推行制度管人的工作理念，在工作实践中不断完善《局综合管理制度》。

根据工作实际，不断细化各项管理制度，使我局的管理制度更加规范化、科学化。

严格按制度办事，真正做到制度面前人人平等。

充分发挥制度管人、规范办事的作用，为完成全年目标任务提供了可靠保障。

2、完善工作目标责任制，推行工效挂钩、奖惩兑现的管理机制。

一是抓好工作目标任务分解。

年初，根据全区劳动就业工作的总体要求，将目标任务分解到科室，责任到人，并采取了竞争上岗的方式，确定科室负责人，局领导与各科室（中心）负责人签订了年度工作目标责任书，真正做到人人肩上有担子，个个头上有压力。

二是严格按月考核，奖惩兑现。

根据工作任务完成情况确定工资发放比例。

通过推行激励约束机制，提高了全体干部职工的工作积极性和创造性，确保了工作的超常规发展。

（二）抓学习，提高干部职工队伍的整体素质。

1、抓理论学习。

采取集中辅导与分散自学相结合的方法，系统学习了“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会、全国劳动保障工作会议精神和全国再就业工作表彰会议精神，坚持周五学习制度不动摇，全年，共组织全局干部职工集体学习36次，办学习专栏12期，干部职工共写学习心得体会166篇，撰写论文35篇。

通过理论学习，使全体干部职工坚定了做好就业和再就业工作的信心和决心。

2、抓业务学习。

一是定期组织业务培训，详细学习国家劳动保障政策和法律法规知识，特别是《工伤保险条例》出台以后，我局组织全体干部职工进行了系统地学习，并组织政策水平高、业务能力强、经验丰富的同志分专题讲解，通过理论联系实际学习，进一步提高了全体干部职工政策水平和业务能力；

为了提高中介服务中心工作人员的管理服务水平，我们将中介服务中心工作人员组织起来，利用周六和周日开展业务培训，安排专人系统讲解劳务派遣的业务知识，针对工作中存在的问题有的放矢提出解决方案，从而不断提高工作人员整体素质。

二是学习外地的先进经验，取人之长，补己之短。

分期分批组织人员先后到深圳和荆门等地，学习他们劳动就业工作的好作法，并结合自身实际，做到活学活用。

三是采取传帮带的作法，提高工作人员业务能力，通过组织经验交流会，请工作经验丰富、成绩显著的同志介绍自己的工作作法，并共同交流工作中的新情况、探讨新问题，达到了相互学习、相互借鉴、共同提高的目的。

（三）抓创建活动，为劳动就业工作健康发展提供源泉。

1、抓党风廉政建设，确保劳动就业工作健康发展。

一是层层签订党风廉政建设责任状，明确了一把手对本单位、本科室党风廉政建设负总责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是进一步完善廉政制度，从源头上预防腐败。

我局将所有的办事程序和收费规定全部上墙公示，同时公布举报电话，广泛接受监督。

在张湾区网站公布了我局所有的办事程序和政策依据，方便群众查阅。

三是坚持岗前谈话制。

我局指派专人与务工人员进行岗前谈话，听取他们对我局工作人员遵守廉政情况的意见，以及加强廉政建设的措施，对合理化的意见我们都认真加以吸收，以进一步端正行业作风。

2、抓文明单位创建，促业务工作发展。

在认真总结创建市级文明单位经验的基础上，改进创建工作方法，丰富创建载体，创建市级最佳文明单位。

局工会组织干部职工开展篮球赛、乒乓球赛、健身操、读书竞赛等丰富多彩的活动，使我局干部职工始终保持奋发有为的精神状态，工作效率不断提高，服务质量进一步改善，全局“三个文明”建设齐头并进。

3、发扬艰苦奋斗的传统，切实加强工作作风建设。

好的工作作风是事业兴旺发达的保证，是克难勇进的法宝，为了在竞争激烈的劳动力市场中开创事业，局领导带头加班加点，主动放弃节假日休息时间，为开拓劳务市场奔走各用工单位之间，从来不讲报酬，在领导的率先垂范下，同志们个个自我加压，你追我赶，形成了讲奉献、比贡献的良好氛围，牢固树立了求真务实、艰苦创业的工作作风，推动了就业和再就业工作突飞猛进的发展。

