河南省环境状况公报.docx

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河南省环境状况公报

2009年河南省环境状况公报

　　2010-07-30

　　根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《2009年河南省环境状况公报》。

综述

     2009年，全省环境保护紧紧围绕“坚持‘两保一高’（切实保护生态环境，努力保障发展需求，实现环境容量高效利用）、推动科学发展”的工作思路，以污染减排为主线，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，强化措施，狠抓落实，各项环保工作取得明显成效。

2009年，全省地表水环境质量责任目标断面水质化学需氧量和氨氮达标率分别为94.9%和92.6%，较上年分别上升1.4个和1.7个百分点；省辖淮河流域10个出省境断面水质化学需氧量（或高锰酸盐指数）和氨氮达标率分别为96.7%和86.6%，同比上升1.0个和3.9个百分点；全省地表水83个省控河流断面COD浓度年均值由2008年的27.3mg/L下降为25.7mg/L，下降5.9%；氨氮浓度年均值由2008年的3.61mg/L下降为2.53mg/L，下降29.9%。

城市环境空气质量达到优、良天数的比例为90.8%，城市集中式饮用水源地取水水质达标率为99.5%，同比保持稳定。

     虽然全省环境保护工作取得了长足进展，但是，当前全省生态环境承载能力极其脆弱，加上产业结构层次较低、结构型污染突出、主要污染物排放量大等诸多因素，致使全省污染减排压力日益加大，环境形势仍然严峻，环保工作任务更加繁重。

水环境

　　状况

     与上年相比，2009年全省地表水总体污染程度有所减轻，加权平均综合污染指数由0.43降至0.34。

省辖四大流域污染程度由重到轻依次是：

海河流域、淮河流域、黄河流域和长江流域。

主要污染物为氨氮，其次是五日生化需氧量、高锰酸盐指数。

     全省监控河段总长度为7979.4公里，其中Ⅰ～Ⅲ类水质河段长4253.4公里，占监控河段总长度的53.3%，比上年减少3.4个百分点，减少274.8公里；Ⅳ类水质河段长1049.7公里，占13.2%，比上年增加3.2个百分点，增加248.6公里；Ⅴ类水质河段长633.3公里，占7.9%，比上年增加4.2个百分点，增加338.7公里；劣Ⅴ类水质河段长2043.0公里，占25.6%，比上年减少3.9个百分点，减少312.5公里。

1.淮河流域

     水质级别为轻污染。

主要污染因子为氨氮、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。

     监控的4513.1公里河段长度中，Ⅰ～Ⅲ类水质河段长2185.0公里，占监控河段长度的48.4%，比上年减少329.8公里；Ⅳ类水质河段长809.8公里，占监控河段长度的17.9%，比上年增加368.4公里；Ⅴ类水质河段长299.9公里，占监控河段长度的6.7%，比上年增加237.9公里；劣Ⅴ类水质河段长1218.4公里，占监控河段长度的27.0%，比上年减少276.5公里。

     与上年相比，淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、汝河、臻头河、沙河、北汝河、澧河水质级别继续保持优或良，洪河仍为轻污染，颍河、沱河仍为中污染，清潩河、贾鲁河、双洎河、黑河、惠济河、大沙河、包河仍为重污染；涡河由重污染变为中污染；黑茨河由良变为轻污染，泉河由轻污染变为中污染。

重污染的河流中，贾鲁河污染程度显著减轻，双洎河、黑河、惠济河明显减轻，包河有所减轻；清潩河、大沙河污染程度基本无变化。

2.海河流域

     水质级别为中污染。

主要污染因子为氨氮、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。

     监控的788.8公里河段长度中，Ⅰ～Ⅲ类水质河段长205.5公里，占监控河段长度的26.0%，与上年持平；无Ⅳ类水质河段，与上年持平；Ⅴ类水质河段长73.3公里，占监控河段长度的9.3%，与上年持平；劣Ⅴ类水质河段长510.0公里，占监控河段长度的64.7%，与上年持平。

