关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见落实工作量化.docx
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关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见落实工作量化
《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》落实工作量化考核表
单 位：
东莞理工学院 评分：
98 （其中加分：
2.5）
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
一、落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系
（20分）
1
党风廉政建设总体情况
1、党风廉政建设指导思想、方针、基本要求、领导体制和工作机制符合《意见》要求。
2、坚持落实党风廉政建设责任制。
3、完善惩防体系，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。
5
1、党风廉政建设指导思想、方针、基本要求、领导体制和工作机制不符合《意见》要求的，扣2分。
2、没有制定党风廉政建设责任制实施办法的，扣1分。
3、没有按照惩防体系要求进行任务分解的，扣1分；没有对有关部门落实任务情况进行检查的，扣1分。
2
党委担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任的情况
1、将反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学校各项中心任务。
2、每年专题研究反腐倡廉工作，做出总体部署，组织督促检查。
3、支持纪检、监察部门行使职权。
3
1、没有将反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学校各项中心任务的，扣1分。
2、每学期专题研究反腐倡廉工作少于一次，或没有对反腐倡廉工作做出总体部署，组织督促检查的，扣1分。
3、没有听取纪检、监察部门工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题的，扣1分。
3
行政领导班子抓行政管理中反腐倡廉工作的情况
1、把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核。
2、指导和督促校内行政职能部门切实履行反腐倡廉工作职责，并作为年终工作考评的重要内容。
2
1、没有把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核的，扣1分。
2、没有指导和督促校内行政职能部门履行反腐倡廉工作职责，并作为年终工作考评的重要内容的，扣1分。
4
高校党政主要负责人重视反腐倡廉建设的情况
1、高校党政主要负责人对学校反腐倡廉建设要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。
4
1、高校党政主要负责人没有做到对学校反腐倡廉建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
一、落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系（续上表）
4
高校党政主要负责人重视反腐倡廉建设的情况（续上表）
2、对党政领导班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。
3、党政领导班子其他成员要根据工作分工，全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责，每年至少一次听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报。
4、党政领导班子成员要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。
每年要结合年度考核进行述职述廉。
续
上
表
2、没有对党政领导班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查的，扣1分。
3、党政领导班子其他成员没有每年至少一次听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报的，扣1分。
4、党政领导班子成员没有每年结合年度考核进行述职述廉的，扣1分。
5
高校纪委积极履行职责的情况
1、积极协助学校党委研究部署反腐倡廉工作，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。
2、认真落实监察处长（监察室主任）列席校（院）长办公会、纪委办公室负责人与党委其他工作部门负责人同等职级等制度，保证纪检、监察部门的人员编制和办案专项经费、办案补贴等政策的落实。
3、重视纪检、监察干部队伍建设，加大对纪检、监察干部培养、交流、使用力度。
4
1、没有积极协助学校党委研究部署反腐倡廉工作，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查的，扣0.5分。
2、没有设置专门的纪检监察机构的，扣0.5分；有专门的纪检监察机构，但没有落实编制的，扣0.5分；落实了纪检监察部门编制，但没有按编制要求配备纪检监察干部的，扣0.5分；监察处长（监察室主任）没有列席校（院）长办公会的，扣0.5分；没有落实纪委办公室负责人与党委其他工作部门负责人同等职级制度的，扣0.5分。
3、没有制定纪检监察干部年度培训计划并落实培训经费的，扣0.5分；纪检监察干部队伍5年内没有交流的，扣0.5分。
6
认真执行党风廉政建设责任制的情况
高校院系党政领导班子、各职能部门和各级领导干部认真执行党风廉政建设责任制。
建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，
2
1、没有将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围作为工作实绩和奖惩重要内容的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
6
认真执行党风廉政建设责任制的情况（续上表）
（续上表）将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，对责任不落实、措施不得力，造成不良后果的，应严肃追究责任。
续上表