（四）紧贴市场抓培训，抓好培训促就业。

为适应劳动力市场的要求，使培训工作有的放矢，年初我们组织专班，深入到用工单位调查用工需求状况，同时开展农村劳动力、下岗失业人员、城镇新成长劳动力等资源状况摸底调查，详细掌握辖区劳动力资源及技能水平状况，通过综合分析和预测，明确了培训工作方向和应采取的措施。

根据工作实际的需要，通过采取自培和联合培训以及指导乡镇开展培训的形式，积极开展培训工作。

1、大力开展专业技术培训。

为了满足用人单位对技术工种人才的需求，我们加大了技术工种人员的培训力度，克服了场地、设备和师资匮乏的重重困难，推进培训工作开展。

为了开展叉车工培训，我们租用场地进行实习培训；

没有车工、铣工培训设备，我们采取“借鸡下蛋”的办法，与有实力的技工学校联合开展培训；

没有电焊工培训老师，我们从社会上聘请专业技术人才任教。

通过多方努力，克服了各种阻碍，2004年共开设专业技术培训班35期，培训合格率达100%。

2、大力开展再就业培训和创业培训。

一是我们将下岗失业人员组织起来，宣传国家再就业扶持政策，传授再就业的必要技能，鼓励他们增强信心，转变观念，在国家政策指导下早日实现再就业。

二是将再就业培训与创业培训结合起来，将有创业愿望的下岗失业人员和社会其他劳动者组织起来开展培训，促使他们进一步树立创业意识和竞争意识，掌握创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营等相关知识，增强经营管理能力和市场决策能力，并为他们提供政策咨询和跟踪服务，从而达到拓宽就业渠道，促进就业和再就业的目的。

3、对农村劳动力进行“拉网式”培训。

我局与区“阳光工程”办公室联合，安排专人负责逐村逐户对农村劳动力进行调查摸底，登记造册，根据劳动力市场的需求和个人就业意愿，科学设置培训工种，分期分批组织培训，全年共培训农村劳动力5253人，占“阳光工程”办公室下达500人的计划的1050%。

4、抓好在岗劳务工的培训。

结合用人单位的生产形势，利用息工期间和节假日，将歇岗的劳务工组织起来，进行岗位技能、劳动保障政策、安全生产、法律及军事常识等课程的培训，以进一步提高劳务工综合素质。

5、抓再就业培训基地建设，不断改善培训条件。

为了更好地做好就业和再就业工作，满足用人单位的需求，我局积极筹措资金，建设张湾区再就业培训基地，为下岗失业人员提供系统培训服务，目前该工程已完成工程总量的15%。

（五）倾情促进再就业，把再就业工作作为劳动就业工作的重中之重来抓落实。

1、按时足额确保下岗职工基本生活费发放。

一是按照“三三制”的原则，采取对上争取，左右协调的办法，多途径、多渠道筹措资金，确保年龄偏大、各方面素质偏低的下岗职工基本生活费按时足额发放。

二是采取安置下岗职工就业的措施，确保下岗职工生活费超额发放。

三是采取推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的措施，确保下岗职工的基本生活费的发放。

2、切实落实再就业扶持政策，为下岗失业人员再就业创造宽松的再就业环境。

一是本着“应发必发，必发快发”的原则，及时发放《再就业优惠证》。

推行限时办公制度，提高办事效率，切实为下岗失业人员服好务。

二是积极与有关职能部门协调，落实下岗失业人员再就业税费优惠政策，减轻他们经济压力，使他们轻装上阵。

三是大力开展再就业服务，免费为下岗失业人员进行再就业培训和职业介绍。

2004年共免收再就业培训费76万元，免收职业介绍费26万元。

四是落实再就业补贴，保证再就业工作的顺利开展。

3、采取“九条措施”安置下岗失业人员再就业。

一是采取劳务派遣的措施实施再就业。

大力开发市内外大中型企业就业岗位，免费将下岗失业人员安置到签约的用工单位再就业，并且为其代发工资、代缴社会保险、调解劳动争议、处理工伤事故，实行“零距离”服务获得了下岗失业人员的普遍欢迎。

