石油行业管道储运安全生产标准化评分办法.docx
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石油行业管道储运安全生产标准化评分办法
石油行业管道储运安全生产标准化评分办法
石油行业
管道储运安全生产标准化
评分办法
二○一三年二月
标准化评审得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。
换算公式如下：
标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100
式中：
标准中的赋分是指管道储运单位经营范围内的标准要求项的赋分之和（即1000-不参与评审项赋分之和）；
标准化评审得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。
5.本评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负分。
6.安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。
标准化等级最终由标准化得分和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低的等级确定最后等级。
等级划分标准如下
安全生产标准化等级划分表
评定等级
标准化得分
安全绩效
一级
≥90
评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故
二级
≥75
三级
≥60
7.安全生产标准化等级有效期为3年。
在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。
石油行业管道储运安全生产标准化评分办法
一级
要素
二级
要素
三级要素
分值
符合性判断
扣分标准
领导责
任和承诺（30分）
责任
（15分）
建立、健全本单位的安全生产责任制
3
领导、部门和基层岗位建立、健全安全生产责任制
领导岗位责任制未建立，每缺少一个,扣1分；其它岗位责任制未建立，每缺少一个,扣0.5分
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
3
是否制定安全生产规章制度和操作规程，是否全面
未制定不得分；每少一项扣0.5分
保障本单位安全生产投入的有效实施
2
评定期内安全生产费用提取及使用明细
无明细表，不得分；每少一年度，扣1分
督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患
3
检查隐患治理及控制措施相关资料
无相关资料，不得分；一项未采取措施，扣0.5分
组织制定并实施本单位的应急预案
2
制定符合专业实际的应急预案
未制定，不得分；少一项，扣0.5分
及时、如实报告生产安全事故
2
生产安全事故报告记录
谎报、瞒报一次，不得分；迟报一次，扣1分
承诺
（10分）
主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺
10
利用文件、广播、电视或网络等形式公开承诺
未承诺，不得分；承诺未公开，扣2分
承诺应包括遵守国家和所在地法律法规及相关规定
承诺不包括，扣2分
承诺应包括尊重所在地风俗习惯
承诺不包括，扣2分
承诺中应包括人力、物力、财力资源的内容
承诺不包括，扣2分
承诺中应包括持续改进HSE体系的内容
承诺不包括，扣2分
安全文
化建设
（5分）
管道储运单位应开展安全文化建设
5
安全生产月活动记录或影像资料
未组织开展，扣2分
11.9消防日活动记录或影像资料
未组织开展，扣2分
其它活动记录或影像资料
未组织开展，扣1分
HSE方针（20分）
/
应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。
5
内容符合国家法律法规和有关要求
内容不符合，不得分
5