2、对责任不落实、措施不得力，造成不良后果者，没有按照有关规定严肃追究责任的，扣1分。
以下一栏为加分项目：
在落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系方面，工作有亮点或创新点，成效显著的，每一个工作亮点或创新点可加0.5分，加分最多不超过2分。
请用文字简述加分情况，并注明加分分值。
加分项目：
二、完善制度深化改革，加强管理和监督
（55分）
7
健全领导班子科学民主决策机制的情况
1、坚持民主集中制原则，按照党委领导下的校长负责制的要求，完善并严格执行议事规则和决策程序。
2、坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”）等重要问题应经党委（常委）会集体决定的制度。
3、对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会咨询论证。
4、对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。
4.5
1、没有建立党委（常委）会议和校务会议议事规则与决策程序制度，或虽建立但没有严格执行的，扣1分。
2、没有按规定执行“三重一大”等重要事项集体决策的，每违反一次扣1分，最多扣2分。
3、对于专业性较强的重要事项，存在未经过专业委员会咨询论证现象的，扣0.5分。
4、涉及学校改革发展的重大决策，存在没有广泛听取意见现象的，扣1分。
8
加强对领导干部的管理和监督的情况
1、学校党政领导班子成员除经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不得在校内外其他经济实体中兼职。
确需在高校资产管理公司兼职的，须经党委（常委）会集体研究决定，并报学校上级主管部门批准和上级纪检监察部门备案，兼职不得领取报酬。
4
1、学校有违反《广东省高等院校领导干部在经营性实体兼职的暂行规定》情况的，扣2分。
2、学校没有制定本校落实《广东省高等院校领导干部在经营性实体兼职的暂行规定》具体办法的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
二、完善制度深化改革，加强管理和监督（续上表）
8
加强对领导干部的管理和监督的情况（续上表）
2、学校党政领导班子成员不得在院系等所属单位违规领取奖金、津贴等。
3、学校党政领导班子成员除作为技术完成人，不得通过奖励性渠道持有高校企业的股份。
续上表
3、学校党政领导班子成员违反规定在院系等所属单位违规领取奖金、津贴等的，扣0.5分。
4、学校党政领导班子成员违反规定持有高校企业股份的，扣0.5分。
9
加强干部人事管理和监督的情况
1、认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。
2、学校任用中层干部应经党委（常委）会集体讨论决定。
3、完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。
4、学校领导班子成员分工定期调整，人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人定期轮岗交流。
5、建立和完善干部监督工作联席会议制度和党委（常委）会讨论任用干部前书面征求学校纪委意见制度。
5
1、存在违反《党政领导干部选拔任用工作条例》或《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》规定现象的，扣1分。
2、学校任用中层干部有未经党委（常委）会集体讨论决定情况的，扣1分；
3、没有制定和实行领导干部职务任期或没有制定和实行经济责任审计等制度的，扣1分。
4、学校领导班子成员分工没有定期调整的，扣0.5分；人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人没有定期轮岗交流的，扣0.5分；
5、没有建立和实行干部监督工作联席会议制度的，扣0.5分；没有建立和实行党委（常委）会讨论任用干部前书面征求学校纪委意见制度的，扣0.5分。
10
加强内部财务管理和监督的情况
1、高校内部财务实行会计委派制。
2、健全高校经济责任制。
3、完善学校财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。
4、加强学校内部审计，重视审计结果的运用。
5、严格执行财务预决算制度。
6、实施财务公开，每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。
8
1、没有按规定实行高校内部财务会计委派制的，扣0.5分（学校没有二级财务的此项不扣分）。
2、没有建立健全和实行经济责任制的，扣1分。
3、没有建立健全和实行学校财务集体决策、专家咨询或决策责任追究制度的，扣1分。
4、没有设立专门的内审机构，或有专门的内审机构，但没有落实编制，或落实了内审机构编制，但没有按编制要求配备审计干部的，扣0.5分；没有重视审计结果在人事任免和奖惩等方面的运用的，扣0.5分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
二、完善制度深化改革，加强管理和监督（续上表）
10
加强内部财务管理和监督的情况（续上表）
7、规范教育收费管理，杜绝各种乱收费行为，切实纠正损害群众利益的突出问题，健全防治不正之风的长效机制。
8、严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。
9、坚决禁止“小金库”。
8
5、没有实行年度预决算审计的，扣1分。
6、没有每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况的，扣0.5分。
7、存在教育乱收费行为的，扣1分。
8、没有严格执行“收支两条线”规定的，扣1分。
9、近两年存在“小金库”现象的，扣1分。
11
加强基建（修缮）项目管理和监督的情况
1、科学合理地制定学校事业发展规划及校园建设总体规划，按照勤俭办教育的精神，控制建设成本。
2、坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度，新上项目或项目内容的变更必须经集体决策。
3、严格遵守国家基本建设法律法规，严格按照基建程序办事，建立健全学校内部各项管理和监督制度。
4、任何人不得违规干预招投标活动。
5、实施基建（修缮）工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付“两支笔”会签制度。
6、大力推行基建（修缮）项目过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计。
