立足资源保护.docx

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立足资源保护

立足资源保护推进经济转型

努力推动现代林区建设再上新台阶

任高科

（根据录音整理2011年3月5日）

今天，我们召开2011年工作会议，参会的人数比较多，总共有150多人，全省林业局长会议有300多人，省直林区工作会议有140多人，这样看来咱们开会的规模也挺大。

为了开好这次会议，党委做了大量的工作，党委办、行政办、后勤服务中心、计财科等部门的同志也都做了大量的准备工作，目的就是把这次会议开好。

起好步、开好头，对2011年的工作来说是非常重要的，大家一定要集中精力，认真的领会会议精神。

这是我在开会之前对大家的要求，因为每年工作会议，大家从两个市10个县，集中回来，各项经费下来也是不少的，所以我们一定要认真听会，把事情搞清楚。

刚才林局对2010年的工作进行了表彰，首先我对荣获的先进单位、先进科室和先进工作者表示祝贺。

这个结果是去年后半年在我们制定考核办法的基础上，各个科室深入基层分头进行考核，最后综合得出来的。

得到奖牌单位的领导，在心里应该是高兴的，但是在大家被评为先进的过程中，我有一个体会，要想把一件事情做好，只要努力了、付出了，你的愿望就能实现。

这个问题应该引起大的深思，应该引起大家的回味，仔细想想是不是这个道理。

第二项议程我们传达了全省林业局长暨党风廉政建设和省直林区工作会议精神，传达了几位领导讲话的主要精神，我从几位领导讲话的主要精神中领会到，第一点是明确了今年的任务，第二点是讲了林业的发展形势，这些都是在座的各位应该了解的。

在谈到林业形势的这个问题上，我觉得有两个方面是非常重要的，一是全省林业“十二五”的起步之年，是认真贯彻实施省委省政府作出的生态建设决定的起步之年，核心就是要实现“两步走，翻两番”的目标。

经过第八次森林资源连续清查，全省的森林覆盖率达到了18%，要求到2015年森林覆盖率达到23%，到2020年达到28%，森林覆盖要一年增加一个百分点，森林蓄积量也要实现翻番，这是当前林业发展的两大任务。

二是天保二期工程得以启动，而且比天保一期工程的投资还要大，对我们吕梁林局来说是一件大好事，大喜事。

这两个形势是非常鼓舞人心的，今年的任务厅领导在会上已经明确了，全省每年造林要达到400万亩以上，刘省长讲的省直林局要在5个方面发挥重要作用：

即要做全省生态建设的生力军、国家队；要做全省兴林富民的排头兵；要做林业产业发展的领头羊；要做科技兴林的先锋队；要做森林资源保护的桥头堡，这就是我们的任务。

在全省400万亩造林任务中，有我们的一部分，有了明确的任务，就有了实现的目标，那就是把林子造好。

全省林业局长会议暨党风廉政建设会议精神和省直林区工作会议精神，是林区工作总的指导思想。

在准备召开这次工作会议之前，局党委进行了认真的研究，集中利用两天时间召开了党委和党委扩大会议，在认真回顾总结过去一年工作的基础上，提出了2011年的工作目标和采取的主要措施。

咱们今天的会议，就是要结合省厅工作会议的精神，结合党委讨论的意见，明确林局今年任务，制定新的措施，这就是咱们今天会议的主要内容，大家一定要仔细听，明确各自的任务。

今天在这个会议上，我主要讲三点意见：

一、2010年及“十一五”工作的简要回顾

谈到2010年，我觉得我们度过了一个不平凡之年。

首先是我们度过了一个平安年，这个平安来的不平凡，平安之年是大家努力的结果，是大家共同用制度管理事，用制度管理人的结果。

其次是度过了一个殷实之年，殷实的另一个概念就是富裕、实在，在今年财务决算后，林局首次形成了积累。

第三是度过了一个发展之年，2010年我们各项事业都在发展，在省直林局的各项工作考核中，我局连续三年名列前茅，这个成绩的取得是在座各位努力的结果，确实值得大家高兴。