内容与本单位生产实际相适应
一处不适应，扣1分
10
传达到单位全体员工
未传达，不得分；传达未全面覆盖，扣2分
策划
（150分）
危害因素辨识、风险评估和风险控制
（70分）
进行危害因素辨识、风险评估和风险控制
每年组织1次全面的危害因素辨识活动
12
原油、天然气等介质固有风险辨识
未辨识，不得分
已辨识，因素不全，每缺一项，扣0.5分
长输管道、输油泵、压缩机、加热炉、锅炉、压力容器、供配电等设备设施辨识
站场平面布置、消防、安全标识等辨识
加压、加热等工艺流程辨识
雷电、暴风雨、暴雪、高温、冰冻、洪水、泥石流等自然环境影响因素辨识
承包商、供应商等在现场作业的所有人员风险辨识
对于识别出的危害因素，组织风险评估，对确定的管道泄漏、火灾爆炸、人身伤亡等不可接受的风险，进行分级管理
10
对于识别出的危害因素,通过抽查风险评估资料,对确定的管道泄漏、火灾爆炸、人身伤亡等不可接受的风险,查验有否进行和分级管理
未进行风险评估，不得分；评估项不全，缺一项，扣1分；未进行分级管理，扣2分
对不可接受的风险，制定相应的削减或控制措施
10
查验针对不可接受风险所制定的削减或控制措施方案
未制定，不得分；措施方案不完善，扣1分
每年至少组织1次全面的生产安全事故隐患排查，对排查出的生产安全事故隐患登记建档
16
查验是否按要求进行安全事故隐患排查；隐患档案建立齐全
未开展，不得分；未建档，扣10分；档案不齐全，扣2分
根据风险识别与评价的结果，对大型站库，人口稠密区、环境敏感区、穿跨越特殊区域管段，码头接收站等关键装置和要害部位，确定领导干部联系点。
领导干部定期对联系点进行检查，并保存记录
10
查验领导干部承包文件和检查记录,确认对大型站库，人口稠密区、环境敏感区、穿跨越特殊区域管段，码头接收站等关键装置或要害部位是否建立有领导干部联系点
无文件，不得分；无检查记录，每一人次扣0.5分
应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案
12
查验评估报告、安全措施和备案登记表,确认是否按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定有重大危险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档,并规定备案
未开展，不得分。
未制定安全措施，每一项扣1分；未登记建档备案，扣2分。
累计扣分不超过6分
法律法规
和其他要求
（30分）
应对现行的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布
30
查验法规识别清单,确认是否对现行的HSE法律法规、标准规范进行识别
未进行识别，不得分；识别不全，扣5分
定期更新并公布的相关资料
未按频次更新，扣5分；未公布，扣5分
目标与指标（20分）
应根据本单位安全生产的实际，明确人身伤亡、火灾爆炸、管道泄漏、管道凝堵等HSE目标
10
查验HSE目标,确认是否明确了人身伤亡、火灾爆炸、管道泄漏、管道凝堵等相关内容
无HSE目标，不得分;目标内容不全,每缺少一项,扣2分
应制定年度HSE指标，层层签订HSE责任书
10
检查是否制定HSE指标、签订HSE责任书
未下达HSE指标，不得分；未签订HSE责任书，扣2分
计划和方案（30分）
应制定年度HSE工作计划或工作要点
6
制定年度指标并量化分解
未制定，不得分；未量化分解，扣3分
9
制定重点工作计划和安排
无计划安排，不得分；计划安排缺项，扣3分
应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划；落实隐患整改措施
5
是否制定隐患治理计划
无隐患治理计划，不得分
10
是否落实隐患治理方案
无隐患治理方案，不得分；方案不具体，扣2分
组织机
构、资源
和文件
（200分）
组织机
构和职责
（20分）
