基建工程现场管理考核办法.docx
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基建工程现场管理考核办法
基建工程现场管理考核办法
第一章总则
第一条为进一步加强、规范工程现场管理工作，推动项目建设安全、优质和快速推进，全面提升工程现场管理水平，依据准能公司《工程建设管理实施细则与管理标准》及《基建工程现场管理考核办法》，结合基建工程管理中心（以下简称：
中心）实际，特制定本办法。
第二条适用项目：
本办法仅适用于中心管理的基本建设和工期在5个月及以上的生产专项计划工程的实施和管理项目，工期在5个月以下的生产专项计划工程现场管理考核按照《基建工程管理中心安全生产奖罚办法》执行。
第三条考核对象：
对应本办法第二条各施工单位、监理单位和中心各项目部。
第四条考核形式：
每两月定期集中组织一次考核，考核结果随即予以通报和奖罚兑现。
第二章组织机构
第五条中心成立工程现场管理考核领导小组，负责组织施工现场和施工资料的检查、考核和评价等管理工作。
组长:
张培林 龙景明
副组长：
张 选陈云霞郝永胜兰晓峰 赵喜如李天俊
成 员：
韩俊彪高 超韩利杰张建刚黄国权曹 映
孟德国王 明
考核领导小组下设办公室，办公室设在中心经营管理部，主任由经营管理部经理兼任。
负责对中心管辖的各施工单位、监理单位和中心各项目部等工程实施和管理工作的检查和考核工作。
第六条主要职责
（一）负责制定工程现场管理考核办法和考核标准；
（二）负责组织施工现场检查考核管理工作；
（三）督办检查考核存在问题整改落实情况；
（四）负责处罚款收缴入帐和奖励兑现工作。
第七条中心部门分工
（一）安全监察部主要负责被考核单位本质安全施工、标准化工地建设和文明施工实施和管理的检查、考核评分工作；
（二）经营管理部主要负责被考核单位工程质量等实施和管理（质量、施工计划及进度、投资完成及预控、变更设计、验工计价及资料管理等）的检查、考核评分工作，负责处罚款的收缴入帐和奖励兑现工作，负责建立处罚款收缴和奖励台账管理工作；
（三）工程调度部主要负责被考核单位施工计划及进度统计管理的检查、考核评分工作；
（四）中心各项目部对所管理的各施工单位和监理单位同时进行检查和考核，并负责处罚款的催交和施工问题整改督办工作。
第三章考核方法及评分权重
第八条对施工单位的考核
（一）考核内容：
本质安全施工管理、标准化工地建设及文明施工管理、工程质量管理等（质量、施工计划及进度、投资完成及预控、变更设计、验工计价及资料管理等）。
（二）评分权重：
总分为100分。
其中，本质安全施工管理标准分值为100分，占总分权重30%；标准化工地建设及文明施工管理标准分值为100分，占总分权重15%；工程质量管理等标准分值为100分，占总分权重55%。
（三）考核内容及考核标准详见：
附件一、附件二、附件三。
第九条对监理单位的考核
（一）考核内容：
施工全过程监理工作内容，监理规范和监理合同赋予的职责范围内的项目监理工作。
（二）评分权重：
总分为100分。
其中，本单位考核标准分为100分，占总分权重40%；所管辖施工单位考核加权平均分占总分权重60%。
（三）考核内容及考核标准详见：
附件四。
第十条对中心项目部的考核
（一）考核内容：
施工全过程现场监管工作内容，中心项目部及专工职责范围内的工作内容。
（二）评分权重：
总分为100分。
其中，本项目部考核标准分为100分，占总分权重40%；所管辖监理单位考核加权平均分占总分权重20%；所管施工单位考核加权平均分占总分权重40%。
（三）考核内容及考核标准详见：
附件五。
第四章考核结果运用
第十一条对于施工单位的考核运用
（一）当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予5～15万元的奖励，授予“优秀施工项目部”荣誉称号，并颁发“流动红旗”一面；得分在（90-70]区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级,给予5～15万元的处罚。
（二）年终考核依据考核期加权平均分值进行排名，排名后十位的上报公司作为末尾淘汰的依据。
第十二条对于监理单位的考核运用
（一）当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予2～10万元的奖励；得分在（90-70]区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级,给予2～10万元的处罚。