具体的讲，有可圈可点八个方面的业绩，有可赞可叹八个方面的亮点。

（一）八大业绩

1．顺利通过了国家级的四次大检查和调研工作的考验。

一是接受了国家核查组西北规划院小组对2009年度森林采伐限额、林地占用情况的核查。

时间之长、规定之细，各林场深有感受。

检查结果是，2011年1月20日《中国绿色时报》上通报的森林采伐限额执行情况，我局在全国伐区凭证采伐率和发证合格率检查方面取得了两个100%的好成绩。

一共九个省份，我们是代表山西接受的检查。

在占用林地检查时，经过大家的努力，都完善了相关的占用手续，没有发现问题，也取得了较好的成绩；二是接受了中央对林业扩大内需促进经济增长暨治理工程建设领域突出问题专项治理建设项目的检查。

接受这项检查是省厅经过权衡省直林局管理情况后有意安排的，虽然我们在检查内容资料方面不太完善，但它充分体现了省厅对我局工作的信任，是经过比较后派过来的，我们是代表山西林业接受检查，而且我们也没有辜负省厅的期望，检查取得了比较好的效果；三是国家林业局森林公安局在我局搞了一次《森林法》修订研讨会。

为什么来我局开这个会？

这是我局多年来扎实工作，给领导留下了深刻印象，认为我们的公安队伍在执行公务的过程中，有所体会、有所见解，能回答出问题，对法律条款是有想法，有建议的，这反映了咱们的水平；四是接受了国家林业局天保核查组的检查工作。

这几项检查和调研，我们都顺利通过了，没有出现较大问题和漏洞，为省林业厅争了光，也为山西林业争了光，对接受检查的单位我表示感谢。

2．全面完成了林局林地清理和核查工作。

林地清理是林局党委一直主抓的工作。

过去一直讲，林地、林木、资金是三道红线，其中林地这条红线，它与社会的接触面比较大，受到地方政府、个人利益等因素的影响，管理难度大。

去年我们利用4个多月的时间，由赵局长、王局长牵头，在森林公安、资源科、综合科、派出所的配合之下，对全局16个有林单位的征占用林地情况进行了认真的清查，并且坚持林地清查与案件办理两手抓，共清查占地789宗，基本摸清了林地占用底数，为下一步林地管理奠定了比较好的、清楚的基础。

在林地清查过程中，教育了部分场长，教育了职工，对非法占用林地的现象形成了威慑，处罚违法人员40人，在社会上起到了良好效果。

此项工作也得到省厅领导的充分肯定和好评。

在林地清查中，公安民警不怕辛苦，秉公执法，充分发挥了主力军的作用。

3．高标准实施了人工林抚育工程。

2010年4月份开始，我们利用煤炭可持续发展和生态效益补偿建设投资，围绕“山上十万亩商品林”基地建设目标，把抚育和造景紧密结合在一起，并以流动现场会的形式，高标准推进实施了2万亩中幼林抚育工程，同时，提高了投资标准，全面提升了人工林林分质量。

这为我局可持续发展尊定了基础，也为我们以后搞好森林经营积累了经验，明确了方向。

4．实现了第四个无森林火灾年。

森林防火是资源管护的第一位任务，是林局的大事，耗时长，费力大，大家做出了非常多的努力。

2010年在森林防火工作上，我们全面落实了行政一把手、防火领导组成员、公安民警、管护人员、重点人群监护人和联防联护的“六级”防火责任，构筑了“六级”防火责任体系，推行了“七个一”宣传教育活动，严格了防火责任追究，制定了森林火灾扑救应急预案，购置了16辆森林消防运兵车，增加了防火经费，严查了野外违章用火。

经过全局上下齐努力，实现了第四个无森林火灾年，确保了森林资源安全的目标。

尤其是森林防火应急预案，是林局最成功的预案，形成了三级联动应急机制，各种功能、职责、任务非常明确，可操作性很强。

5．顺利推进了基础设施建设。

基础设施建设是民生工程，德政工程，林局党委连续三年强力推进，基层16个单位先后维修改造或新建了14个，这几年总的感受是林区面貌焕然一新，职工精神状态明显改善，工作热情高涨。

去年又重点推进了种子园和上庄林场场部建设工程，建筑总面积3726.59平方米，目前主体工程全部峻工。

人祖山保护区征占建设用地手续已达成初步意向，相关手续正在办理中，渴望今年动工。

同时按照先基层，后机关的改造顺序，利用100天时间，对机关办公楼的用电线路、给排水系统、门窗、采暖、制冷、饮用水净化等进行了改造更新。

在新环境里工作，大家一定会感到特别舒适，心情应该很舒畅。

去年，咱们还认真细致的做了棚户区改造的前期工作，完成了国有林场棚户区（危旧房）改造核实认定，首批列入改造计划的有123户。

6．森林文化建设异彩纷呈。

根据省厅安排，2010年为“森林文化建设年”，我局把“森林文化建设年”活动，作为构建富裕和谐生态文明新林区的重要组成部分，成立了领导组，制定了实施方案和五年规划，深入推进。