应成立HSE委员会，设置HSE管理部门，基层单位建立HSE领导小组，制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责
5
检查成立HSE委员会的文件
未成立，不得分；未及时调整，扣2分
5
是否设立HSE管理部门、基层HSE领导小组
部门未设立，不得分；小组未建立或不全，扣3分
10
是否制定HSE责任制，并明确职责
未制定，不得分；责任制覆盖不全，扣3分
HSE管理
者代表
（10分）
应任命HSE管理者代表，全面负责企业HSE管理体系的运行与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况;
HSE管理者代表应取得安全资格证书
5
是否任命HSE管理者代表，并检查任命文件
未任命，不得分
5
应取得安全资格证书
无安全资格证书，不得分
资源
（55分）
人力
应配备相应人力资源
5
HSE管理部门安全组织台帐
未配备，不得分；每缺员一人，扣1分
5
基层专（兼）职安全人员清单
未配备，不得分
5
专业管道巡护人员清单
未配备，不得分
物力
应配备个体防护及劳动保护用品
10
岗位配备标准及发放登记
未配备，不得分；配备不齐，每缺少一项，扣0.5分
应配备相关检测仪器及安全设备设施
10
管道泄漏监测报警系统、管道探管仪、管道检漏仪、火焰探测器、固定式可燃气体探测仪、便携式可燃（有毒）气体探测仪、各类消防设施、通讯设施、安全附件等
未配备，不得分；配备不齐，每缺少一项扣0.5分
应配备专用物资及应急物资
10
焊机、卡具、阀门、管道、管件等堵漏工具和封堵设备，码头及临水站库配备围油栏、抽油机、吸油毡、消油剂等
未配备，不得分；配备不齐，每缺少一项扣0.5分
安全生产费用
应按有关规定申报安全生产费用，落实批准的安全生产使用计划，并建立使用台账
5
安全生产费用申报文件及批准计划
无安全费用投入，不得分；投入金额不足，扣2分
5
专项资金使用台账
无使用台帐，不得分
能力和培训（55分）
能力（30）
有职业禁忌员工不得从事其所禁忌的作业
5
岗位人员满足岗位要求
每发现1例岗位禁忌症者，扣1分
输油气、计量化验、电工、电气焊工、锅炉工等特殊岗位员工应经过专业培训，具备岗位操作能力
5
现场查验输油气、计量化验、电工、电气焊工、锅炉工等特殊岗位员工岗位证书,并进行现场技能抽查
每1人不具备岗位能力，扣0.5分
管道保护工、输油气工、综合计量工等一线岗位员工，应具备识别管道现场介质泄漏、火灾爆炸、管线凝堵等风险辨识和应急处置能力
5
现场应急抽查,确认管道巡护、输油气、综合计量等管道储运主要一线岗位员工，是否具备有识别管道现场介质泄漏、火灾爆炸、管线凝堵等风险辨识和应急处置能力
每1人不具备，扣1分
新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训
5
查验安全教育台帐,或三级安全教育资料
每1人未经教育，扣1分
操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行队、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作
5
查验安全培训资料,并进行现场能力抽查,确认转岗、离岗一年以上重新上岗员工,是否具备相应岗位能力
每1人未经培训，扣1分
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训
5
查验安全培训资料,确认是否对新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，是否对操作岗位人员进行了专门的安全教育培训
每1人未经培训，扣1分
培训（25）
应按培训计划，安排员工进行培训，取得国家、行业要求的岗位证书
5
单位主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书
1人未做到持证上岗，扣0.5分
5
从事锅炉、电气焊、电工、起重、消防自控等人员应取得特种作业人员资格证书