6
1、没有科学合理地制定学校事业发展规划及校园建设总体规划，按照勤俭办教育的精神，控制建设成本的，扣1分。
2、没有坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度，存在新上项目或项目内容的变更没有经集体决策现象的，扣1分。
3、学校基建（修缮）项目管理和监督制度不健全的，扣1分。
4、存在违规干预招投标活动，或不按规定进行招投标现象的，扣1分。
5、没有实施基建（修缮）工程的项目管理与财务管理分离的，扣0.5分；没有实行项目工程款支付“两支笔”会签制度的，扣0.5分。
6、没有开展基建（修缮）项目过程审计的，扣0.5分；没有对基建部门负责人实行经济责任审计的，扣0.5分。
12
加强物资（设备）采购管理和监督的情况
1、严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部各项采购监管制度。
2、设立学校内部采购机构，统一组织实施对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。
6
1、没有建立健全学校内部各项采购监管制度的，扣1分。
2、没有设立学校内部采购机构，或没有统一组织实施采购的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
二、完善制度深化改革，加强管理和监督（续上表）
12
加强物资（设备）采购管理和监督的情况（续上表）
3、加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督，防止暗箱违规操作。
4、严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费，防治商业贿赂。
5、开展物资采购审计，促进完善采购管理机制。
6、加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节的规范管理，提高使用效益。
续上表
3、物资采购程序不严格，监督不到位，存在暗箱违规操作现象的，扣1分。
4、在采购活动中存在违规收受各种名义的回扣、手续费现象的，扣1分。
5、没有开展物资采购审计，采购管理机制不完善的，扣1分。
6、教学仪器设备等物资使用、报废等环节管理不规范的，扣1分。
13
加强科研经费管理和监督的情况
1、高校取得的各类科研经费，应纳入学校财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。
2、进一步完善学校内部科研经费管理制度，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，切实提高科研经费使用效益。
3、加强科研经费预算管理，科学合理地编制项目预算。
4、逐步建立和完善全额成本核算制度，加强对项目管理费、业务费等支出的管理，明确开支范围和比例。
5、加强对科研经费使用审计，实施对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。
4.5
1、各类科研经费没有纳入学校财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用的，扣1分。
2、学校内部科研经费管理制度不完善的，扣0.5分，科研经费使用和管理监督约束机制不明确的，扣0.5分。
3、科研经费没有按规定进行预算管理的，扣0.5分。
4、科研经费没有实行全额成本核算制度，或项目管理费和业务费支出存在漏洞，管理不到位，开支范围和比例不明确的，扣1分。
5、科研经费没有按照要求进行审计的，扣1分。
14
加强高校企业和国有资产管理
1、高校不得以事业单位法人身份直接投资办企业。
2、高校所属院系及各部处等非法人单位严禁对外开展经营活动和投资活动。
3
1、存在以事业单位法人的身份直接投资办企业现象的，扣1分
3
2、存在学校所属院系及各部处等非法人单位对外开展经营活动和投资活动现象的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
二、完善制度深化改革，加强管理和监督（续上表）
14
（续上表）及监督的情况
3、严格执行国家国有资产管理规定，依法维护高校国有资产的安全，提高国有资产使用效益，防止高校国有资产流失。
续上表
3、没有严格执行国家国有资产管理规定，致使学校国有资产流失的，扣1分。
15
深入推进高校招生“阳光工程”的情况
1、完善招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，不断扩大公开范围，规范公开流程，丰富公开内容，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督。
2、改革和完善特殊类型招生制度，严格规范各种特殊类型招生行为，不断提高特殊类型招生的科学化、规范化管理水平。
3、严格招生计划管理，加强对招生工作各环节的管理和监督，有效防范试题泄密和录取舞弊等违法违规行为。
5
1、违反“六公开”制度的，每违反一项扣1分，最多扣2分。
2、特殊类型招生制度不完善，操作不规范的，扣1分（学校没有特殊类型招生的，此项不扣分）。
3、没有严格招生计划管理，招生工作各环节的管理和监督不到位的，扣1分；近两年发生试题泄密或录取舞弊等违法违规行为的，扣1分。
16
加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督的情况
1、从严控制项目，坚持公开透明，实施廉洁评审，确保公平公正。
2、坚持实事求是，防治弄虚作假。
3、坚持学术诚信，端正学术风气，建立和完善规范学术权力的各项制度。
4、充分依靠和发挥高校学术委员会的作用，坚决整治各种学术不正之风，杜绝学术不端行为。
6
1、没有从严控制项目，评审不公开透明，不公平公正的，扣1分。
2、没有坚持实事求是，在各种评审、评估、评选、评奖等工作中存在弄虚作假现象，属个人行为但学校没有及时作出处理的，每发现一例扣0.5分，最多扣1分；属学校行为的，扣1分。
3、没有建立和完善规范学术权力的各项制度的，扣0.5分。
4、没有建立和完善学术委员会制度的，扣0.5分；存在重大学术问题规避学术委员会研究决定现象的，每发现一例扣0.5分，最多扣1分；近两年存在学术失范现象或者学术不端行为的，每发现一例扣0.5分，最多扣1分。
17
健全民主监督机制的情况
1、积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度。
3
1、没有建立党务公开制度的，扣0.5分；没有实行党内情况通报制度的，扣0.5分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