去年，共征集宣传标语240条；构筑以森林风景、名人字画和宣传标语等各具特色的文化墙17面；打造台头-屯里-吉县沿309国道50公里宣传线一条，设置统一标识、统一规格的大型宣传牌48个；设置图书室19个，实现藏书2万册；整理编辑了2007—2009年吕梁林局年鉴3本，大事记1本；挖掘收集林区丰富的文化资源编辑《秀美吕梁山》书籍1本，精心设计出版了反应林区建设成果的《超越梦想》画册1本；改版了内部宣传刊物《吕梁山》；在报纸、网络、广播等媒体发表文章120余篇；开展了以篮球比赛为主的“庆五一”、“迎国庆”等体育竞赛活动6次；举办了全局职工运动会和“森林之歌”大型文艺汇演等活动，为全局职工量身定做制服一套，5月份还组织了“看世博、长见识、增干劲”为主题的世博参观学习活动。

这项活动的开展，不仅丰富了职工的业余生活，陶冶了情操，更重要的是增强了干劲、凝聚了人心，推动了林局的发展。

7．第八次连清取得较好成绩。

第八次资源连续清查工作，厅党组高度重视，多次召开会议，强调质量，推进进度。

连清工作内容丰富、调查因子多、调查手段先进、要求高。

我局设计队和林场承担了245个固定样地外业调查任务，这次调查，在设计队牵头，林场密切配合下，比省厅要求提前10天完成。

在国家林业局西北院对我局4块样地的抽查中，我局取得了3块样地100分，一块样地93分的好成绩。

这个成绩确实是来之不易的，咱们的设计队抽调了一部分年轻的同志，通过以老带新，大家共同努力完成了这项工作，也为林局培养了技术人才。

8．创优了社会发展环境。

为什么我讲去年是平安发展之年？

那就是大家创优了社会发展环境。

用这样几句话概括，就是大家兢兢业业的在基层干事，大大方方的接人待物，认认真真的履行各种规定，用这种态度和精神创优了林区的社会发展环境。

表现在以下几个方面：

首先是在基层林场场部建设占地用地问题上，地方政府均不同程度的给予了大力支持，使建设得以顺利推进。

在此，可以值得一提的是家强同志做的不错，与隰县政府关系搞的就挺好，场部建设占地比原来还要大，紧接着把原来场部进行改造盖楼，都得到了隰县政府的支持。

在这些事情的接触上，我觉得咱们场长的水平还是不错的。

同时，部分县市把绿化工程直接安排给了林区承建，这些现象充分说明，咱们林区的地位高了、形象好了、发展环境更加优越了。

因为我们是系统管、条条管的单位，最高领导离我们比较远，就得要依靠自己，要以一种良好的状态、心态处理好与地方上的关系。

（二）八方面亮点

通过大家的共同努力，各单位亮点频现，成绩骄人，很多方面的工作得到了大家的公认，给局党委留下了深刻印象。

1．资源管护方面

车鸣峪林场由所长分管管护工作，实现了管护、执法和监督三支队伍的高效运转，管护工作走在了全局的前列。

台头、康城、管头、下李、交口、克城林场在制度建设、档案管理、内务记录等方面做到了“内容齐全、记录规范、管理到位”。

交口林场创新林局“森林资源管护报告卡”一式三联制度，实行了一式五联的报告制度，从一线管护员到管护站长、分管场长、场长、所长、林局实行逐级报告制度，更加细化了责任。

管头、下李、车鸣峪、康城林场结合本单位实际，先后开展了管护知识竞赛、管护记录评比等丰富多彩的活动，有效提高了一线管护人员的业务素质。

勍香林场为一线管护员购买了意外伤害保险，极大的调动了管护人员的积极性。

管护站星级考核中：

屯里林场的安乐、台头林场的双鹤、下李林场的石窑、上庄林场的谙正、管头林场的闫庄、关上林场的河底、康城林场的中村、东山林场原则河、五鹿山保护区的山底、人祖山保护区的文城管护站获得了“十星级”优秀管护站。