1人未做到持证上岗，扣0.5分
5
应根据岗位需求，对输油气运行、综合计量等岗位员工进行培训，培训合格后上岗
1人未做到持证上岗，扣0.5分
10
海上作业人员应取得海上安全救生资格证书
1人未做到持证上岗，扣2分
沟通、参
与和协商
（10分）
应建立内外部HSE信息沟通的渠道
采用会议、文件、电话、传真等方式，及时上报或下达HSE文件、指令，做到及时准确，有据可查
2
查验会议、文件和检查的相关资料
无相关资料，不得分；每少一项扣0.5分
领导干部按照联系点管理制度与基层单位进行沟通，HSE管理部门通过定期组织的安全生产联合检查或专业检查，进行HSE信息沟通与交流
2
检查联系点管理制度、检记录及信息交流记录
无相关资料，不得分；每少一项扣0.5分
与管道沿线地方安监、环保、公安、卫生、应急等政府部门加强沟通联系
2
管道沿线沟通协商机制通畅
无有效沟通方式，扣1分
管道沿线设置“三桩”、警示牌，标明管道具体走向、穿跨越具体型式、参数；“三桩”、警示牌上标明管道保护投诉电话
2
管道“三桩”及警示齐全，投诉电话明显
每少一处，扣0.5分
鼓励员工参与和协商HSE事务，并保存员工参与HSE活动的记录
2
检查员工参与HSE活动记录
无记录，不得分
文件
（30分）
应建立管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件
10
进站安全、管道保护、工艺安全运行、个体劳动防护用品、泄放系统等管理类文件
未建立，不得分；每缺少一项，扣1分
10
动火、临时用电、管道清管、管道检测等作业许可类文件
未建立，不得分；每缺少一项，扣1分
10
输油泵、压缩机、加热炉、工艺阀门、储油罐操作与维护保养等操作类文件
未建立，不得分；每缺少一项，扣1分
文件控制（20分）
应制定文件管理制度，对HSE管理体系文件的编制、评审、批准、发放、修订、销毁等进行管理
20
是否制定文件管理制度，文件编制、审批、修订、销毁等有无记录
无记录，不得分；每少一项，扣1分
实施
和运行
（400分）
设施完整性（95分）
新建、改建、扩建项目应符合“三同时”规定要求安全评价、安全设施设计审查、竣工验收应符合法律法规和标准规范的要求
15
按国家相关法律要求,查验“三同时”审批备案资料是否齐全
未执行“三同时”制度，不得分；审批备案项目不全，一项扣1分
海底管道设施应满足《海洋石油安全管理细则》的要求,并经检验机构检验
10
海底管道设施检验记录
未开展，不得分；检验记录不齐全，每一项，扣2分
站（库）选址和平面布置安全距离应满足GB50183的规定；站外原油管道同地面建（构）筑物的最小间距符合GB50253的要求;站外输气管道同地面建（构）筑物的最小间距符合GB50251的要求
10
站（库）、管线内外安全距离满足规范要求
每发现一处不符合要求，扣1分
输油气管道应设置线路截断阀,原油管道设置应符合GB50253的要求，天然气管道设置应符合GB50251的要求
10
输油气管道截断阀设置满足规范要求
每发现一处不符合要求，扣1分
站（库）安全阀、调压阀、ESD系统等安全保护设施及报警装置应完好；可燃气体检测报警仪的设置、安装和检测应满足SY6503的要求
15
安全阀、调压阀、自控系统、检测报警设施等安全设施校验记录
未定期校验，不得分；记录每缺少一项，扣1分
输油泵、压缩机、加热炉、储油罐、消防设备设施、工艺阀门、自控通信、防腐等管道设备设施运行维护的管理责任和要求，对设备设施登记建档
15
查验输油泵、压缩机、加热炉、储油罐、消防设备设施、工艺阀门、自控通信、防腐等主要是管道设备设施是否进行了设备设施登记建档
未建档，不得分；每少一项，扣1分
应对管道设备设施采购、制造、安装等过程实施质量控制，监控安装过程，并在投用前进行检查和确认
10
设备设施检验报告，安装、无损检测或试压记录
未检查确认，不得分；每缺少一项，扣1分
应对管道、储运设施的报废和处理进行管理，分析风险及影响，制定方案，并采取控制措施
10
设备设施报废处置方案或相关记录