     与上年相比，淇河水质级别继续保持优，安阳河仍为轻污染，卫河、共产主义渠、马颊河仍为重污染。

汤河仍为中污染。

重污染的河流中，共产主义渠污染程度显著减轻，卫河、马颊河污染程度基本无变化。

3.黄河流域　

     水质级别为轻污染。

主要污染因子为五日生化需氧量、高锰酸盐指数和氨氮。

     监控的1912.9公里河段长度中，Ⅰ～Ⅲ类水质河段长1351.0公里，占监控河段长度的70.6%，比上年增加55.0公里；Ⅳ类水质河段长88.0公里，占监控河段长度的4.6%，比上年减少19.0公里；Ⅴ类水质河段长159.3公里，占监控河段长度的8.3%，与上年持平；劣Ⅴ类水质河段长314.6公里，占监控河段长度的16.4%，比上年减少36.0公里。

     与上年相比，黄河干流、宏农涧河、洛河、伊河水质级别继续保持优或良，沁河、天然文岩渠仍为中污染，蟒河、金堤河仍为重污染。

重污染的河流中，蟒河、金堤河污染程度明显减轻。

4.长江流域

     水质级别为轻污染。

主要污染因子为五日生化需氧量、高锰酸盐指数和氨氮。

     监控的764.6公里河段长度中，Ⅰ～Ⅲ类水质河段长511.9公里，占监控河段长度的66.9%，与上年持平；Ⅳ类水质河段长151.9公里，占监控河段长度的19.9%，比上年减少100.8公里；Ⅴ类水质河段长100.8公里，占监控河段长度的13.2%，比上年增加100.8公里；无劣Ⅴ类水质河段，与上年持平。

     与上年相比，白河、老灌河水质级别继续保持良。

湍河、唐河水质级别由良变为轻污染。

5.城市集中式饮用水源地

     全省城市集中式饮用水源地水质与上年相比基本持平。

许昌、濮阳、信阳、平顶山、鹤壁、郑州、新乡、洛阳、济源9个城市集中式饮用水源地水质级别为优，漯河、南阳、驻马店、安阳、三门峡、周口、商丘、开封、焦作9个城市水质级别为良。

6.城市地下水

     全省城市地下水水质级别为良，与上年相比基本持平。

鹤壁、驻马店、漯河、郑州、济源、南阳、平顶山、许昌、焦作、周口、安阳、洛阳、三门峡、商丘、信阳、新乡16个城市地下水水质级别为良，开封、濮阳2个城市为较差。

7.水库

     全省水库总体水质较好。

监控的23座大中型水库中，故县水库、窄口水库水质达到Ⅰ类标准；尖岗水库、白沙水库、陆浑水库、白龟山水库、孤石滩水库、石漫滩水库、昭平台水库、彰武水库、小浪底水库、三门峡水库、鸭河口水库、南湾水库、鲇鱼山水库、泼河水库、石山口水库、五岳水库、板桥水库、薄山水库、宋家场水库水质达到Ⅱ类标准；宿鸭湖水库水质达到Ⅲ类标准。

     省辖丹江口水库陶岔取水口水质达到Ⅱ类标准。

废水及主要污染物排放情况

     2009年，全省工业和城镇生活废水排放量为33.40亿吨。

其中工业废水排放量为14.03亿吨，占废水排放量的42%；城镇生活废水排放量为19.37亿吨，占废水排放量的58%；主要污染物化学需氧量排放量为62.62万吨，比2008年减少排放2.47万吨。

措施与行动

     在全省开展“污染防治设施运行管理年”活动。

加强对污水处理厂等国控和省控重点污染源的环境监管，确保污染防治设施稳定运行。

全省已投入运行的140座城市污水处理厂，建成总规模达600.05万吨/日，基本实现稳定运行、达标排放。

     对全省造纸、电镀、制药、合成氨和硫酸企业实施了深度治理，治理企业总数达到301家。

提高造纸、皮革、印染、化工等水污染严重行业的建设项目环境准入标准，对位于敏感区域的涉水项目开展水环境承载能力的专题分析，严格审查，合理引导。

大气环境

　　状况

     2009年，全省城市环境空气质量主要污染物为可吸入颗粒物。

全省18个省辖市城市环境空气质量级别均为良。

平均综合污染指数由低到高依次为：

信阳、南阳、周口、驻马店、商丘、漯河、三门峡、濮阳、许昌、开封、新乡、洛阳、安阳、平顶山、焦作、鹤壁、郑州、济源

     国家环境保护重点城市郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、三门峡6个城市二氧化硫浓度年均值达到二级标准，焦作达到三级标准。