规范的管理、创新的方法，充分体现了基层务林人高度重视这项工作，想方设法做好这件事情，这一点很值得赞扬。

2．营造林工程方面

克城、五鹿山、车鸣峪、下李、管头五个单位造林任务完成率、核实合格率均达100%。

3．在森林抚育方面

车鸣峪、交口、河底、台头林场都能详细编写施工方案，签订施工合同、制定工程投资和奖惩管理办法，实实在在的将森林抚育工作做好，而且做成了精品工程。

部分抚育地块，局领导到场看过，给予了较好的评价，生产科经过两个月的时间现地踏查，检查，认真总结了人工林抚育工作，并进行了通报。

我认为这是提高森林质量的主要途径，也是林场领导班子责无旁贷的责任。

4．苗木培育方面

东山、下李、种子园、屯里林场科学定位，机制灵活，将小苗木做成了大产业，成为了林场增收、职工致富的重要渠道。

东山林场一年新增苗圃80多亩，而且苗圃管理规范、品种多样，得到了大家的一致好评。

许多林场还发展了珍稀乡土苗木，比如：

管头林场培育了牛筋树、花椒树等，五鹿山保护区培育了杜仲、白蜡、油松、漳河柳等，这些乡土树种的培育，为我局引进新项目奠定了基础。

5．林下资源开发方面

上庄林场积极探索猪苓种植，聘请了西北林学院专家到现场指导，目前已成功培育出猪苓菌；车鸣峪林场推出养蜂新机制，扶持职工养蜂80箱，并对蜂蜜进行了回购，解决了职工的后顾之忧；管头林场采取“林场提供木耳杆、管护站职工种植管理，收益比例分成”的经营机制，积极实施黑木耳种植4500余根，成为全局最大的黑木耳种植基地。

交口、下李、东山、种子园在森林猪养殖方面，已经取得了成功的经验，初步形成了规模，为下一步林下资源的开发提供了一条可借鉴的成功经验。

6．林业科技工作方面

下李林场完成的《黄土丘陵困难立地油松良种抗旱造林技术推广项目》荣获“学会生产成果奖”。

管头和勍香林场实施完成的《上庄油松良种造林技术示范》项目，顺利通过了省厅验收。

7.森林公安工作方面

步调一致的森林公安为森林资源保护和林区的发展发挥了重要作用。

森林公安因林而建，因林而兴，是林区唯一的一支执法力量，林局因有这样一支队伍而自豪。

防火期森林公安人员巡查巡护在一线，尤其在林地清理整顿行动中，公安分局以高度负责的精神，打防并举，圆满完成了党委交给的任务，再一次验证了没有严打就没有林局、林场效益的管理经验。

我局森林公安队伍在今年省局的考核中排名第一，为林局争了光，为局党委添了彩，也为森林公安队伍的发展奠定了好的基础。

8.党委工作方面

林局党委心系林局发展，关心职工冷暖，赢得了职工的好评，在年度省厅对班子的考核中满意度达到了100%。

党委成员精诚团结，的确为林局的发展发挥了火车头和助推器的作用。

在基础设施建设、林地清理整顿、营林工程建设、森林文化建设年活动中都发挥了积极的、决定性的作用。

科室人员无论从服务基层，还是后勤保障等方面，也都付出了极大的努力，林局和谐稳定发展的功劳薄上，也有科室人员浓墨重彩的一笔。

（三）“十一五”的主要工作成效

回顾过去的5年，是林局跨越发展的5年，是林局建设史上夯实基础、加快发展的5年，是广大干部职工奋发进取、团结拼搏、取得明显进步的5年。

5年来，我们始终坚持“保护为先，发展为重，管理为本，文化为魂”的总体思路，同心同德，奋力拼搏，努力构建富裕和谐生态文明新林局，为“十二五”建设奠定了坚实的基础。

林局连续5年没有发生森林火灾，5年净增森林面积19.8万亩、净增蓄积137.5万立方米；经营利润由“十五”期末的负债104.6万元增加到2010年末的914.2万元；职工工资由“十五”期末的13331元增加到2010年末的33696元；基础设施建设维修改造、新建总面积达22915平方米，14个基层单位得到了维修改建或新建，基础设施建设实现了历史性跨越，局容场貌明显改观。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，林局的改革与发展还存在许多问题，我所点的问题都是发生在不同领导干部身上，你们对号入座，加以改正。