无控制措施，不得分；方案或相关记录每缺少一项，扣1分
承包方和
供应商管理（55分）
应在资源库中选择承包商和供应商
5
承包商或供应商资源库成员资格证明
录用库外单位，每一个扣1分
应与承包商和供应商签订HSE合同或协议，也可在合同或协议中包含安全生产方面的内容
10
是否签订HSE协议，或者合同中包含安全生产方面的内容
未签订HSE协议和合同中无安全生产相关条款，每项目扣1分
应对承包商的资质、人员、设备设施进行符合性确认
10
是否进行符合性确认，查阅实际确认资料
未确认，不得分；一项不确认扣1分
应对承包商和供应商的服务全过程进行监督和检查
10
对承包商和供应商的监督和检查记录
未检查，不得分；记录不全扣1分
制定的应急预案应纳入储运单位应急预案的管理中，在应急情况下，实行联动机制
10
承包商和供应商的应急预案备案资料
未制定，不得分；未备案，一项扣1分
工程项目结束后，管道储运单位应对承包商应HSE表现进行评价；对供应商应在一定的使用期后进行HSE表现评价，出具评价结论。
及时更新合格承包商和供应商名录
10
给承包商、供应商出具的HSE表现评价结论；
合格承包商和供应商名录
未进行HSE表现评价，不得分；无合格承包商和供应商名录，扣2分
社区和
公共关系
（15分）
应对管道沿线相关方进行调查，陆上管道储运单位应与周边厂矿、农户、村委会等相关方建立联系；海底管道储运单位应与渔业部门、海事部门等建立联系
5
查验相关联系资料,确认是否与管道周边厂矿、农户、村委会等相关方是否建立联系；海底管道储运单位是否与渔业部门、海事等部门
未建立联系，不得分；联系不全，扣1分
应履行告知义务，采取各种方式向管道沿线相关方告知安全风险和防范措施
5
是否进行告知，查验告知方式和记录
无告知，不得分；告知记录不全，扣1分
管道企业应与沿线居民、社区、企业加强联络
5
是否与社会公众进行联络，查验联络记录
无联络，不得分；记录不全，扣1分
作业许可（50分）
对动火、进入受限空间、动土、高处、临时用电等作业执行许可制度
5
查验特种作业台帐及作业许可证
未执行，不得分；一项不符合,扣0.5分
许可流程包括申请、批准、实施、延期、关闭等，作业许可实施的各个环节符合程序要求
5
检查作业许可证各个环节是否符合要求
一处不符合，扣0.5分
作业许可票证填写内容应符合相关制度或管理程序要求，票证保存期限至少一年
10
查验作业许可票证是否符合要求，验证票证保存期限
一处不符合，扣0.5分
动火作业
6
执行动火相关规定，动火现场要定时测试可燃气体浓度
无票证，不得分；无可燃气体定时检测记录，扣1分
动火现场消防车辆或消防器材配备到位
未配备，不得分；配备不到位，扣1分
作业安全距离不符合规范时，采取隔离措施
未采取隔离措施，不得分；隔离措施不到位，扣1分
高处作业动火时，采取防火花飞溅坠落措施
未采取安全措施，不得分；安全措施不到位，扣1分
受限空间作业
6
对受限空间含氧量进行及时检测，对于易燃、易爆设备容器还要进行可燃或有毒气体检测，并采取强制通风措施
无检测记录，不得分；检测记录不完善，每一处，扣1分
出（入）口设置警示标志，沟、坑下施工作业要事先开挖或设置应急逃生通道
未设置警示标志，扣1分；无逃生通道，扣1分
作业全过程设专人监护，并与作业者保持联系
无人监护，扣2分
动土作业
6
对施工单位进行技术交底，开挖作业过程要有专人监护
未交底，扣1分；无专人监护，扣1分
作业过程中一旦出现挖断电缆、管道等情况，造成通信、电力中断或管道介质泄漏时，立即按方案中的相关应急程序进行处置
无应急处置方案，扣2分
高处作业
6
作业前及作业过程中，应随时对安全防护设施进行检查，安全带符合要求，并高挂低用
一项不符合，扣0.5分
所用工具、材料严禁上下投掷
一项不符合，扣0.5分
雷电、暴雨、大雾或风力6级以上（含6级）的气候条件严禁作业
一项不符合，扣0.5分
临时用电作业
6
用电回路应设置保护开关，安装漏电保护器
一项不符合，扣0.5分
临时用电线路通过道路时，应采取高空跨越或护管穿越
