不敢为不会为不想为存在的问题及整改措施（共14页）9000字.docx

不敢为不会为不想为存在的问题及整改措施（共14页）9000字.docx

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不敢为不会为不想为存在的问题及整改措施

　　不敢为+不会为+不想为存在的问题及整改措施篇一

　　今年，市委、市政府在开展&;三争&;决战年活动中，强调全市党员干部要树立更加蓬勃向上的朝气，创业创新的底气，敢作敢为的胆气。

通过全市上下的努力，全市干部队伍担当意识、敢为意识、争优意识得到了明显的提升，但&;不敢为、不想为、不会为、乱作为&;等&;为官不为&;的现象还时有发生。

为此，积极开展&;为官不为&;问题专项整治，进一步加强全市各级党政机关的领导力、执行力、落实力建设，还是当前全市干部队伍建设的重中之重，这既是对中央&;三严三实&;精神的具体落实，也是开展&;三争&;教育主题系列实践活动的必然要求。

　　一、&;为官不为&;情况现状

　　1.不敢为

　　主要表现为三个&;怕&;：

　　一怕工作失误，不敢冒风险。

担心踩到红线、触犯规则，把&;不出事&;作为最大原则，坚持中庸主义，工作无创新;

　　二怕触及利益，不敢得罪人。

该监管的不监管，该处置的不处置，该作为的不作为;

　　三怕媒体炒作，不敢成焦点。

不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

　　2.不想为

　　主要表现为两个&;看&;：

　　一是看热闹，摆老资格，看别人干，推脱本职工作，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，工作热情减弱，安于现状，不思进取;如：

有部分50、60等股级、副科级干部，认为自己升职无望或即将退休，工作无热情，得过且过。

　　二是看材料，在办公室听汇报、看材料，很少深入基层、了解具体情况，人浮于事，对基层工作不了解，不掌握，不热爱，缺少调研精神和实践精神，下命令做决定全靠&;拍脑袋&;，凭经验。

如某单位对土地性质实际为农用地（园地、耕地）作为工业用地申报审核把关不严，让某企业占地违建长达十年之久，被《今日聚焦》栏目曝光，对全市&;三改一拆&;、转型升级和作风效能等造成了不良影响。

　　3.不会为

　　主要表现为三个&;不&;：

　　一是面对新业务无所适从，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，不仅效率低，成效差，而且返工率高。

如某单位未对《中华人民共和国招标投标法》进行仔细研究，将多只项目未经招标直接委托施工单位施工;

　　二是面对新困难不知所措，遇到没有参考案例的新问题，新情况，不会利用理论工具科学分析，准确决断，合理解决，总是躲避矛盾，选择绕过;

　　三是面对新形势束手无策，靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，老办法不能用，新办法想不出，只能干瞪眼，干着急。

　　4.慢作为

　　主要表现为两个慢：

　　一是对于上级的决策部署执行慢。

缺乏雷厉风行、马上就办的气魄，作风拖沓，工作推一下动一下，不主动，不积极。

严重影响政府的行政效能，错失抢抓发展的良机。

如某单位在违建处置工作中在上级多次督办和市委、市政府领导批示督办的情况下，仍采取了拖延态度，对全市干部作风及&;三改一拆&;工作造成了不良影响;

　　二是对于群众反映强烈、急需办理的事情处理慢，不急群众之所急，想群众之所想。

能立刻办理的不立刻办理，能马上解决的不马上解决。

办事程序繁琐，审批手续复杂，政策规定不透明，宣讲解释不到位，让群众来回跑，甚至把慢作为当成是谋取单位或个人利益的手段。

　　二、&;为官不为&;现象产生的原因

　　1.官僚主义&;作怪&;

　　只看重&;官位&;，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。

有的认为&;现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险&;，乃至&;不出事&;的思想&;挂帅&;，为了不出事，宁愿不干事;

　　随着中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进笼子，做事用权受到制约，一时无法&;适应&;，找不到&;为官&;的感觉，失去了干事的&;动力&;，时常以&;为官不易&;作为&;为官不为&;借口。

