会泽县新街乡垃圾处理工程可行性研究报告.docx
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会泽县新街乡垃圾处理工程可行性研究报告
第一章总论
1.1概述
1.1.1项目概况
（1）项目名称:
会泽县新街回族乡垃圾处理建设
（2）建设性质:
新建
（3）项目主管单位:
会泽县新街回族乡
（4）项目实施单位:
会泽县新街回族乡
（5）项目法人代表:
（6）项目单位联系地址:
会泽县新街回族乡
（7）项目建设地点:
会泽县新街回族乡朱家村
（8）项目建设标准:
Ⅳ类垃圾卫生填埋场
（8）项目建设规模:
平均日处理集镇垃圾70T/d，使用20年，垃圾填埋场总有效库容65万m3，项目占地80亩。
（9）项目估算总投资：
1428.31万元，其中：
垃圾处理场主体工程费423.58万元，设备购置费288.54万元，绿化费11.28万元，场外道路及辅助生产生活用房工程费258万元，土地使用费360万元，工程建设其他费55.15万元，预备费31.77万元。
（10）资金来源：
申请上级补助及地方自筹。
（11）建设内容：
项目由主体工程与设备、配套工程、生产管理与辅助设施及生活服务设施等构成。
具体：
主体工程与设备包括：
厂区道路，场地平整，防渗工程，坝体工程，洪雨水及地下水导排，渗沥液收集处理和排放，填埋气体导出及收集处理或利用，水土保持，计量设施，绿化隔离带，防飞散设施，封场工程，环境污染控制与环境监测，填埋机械作业设备。
配套工程主要包括：
进场道路（码头），机械维修，供配电，给排水，消防，通信，冲洗和洒水，备料场，应急等设施。
生产管理与辅助设施主要包括：
办公用房、地磅房和门房、锅炉房、仓库房等600平方米。
生活服务设施主要包括：
职工宿舍、食堂、浴室等200平方米。
1.1.2项目实施单位概况
会泽县新街回族乡村镇建设管理所（环卫所）主要职能是：
（1）结合当地集镇人口聚集程度、土地资源状况、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，因地制宜地对生活垃圾进行合理可靠处理，保持集镇环境卫生状况良好，满足集镇社会经济、环境可持续发展等方面的要求。
（2）积极探索选址合理、规模适度、技术可行、设备可靠的生活垃圾处理技术路线，开展集镇日常集镇道路的清扫、保洁，收集处理集镇各类生活垃圾。
1．1.3编制依据
本项目根据会泽县新街回族乡集镇垃圾处理的切实需要,受会泽县新街回族乡的委托,承担项目的可行性研究报告编制工作。
主要依据如下:
（1）住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部于2010年4月22日联合发布《生活垃圾处理技术指南》建城[2010]61号；
（2）建标【2009】151号《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》；
（3）《会泽县城市总体规划》；
（4）《会泽县新街回族乡集镇总体规划（2003-2023年）》；
（5）会泽县新街回族乡提供的《会泽县新街回族乡垃圾处理场项目建设初步规划方案》；
（6）国家现行的专业法规、规范；
（7）《建设项目经济评价与参数（第三版）》；
（8）会泽县国土局2010年月日同意项目建设的土地证明。
1.1.4研究范围
本可研报告通过对会泽县新街回族乡集镇垃圾处理的现状及综合其发展需要进行认真分析,提出项目建设的必要性,从需要分析确定建设规模,项目的选址,工程方案的选择,分析项目对环境的影响提出保护措施,分析项目的主要能耗提出节约能源的措施,通过建筑方案对投资进行了估算,分析社会效益,研究消防、劳动安全与卫生等。
1．1.5项目预期目标
（1）通过项目建设,基本满足项目单位实际使用需要和《生活垃圾处理技术指南》要求，改善当地居住环境。
（2）为会泽县生活用水源毛家村水库提供较好水源保障，使之为全县的社会发展发挥更大作用。
1．2主要技术经济指标简表
序号