（二）年终考核依据考核期平均分值进行排名，排名后二位的上报公司作为末尾淘汰的依据。
第十三条对于中心各项目部的考核运用
（一）当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予0.2～2万元的奖励；得分在（90-70]区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级,给予0.2～2万元的处罚。
（二）考核结果作为年终各类先进集体和先进个人评选依据。
第十四条日常考核和事故处理按照《基建工程管理中心安全生产奖罚办法》执行，其中事故件数及等级同时作为当期考核内容。
第五章奖罚兑现
第十五条处罚款进入公司财务收入帐户，奖励资金来源于公司专项奖励基金（考核奖励审批表见附件六）。
第十六条中心经营管理部依据当期考核通报及时办理处罚款收缴和奖励兑现相关手续。
第十七条日常检查和事故处罚以“违章肇事处罚单”和“事故处理通报”为依据，其中，“违章肇事处罚单”由检查人、部门负责人和分管领导分别签字后，经营管理部据此办理相关手续。
第六章其它
第十八条被考核单位必须严格按照本办法制定的考核标准，加强工程现场管理工作，发现问题及时要求责任单位进行整改，并跟踪问题整改落实情况，做到闭环管理，确保各项工程安全、高效、按期完工。
第十九条本办法自发布之日起施行，原《基建工程管理中心工程现场管理考核办法》（试行）（准能基建字〔2012〕62号）同时废止。
第二十条本办法由基建工程管理中心负责解释。
附件:
1.本质安全施工管理考核评分标准（施工单位）
2.标准化工地建设和文明施工管理考核评分标准（施工单位）
3.工程质量管理等考核评分标准（施工单位）
4.监理单位施工管理考核评分标准
5.中心各项目部施工管理考核评分标准
6.考核奖励审批表
附件1
本质安全施工管理考核评分标准（施工单位）
序号
考核项目
标准
分值
考核内容及标准
扣分
1
事故考核
20
发生一般E类事故（非铁路版块）扣5分/起；发生一般D类及轻伤事故扣10分/起；发生一般C类事故及重伤事故扣20分/起；未按规定及时报告事故扣3分/次。
2
机构人员
5
未成立本质安全管理领导小组、风险评估管理小组，配备专（兼）职本安体系员扣5分；未按规定配备专（兼）职安全员扣5分
3
章制建设贯彻落实
5
未建立安全责任制及安全生产规章制度不健全扣5分；未执行制度、规程扣2～3分；未制定各工种安全技术操作规程扣5分。
4
施组设计应急救援
5
施工组织设计未经审批，无安全措施扣5分；施工组织设计安全措施不全面、无针对性、未落实扣2～3分；应急救援预案不完善，适用性、可操作性不强扣3分；应急救援组织、救援物资未落实扣3分
5
危险源管
控
15
未组织进行危险源辨识扣3分；辨识出的危险源未进行风险评估，分级建档管理扣3分；未制定防范措施扣5分；对危险源未进行动态预警管理扣5分。
6
安全检查安全活动隐患排查
10
未定期组织开展扣3分；检查出安全隐患未按“五定”闭环整改扣5～10分。
7
安全教育安全技术交底
10
新入厂工人未进行三级安全教育扣10分；变换工种时未进行安全教育扣10分；施工管理人员未按规定进行年度培训扣5分；专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格扣5分；班组长及以上管理人员未进行本安管理培训扣5分；未做到“一培训、一教案、一考试”扣6～8分；无书面安全技术交底扣5分；安全技术交底针对性不强扣2～3分；安全技术交底未履行签字手续扣1～2分。
8
特种设备特种作业
5
未做到持操作证上岗扣2分；未按规定进行安装使用扣5分；安全保护装置缺失、不良扣3分；其他不符合要求扣2分。
9
安全标志
5
无现场安全标志布置总平面图扣3分；现场未按安全标志总平面图设置安全标志扣3分。
10
现场设施
10
脚手架及模板搭设、临时用电未按规定编制、审批方案扣2分；未经验收使用扣3分；其他不符合规范要求扣2分。
11
劳保用品
5
未按规定发放劳保用品扣2分；劳保用品存在质量问题扣2分；未正确保养、佩戴使用扣2分。
12
内业资料
5
记录台账不齐全及填记不规范扣1～3分。
合计
100
本期考核得分
附件2
标准化工地建设和文明施工管理考核评分标准（施工单位）
序号
考核项目
标准
分值
扣分标准
扣分
1
封闭管理
20