　　2.惯性思维&;作祟&;

　　不深入实际，深入群众。

不善于研究新情况、新问题，思维僵化，依法办事意识不强，不善于运用法治思维和法治方式处理矛盾，跟不上时代。

　　习惯了长久以来听汇报、发指示的工作方式，唯我是从，凭感觉决策，凭经验办事，新形势下开展工作老办法不管用，新办法不会用。

　　3.监管行为&;遭绑&;

　　监管过程中卖人情。

因为私人关系，对于发现的为官不为现象不指出，不通报，不处置，听之任之，甚至欺上瞒下，包庇纵容。

　　监管过程中收受贿赂。

面对存在的问题&;装聋作哑&;，甚至被要挟和绑架，导致不能作为。

　　4.绩效评价&;作秀&;

　　机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候走了形式，存在领导干部&;自己给自己打高分&;的情况，导致考核、评议成为&;作秀&;。

　　一些单位存在&;不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好&;的现象，&;为官不为&;的人反而考核结果优秀，打击了为官有为，要为的人的积极性。

　　三、开展&;为官不为&;问题专项整治的对策建议

　　1.落实三严三实，树立&;为官一任，造福一方&;执政理念

（1）加强干部理想信念教育。

　　通过补足精神之&;钙&;，培育&;为官有为&;信念，坚持把&;严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实&;作为每个领导干部的为官准则，提升执政为民的&;精气神&;，增强担当为民之责。

（2）树立干部正确人生价值观。

　　要增强党员干部&;乱云飞渡仍从容&;的政治定力，坚守&;为官一任，造福一方&;的执政理念，恪守甘当公仆的为民情怀，正如在浙江任书记时所说：

&;我们的各级领导干部是人民的勤务员，我们的职权是人民赋予的，我们的责任就是向人民负责。

所以，每一个领导干部都要拎着&;乌纱帽&;为民干事。

&;加大&;清廉为官、事业有为&;的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。

　　（3）提高干部理论联系实际能力。

　　严格要求领导干部主动弯下身子，深入基层，从实际出发，联合实际情况下政策，出决策，培养领导干部特别是年轻领导干部敢于担当责任，直面矛盾，脚踏实地，真抓实干的工作作风，诚实对人，忠诚于党，对党对人民要真心实意，做老实人，说老实话，办老实事，恪守全心全意为人民服务宗旨。

　　2.加强效能监督，健全&;多元参与，治庸问责&;监察制度

（1）强化&;治庸问责&;制度。

　　进一步加大整治&;四风&;力度，对工作&;不作为、慢作为、不落实、中梗阻&;等&;为官不为&;现象开展专项整治，强化&;治庸问责&;。

对一般干部的&;不为&;问题，要通过强化首长问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。

（2）构建多元参与监督网。

　　加强人大、政协的监督作用，引入媒体、社会舆论等监督力量，通过&;今日聚焦&;等栏目，对&;为官不为&;情况进行曝光，鼓励网络合法言论自由，纪检监察部门开设专门针对领导干部的投诉举报渠道，形成&;不为&;就追责问责的约束机制。

　　（3）深化红黄牌警示督办制度。

　　严格实行干部召回和责任追究制度，组织人事、纪检监察部门要加强巡视监督，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。

对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。

严格追究&;不作为&;行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.科学绩效考评，完善&;为官有为，不敢不为&;工作机制

（1）落实群众满意度测评制度。

　　把办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入窗口单位和服务行业的绩效考核，实行业务限时办理制度，群众满意度测评制度，坚持把&;裁判权&;交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使&;不作为&;的人和事充分曝露出来，促进不断整改。