项目名称
单位
数量
备注
一、
工程规模
项目规模标准
类
Ⅳ
垃圾卫生填埋场
平均日处理生活垃圾
吨
70
平均年处理垃圾
吨
2.53万
垃圾填埋场总有效库容
m3
65万
垃圾处理场使用年限
年
20
二、
规划新建用地面积
亩
80.0
三、
项目总投资
万元
1428.31
1．3研究结论
（1）会泽县新街回族乡综合办公业务建设项目符合《生活垃圾处理技术指南》、《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》及国家相关建设标准要求，符合《会泽县城镇体系总体规划》、《会泽县新街回族乡集镇总体规划（2003-2023年》和项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。
功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。
（2）工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、处理工艺成熟可靠的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。
本项目符合国家的方针政策。
从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。
第二章项目区经济社会状况
2.1项目所在地社会经济概况
（1）区位及城市性质
会泽县属于云南曲靖市所辖，国土面积5893.09Km2，林业用地面积521.54万亩，占国土面积的59.4%；森林覆盖率39.9%，森林蓄积量1100万m3。
县城金钟镇是全县的政治、经济、文化中心。
会泽县城既是会泽县域的政治、经济、文化中心，又是滇东北地区南连昆明，北接昭通；东连宣威、贵州威宁，西接四川会东、会理和云南昭通巧家的重要中等交通枢纽；经济既受昆明、曲靖等大中城市的辐射，又具有自身两烟（卷烟名牌小熊猫）、磷、电、建材（大理石）、特色农业（畜产品、薯类生产加工）的独特经济产业，可以说又是周边川、贵、滇东北的区域经济文化中心；县城由于历史上冶铜业繁荣产生了铜商文明，留下众多会馆寺庙（八省十府）具有特色鲜明的云南省级历史文化名城；据史学家考证它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司马迁《史记》所载古夜郎国的经济文化繁荣地，同时拥有广阔旅游前景的山水园林城市。
（2）自然条件、地形地貌
会泽县位于云南省东北部，曲靖市西北部，东邻宣威市和贵州省威宁县，南接沾益、寻甸县，西以昆明东川区、巧家县接壤，北与鲁甸县相邻，地处云贵高原、乌蒙山脉的主峰地段。
会泽县由于直接受金沙江及其支流强烈下切的作用，断块抬升，形成陡峻的山峦，多为南北走向，西南高，东北低；山势巍峨，连绵起伏，岭谷相间。
县境内的大海梁子，南北绵延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔4017.3m，最低点为小江和金沙江汇合口，海拔695m，相对高差3323.2m,平均海拔2510m，较为开阔的河谷地带形成三个坝子（金钟、娜姑、者海）和两个槽子（迤车、乐业），县城地处金钟坝子南部，地势东南高、西北低，海拔2125m。
本地区属典型的山间盆地，以旱地为主，局部水田，东区高差较大，界于2108.13－2204.38米之间，西区高差较小，界于2113.05－2162.57米之间。
会泽县境内西部小江一带是世界著名的小江断裂带和蒋家沟泥石流区，因而地震频繁。
根据国家地震局最新烈度区划资料，会泽县城被划为8度区。
自然灾害主要是气候性灾害、地震及泥石流等。
（3）河流水系
会泽县境内河流均属金沙江水系，主要河流有牛栏江、小江、以礼河及硝厂河等。
牛栏江发源于嵩明大马圈梁子，流经县境424.25Km，流域面积708Km2，径流比降0.38%。
小江发源于寻甸清水海，流经县境28Km，径流面积60.4Km2，径流比降10.9%。