二、完善制度深化改革，加强管理和监督（续上表）
17
健全民主监督机制的情况（续上表）
2、全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大校、院系两级公开力度，建立健全各项公开制度，制定校务公开目录和公开指南，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。
3、进一步完善教职工代表大会制度，健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。
续上表
2、没有按照《广东省教育厅高等学校校务公开暂行规定》的要求建立健全学校校务公开制度的，扣0.5分；公开内容不符合要求，或公开形式不明确的，扣0.5分。
3、没有按期召开教职工代表大会的，扣0.5分；民主监督机制不健全，教职工民主管理和监督的权益得不到保障的，扣0.5分。
以下一栏为加分项目：
在完善制度深化改革，加强管理和监督方面，工作有亮点或创新点，成效显著的，一个工作亮点或创新点可加0.5分，加分最多不超过2分。
（建立了高校资产管理公司，且内部财务管理制度完善的，可加0.5分；重要审计结果在校内公告的，可加0.5分）。
请用文字简述加分情况，并注明加分分值。
加分项目：
三、突出思想教育，加强廉政文化建设
（15分）
18
加强领导干部反腐倡廉教育的情况
1、高校党委把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育总体部署，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
2、坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，开展领导干部廉政教育培训。
3、把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合起来，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。
5
1、学校党委没有把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育总体部署的，扣1分。
2、没有坚持每年开展纪律教育学习月活动的，扣1分；没有把经常性教育和集中教育相结合，开展领导干部廉政教育培训的，扣1分。
3、没有把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来的，扣1分。
4、近两年有学校领导干部发生违纪违法案件的，扣1分。
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
三、突出思想教育，加强廉政文化建设
（续上表）
19
加强重要岗位、重点部位工作人员反腐倡廉教育的情况
1、坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。
2、预防各种违纪违法案件的发生。
2
1、没有坚持对学校重要岗位、重点部位工作人员开展反腐倡廉教育的，扣1分。
2、近两年有学校中层干部发生违纪违法案件的，扣1分。
20
加强师德学风建设的情况
1、把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。
2、加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。
3、大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。
3
1、没有在教师中开展廉洁教育和诚信教育的，扣0.5分；没有制定明确的教师道德规范和行为准则的，扣0.5分；没有实行师德评价结果在教师晋升、评奖等事项中实施一票否决制的，扣0.5分。
2、没有建立学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督制度的，扣0.5分。
3、近两年有教师发生违纪违法行为，受到党纪、政纪处分或受到法律制裁的，扣1分。
21
加强大学生廉洁教育的情况
1、认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，建立健全领导体制和工作机制，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设。
2、开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。
5
1、没有贯彻落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的，扣1分；没有按规定开设《廉洁修身》课程的，扣1分；没有利用校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设的，扣1分。
2、没有开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育的，扣1分；近两年有学生发生违纪违法行为，受到党纪处分或受到法律制裁的，扣1分。
以下一栏为加分项目：
在突出思想教育，加强廉政文化建设方面，工作有亮点或创新点，成效显著的，一个工作亮点或创新点可加0.5分，加分最多不超过2分。
请用文字简述加分情况，并注明加分分值。
加分情况：
考核项目
序号
检查内容
考核内容
分
值
扣分项目及扣分值
扣分情况
最后
得分
四、坚持惩防并举，保持惩治腐败强劲势头
（10分）
22
坚决查处违纪违法案件的情况
1、高校党委、行政高度重视，旗帜鲜明地支持纪检监察部门查办案件。
2、完善高校与检察院等执法部门合作机制，建立健全预防高校职务犯罪和防治商业贿赂长效机制。
3
1、没有落实办案专项经费的，扣1分；没有落实纪检监察干部办案补贴的，扣1分。
2、没有落实省教育厅、省检察院《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系和配合的实施意见》建立健全预防高校职务犯罪长效机制的，扣0.5分；没有落实中共教育部党组《关于贯彻落实中央部署，做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》等文件精神建立健全防治商业贿赂长效机制的，扣0.5分。
23
坚持依纪依法办案的情况
1、坚持以人为本，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识
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