（2）转变年度考评模式。

　　年度考核转为上级集中考核和下级评议并重，突出平时考评，增加群众评价比重。

对勇于担难担责的干部，重点培养，优先选用，鼓励创业，宽容失误，明确把&;敢于担当&;列入民主测评重要内容。

　　（3）强化&;为官敢为&;保障制度。

　　对于在实际工作中出现的新问题、新挑战、新机遇，鼓励领导干部&;摸着石头过河&;，使用新方法，运用新对策，引入新思路，对于大胆创新，勇于实践，敢于担当的行为要大力支持，对于在具体探索过程中出现的问题和错误，尽可能的给予宽容和免责，在全市上下积极营造敢于争先、勇于争优的&;敢为&;氛围。

　　&;实绩论英雄，不当老好人，不做太平官&;，对于在工作中敢于打破常规、锐意进取并取得相应成效的，实行加分制度。

以此来消除&;恐惧症&;，强化&;为官敢为&;的保障，真正让&;为官有为&;者敢有为，有所为。

　　不敢为+不会为+不想为存在的问题及整改措施篇二

　　通过参加我镇组织的&;想不想、敢不敢、能不能、会不会解放思想、改革创新&;活动学习，使我的思想得到了进一步的解放，认识有了进一步的提升，对这次解放思想讨论活动的重要性、必要性有了新的提高。

可以说，开展这次解放思想讨论活动，讨论是形式，解放思想是手段，破解难题、促进发展才是真正目的。

我个人认为，只有思想的大解放，才能换来事业的大发展。

下面是我的几点学习体会。

　　我认为：

开展&;想不想、敢不敢、能不能、会不会解放思想、改革创新&;学习，要取得实实在在的成效，就必须结合自己的本职工作，把省、市有关会议、文件要求和省、市主要领导讲话精神落实到具体工作实践中去，学以致用，学用结合，解放思想，开拓进取。

以科学发展观为指导，创新工作思路、创新工作举措、创新工作方法、使自己的工作取得新成效。

要重点把握好以下六个方面：

　　一、要始终坚持以科学发展观为指导，深入推进&;服务型政府&;建设。

在今后的工作中，我们必须坚持以科学发展观统领各项工作，不断提高党员干部政治业务素质和业务工作能力，进一步推进依法治国进程，提升&;党建工作为局中心工作服务、工作建议为领导科学决策服务、党政机关为基层服务&;的水平，使党的事业与经济、社会和谐发展，党建工作与优质服务和谐互动，各项工作与基层、社会公众服务和谐共进。

　　二、要始终坚持解放思想、更新观念，以开阔的视野引领工作又好又快发展。

要真正把解放思想落实到加快各项工作又好又快发展的实践中，落实到提高服务水平的过程中，落实到为领导科学决策的成效中，使解放思想成为党员干部不懈的精神追求，成为引领工作又好又快发展的动力源泉。

　　三、营造团结共事氛围，突出全局共同发展能力。

团结就是力量。

团结就能克服一切困难，取得成功，团结是无坚不摧的力量。

我镇各项工作任务重，责任大，我片上有5个村，要和各村相互团结，密切配合，才能把工作搞得更好。

　　四、突出争先进位走在全县的前面。

争先进位是科学发展的前提，能否争先进位，首先要在思想上先人一步。

一方面，必须牢固树立忧患意识，保持清醒的头脑，看到自己存在的不足，主动出击、争先进位，才能以高度自觉的责任感、奋发有为的使命感和时不我待的紧迫感，始终把加快发展作为全部工作的主题。

另一方面，必须强化机遇意识。

能不能抓住机遇，是加快发展的关键。

差距会在失去机遇中扩大，优势将在抢抓机遇中形成。

只有增强机遇意识，善于在发展变化中捕捉机遇，善于在解放思想中创造机遇，才能充分利用一切可以利用的条件，激发一切可以激发的活力，以三步并作两步走的效率，赢得争先进位、加快发展的主动权。