二是采取发展社区就业的措施实施再就业。

结合城市发展和社区建设，先后开展了86个社区就业服务项目，开办了171个社区就业服务网点，使大量的下岗失业人员在社区中实现了再就业。

三是采取购买公益性岗位的措施实施再就业。

通过出资购买公益性岗位，将“4050”人员和双下岗失业人员组织起来，安置到保洁、保安、保绿等岗位就业。

四是采取劳务输出的措施实施再就业。

把那些有专业技能、吃苦耐劳、敢闯市场的下岗失业人员组织起来到市外实现再就业。

五是采取兴办劳服企业的措施实施再就业。

用足用活国家鼓励劳服企业发展的优惠政策，大力发展劳服企业，壮大其经济实力，吸纳下岗失业人员再就业。

六是采取再就业培训的措施实施再就业。

对下岗失业人员免费进行技能培训，提高他们的职业技能，增强他们市场就业能力，促进再就业。

七是采取向第一产业要岗位的措施实施再就业。

引导下岗失业人员到农村承包茶园果园，开办农家乐旅游服务项目，探索出了“城里下岗、乡里就业”的新路子。

八是采取向第三产业要岗位的措施实施再就业。

通过与市内锦华、金威、翔云等十几家酒店建立稳定的劳务协作关系，将年青的打工嫂、打工仔组织起来从事传菜、清洗等服务性工作实现再就业。

九是采取向建筑行业要岗位的措施实施再就业。

将那些有建筑专业技术特长的人员和能工巧匠组织起来，成立工程队，到建筑工地实现就业。

（六）强化劳动力市场制度化、专业化和社会化建设，为用人单位和求职者提供优质服务，不断壮大劳务市场。

一是加大劳务信息收集力度，我区劳动力市场大厅信息显示屏每天发布用工信息260多条，可提供1000多个就业岗位供广大求职者选择，可以为求职者提供“求职登记、就业培训、职业指导、招聘录用、劳动保障事务代理、社会保险关系接续”等一条龙服务。

二是强化制度建设，净化劳动力市场。

在劳动力市场大厅放置“告示牌”，鼓励求职者举报我局工作人员是否存在“吃、拿、卡、要”的现象，凡举报属实的将优先安置。

对扰乱我区劳动力市场的“皮条客”，依法进行打击，2004年共查处“皮条客”在我区劳动力市场大厅非法职介活动5起，共为受骗求职者追回损失近5万元。

同时，进一步完善了劳动力市场管理制度，规范办事程序，优化了区劳动力市场的就业环境。

三是在巩固市内市场的同时实施“走出去”战略，在襄樊、武汉、深圳、北京、上海等地设立劳务派遣和职业介绍代办处，聘请专（兼）职管理人员和劳务信息员350名，广泛搜集劳务信息和开拓劳务市场，进一步扩大了市场占有份额。

四是抓社区劳动保障服务平台建设，完善劳动力市场体系。

按照全省就业和失业保险工作会议的精神，我区社区劳动保障服务站在3月底实行集中办公，这样既合理地配置了人力资源，又节约了开支，提高了工作效率。

同时加大了社区劳动保障服务平台建设投入力度，添置了电脑专用软件和办公设备，实现了社区、街道、区劳动力市场三级信息联网，做到了信息互通、资源共享、服务快捷，使劳动力市场服务体系更加健全。

五是定期组织免费送岗位劳务交流会，充分发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础作用。

2004年我们先后组织了“庆三八送岗位”、“庆五一送岗位”、“庆七一送岗位”、“庆十一送岗位”、“下岗失业人员专场招聘会”等大型劳务交流会，为求职人员提供政策咨询、应聘指导、劳动合同签订、社会保险关系接续等服务，使大量下岗失业人员和困难群体以及农村富余劳动力通过参加劳务交流会实现了就业。

（七）强化失业保险扩面征收，完善社会保障体系。

1、强化核定工作。

为了确保失业保险足额征收到位，我们组织专班专人深入各企事业单位，大力宣传国家失业保险政策和法规，结合企业改制和市场就业形势，通过讲解典型事例，引导参保单位及其职工增强居安思危意识，从而提高认识，支持和配合失业保险征收工作。

