市粮食局XXXX年工作总结和今后五年展望.docx

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市粮食局XXXX年工作总结和今后五年展望

市粮食局XX-XX年工作总结和今后五年展望

市粮食局XX－XX年工作总结和今后五年展望

　　　　根据X市长要求，现将XX－XX年主要工作完成情况和明年工作思路及今后5年展望汇报如下:

　　　　一、XX-XX年主要工作情况

　　　　即将过去的5年，我局紧紧围绕构建为农服务体系建设，深化新一轮国有粮食购销企业改革；围绕搞活粮食流通产业，深化粮油加工业服务措施，促进粮食经济协调发展；围绕加快构建粮食安全保障体系，分别制订出台我市粮食流通“十二五”、“十三五”规划纲要，有力促进了粮食经济稳步健康发展。

　　　　1.工作亮点

　　　　一是为农服务工作取得较大突破。

为逐步解决农民晒粮难、存粮难、卖粮难等问题，局领导班子创新思维工作方式，积极开展订单模式，XX年落实粮食订单万吨，XX年落实粮食订单万吨。

积极推进粮食烘干中心建设。

目前已建成15家粮食烘干服务中心，添置烘干设备71台套，设备总投入930万元，新增烘干能力1820吨。

严格执行国家粮食托市收购政策，4年来，托市收购农民余粮40万吨，促进农民增加收入7480万元。

　　　　二是着力构建粮食安全保障体系。

XX年上争地方储备粮扩储指标1万吨，扩储任务于XX年完成，地方储备粮规模达到万吨，提升了全市粮食安全保障能力。

在全市建立12个市场粮油价格监测点，及时采集7大类24种粮油品种价格信息，定时向社会发布；确定30家粮食应急加工和供应网点，其中应急加工企业6家，应急供应网点24家。

积极推进“放心粮店（柜）”创建，全市“放心粮店（柜）”达到24家，覆盖全市所有乡镇、街道；加快推进粮油质检体系建设，提升了粮油质量监管能力。

　　　　三是荣获国家示范单位荣誉称号。

自XX年以来，市粮食局成功创建成国家级“粮食流通监督检查示范单位”、“粮食依法行政示范单位”。

多年来，被省粮食局表彰为“粮食流通监督检查工作先进单位”。

　　　　2.主要成绩

　　　　一是着力深化粮食购销企业改革。

针对全市国有粮食购销企业数量多、规模小、经营能力差、体制机制滞后的实际，我组织机关干部，在深入调研的基础上，研究制定国有粮食购销企业改革方案，围绕“资产重组、布局调优、强化管理、规模经营”的目标，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，重组市粮食购销总公司，实现实体化经营，在全市形成“1+1+6”的经营模式。

XX至XX年，全市粮食购销总量分别达到120万吨、126万吨、130万吨，企业市场竞争力进一步增强，经营效益稳步上升。

　　　　二是积极推进粮食仓储设施建设。

近年来，通过政策上争、开源节流等措施，多方筹资，加大基层粮库建设力度。

累计投入3500万元，先后建成1万吨燕头粮油经营公司一期工程，万吨XX粮食储备库二期工程，万吨元竹粮油经营公司二期工程，共新建仓容万吨，维修仓容万吨。

全市累计新增有效仓容5万吨，国有企业总仓容达到18万吨，大大提升了安全保供、为农服务的能力。

　　　　三是积极优化行政审批服务。

简化粮食收购资格行政许可审批流程，网上审核预约。

5年来，累计为全市粮食经纪人和粮食加工企业办理《粮食收购资格许可证》26份，有力促进了粮食流通产业发展。

坚持依法开展粮食流通监督检查。

在全省率先建立了粮食流通执法、粮油质量监测、粮食流通统计网络三个工作体系和部门间协调、内部协调、分级监管区域监管三个工作机制；运用“粮食流通管理信息系统”软件，监督检查工作实现了信息化、常态化。