　　五、要始终坚持开拓创新，不断增强事业发展的动力。

我们要保持和发扬创新的勇气和精神，不断增强党员干部的创新能力。

主动适应形势任务的发展和变化对工作提出的新要求。

要始终保持旺盛的创新力，用创新的思路、创新的方法，大胆探索，攻坚克难。

　　六、要树立勇于担当意识，提升砥砺奋进能力。

没有压力就不会产生动力。

当前政府体制改革是服务型政府，来自不同方面压力和新情况、新问题接踵而来。

当前，我们要树立勇于担当意识，在勇于担当过程中体现责任、体现本领，在科学发展的改革大潮中敢为人先，相互勉励、互相激励，不断推进奋进发展的能力。

　　不敢为+不会为+不想为存在的问题及整改措施篇三

　　指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力，才能制约党员领导干部&;不能为、不敢为、不想为&;。

不能为。

通过制约权力和惩治滥用权力行为来保证权力的正确运行，是监督和纪律的最主要功效。

执纪监督的过程，就是规范行为的过程，就是纠偏补正的过程，就是侧重从加强事前、事中监督的角度，强化正面教育，预警在先，对领导干部的从政行为加以限制和规范，通过严格制度规范约束让其&;不能为&;。

不敢为。

执行纪律，案件查处要严，&;老虎&;、&;苍蝇&;一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

从事后查处的角度，加强反面教育，使党员领导干部充分认识到违法违纪的危害，树立有权必有责、用权受监督、违法受追究理念，通过强化警示作用使其&;不敢为&;。

　　不想为。

&;物必自腐，而后虫生&;。

加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，要加强党的纪律入手，要以三个&;绝不允许&;为标线，提前筑牢官员拒腐防变防线，才能保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

只有不断提高党员领导干部的思想境界、监督意识和纪律观念，通过增强自身&;免疫力&;促其&;不想为&;。

　　提出了建设廉洁政治的目标，习的重要讲话朝这一目标迈出的关键和坚实的一步。

只有不断强化&;不能为&;的制度建设、&;不敢为&;的惩戒警示和&;不想为&;的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实做细，才能让反腐败工作更为持续深入，取得实效，确保实现干部清廉，政府清正、政治清明。

　　随着教育实践活动的深入开展，我们感到，当前&;为官不为&;问题主要表现在三个方面&;&;&;不想为、不会为、不敢为&;&;&;有的在一个方面突出一些，有的三个方面兼而有之。

　　一是&;不想为&;。

有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化;有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少;特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

　　二是&;不会为&;。

有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在&;擦边球&;、&;闯红灯&;、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。

　　三是&;不敢为&;。

主要表现为&;三怕&;：

一怕工作失误、冒风险。

担心踩到红线、触犯规则，把&;不出事&;作为最大原则。

二怕触及利益、得罪人。

担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。

三怕媒体炒作、成热点。

不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

　　追根溯源，深入剖析&;为官不为&;问题的成因

　　&;为官不为&;是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是&;四风&;的综合反映。

认真分析产生&;为官不为&;的深层次原因，主要有以下四个方面：

　　理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。

无论哪种&;为官不为&;，归根结底是世界观、人生观、价值观这个&;总开关&;出了问题。

&;三观&;改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。

群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好&;为了谁、依靠谁、我是谁&;的问题。

　　责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。

一些干部觉得要求严了、&;束缚&;多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当&;老好人&;&;太平官&;，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。

有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。

有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。

　　能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。

一些干部不是不想作为，而是存在&;能力恐慌&;&;本领恐慌&;，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。

有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。

有的&;排斥&;媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。

　　对新形势、新要求不适应，把&;改作风&;和&;敢担当&;、把&;干净&;与&;干事&;人为对立起来。

面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，&;规矩多了、什么也干不了&;。

其实，转变作风、提倡&;干净&;，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地&;干事&;，不能拿大胆&;干事&;替&;不干净&;找理由，更不能以&;干净&;为&;不干事&;找借口。

这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。

　　对症下药，有针对性地解决干部&;为官不为&;

　　针对教育实践活动中查摆出的&;为官不为&;问题，我们在中央第六督导组和第七巡回督导组的指导下，坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，综合施治、对症下药，充分调动和激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。