以礼河发源于会泽县待补镇野马川，全长122Km，流域面积2558Km2，平均流量15.9m3/s，最大流量422m3/s，年平均产水量12.2亿立方米，干旱年8.54亿立方米。
硝厂河发源于金钟镇卡郎箐，全长98.3Km，径流面积1553Km2，径流比降1.06%。
（4）人口与社会经济
按2009年会泽县国民经济及社会发展计划执行情况，会泽县2009年末全县总人口95.8481万人，年平均人口95.3682万人，其中男性55.59万人，女性40.26万人，有育龄妇女24.7万人。
人口性别比100：
116（女性为100）。
出生人口10886人，死亡人口4984人，人口出生率11.42‰,死亡率5.23‰,人口自然增长率6.19‰,人口密度为161人/Km2。
总人口中农业人口88.04万人，非农业人口7.81万人，全县小集镇人口25.88万人。
2009年会泽县实现国内生产总值（现行价）82.1781亿元，比上年年均增长13.1%（按可比价格计算,下同）。
其中，第一产业增加值完成16.4805亿元，增8.5%；第二产业增加值完成48.8834亿元，增13.3%；第三产业增加值完成16.8142亿元，增15%，产业比重为20.5：
59.5：
20。
地方财政一般预算收入5.5116亿元，年增长10.15%；地方财政支出完成17.4476亿元，年增长17.4%；金融机构存款余额52.6721亿元，增13%；金融机构贷款余额23.3677亿元，增18.6%；社会消费品零售总额13.54亿元，增长23.2%；城镇居民人均可支配收入11991元,增7.97%；农民人均纯收入2370元，增12.15%；全年完成固定资产投资48.64亿元，增30.29%。
单位生产总值能耗降低5%，城镇登记失业率控制在3.95%，城镇化率达27%。
全年接待旅游游客70.33万人次，同比增13.8%，实现旅游综合收入4.3亿元，同比增55.8%，开发就业岗位3854个，实现就业再就业3462人。
会泽县2009年城镇化率27%，城镇居民可支配收入11991元，全年完成生产总值）821781万元，固定资产投资486400万元，会泽县地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，同时财政供养人多，重点工程建设资金需求量大，历史欠帐包袱重，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。
2.2新街回族乡社会经济概况
新街回族乡位于曲靖市会泽县东北部，乡政府驻地新街村距县城45公里，处于东经103度32分北纬26度23分之间。
全境东邻雨碌乡，南与待补镇相邻、西和金钟镇接壤，北接者海镇。
东西最大横距48公里，南北最大纵距63公里国土面积263平方公里。
耕地面积2.3万亩，人均耕地面积0.56亩，林业面积23万亩，水面面积9421亩，其他面积6万亩。
森林覆盖率达70%，现正在申报“云南省生态乡镇”，境内水源丰富、水质良好。
新街回族乡地形狭长，为山间槽子，槽子东面是一条由南向北走向的绵长大山梁子，西边是连绵起伏的多雾山区，槽子中间以扯河贯穿南北，在新街境内流程为19公里，大河连接着两个水库（花鱼水库和毛家村），所以新街回族乡俗有“两山夹一河、一河挑两库”的美称，整体地势成西高东低，梯形下降，地形复杂，山高坡陡谷深，立体气候明显，境内最高海拔是老村3247m的小雪山梁子，最低海拔是华竹2212m的豁沟，乡政府驻地海拔2230m。
全乡气温相差较大，西部海拔较高，云雾多，气温较低。
平均气温度11左右，全年降雨量为950毫米。
全乡辖花鱼、联合、马店、新街、哈卡、龙潭、凤凰等16村委会、148个自然村，有农户9671户，有人口40365人，其中农业人口38120人。
外出务工人数为1.4万人。
2006年全乡经济总收入为5184万元，其中种植业收入为1594万元，占总收入的30%，畜牧业总收入为2684万元，占总收入的52%，其他收入占18%，人均收入1195元。