一是各项工作发展不平衡。

表现在部分林场发展动力不足，思路不清，工作无创新，有短期行为。

关键是场长创新不够，措施不足，管理不严，发展滞后，导致全局经济发展不平衡；二是民主管理不健全。

家长式管理，一人说了算，这种现象在某些林场严重的存在，主要体现在单位管理不民主、不透明，手段滞后，制度、办法形同虚设，导致林场管理混乱，资金管理混乱，有违法乱纪行为发生，为林场发展埋下隐患；三是法纪意识淡薄。

在大树采挖、木材销售，工程项目管理领域，个别场长、公安执法人员、管护人员无视法纪、独断专行，有触及法律的现象，在社会上和职工中造成不良影响；四是部分林场缺乏求真务实的工作作风。

弄虚作假，胡支、乱报现象比较严重。

如此这些，都需要我们在今后工作中认真研究解决。

三、2011年工作安排

重点从六个方面，6个具体任务，大小12项工作进行安排。

2011年是“十二五”建设的开局之年，我局工作的总体思路是：

深入贯彻落实全省林业局长和省直林区工作会议精神，紧紧围绕“双增长”（林木蓄积量的增加和森林覆盖率的增加）这个中心，重点实施好两大项目（省级公益林建设项目和天保二期工程建设项目），建设好三大基地（以森林猪为主的绿色食品基地，以二代种子园为主的油松良种基地，以生态建设和绿化工程为主的林木种苗基地），打好四个硬仗（造林，抚育，管护站建设，棚户区改造）；努力实现资源增量、林区增效、职工增收三大目标，为加快全省林业发展起带动、引领和示范作用。

围绕这一总体思路，2011年重点抓好以下几项工作。

（一）以确保资源安全为基础，着力建立管护长效机制

森林资源是林区立足之本、无论是林地面积、林木蓄积、有林地、疏林地等都是林局发展的立足之本，发展之基，保护森林资源是我们的首要任务，也是根本任务。

过去的10年天保，我们始终坚持“创新机制，完善体系，打防并重，区域综治”的工作思路，倾力加强队伍建设，提升装备水平，建立长效机制，积累了许多经验。

森林面积增加、蓄积增加，森林资源保护效果已经显现。

今年省级公益林和天保二期工程相继实施，这对林区来说是个非常好的事情，也是非常大的事情。

我们要在认真总结经验的基础上，搞好创新，重点做好以下三方面工作：

一是完善体制，创新机制。

首先是巩固好建站管护模式。

管护上面提出“巩固一个、完善一个、创新一个”。

管护站是森林资源管护力量集中的聚集地，要设置在人员活动比较多，资源管理难度大，火险等级较高的地区，起到管护站的中坚力量。

今年10个管护站建设，就是按照这个思路去安排的。

今年，要继续加大管护站建设力度，集中力量，重点管护，通过完善制度、落实责任、总结经验，提升管护效果，确确实实实现“留住人，护住林”的目标。

第二是完善200个管护点。

200个管护点的设置是依据林区管护面积大，地跨三市十县，山系支离破碎，林木参差不齐，道路交通闭塞而设置的。

200个管护点设置在不同的区域，吸收当地在群众中威望高、有信誉、热爱林业的村干部或村民承担管护任务。

主要职责就是起到哨卡的作用，要做到及时处置林区内发生的森林火灾，及时汇报林区内发生的偷砍乱伐、非法占用林地情况。

今年，要进一步完善200个管护点工作，明确管护职责、规范报告方式、落实管护经费等办法，充分发挥好他们的作用。

第三是全面推行“管护有偿、损失有价”的管护机制。

“管护有偿”就是省级公益林和国家天保的两项费用加起来，对每亩林地赋予的管护经费达到七块多，我们领取的工资就是这些经费。

“损失有价”就是采取林局对林场、林场对管护员逐级考核的方式，将管护效果与林场、管护员利益挂钩，如辖区有失火、失盗、乱占林地现象要承担相应赔偿。

初步规定，按照“5551”的办法进行兑现。

即：

辖区出现1亩非法占用林地现象处罚林场5000元；发生盗砍乱伐，损失1个森林蓄积处罚林场500元；违规采种，毁坏1株树木处罚林场50元；发生1亩失火面积，处罚林场100元。