　　　　3.突出问题

　　　　一是粮食收购仓容严重不足。

全市国有粮食购销企业有效总仓容21万吨。

目前能够用于今年秋收的仓容仅万吨，而全市粳稻产量近38万吨，商品量按12万吨计算，仓容缺口仍在8万吨以上。

　　　　二是人才短缺年龄老化突出。

系统职工队伍整体上文化层次偏低，大专以上文化程度的不到三分之一，具有专业技术职务资格和中级以上技术等级的职工也不到三分之一；从年龄上来说，46周岁以上的职工就超过职工总数的一半。

专业技术人才短缺是制约粮食经济发展的瓶颈。

　　　　二、XX年工作思路

　　　　XX年，在市政府的正确领导下，围绕中心工作任务，将以改革创新为动力，以服务“三农”为根本，以提高粮食流通水平、促进粮食经济转型升级发展为主线，创造性地开展各项工作。

重点开展好以下五个方面的工作：

（一）强化责任担当，确保粮食安全

　　　　1.创新粮食收购思维。

积极创新粮食收购思维，立足早收多收，做到收满储足;发挥主渠道作用，确保不出现农民卖粮难问题，保障农民利益;严格执行国家粮食收购政策，维护粮食流通市场秩序。

　　　　2.抓好地方储备管理。

严格储备粮管理规范，确保各级储备粮数量真实、质量良好、储存安全;严格轮换制度，规范审批程序，确保储备粮轮换有序;加大监管力度，完善监管制度，确保储备粮管理制度化、科学化。

　　　　3.完善应急保供体系。

建立健全价格监测体系，定期采集市场价格，及时进行价格发布;完善应急保供体系，调整落实应急加工企业和应急保供网点，实现城乡全覆盖;争取市政府支持，逐步落实成品粮油储备计划;定期开展应急演练，提高应对和处置突发事件的能力。

（二）推进项目建设，提升服务效能

　　　　1.抓好烘干中心建设。

XX年计划新建1家，新增日烘干能力210吨。

一是按照“政府引导、部门参与、社企主导、场户自愿”的模式，认真开展实地调研，合理规划烘干服务站点布局;二是加强与种植大户、购销企业、农业合作社等社会主体联系，确保有序推进，收到实效;三是在烘干设备购置费用、用地、用电等方面争取政府及相关部门的政策扶持。

　　　　2.推进“智慧粮库”建设。

大幅提升粮库信息化和企业管理水平，推进仓储管理的智能化建设，促进粮食储藏和仓储管理技术进步，提高工作质量和效率，增强企业的核心竞争力。

将“智慧粮库”建设融入全社会的“互联网+”中去，深入挖掘、不断创新，广泛应用到粮食工作的方方面面，真正实现粮食工作全覆盖，提升为农服务的广度和深度，提升为民服务的质效。

　　　　3.开展“放心粮油”创建。

一是广泛宣传发动，大力营造“放心粮店”创建氛围，对参创单位组织法律法规培训，提高守法经营自觉性;二是加大投入力度，积极争取财政支持，加快推进“放心粮油”工程建设，实行“放心粮店”以奖代补制，提高“放心粮油店”创建积极性;三是提高创建质量，强化考核管理和退出机制。

　　　　（三）坚持市场导向，增强发展后劲

　　　　1.做大做强龙头企业。

积极培育壮大粮油类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚，重点推动一批产值超亿元的粮食企业，培育年加工产值超亿元以上的重点龙头企业。

　　　　2.推进粮油基地建设。

粮食产业化经营企业特别是龙头企业，要切实提高优质粮油生产基地建设水平，大力发展粮食订单。

采取“公司+基地+农户”或“公司+家庭农场”等形式，通过定向投入、定向服务，实行订单生产、订单收购，引导农民根据市场需求进行标准化生产。

发挥资源优势，积极发展优质、绿色、有机、特色粮油产业，提升我市粮油产品的市场竞争力。

　　　　3.发展壮大合作组织。

鼓励发展多种形式的农民专业合作社和农民协会，培育粮食经纪人队伍，提高农民的组织化程度；鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的组织模式，把农民专业合作社发展成为引领农民参与现代粮食流通的新型经营组织。