2006年优质肉牛存栏18138头，出栏15378头，生猪存栏19032头，出栏27924头，羊存栏9341只，出栏6175只。
肉类总产量5375.4吨，比2005年增长11.78%。
实现畜牧业产值5548.37万元，畜牧业总收入4563.72万元，人均畜牧业纯收入624元。
到2006年，全乡实现生产总值6707.68万元，年均增长7%；实现农业总产值2231.19万元，年均增长5%；实现地方财政收入64万元，年均增长12%；实现人均纯收入1195元，年均增长14.9%；实现粮食总产万公10800万公斤，人均有粮295公斤；畜牧业总产值4563.72万元，外出劳务收入1200万元；社会消费品零售总额增长率20％，农林牧业增长值7834万元，增长率31.4%。
完成退耕还林2550亩，全乡森林覆盖率达到70%。
2.3新街回族乡集镇规划建设概况
新街回族乡集镇规划区内现有人口6500人，集市日赶集人口1.0万人，集镇建成区面积0.56Km2，为乡政府驻地海拔2230m，主要建筑为当地农村建筑，集镇主要市政基础设施建有宽12m道路长1.2Km一条、宽10m道路长0.8Km一条，道路面积9.44万m2，日供水量500m3集镇水厂一座，建成区主要房屋建筑为低—多层砖混结构房屋及砖木、土木房屋且布局凌乱，建成区内有初级中学一所、中心小学一所，公共建筑主要沿街布置，以街为市，基本无垃圾收集设施，其他公共设施不全，配套不足。
集镇规划近期（2010-2012年），规划人口1.0万人，集市日赶集人口1.0万人，规划集镇建成区面积1.0Km2，初步形成“两横两纵”路网，配套建立集镇垃圾收集与运输填埋处理系统。
集镇规划中期（2012-2015年），规划人口1.2万人，集市日赶集人口1.2万人，规划集镇建成区面积1.2Km2，形成“两横三纵”路网，完善集镇垃圾收集与运输填埋处理系统，实现无害化处理。
集镇规划远期（2015-2020年），规划人口1.5万人，集市日赶集人口1.5万人，规划集镇建成区面积1.5Km2，形成“三横五纵”路网，配套建立集镇垃圾收集与运输填埋处理系统。
远景预测2030年，规划人口2.5万人，集市日赶集人口1.8万人，规划集镇建成区面积2.5Km2，形成“四横五纵”路网，建立较完善集镇垃圾收集与运输填埋处理系统。
第三章垃圾处理现状及项目建设必要性
3.1新街回族乡集镇垃圾收集处理现状
新街回族乡集镇规划区内现有人口6500人，集市日赶集人口1.0万人，集镇建成区面积0.56Km2，为乡政府驻地海拔2230m，公共建筑主要沿街布置，以街为市，其他公共设施不全，配套不足，无垃圾收集处理设施，基本为集镇居民自行清扫，任意堆放，常随雨水裹挟进入过境河流，终进入金沙江水系次级支流以礼河上的毛家村水库。
根据新街回族乡村镇建设管理所（集镇环卫部门）统计提供的有关资料，新街回族乡集镇环境卫生状况为：
（1）垃圾产率：
1.2Kg/人·d。
（2）平均垃圾日产量19.8t/d；垃圾年产量7227t/年。
（3）粪便日产量：
1.5t/d。
（4）公共厕所：
3座。
（5）街道清扫面积（集镇居民自行清扫）：
9.44万m2。
（6）无果皮箱、垃圾桶。
（7）没有垃圾收集、运输车辆、无垃圾处理场。
3.2集镇垃圾收集处理的重要性
（1）生活垃圾处理是城市（集镇）管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市（集镇）公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市（集镇）科学发展的一项重要工作。
（2）随着城市建设的发展，国家对城市市容环境卫生及垃圾处理的工作提出了更高的要求，为适应社会经济健康发展的要求，中华人民共和国国务院令第101号《城市市容环境卫生管理条例》对市容和环境卫生及垃圾处理工作做了明确的部门职能分工和工作要求规定。