一项不符合，扣0.5分
在爆炸危险场所临时用电时还应按动火作业许可程序进行办理
一项不符合，扣0.5分
运行控制（125分）
应落实岗位职责，员工应执行操作程序或工作指南
5
检查岗位职责、操作程序或工作指南
每缺少一项，扣0.5分
应组织开展安全活动
5
查验安全活动记录
每缺少一项，扣0.5分
设置安全警示标志
5
管道设置的里程桩、转角桩、标志桩等警告标志，应符合SY/T6064的要求
每缺少一处，扣0.5分
站（库）设备、管线应设置明显的安全警示标志和安全色，进行危险提示、警示；设置应符合SY/T0043、GB2893和GB2894
每缺少一处，扣0.5分
在检（维）修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域及警示标示；在坑、沟、池、井、陡坡等设置警示标识
每缺少一处，扣0.5分
海底管道、电缆应经政府主管部门发布航行通告，并在海图上标明；登陆点应有明显标识或标志
每缺少一处，扣0.5分
应规范现场安全管理，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为进行检查、分析，采取控制措施，并保存记录
5
查验现场“三违”的管理记录
每项不符合，扣1分
工艺流程切换
10
储运过程中在用的炉、泵、阀开关、启停等操作，应执行统一调度令，非特殊紧急情况（如即将发生或已发生火灾、爆管等重大事故），任何人不得擅自操作或改变流程；
工艺切换时应先开后关，缓开缓关，防止憋压或水击
每发现一次不符合，扣1分
加热炉操作应按操作规程执行
10
定期对加热炉炉体、炉管进行检测。
间接加热炉还应定期检测热媒性能
未定期检测，扣2分；检测记录不合格，扣1分
倒全越站或由于流程切换导致炉管过流量减少时，加热炉应提前压火，停炉后待炉膛温度降至100℃以下，方可关严进、出站阀门，同时导通站内泄压流程
未按要求操作，扣1分
事故停炉或紧急停炉，确需关闭加热炉进出炉阀门时，在关闭加热炉进出炉阀门的同时，必须同时打开加热炉的紧急放空阀
未按要求操作，扣1分
加热炉本体和相关辅助系统的点、停炉、热负荷的调整等操作符合相关要求
未按规程操作，扣1分
油罐运行操作
10
上罐前必须手触盘梯扶手上的铜片，以消除静电；上罐时禁止穿化纤服装和带铁钉的鞋；罐顶禁止开关非防爆的手电筒及电器
每发现违反一次，扣1分
油罐盘梯同时上（或下）不得超过4人、浮顶油罐的浮梯不应超过3人，且不应集中一起；上下油罐时应手扶栏杆。
固定顶油罐罐顶人数同时不应超过5人，且不应集中在一起
每发现违反一次，扣1分
油罐进油时应缓慢开启进罐阀，罐内原油液面高度（罐位）应控制在安全罐位范围内，特殊情况下经上级调度批准并采取保护措施时，可超安全罐位运行，但不能超极限罐位
每发现违反一次，扣1分
排水操作时应缓慢开启排污阀并随时调节阀门开度。
排水期间，操作人员应坚守岗位，当发现油花时立即关闭排污阀
每发现违反一次，扣1分
输油泵机组运行应按操作规程执行
10
辅油泵机组应有安全自动保护装置，并明确操作控制参数
无自动保护装置，扣2分；操作控制参数不明确，扣1分
输油泵机组切换时，提前与上、下站和本站运行岗位联系;输油泵机组切换宜采用“先启后停”的运行方式，特殊情况亦可采用“先停后启”的运行方式;切换期间，应认真调节输油泵机组的负荷，基本保持出站压力平稳，严防出站压力超高
未按要求操作，扣1分
由正输流程改为压力越站或全越站流程前，上站必须先将出站压力降至允许出站压力的50％左右;压力越站或全越站流程改为正输流程前，上站运行输油泵配置电机的电流应控制在最大允许电流的85％左右;由其它流程改为站内循环流程时，应先降低输油泵排量
未按要求操作，扣1分
管道突然出现超压时，必须立即停泵或向旁接罐泄压
未按要求操作，扣1分
输油泵本体各辅助系统启、停及排量调整等,严格执行相关规定
未按规程操作，扣1分
压缩机操作
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