　　端正思想，引导为官有为。

我们坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个&;总开关&;问题放在首位，切实解决干部思想上&;贫血&;、精神上&;缺钙&;、行动上&;乏力&;的问题，筑牢&;为官有为&;的思想基础。

我们把学习贯彻系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，省委举办6期省管主要领导干部集中轮训班，确定10个专题、开展讨论活动XXXX年多场次。

我们把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终;同时，组织开展向我省汪洋湖、翟树全等先进典型学习活动。

我们大力开展&;狠抓落实年&;活动，推动干部更加重落实、敢落实、善落实;深入开展大讨论活动，推动干部转变思维方式、转变工作模式。

省委、省政府还要求把防汛抗洪、抗震抢险和灾后重建作为践行群众路线的重要考场，在重大灾难面前考出理想信念、为民宗旨和转作风、抓落实的实际成效。

　　打消顾虑，鼓励大胆作为。

随着教育实践活动的深入开展，干部作风有了明显改进，但个别干部在思想上也产生了一些错误认识，必须有针对性地加以解决。

我们着力消除&;为官不易&;的认识误区，切实向干部讲清楚，现在不让做的这些实际上都是党的宗旨、章程、原则、规定所不允许的，现在所做的只是正本清源。

我们着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服&;怕&;字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。

我们着力消除畏难退缩的不良倾向，省委、省政府明确指出，敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。

　　树立导向，指导正确作为。

我们把树立正确导向作为推动干部&;为官有为&;的核心要务，着力引导干部行有所循、行有所止。

为树立科学的工作导向，我们提出把全面改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展&;五大发展&;的工作思路。

为树立正确的用人导向，我们全面落实提出的新时期好干部标准，提出突出选用&;四种类型&;干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干。

为树立明晰的考评导向，我们改革完善干部考核评价制度，对市州、县域考核指标作了较大调整，减少发展速度和规模指标的权重，增加质量和效益指标的权重。

　　提高本领，促进善做善为。

有本领才能有作为。

我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，去年下半年以来，累计脱产培训党政干部16.9万人次，使他们不仅&;为官有为&;，而且&;为官善为&;，着力提高全面深化改革、依法行政、联系服务群众和推动振兴发展的本领。

　　严肃问责，督促必须作为。

对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的也要问责。

省委、省政府建立了黄牌警示台账制度和明察暗访制度。

去年以来，全省纪检监察机关查处违反中央八项规定和省委、省政府具体规定精神问题495起、处理600人;通过开展行政监察查办案件106件，给予党纪政纪处分123人，追究违纪资金XXXX年.4万元。

我们还严肃查处去年相关安全生产事故中的责任人，对89名干部作出党纪政纪处分，对52人追究了刑事责任。

　　强化整改，纠正错误行为。

解决&;为官不为&;，必须标本兼治，从解决突出问题入手，攻克作风顽疾，树立正确的导向和风气。

我们在第一批教育实践活动中，分4个批次确定71个问题清单，开展了15项专项治理;第二批活动中，明确市县党委班子要着力解决7个方面重点问题、6个关注度高的共性问题，同时开展11个专项整治，以&;钉钉子&;精神抓好&;为官不为&;突出问题的整改落实。

　　完善制度，规范从政行为。

制度管长远、管根本，治本还要靠制度。

我们先后出台了《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等7个制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善了责任机制，进一步完善了考核机制，进一步完善了问责机制，逐步建立推动&;为官有为&;的长效机制。

　　营造氛围，倡导奋发有为。

一个风清气正的干事氛围，对&;有为&;者是激励，对&;不为&;者是约束。

教育实践活动中，省委和省级领导干部带头认真学习、带头深入查摆、带头认真整改。

省委大力倡导和形成&;清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习&;六种风气，并下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，从10个方面对弘扬新风正气提出了32条具体要求。

为建设良好政治生态，省委、省政府要求各级干部要从自身做起，真正做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，严肃纲纪、疾恶如仇，艰苦奋斗、清正廉洁。