这个责任要逐级的、全部的推行下去，林场也要制定相应的考核兑现处罚机制。

另外，绩效工资要和管护效果、记录等挂钩发放。

“管护有偿、损失有价”要逐级的在全局范围内兑现。

林场在管理的合同中要体现到这个内容，要健全这种管护体系，创新管护模式。

二是明确职责，细化责任。

进一步明确局领导包场、场领导包站、管护员包山头地块、公安民警包片的管护责任制度，层层签订责任状，使管护责任实现山与山、人与人的无缝隙对接。

同时要大力推行交口林场五联单管护报告制度，进一步细化责任。

三是整合力量，强化监管。

今年，要采取林场自查、林局抽查、年终总考评的绩效考核办法。

要求林场每两个月由场领导带队，组织管护站长、包片民警，对本辖区进行系统、有效的自查，发现问题及时报告林局。

林局要组织相关人员，由综合科牵头，每个季度对基层林场进行抽查，去兑现“5551”各项指标。

局计财科根据考核情况拨付绩效工资。

（二）以实现“双增”为目标，着力提高生态建设质量

生态建设是林区的基本任务，是实现生态兴省、绿化山西的根本途径，也是实现林业“双增”目标的最有效措施。

“双增”有两个措施，一个是造，一个是抚育。

1．关于营造林。

一是要明确造林目的。

造林必须围绕在国有林区范围，以有效地提高森林覆盖率为目标。

在我们吕梁林局范围内，灌木林地不能算覆盖率。

大家就在造林规划时尽可能地集中连片，努力安排在固定样地的周围，这样便于管理、减少投资，提高效率；二是要确保造林投资。

今年国家的造林投资为每亩300元。

林局除留下40元工程监理和间接费用外，林场当年造林成本要达到200元，后两年每年30元用于补植。

投资加大了，还是要按照“造林确保成林”的工作思路来安排造林工作。

光造不成林就会造成很大的浪费，在质量上，要用大苗、壮苗造林，最起码是“2+1”的营养袋、营养钵苗，力求造一株活一株。

这个工作同样实行“以质论价”；三是加强组织领导，精心施工，确保一次成功。

有的林场施工地点在哪里，场长都不知道，不操心、不用心。

今年，在考核中，造林实行否决制。

造林就等于开展多种经营项目，合理开支就等于收入，要理解这个概念。

四是搞好灌木林改造示范工程。

78万亩灌木林改造是林局今后提高森林覆盖率工作的重点。

今年要坚持科研与生产同步，从造林任务中抽出100亩，选择1个林场，开展灌改乔造林试点工程。

这项工作由科技部门负责组织实施。

2．关于封山育林工程：

封山育林省厅一直倾向于给省直林区安排，把其他任务压下来，多安排封山育林任务，这是省厅对省直林局的关爱，我们要把该做的事情做踏实。

今年，要改革投资机制，分块进行投资。

一是封禁措施中的围栏设置，按米投资。

每米投资30元，节余归林场，要按设计、高质量、高标准去做；二是加密补植每亩投资300元。

按实际的营造面积进行计算，要求用“2+1”以上的苗木栽植，使其能够快速成林，突破灌木。

以上两项全部实行“以质论价”。

三是其余面积按每亩10元进行投资。

林场封山育林面积按职工人数进行分解，家家都有。

3．关于森林抚育工程：

国家启动的森林抚育工程，昨天王局长开会回来的文件上提出，最近启动森林抚育情况摸底调查上报，做“天保二期”工程的规划，叫中幼龄林抚育，包括阔叶的、针叶的，天然的、人工的，每亩投资130元。

这是提高森林蓄积量、提高林分质量的有效途径。

今年，我们第一批抚育任务是3.2万亩。

这个任务已经分配到各个林场。

这项工作：

一是要打造精品。

抽出一半的面积，打造精品工程，投资翻一番，实行全面割灌、清林；另一半面积按照国家投资标准进行拨付，实施修枝、定株，打造人为的自然景点，就是抚育和造景结合起来，和森林旅游结合起来。

一半的投资翻番，控制在200元以内，工程实行“以质论价”，在起步的时候生产科要深入基层，判断林地的难度大小，做到公平、合理；二是要设立对照区。

在森林抚育工程中，今年要设立一些1亩大的标地，位置选择在抚育工程中的同一个坡位上，有意识地留一些不抚育的地块实测一下，使抚育前和抚育后在一些数字上有效对比，看林木增长情况，增加人工林抚育的科技含量，研究抚育保留的密度。

这将是我局今后一项大的事情。

实现“双增”的一个主要的途径，就是要用斧头和锯子伐掉不该要的，留下快速生长的林子；三是要探索定额。

由生产科牵头，各林场配合，对人工林抚育的用工、投资等定额进行测定。

劳力的不