与上年相比，二氧化硫浓度年均值基本持平。

     全省省辖城市降水平均pH值为6.64，酸雨平均发生率为0.3%。

济源、信阳、南阳3个城市出现酸雨，酸雨发生率分别为2.5%、1.0%、0.8%。

与上年相比，全省省辖城市降水平均pH值上升0.18个单位，酸雨平均发生率降低0.1个百分点，信阳、南阳、济源3个城市酸雨发生率分别降低1.9、1.8、0.3个百分点。

废气及主要污染物排放情况

     2009年，全省工业废气排放量为22185亿标立方米，主要污染物二氧化硫排放量为135.5万吨，烟尘排放量为59.7万吨，工业粉尘排放量为24.9万吨。

分别比2008年减少排放9.7万吨、1.66万吨和3.77万吨，

措施与行动

     加强对燃煤电厂脱硫设施等国控和省控重点污染源的环境监管，确保污染防治设施稳定运行。

已有210台装机容量4265万千瓦燃煤（含垃圾发电）机组的脱硫设施及在线监测装置，与省环保厅、省电力公司联网。

     推进非电行业脱硫工程建设。

58家二氧化硫排放量较大的氧化铝、焦化、化工、碳素、铅（锌）冶炼、黄金冶炼企业建设了脱硫工程。

     加大结构调整力度。

关停小火电300万千瓦，关闭其他不符合产业政策、废气排放不达标企业174家。

     对淅川钒土冶炼、巩义米河镇、信阳明港镇大气污染进行综合整治,对陕县刚玉和登封、巩义、偃师、禹州耐火材料企业进行环境综合整治。

     暂停审批拟扩大产能的钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等产能过剩行业建设项目的环境影响评价文件，有效抑制大气污染严重行业盲目扩大产能。

声环境

状况

     2009年，全省城市建成区声环境质量级别为较好。

城市功能区噪声测点达标率为88.1%，城市道路交通噪声路段达标率为84.5%。

与上年相比，城市功能区噪声测点达标率提高0.2个百分点；城市道路交通噪声路段达标率下降0.4个百分点。

     周口、济源、三门峡3个城市建成区声环境质量级别为好；新乡、南阳、濮阳、鹤壁、开封、许昌、平顶山、安阳、驻马店、漯河、焦作、郑州、商丘、洛阳14个城市为较好；信阳市为轻度污染。

与上年相比，郑州市建成区声环境质量由轻度污染变为较好，三门峡市由较好变为好；信阳市由较好变为轻度污染。

     周口、焦作、新乡、商丘、济源、许昌、濮阳、漯河、郑州、鹤壁、三门峡、驻马店、南阳、平顶山14个城市道路交通声环境质量级别为好；洛阳、安阳、开封3个城市为较好；信阳市为轻度污染。

与上年相比，开封、安阳2个城市道路交通声环境质量由好变为较好；信阳市由较好变为轻度污染。

措施与行动

     继续开展环境噪声功能区划，做好噪声治理基础工作；在建设项目环评审批中，要求建设单位选用低噪声生产设备，高噪声设备采取基础减振和隔声降噪、消声等措施；同时督促企业加强厂区、厂界绿化工作，确保厂界噪声达标。

加强日常监督管理，严厉打击夜间施工等噪声扰民现象。

固体废物

状况

     2009年，全省工业固体废物产生量10785.82万吨，其中危险废物产生量17.89万吨，工业固体废物综合利用量8064.29万吨（含综合利用往年贮存量），贮存量282.96万吨，处置量2691.4万吨，排放量1.31万吨。