（3）在《中共云南省委、云南省人民政府关于加快城镇建设的决定》（简称“决定”）中，省委、省政府明确提出了要“采取有效措施，加快城镇环境卫生事业的了展”，“加快城镇垃圾无害化、减量化、资源化工程的建设进度”。
（4）为了认真贯彻执行上述《城市市容环境卫生管理条例》和云南省省、省政府的决定精神，省建设厅发布了“关于搞好城市市容和环境卫生、垃圾处理工作的通知，省建设厅发布了“关于搞好城市市容和环境卫生、垃圾处理工作的通知”，通知各地结合实际认真贯彻执行。
（5）根据省委、省政府的《决定》，明确全省城市市容和环境卫生、垃圾处理的工作目标，计划到2015年，重点城市的城市垃圾无害处理率达到70%左右，要求按照城市总体规划，制定符合当地实际的城市市容和环境卫生、垃圾处理专项规划，经城市人民政府批准后，作为城市市容的环境卫生、垃圾处理管理的行政规章。
3.2集镇垃圾收集处理的必要性
（1）新街回族乡集镇规划区内现有人口6500人，集市日赶集人口1.0万人，集镇建成区面积0.56Km2，为乡政府驻地海拔2230m，公共建筑主要沿街布置，以街为市，其他公共设施不全，配套不足，无垃圾收集处理设施，基本为集镇居民自行清扫，清扫面积9.44万m2。
清扫后垃圾任意堆放，常随雨水裹挟进入过境河流，终进入金沙江水系次级支流以礼河上的毛家村水库。
毛家村水库作为会泽县城的重要水源地，其地表水水质近年受到上游新街、待补等乡镇集镇垃圾污染已由Ⅰ类变为Ⅱ类，从保护生命之源应当积极建设集镇垃圾处理场。
（2）城市（集镇）生活垃圾是世界性难题。
在众多需要解决的社会问题中，城市生活垃圾被列为亟待解决的三大环境问题之首。
我国政府已将垃圾处理与无害化系统列入《中国二十一世纪议程优先项目计划》，并且出台了一系列鼓励和优惠政策，国家从国债中拿出了21亿专款用于城市（集镇）生活垃圾的处理，为城市（集镇）生活垃圾处理技术的发展和应用提供了良机。
（3）全国“十一五”期间，生活垃圾无害化处理设施建设规划总投资为733.9亿元，其中生活垃圾处理设施593.1亿元，转运及收运设施投资137.7亿元，餐厨垃圾处理示范工程3亿元。
为城市（集镇）生活垃圾处理提供投资支持，使项目实施建设有一定资金保障。
（4）从国家产业政策与地区政策看，国家投资向西部地区和环境保护、小城镇基础设施、社会事业等领域倾斜，逐年加大投资力度，特别是新一轮西部大开发，贯彻落实科学发展观成为全民共识，统筹城乡发展，必将推进集镇基础设施建设，社会主义新农村建设步伐加快，村容村貌整洁要求保护环境，加大集镇乡村垃圾的无害化处理。
综上所述，建立和完善集镇环境卫生设施，妥善处理新街回族乡集镇生活垃圾的收集、清运、无害化处理等问题，既是会泽县保护重要的饮用水水源地的当务之急，也是保障人民正常生活、工作和身体健康的一项重要措施，还是新街回族乡积极建设省级环境优美“生态乡”，促进经济社会、自然环境协调可持续发展的根本需要。
垃圾处理场的新建可减轻集镇生活垃圾的污染，改善人民的生活质量；保护生态环境，遏制生活用水源地污染，改善地区投资环境；更有效利用国土资源。
总之，生活垃圾处理项目建设是必要和紧迫的，有各级支持，项目也是可行的。
第四章项目建设规模选择
4.1服务范围、人口及面积
服务人口及服务范围与新街回族乡集镇规划编制范围一致。
远期2030年为预测值，服务人口及服务范围详下表：
新街回族乡垃圾处理场服务人口及范围表
年限
服务人口（万人）
服务范围（Km2）
覆盖人口（万人）
覆盖范围（Km2）
备注
2010年
0.65
0.56
1.65
2.56
含集镇附近村庄
2012年
1.0
1.0
2.0
3.00
含集镇附近村庄
2015年
1.2
1.2
2.4
3.26
含集镇附近村庄
2020年
1.5
1.5
3.0
3.50
含集镇附近村庄
2030年
2.5
2.5
4.3
5.50
含集镇附近村庄
4.2垃圾成分及产量预测
根据新街回族乡村镇建设管理所（集镇环卫部门）统计提供的有关资料，垃圾成分主要为有机物，以现状现有人口6500人，集市日赶集人口1.0万人，集镇建成区面积0.56Km2，新街回族乡集镇环境卫生状况基础数据为：