　　　　（四）加强监督检查，强化依法行政

　　　　1.开展分级监管区域巡查。

制定巡查计划，有效开展日常巡查，指导督促粮食经营者严格执行粮食统计制度，切实提高粮食统计数据质量，确保数据真实准确可靠。

　　　　2.严格做好粮食执法检查。

开展专项检查，重点抓好粮食市场执法、“转圈粮”专项整治、粮食库存清查、成品粮油市场检查、粮食质量卫生检查和储备粮油检查，对军供等政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生进行抽查。

　　　　3.建立健全质量监管体系。

提升质检能力，开展检测所省级资质申报工作;强化粮食出入库质量检验，对加工、销售的粮食质量卫生进行全程监督检查。

　　　　三、今后5年展望

（一）主要目标

　　　　进一步搞活粮食流通，促进农民余粮顺畅销售，增加农民收入;加快国有粮食购销企业改革步伐，实施布局调整与资源整合；强化对国有粮食购销企业的监管力度，推进规范化管理，增加经济效益；积极引进涉粮项目建设，培育壮大粮食加工龙头企业；全面加强粮食宏观调控，保障粮食安全；抓好粮食行业行风与廉政建设，为发展粮食经济创造良好环境，为实现我市经济更加富裕、城乡更加文明、社会更加和谐、人民更加幸福的总体目标而贡献力量。

（二）重点任务

　　　　1.狠抓粮食安全，维护社会稳定。

一是搞活粮食购销，积极为民谋利。

要把粮食购销摆在首要位置，发挥国有粮食企业在粮食收购中的主导作用，鼓励和引导多元市场主体参与政策性粮食收购，支持符合条件的企业自主收购粮食。

认真分析形势，克服困难，通过各种形式进行对接，加大与龙头企业、银行沟通力度，努力提高收购量。

切实执行最低收购价等国家粮食收购政策，保障农民利益，促进种粮农民增产增收。

二是落实粮食储备，加强管理创新。

在落实新增储备粮规模的基础上，要确保储备规模落实到位，努力完善储备粮的监管、检测、轮换、奖惩等各项规章制度和办法，进一步优化储备布局，创新地方储备粮轮换方式。

同时支持国有粮食企业开展异地储备和动态轮换工作，推进粮食储备主体多元化发展，探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制，鼓励符合条件的多元市场主体参与政府粮食储备相关工作。

三是完善粮食调控机制，稳定粮价水平。

发挥加工转化对粮食供求的调节作用，选择一批骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系。

积极探索利用内外资源，调剂我市粮食品种余缺。

不断完善政策性粮食供应机制，重点做好军粮等政策性粮食的供应工作。

　　　　2.坚持市场导向，推进粮食产业化发展。

以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以壮大龙头企业为核心，以中介组织为纽带，以项目和产业集群为载体，以科技创新为手段，推动粮食产业化发展。

一是支持龙头企业。

积极培育壮大粮油类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚，重点推动一批产值超亿元的粮食企业。

全市着力培育年加工产值超亿元以上的重点龙头企业，打造我市农业特色板块经济。

二是推进粮油基地建设。

粮食产业化经营企业特别是龙头企业，要切实提高优质粮油生产基地建设水平，大力发展粮食订单。

采取“公司+基地+农户”或“公司+家庭农场”等形式，通过定向投入、定向服务，实行订单生产、订单收购，引导农民根据市场需求进行标准化生产。

发挥资源优势，积极发展优质、绿色、有机、特色粮油产业，提升我市粮油产品的市场竞争力。

三是发展合作组织。

要鼓励发展多种形式的农民专业合作社和农民协会，培育粮食经纪人队伍，提高农民的组织化程度；鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的组织模式，把农民专业合作社发展成为引领农民参与现代粮食流通的新型经营组织。