措施与行动

     完成了《河南省固体废物污染环境防治条例》立法调研工作。

     开展了全省PVC行业含汞废催化剂、制革行业、电镀行业铬渣和城市污水处理厂污泥的专项整治工作。

对全省140座城镇污水理厂污泥产生量成份处置方法进行调研，提出我省城镇污水处理厂污泥处置实施意见。

     已有17个省辖市建成医疗废物处置设施。

全省医疗废物收集处置体系基本形成。

辐射环境

状况

     电离辐射环境质量2009年全省陆地γ辐射空气吸收剂量率范围在62.2～107.9nGy/h之间，重点河流断面总α放射性活度在0.01～0.07Bq/l、总β放射性活度0.01～0.66Bq/l之间，与河南省天然放射性本底调查结果相比没有明显提高,均在天然辐射本底正常波动范围内，属正常水平。

     重点污染源辐射环境质量通过对河南省放射性废物库库区周围的监测，放射性水平未发现明显变化，属正常本底波动范围，未对周围环境产生有害的影响；退役的核工业781矿处于有效监控内，未发生放射性矿物质扩散事件。

     电磁辐射环境质量2009年对重点监测点0.1MHz～3GHz频段内电磁辐射综合场强监测结果在0.34～0.74V/m之间；河南省广播电视发射塔周边电磁辐射环境监测点0.1MHz～3GHz频段内综合场强范围监测结果在0.80～1.45V/m之间，低于国家标准规定的环境电磁辐射水平限值。

     总体分析，全省辐射环境水平仍处于低于国家标准规定的公众剂量限值。

措施与行动

     开展“辐射安全执法年”专项活动，全省未发生辐射安全事故。

     放射性同位素与射线装置安全许可证核发全面完成，截至2009年底，对全省符合条件的辐射工作单位全部核发了安全许可证，发证率达到100%；批准新购放射源457枚。

     全省废旧放射源的收贮、处置取得显著成效，共安全收缴废旧放射源446枚，确保了全省放射源和辐射环境安全。

生态环境

状况

     河南省地处我国东西南北过渡带，地貌类型复杂，气候变化多样，旱涝灾害频繁，自然生态环境脆弱，生态承载力较低。

全省生态环境状况趋向好转，局部地区生态环境质量有所改善，但总体仍十分脆弱，矿产资源重点开发区的生态破坏和土壤污染等突出问题没有得到根本改善。

农村生活污水、垃圾及种植养殖废弃物排放量逐年增加，生活污水、生活垃圾集中处理率有所提高，面源污染恶化的势头减缓，呈现微弱的减缓或下降趋势，资源开发中的生态修复任务仍然十分艰巨。

     气候2009年，全省年平均气温较常年偏高0.4℃，已连续6年高于常年值，其中冬、春季气温偏高，冬季气温为1951年以来的第5高值，夏季接近常年，秋季偏低；全省年平均降水量为712毫米，较常年略偏少，四季降水量除春季偏多外，其余各季均偏少；冬季出现了近50年来同期罕见的严重干旱；夏季雷雨、大风、冰雹等强对流天气频繁。

总体看，2009年全省气候条件正常，年内除风雹灾害较常年偏重外，干旱、暴雨洪涝、低温冻害均较常年偏轻，气候条件对农业生产的影响较2008年偏差，但仍为偏好年景。

森林全省林业用地面积502.02万公顷，其中有林地面积336.59万公顷，森林覆盖率20.16%，活立木总蓄积1.805亿立方米。

全省建立省级以上森林公园98处，总面积24.82万公顷，其中国家森林公园30处，省级森林公园68处。

自然保护区2009年底，全省共有自然保护区35个，其中国家级11个，省级21个，地市级1个，县级2个，总面积73.48万公顷。

基本农田与耕地在大力推进工业化、城镇化的同时，坚守耕地保护红线，基本农田面积持续稳定在10175万亩，连续11年实现耕地占补平衡。

全年共安排土地整理复垦开发项目194个，投入新增建设用地土地有偿使用费26亿元，建设规模达228万亩。

围绕“扩内需、保增长”的形势，积极落实补充耕地任务，全年共新增可用于占补平衡的耕地31万亩。

物种全省有维管束植物近4000种，分属198科、1142属，其中列入国家重点保护植物名录的有27种（国家一级3种，国家二级24种），列入省重点保护植物名录的有98种。