在市区、厂内的工地周围未设置高于2.5m围挡扣5分；其他工地周围未设置高于1.8m围挡扣5分；围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣3～4分；围挡没有沿工地四周连续设置扣2～3分；施工现场进出口无大门扣2分；无门卫和无门卫制度扣2分；门头未设置企业标志扣2分。
2
施工场地现场防火
25
地面未按要求做硬化处理扣3分；道路不畅通扣3分；无排水设施，排水不通畅，工地有积水扣2分；无防止泥浆、污水外流或堵塞下水道和河道措施扣2分；工地随意吸烟扣1分；进入施工现场不佩戴工作卡扣2分；无灭火器材扣5分；灭火器材配置不合理扣3分；无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求扣4分；无动火审批手续和动火监护扣3分。
3
材料堆放
15
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放扣2分；料堆未挂名称、品种、规格等标牌扣1分；堆放不整齐扣2分；未做到工完场地清扣2分；建筑垃圾未及时清理扣2分；易燃易爆物品未分类存放扣2分。
3.5
生活设施
20
在建工程兼作住宿扣4分；施工作业区与办公、生活区未隔离扣3分；宿舍无保暖和防煤气中毒措施扣2分；宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施扣2分；未做到一人一铺、生活用品放置不整齐扣2分；宿舍周围环境不卫生扣2分；无厕所，随地大小便，厕所不符合卫生要求扣4分；食堂不符合卫生要求扣4分；无卫生责任制扣3分；不能保证供应卫生饮水扣4分；生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理扣2～3分。
4.79
施工现
场标牌
10
“五牌一图”内容不全缺一项扣1分；标牌不规范、不整齐扣2分；无安全标语扣3分；无宣传栏扣3分。
6
保健急救综合治理
10
无保健医药箱扣3分；未给工人设置学习、娱乐场所扣2分；未建立治安保卫制度、责任未分解到人扣1～2分；无防粉尘、防噪音措施扣3分；夜间未经许可施工扣4分；现场焚烧有毒、有害物质扣3分；未建立施工不扰民措施扣3分。
合计
100
本期考核得分
附件3
工程质量管理等考核评分标准（施工单位）
序
号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
一
施
工
手
续
10
1.施工合同签订
每缺一项内容扣1分；直至扣完为止。
2.安全生产责任状签订及安全风险抵押金交纳
3.设计技术交底及施工图会审
4.施工组织设计（方案）审查及批准
5.施工安全协议和施工配合协议
签订
6.开工报告批准
二
施
工
准
备
10
1.五通一平
每缺一项内容扣1分；现场不具备施工条件已开工，每项扣1分，直至扣完为止
2.施工放样、复测
3.施工人员技术交底
4.主要进场人员报审、进场材料/构配件/设备/施工机械/机具报验，监理验收及见证取样送检或检测试验情况
5.砂浆及混凝土等配合比选定及试件见证取样检测
6.地上附着物或影响施工的既有设施拆迁或改移
7.地下各种管线、设施、缆线（通信、信号、电力等）探测防护或改移等情况
8.施工地点附近既有设施防护情况
序
号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
三
质
量
管
理
40
1.施工规范、操作规程及验收标
准执行情况
不符规范、标准或未按照操作规程施工每项扣5分
2.施工图或变更设计施工执行情况
未按照施工图或变更设计施工每项扣3分
3.检验批、分项、分部及单位工程报验及验收情况
未报验或验收不合格继续施工每项次扣5分
4.隐蔽工程报验及验收情况
未验收或验收不合格即隐蔽的每项次扣5分
5.各种设备（甲供设备除外）进场开箱验收及设备安装试运行验收情况
未验收每项扣3分，验收不合格继续进行试运行的每次项扣5分
6.基底、基桩及重要结构验收和检测情况
未按规范要求进行验收和检测的，每项次扣3分
7.工程质量保证措施执行及落实情况（特别是关键部位及技术复杂的施工工序）
无保证措施扣3分，有措施未执行和落实扣5分
8.施工管理组织机构是否健全
机构不健全扣2分
9.质量管理制度是否健全,维稳管理
管理制度不健全扣2分，无针对性扣2分，不及时支付工人工资和材料款，每发生一起上访或不稳定事件扣10分
10.项目经理、副经理、总工程师及技术经理履职情况
未履行投标文件常驻施工现场承诺要求的每人次扣2分
11.项目负责人是否准时参加监理单位和建设单位组织的各种施工会议和活动
不准时参加会议的每人次扣1分，不参加会议的每人次扣2分