垃圾产率：
1.2Kg/人·d。
平均垃圾日产量19.8t/d；垃圾年产量7227t/年。
粪便日产量：
1.5t/d。
公共厕所：
3座。
街道清扫面积（集镇居民自行清扫）：
9.44万m2。
预测2012年，垃圾产率：
1.2Kg/人·d。
平均垃圾日产量24t/d；垃圾年产量8760t/年。
粪便日产量：
1.6t/d。
公共厕所：
3座。
街道清扫面积：
10.44万m2。
2015年，垃圾产率：
1.5Kg/人·d。
平均垃圾日产量36t/d；垃圾年产量13140t/年。
粪便日产量：
2.2t/d。
公共厕所：
4座。
街道清扫面积：
13.44万m2。
2020年，垃圾产率：
1.8Kg/人·d。
平均垃圾日产量54t/d；垃圾年产量19710t/年。
粪便日产量：
2.6t/d。
公共厕所：
5座。
街道清扫面积：
18.44万m2。
远景2030年，垃圾产率：
2.2Kg/人·d。
平均垃圾日产量94.6t/d；垃圾年产量34529t/年。
粪便日产量：
5.6t/d。
公共厕所：
7座。
街道清扫面积：
48.44万m2。
2010-2030年新街回族乡集镇垃圾产量预测表
年限
日产量（t/d）
年产量（t/年）
累计产量（t）
备注
2010年
19.8
7227
7277
含集镇附近村庄
2012年
24
8760
23214
含集镇附近村庄
2015年
36
13140
62634
含集镇附近村庄
2020年
54
19710
161184
含集镇附近村庄
2030年
94.6
34529
506474
含集镇附近村庄
平均值
69.38
25323
4.3工程规模及等级
根据垃圾产量预测结果，现状（2010年）垃圾日产量19.8t/d，年产量7227t/年，近期2012年垃圾日产量24t/d，年产量8760t/年，中期2015年垃圾日产量36t/d，年产量13140t/年，远期2020年垃圾日产量54t/d，年产量19710t/年，远景2030年考虑垃圾日产量94.6t/d，年产量34529t/年，项目规划期平均垃圾日产量69.38t/d，年产量25323t/年，累计垃圾日产量506474吨。
取项目规划期平均垃圾日产量69.38t/d，年产量2.53万t/年，累计垃圾总产量50.65万吨为工程规模依据，根据建标【2009】151号《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》，该项目为Ⅳ类垃圾卫生填埋场。
4.3集镇道路面积
需由集镇管理环卫部门清扫保洁的面积为：
现状9.44万m2。
预测：
近期2012年街道清扫面积：
10.44万m2。
中期2015年街道清扫面积：
13.44万m2。
远期2020年街道清扫面积：
18.44万m2。
远景2030年48.44万m2。
第五章垃圾收运系统
垃圾收运系统是集镇垃圾处理系统中的首要环节，包括垃圾的收集、贮存及运输诸环节。
它涉及城市的居民生活水平及习惯、社区分布、交通路网布置等方方面面，是一项复杂的系统工程。
垃圾的收集、贮存及运输是将垃圾从产生地转移到处理场的全过程。
垃圾收运主要包括三个阶段，第一阶段是运贮，是由产生垃圾住户或单位将垃圾送至贮存处的运输过程；第二阶段是收集和清运，主要是垃圾的近距离运输，用清运车辆沿一定路线收集清运容器或其他贮存设施中的垃圾并运至垃圾转运站；第三阶段是转运，在转运站将垃圾转运至大容量运输车辆上，运往垃圾处理场。
5.1垃圾收集
（1）垃圾袋装
集镇规划区几条主要街道近期设置垃圾桶，中远期逐步取消垃圾桶，实行垃圾袋装化，由收集车定时定点收集。
规划逐步扩大垃圾袋装化覆盖范围，同时增加垃圾收集车辆和人员。
（2）垃圾收集点
近期2012年垃圾日产量24t/d，中期2015年垃圾日产量36t/d，远期2020年垃圾日产量54t/d，远景2030年考虑垃圾日产量94.6t/d
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