已知的野生陆生脊椎动物520种，其中两栖动物20种、爬行动物38种、鸟类382种、兽类80种；其中列入国家一级重点保护野生动物15种。

湿地全省湿地总面积110万公顷（含水稻田44万公顷），占全省国土总面积的6.6%。

已建立湿地类型自然保护区17处，其中国家级3处。

湿地保护区总面积26.81万公顷，占全省湿地总面积（不含水稻田）的4.03%。

环境优美乡镇和生态文明村2009年，全省完成357个省级生态文明村的创建任务，超过原定目标57个。

巩义杨树沟村、伊川谢庄村、临颍北徐村、临颍龙堂村、沁阳万北村、武陟西滑封村等6个行政村被环保部命名为国家级生态村。

开封朱仙镇、新安城关镇、修武城关镇、范县濮城镇、卢氏城关镇、泌阳泌水镇、新县八里畔镇、平桥区明港镇、平桥区洋河镇、济源思礼镇、王屋镇等11个乡镇被环保部命名为国家级环境优美乡镇。

措施与行动

     启动生态省建设。

2009年底，省政府领导对我省生态省建设做出重要批示，明确要求启动生态省建设，加快生态省建设规划编制工作。

     严格控制面源污染，加大对生态环境影响类建设项目的环境管理力度。

不断深化“以奖促治”重大政策措施；落实省级农村环保工作专项资金1200万元，用于生态村创建奖励工作；争取国家农村环境综合整治资金3950万元，用于45个村庄的环境整合治理。

     坚持分类指导，突出抓好省级重点林业生态工程建设，认真搞好退耕还林等国家重点工程和外资造林项目，强力推进春季植树造林；全省参加义务植树人数达到5000万人次，完成义务植树2.07亿株，再创新高；强化各项应急措施落实，全年发生的736起森林火灾得到及时处置，42.8万公顷的林业有害生物得到防治。

     认真组织“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”等重要节日宣传活动，增强全社会保护野生动植物、关注生态建设的意识；切实搞好野生动植物保护和自然保护区工程建设，不断提高自然资源保护能力；加强珍稀濒危野生动物迁地保护，朱鹮繁育取得较大进展。

环境监督管理

     环境法制2009年，全省环保法制建设和环境经济政策实施工作取得新进展。

一是《河南省水污染防治条例》于11月27日通过省人大常委会审议，于2010年3月1日起施行。

二是《河南省固体废物污染环境防治条例》被省人大列入2010年的立法计划。

三是修订完善了《建设项目环境影响评价分级审批规定》，进一步明确省、市、县三级环保部门在环评管理工作中的权限和责任，为提高环评审批效率提供了制度保证。

四是在全省沙颍河、海河流域实施生态补偿，流域内29个断面水环境质量得到明显改善。

五是积极探索排污权交易工作，洛阳、平顶山、焦作、三门峡4市作为试点并开始交易。

     环境监察2009年，组织对全省“两高一资”、钢铁、涉砷涉铬企业、饮用水源保护区及建设项目执法检查情况进行督察，积极开展全省化工行业专项整治、重点流域环境隐患排查、尾矿库专项整治等活动。

进一步加大执法检查和案件查处力度，全省环保系统共检查企业35000多家次，查处纠正各类环境违法违规行为5100多起，立案查处违法案件2053起。

健全区域限批、挂牌督办、“黑名单”、分片督导、节假日环境监管、环保后督察等环境监管长效机制。

省环保厅先后对2个县（区）实行区域限批，对18家环境违法案件实施挂牌督办，将6家企业列入“黑名单”，对39家环境违法企业整改落实情况进行后督查，并首次对4个市提出了减排预警。

全省12369环保热线受理有效举报10548件，已处理10517件，结案率达99%。

     环境影响评价2009年，全省认真贯彻实施《规划环境影响评价条例》，积极推动规划环境影响评价，组织对180个产业集聚区、郑东新区、郑汴产业带、郑州航空港区等3个重点开发区域开展了规划环评；组织对全省煤化工、电力行业2个专项规划开展了环境影响评价。