12.对监理单位和建设单位检查提出问题整改的时效性
不按时整改的每项扣3分,整改不合格每项扣5分
13.质量事故
发生增加投资在20万元以内或影响工期10天以内施工质量事故每件次扣25分；发生超出以上标准施工质量事故扣40分
四
变
更
设
计
5
变更设计批复及执行情况
未经建设单位批准或同意，擅自改变原设计施工每项次扣2分；未按审定的变更设计进行施工每项次扣2分
五
验
工
计
价
5
报验工程质量和数量
报验工程质量不合格每项次扣5分；报验工程数量超出实际完工量每项次扣2分
序
号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
六
计
划
及
进
度
10
1.进度计划合理与否
计划不合理，不切合实际每项扣2分,由于自身原因造成工期延误,每延期5天扣2分
2.施工人员、机械设备是否满足施工工期需要
不满足每项扣1分
3.进度滞后补救措施
无补救措施每项扣2分，有措施但未达到补救效果每项扣分3分
4.施工材料供应
供应不及时延误工期每次扣2分
七
资
料
管
理
10
1.材料报验检测、配合比选定试验，各种试件检测资料管理
资料不全或未按相关工程质量验收标准规范管理，每项次扣2分
2.分项、分部及单位工程报验、验收资料
3.设备安装试运行检查验收情况
4.施工资料是否与施工同步
不同步每项次扣2分
5.施工表格填写是否规范,
未签署意见、签字不全或填写不规范，每项次扣2分
6.施工资料整理存放情况
整理无序、存放混乱,每项次扣2分
7.报送材料、有关报表及数据真实性、准确性
不真实、不准确每次扣3分
8.施工日志
内容不全、不真实或记录不清每项次扣2分
八
问题整改
10
上期考核存在问题整改情况
未整改或整改不及时每项次扣2分，
合计
100
本期考核得分
考核日期：
年月日
附件4
监理单位施工管理考核评分标准
序号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
一
制
度
建
设
10
1.项目监理机构
未按投标文件承诺建立项目监理机构扣2分；未配足监理工程师扣2分；总监理工程师和专业监理工程师执业资格证不满足监理工作扣2分；
2.安全生产监理工作制度
未建立扣2分；内容不全、不细，没有针对性扣2分。
3.监理规划
未制定扣2分，内容不细、不全、无
针对性扣2分。
4.监理实施细则
未制定扣2分，内容不细、不全、无
针对性扣2分。
5.监理工作会议
未定期或根据工作需要召开监理有关会议（监理工作会议、工地例会等）每少一次扣1分；未按期编制监理月报、工作总结并上报业主等每次扣1分。
6.监理人员调整
未经业主批准随意更换项目总监和专
业监理工程师扣2分。
7.维稳管理
未定期核查、掌握和督办民工工资或材料款支付，每发生一起上访或不稳定事件扣5分。
二
施
工
准
备
10
1.施工图或设计方案，施工组织设计、安全技术措施或专项过渡施工方案，开工报告等审查
未认真审查或审查不细、不严密、不具有操作性即行批准，每项次扣2分。
2.对施工单位报送的测量成果（基准点、基准线、水准点、控制点及交桩资料）的复测情况
未复测或复测存在问题未及时予以纠正每项次扣2分。
3.监理人员熟悉和掌
握监理、施工合同，设计文件、有关施工技术规范、标准和验收标准，检验方法等
不熟悉、未掌握施工有关文件、施工技术规范、标准和验收标准每项次扣2分；不能正确掌握和运用监理工作必备的检验或检测方法每人次扣2分。
序号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
二
施
工
准
备
10
4.核查施工单位工地试验资质、人员资格和试验、检测设备情况
未核查或核查后不具备试验条件仍进行试验工作扣2分。
5.施工单位主要进场人员、进场材料/构配件/设备/施工机械/机具审查情况
未审查或审查不合格已批准开工的每项次扣2分。
6.施工区域地上、地下及周边建筑物设施的拆迁、改移和防护情况
未做此项工作或做的不到位且同意继续施工的每项次扣2分。
7监理所需施工检验、检测、量测、仪器设备和交通工具及办公生活设施配备
配备不全、不足每人件次扣2分。
三
本
质
安
全
管
理
20
1.对施工单位特种作业人员资格证、上岗证，安全管理人员配备、施工人员安全教育培训、劳动保护用品、防护用具、施工机械、设备及机具等检查
未检查或查出问题未及时要求施工单位进行整改每项次扣2分。
2.应急预案和安全技术交底检查
无应急预案或未进行安全技术交底扣2分。
3.施工现场各种安全标志和安全防护措施检查