为了支持市金星集团、市东风机械厂、市恒融公司等企业改制工作，我局组织专班深入企业，与广大职工座谈，宣传政策，解答疑问，详细介绍我局服务下岗失业人员的各种优惠政策，受到了普遍的欢迎。

由于措施到位，服务贴心，全区失业保险核定率达98%。

2、加大催收力度。

一是积极服务于全区企业改制，认真做好失业保险清算工作，并将清算情况及时传递到地税部门，保证改制企业失业保险金及时征缴到位。

二是主动协助税务部门上门催收，针对个别事业单位拖欠失业保险费严重的现象，我局对参保单位实现分片包干，责任到人的办法，定期到参保单位催收。

三是积极取得区政府重视和相关部门支持，争取事业单位失业保险由财政代扣代缴。

3、按时足额发放失业救济金，确保失业人员的基本生活。

由于企业改制，实行减员增效，加上下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全区享受失业救济金的人员逐渐增多。

为了确保政策到位，保证符合条件的失业人员按规定享受失业保险待遇，我们严格审批制度，完善工作程序，按规定标准足额发放到位。

在失业救济金的发放过程中，推行公示制和银行代发制，有效地杜绝了虚报冒领，确保了失业保险充分发挥效益。

（八）大力发展劳务派遣，带动就业安置工作。

1、加大协调和服务力度，以优质的服务来拓展劳务派遣市场。

为搞好劳务派遣工作，我们安排专人负责劳动争议调解和劳动合同审核，为每一个用工单位配备了一名劳务管理服务员，具体负责劳务工的合同签订、工资发放、保险办理、工伤处理等事务。