     2009年，全省各级环保部门按照“把住源头、不欠新账、多还旧账、控制总量”的工作思路，严格建设项目环评审批，全省共审批建设项目环境影响评价文件11060个，其中省环保厅审批330个，省辖市环保部门审批4142个，县级环保部门审批6588个。

     2009年，全省各级环保部门切实加强建设项目“三同时”管理，共对3844个建设项目实施了竣工环保验收，其中省环保厅验收78个，省辖市环保部门验收1341个，县级环保部门验收2425个。

     主要污染物总量减排2009年，全省化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年减排3.79%和6.68%，较2005年分别减排13.16%和16.59%，实现了国家下达我省10.8%和14%的“十一五”减排目标。

     重点流域区域环境综合整治2009年，省委、省政府继续将环境综合整治作为向全省人民承诺办好的“十大实事”的内容之一。

在各级政府、各有关部门的共同努力下，贾鲁河郑州段、惠济河开封段、卫河新乡段3个流域，造纸、电镀、制药、合成氨和硫酸5个行业，淅川钒土冶炼、巩义米河镇、信阳明港镇等8个区域及非电行业脱硫等综合整治任务全面完成，共关闭淘汰落后企业193家，完成深度治理或非电脱硫设施建设568家，实施停产治理23家，一批群众关注的环境热点问题得到解决，部分流域区域环境质量进一步改善。

     循环经济与清洁生产2009年，出台了《河南省清洁生产审核机构管理规定（暂行）》，对40余家审核机构及审核人员进行了培训和考核。

共有70家化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量较大的造纸、酿造、制药、化工企业开展清洁生产审核，每年减少废水排放量752万吨、化学需氧量排放量1870吨、二氧化硫排放量13956吨。

     环境监测2009年，重点组织做好全省地表水责任目标断面、国控省控重点污染源的监督监测、城市污水处理厂的现场监测和在线仪器的比对校核监测，共编制各类环境质量报告762期，涉及数据80多万个。

加强环境监测能力建设，省环境监测中心站通过了国家计量认证复查评审和持证上岗考核，监测能力由原来的7大类202项扩展至7大类219项；认真实施“环境监测质量管理三年行动计划”，先后培训管理、技术人员900余人，大力开展环境监测科研等，进一步提高全省环境监测工作能力和整体水平。

专栏

【重要会议和重大活动】2009年1月20日，省政府召开全省环境保护工作会议。

会议回顾总结2008年的环保工作，分析研究环境形势，全面安排2009年的重点工作。

张大卫副省长作重要讲话，各省辖市政府向省政府递交了2009年度环境保护目标责任书。

5月31日，省政府在洛阳市召开全省污染减排暨环境综合整治现场会，通报全省污染减排和综合整治工作情况，查找存在的突出问题，安排部署下一步重点工作。

张大卫副省长出席会议并作重要讲话。

【环境自动监控系统建设】2009年，河南省环境自动监控系统建设强力推进，取得了阶段性成果。

省环境监控中心显示系统、全省污水处理厂视频监控系统、省放射性废物库自动监控系统投入试运行。

省控地表水责任目标断面水质自动站改造项目基本完成；省控责任目标断面、市控县界断面和饮用水源地水质自动站、环境综合整治重点区域和县级空气自动站、辐射环境质量自动站、省和市监控中心与传输网络加快建设，按计划推进。

完成年度重点污染自动监控基站更新改造任务，建立重点污染源自动监控基站“基站式建设、建运一体、第三方运行”的机制。

【河南省第一次污染源普查】2009年，高质量完成了全省第一次污染源普查工作并通过国家验收，涉及普查数据约3572万个，工业源、生活源、农业源约48万家。

编制完成的《河南省污染源普查技术报告》在第一次全国污染源普查技术报告评比活动中荣获二等奖；全省共有55个单位和311名个人，被国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室、环境保护部、国家统计局、农业部联合表彰为第一次全国污染源普查先进集体和先进个人。

【企业服务年活动】为应对金融危机，按照省政府统一部署，全省各级环保部门认真开展“企业服务年”活动。

实行“重点企业分