未检查或查出问题未及时要求施工单位进行整改每项次扣3分。
4.安全隐患整改
未发现存在的安全隐患或未采取措施要求施工单位及时整改的每项扣3分；
5.安全例会
未按期召开、会议质量差或会议形成的决定执行差等每项扣2分。
6.安全事故
发生一般D类事故每件扣5分,发生一般C类及以上非伤亡事故每件扣20分。
7.标准化工地建设
未达标未及时要求进行整改每项次扣2分。
8.文明施工
存在野蛮施工行为，不及时进行制止每项次扣2分。
序号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
四
质
量
管
理
30
1.进场原材料、构配件检查和见证取样送检或检测
未进行质量检查、未进行见证取样送检或检测正在使用，每项、每批次扣2分；现场存在不合格材料或构配件每项次扣2分；施工单位正在使用经检验不合格材料或构配件每项、每批次扣2分。
2.检验批、分项、分部及单位工程质量控制（含隐蔽工程质量控制）
未按验标要求及时进行验收每项次扣2分；发生一次停工待验现象扣2分；验收结论不真实或与实际不符每项次扣5分；验收批次不满足验标要求每项次扣2分，要求旁站监理的内容未进行旁站监理每项次扣4分；每发生一次事后补签验收意见扣2分。
3.施工检查及质量问题处理时效性
检查发现施工单位未按施工图、设计有关文件和施工规范、标准等施工不予及时制止的每件次扣5分；施工质量问题未能及时要求施工单位进行整改任其继续施工每件次扣3分
4.设计或工程变更
无建设单位批准的变更设计或方案，同意或自作主张要求施工单位改变原设计和施工组织设计,每项次扣5分
5.质量事故
发生增加投资在20万元以内或影响
工期10天以内施工质量事故每件次
扣10分；发生超出以上标准施工质量事故扣30分
6.监理行为
与施工单位串通、降低工程质量标准，有弄虚作假行为每发生一次扣2分
五
计
划
及
进
度
控
制
10
计划兑现及进度控制
未按计划进度完成每滞后一天扣1分；预测进度滞后未及时采取纠偏措施或未落实纠偏措施每项次扣1分
六
投
资
预
控
5
1.熟悉施工合同关于调整合同价款的原则
不熟悉扣2分
2..熟悉工程量清单内和清单外的计价原则
不熟悉扣2分
3.验工计量
未组织验工计量已签认每次扣1分；验工不合格已计量每次扣2分；验收工程量超出实际合格完工量每次扣2分
4.合同外工程内容
无建设单位批准的变更设计给予计量的每次扣2分
5.经济安全
发生经济安全问题扣5分
序号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
七
资
料
管
理
10
1．检验批、分项、分部及单位工程验收及其它施工检查资料签证
签证不规范、无签证意见每项次扣2分
2.施工资料是否与
施工同步
不同步或出现事后补签现象每项次扣2分
3.施工表格使用
未使用现行标准施工表格或填写不规范每项次扣2分
4.施工管理资料
资料不全，未分类和定置管理，存放混乱,每项次扣2分
5.报送材料、有关报表及数据真实性、准确性
不真实、不准确每次扣3分
6.监理日记和监理
日志
记录不全、不真实、不清晰，不能真实反映当日施工情况每项次扣2分
八
存在问题整改
5
上期考核存在问题
整改情况
未整改或整改不及时每项次扣2分，
合计
100
本期考核得分
考核日期：
年月日
附件5
中心各项目部施工管理考核评分标准
序
号
考核
类别
标准
分值
考核内容
评分标准
扣分
一
制
度
建
设
10
1.公司关于《工程建设管理实施细则与管理标准》掌握程度和执行情况
掌握不全或未执行每项扣1分
2.施工管理组织机构，管理制度或考核办法
无施工管理组织机构扣1分；无管理制度或考核办法扣1分
3.施工例会召开情况
每缺少一次工程或安全例会扣1分
4.各种上报材料的时效性和准确程度
不及时上报每次扣1分,准确率不高扣1分
5.竣工结算的时效性
未及时办理竣工结算初审并上报，视延期情况扣1-3分
6.上级单位或部门交办任务完成质量情况
未及时完成每项扣1分,完成质量不高每项扣1分
7.现场处理问题时效性
未能及时处理扣1分
8.维稳管理
未定期核查、掌握和督办民工工资或材料款支付，每发生一起上访或不稳定事件扣5分。
二
施
工
准
备
10
1.施工图或设计方案，施工组织设计、安全技术措施或专项过渡施工方案及开工报告等审查情况
未认真审查或审查不细、不严密、不具有操作性即行批准，每项次扣2分。
2.技术交底
未组织设计等相关单位进行技术交底每项次扣2分
3.开工条件
开工手续不齐备、现场
升级会员 