对突发事件，做到最短时间内赶到现场，及时给予处理，切实为用工单位排忧解难。

局领导亲自洽谈和协调劳务派遣业务，对用工单位定期走访，广泛征求服务意见，及时完善服务措施，从而不断提高服务质量。

由于我们服务到位，许多用工单位与直管劳服企业签订了长期劳务派遣协议。

2、抓好劳务工的管理和服务。

一是强化制度建设。

根据劳务派遣工作实际，制定了管厂人员管理制度、劳务工保险制度、劳务派遣工管理细则，规范了各种办事程序，并严格执行。

二是定期召开劳务工会议，给他们宣传有关政策，讲解安全生产要求，引导他们积极支持厂方生产。

三是抓好劳务工中的党员管理工作，经常组织他们参加组织生活，激起他们的政治责任感和使命感，使劳务工党员充分发挥模范带头作用，积极支持劳务派遣工作的稳步发展。

3、强化服务意识，维护劳务工队伍的稳定。

一是依法维护劳务工的合法权益。

及时发放劳务工工资，当用工单位有特殊情况不能按期支付劳务费时，通过先行垫付的方式，确保劳务工工资按时足额发放；

按政策给劳务工办理社会保险，妥善处理劳动争议，维护稳定和谐的劳动关系。

二是及时帮助劳务工解决工作和生活中的困难。

劳务管理服务员经常深入劳务工中，与劳务工交心谈心，了解劳务工的思想动态，力所能及地帮助劳务工解决工作和生活中的难题，使劳务工的家人在家放心，劳务工在外干得安心。

由于工作做得细，服务到位，张湾区劳务派遣工作深受用工单位的好评，劳务工队伍不断发展壮大。

（九）、大力开展扶贫帮困工作，为促进全面小康社会建设作贡献。

一是开展助学扶贫。

在充分调查核实的基础上，选择家庭非常贫困大学生和孤儿各3名作为资助对象，发动干部职工捐款，帮助资助对象渡过学习和生活难关。

二是开展捐资扶贫，组织捐赠活动,向贫困地区捐赠物资帮助贫困地区架桥、修路，发展经济；

为贫困地区学校捐赠校舍维修费，改善学校办学条件。

三是开展劳务扶贫，对农村贫困劳动力单独建立台帐，对农村特困户免费培训和免费介绍职业。

通过劳务扶贫，加快扶贫对象小康社会建设步伐。

四是开展产业扶贫。

帮助小康点（黄龙镇朱庄村）植树造林，架桥、修路，发展经济。

五是开展“一帮一”扶贫。

张湾区劳动就业局与小康点的特困户结成扶贫对子，为特困户的经济发展出主意、找路子、筹资金，促使特困户迎头赶上。

三、存在的问题

1、失业保险金征收难。

2004年市里下达失业保险征收任务130万元，而我区实际共核定参保单位年应缴失业保险金71万元，离完成任务还差59万元。

因此130万元的征收任务无法完成。

同时，由于区属企业改制工作稳步推进，失业人员骤增，失业保险的刚性支出和弹性收缴矛盾进一步激化，失业保险基金的支撑能力减弱。

2、就业和再就业工作开展难。

一是劳动力市场竞争激烈，就业岗位难开发；

二是部分人员观念难转变，挑岗位现象严重，造成“有人无岗干、有岗无人干”的矛盾进一步突出。

3、社区劳动保障服务工作开展难。

按照中发[2002]年12号、鄂发[2003]7号、十发[2003]9号文件的规定，社区居委会应建立劳动保障服务站，但我区一直没有落实，上级部门检查时，多次提出了整改意见。

4、小额担保贷款落实难。

目前有近百名下岗失业人员申请小额担保贷款,由于我区的下岗失业人员小额担保贷款基金没有落实，所以迟迟不能办理，上级检查时我们被迫应付。

四、明年的工作打算

1、大力开发就业岗位，做好就业安置工作。

通过发展“劳务派遣、社区就业、兴办劳服企业、购买公益性岗位、组织劳务输出、开展再就业培训、向第一、第三及建筑行业要岗位”等途径大力开发劳务市场，计划辖区内各类人员就业安置达86%，其中：

下岗失业人员再就业率达90%，城镇新成长劳动力安置率达80%，农村富余劳动力安置率达95%。

2、紧贴市场抓培训，抓好培训促就业。

根据劳动力市场的需求和劳动力资源状况，科学设置培训工种，严把培训质量关。

计划全年培训各类人员6500人，培训合格率达100%，培训就业率达92%，进一步加强就业培训中心的设施建设，为参训人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。

3、切实落实再就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业。

及时为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》，发证率达100%，计划全年劳动保障事务代理达2000人。

落实税费减免政策，开展免费培训和免费职业介绍工作，加大困难群体就业援助力度，为下岗失业人员再就业提供宽松环境。

4、以扩面征缴为重点，强化失业保险工作。

继续推进征收工作责任制度，分片包干、定点定人抓催收，确保应保尽保，计划全年新增扩面参保800人，征收失业保险金71万元，征缴率达98%，同时抓好失业保险金按时足额发放，确保失业人员的基本生活。

5、加快劳务派遣发展。

在巩固市内市场的同时大力开发市外用工市场，通过劳务派遣带动就业安置工作发展。

同时依法加强劳务工管理和服务，以优质的服务赢得用工单位和务工人员的信赖和支持。

6、加强劳务管理，做好流动就业。

通过加大政策宣传、提供优质服务，做到输入有管理、输出有服务。

7、进一步理顺社区劳动保障服务站工作管理体制，促进社区劳动保障服务工作健康发展。

充分发挥社区就业容量大、技术要求低的优势，积极发展社区就业服务。

全年新开办社区就业服务项目20个，安置1000名人员在社区中就业。

8、竭尽全力做好再就业市场和再就业培训基地建设工作。

一是要加强服务和协调，争取各方支持，广泛筹集资金，确保工程资金投入。

二是在保证工程质量的同时，加快工作进度，再就业市场要在一季度正式运行，再就业培训基地在2005年10月正式投入使用。

9、加强自身建设，为完成各项工作提供保障。

一是进一步加强业务学习和法律知识学习，大力创建学习型机关，进一步提高干部队伍整体素质。

二是加强党风廉政建设，确保劳动就业事业的健康发展。

三是继续强化管理，完善制度，推行目标责任责任制和奖惩兑现的机制，促使劳动就业工作再上新台阶。

10、完成区委、区政府和上级业务主管部门交办的一切工作。

二00四年十二月