　　　　3.不断创新思路，深化企业改革。

加快推进国有粮食企业产权制度改革，完善和落实改革政策，争取在2018年底前完成国有粮食企业战略重组，打造优势骨干国有粮食企业，明晰国有产权关系，切实维护改革企业职工的合法权益。

一是推进股份制改造。

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，探索组建现代企业制度的控股集团有限公司。

围绕粮食生产、收购、加工、贸易等环节，打造XX粮食产业品牌，扩大市场覆盖面，促进全市粮食流通产业在规模、质态上有新的发展。

二是推进资本经营。

逐步推行由管资产变为管资本，推进粮食产业化经营，培大做强规模企业，鼓励和引导粮食购销企业与大型粮食加工企业合作，引入多元投资主体，建立优化股权结构。

三是推进资本扩张。

推进资本向粮食交叉产业、边缘产业和延伸产业运行，鼓励和引导购销企业向粮食生产领域延伸。

推行土地流转种植或组建专业合作社，发展现代粮食物流。

　　　　4.紧跟发展形势，推进“智慧粮库”建设。

大幅提升粮库信息化和企业管理水平，推进仓储管理的智能化建设，促进粮食储藏和仓储管理技术进步，提高工作质量和效率，增强企业的核心竞争力。

一是不断拓宽渠道，提升为农服务的广度。

当前“智慧粮库”概念还仅仅局限于“数字粮库”和“库存粮食识别代码”两大块，未来5年在确保信息安全的框架下，要将“智慧粮库”建设融入全社会的“互联网+”中去，深入挖掘、不断创新，使“智慧粮库”更加广泛应用到粮食工作的方方面面，真正实现粮食工作全覆盖。

二是强化紧密融合，提升为农服务的深度。

现今，就整体上来讲，“智慧粮库”融合程度主要集中在粮食收购和仓储保管上，未来5年更大范围的融合尚有待更进一步提升，比如“数字粮库”与天气电子屏、与库存粮食识别代码、与网络服务、手机服务等的更紧密融合。

三是增强服务意识，提升为民服务的质效。

“智慧粮库”建设是一项硬件建设，给粮食工作者打开了一扇改进为农服务的新窗口，也提供给了粮食收储企业一件新的工具。

要始终拥有做粮食工作为农、为民、为社会、为国家服务的心态和意识，以不变应万变，使“智慧粮库”才能真正用的实处，为人民福祉、社会进步和国家发展贡献更大力量。

　　　　5.加大投入力度，推进粮仓设施建设。

一是新建一批高标准仓库，按照“粮安工程”建设要求，尽快落实配套资金，新建现代化仓储设施，实现多功能，提高利用率。

二是做好旧库维修改造，合理粮库布局，整合现有资源，对部分粮库的粮情检测、环流薰蒸、机械通风等设施设备进行提升功能，基本消灭“危仓老库”带病存粮现象，提升粮食仓储整体水平，优化粮食收纳库的布局，发挥购销网络作用。

三是建立国有粮食仓储物流设施保护制度，研究制定我市国有粮食仓储物流设施和军粮供应基础设施保护措施，确保现有粮食流通基础设施数量不减少、功能不下降、用途不改变。

四是支持种粮大户、家庭农场和专业合作组织等建设带有烘干设备的储粮设施。

　　　　6.加强管培力度，狠抓队伍建设。

针对粮食系统人员结构断层、人才短缺的问题，在未来5年里，要加大人事管理、人才培育力度。

一是推进用人和分配制度改革。

大胆探索，加快改革步伐，坚持以全员聘用制为核心，以转换用人机制和搞活分配为重点的企业改革，增强企业的活力。

二是加大职工教育培训力度，加强粮食行业高技能人才队伍建设。

不断完善和加强培训教育机构，采用轮训和职业技能鉴定，对粮食职工进行规范化培训教育，造就一批适应现代粮食流通产业发展的粮食专业人才。

三是加强廉政建设，加大监察力度。

通过开展各类主题教育活动，引导系统党员干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。

同时加大对重大经济活动和粮食政策性收购的监督检查，认真落实各项监督措施，维护党纪国法的严肃性。