江苏宿迁城市发展概念性规划.docx
《江苏宿迁城市发展概念性规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏宿迁城市发展概念性规划.docx（131页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
江苏宿迁城市发展概念性规划
一、宿迁的现状、优势和挑战TheContext1
1.1宿迁的现状AtPresent1
1.2宿迁的优势Strengths3
1.3周边地区的竞争RegionalCompetition6
1.4宿迁面临的问题与挑战Challenges9
二、宿迁发展的机遇、目标与功能定位TheVision13
2.1宿迁发展面临的机遇Opportunitis13
2.2宿迁发展目标与功能定位Vision&Objectives21
三、宿迁城市发展总战略General
Strategy30
3.1后发优势与后发劣势Strengths&Weakness30
3.2跟踪发展与创新发展Following-up&Initiation31
3.3追赶与超越Catching-up&Over-taking32
四、空间与功能开发SpatialStrategy36
4.1区域空间结构RegionalStructure36
4.2城市发展方向GrowthDirection40
4.3市区空间结构SpatialStructure42
4.4市区用地布局Land
Uses44五、经济与产业发展战略Economic
Development
Strategy49
5.1经济与产业发展总战略GeneralStrategy49
5.2传统产业发展战略与措施StrategiesforTraditionalIndustries54
5.3新兴产业发展总战略StrategiesforNewIndustries58
5.4产业发展空间布局IndustrialSpacesLayout60
5.5工业园区整合与功能调整RepositioningofExisitingIndustrialParks62
六、城市发展与环境保护Environmental
Strategy64
6.1城市生态化发展理念Eco
City
Concept64
6.2城市生态与环境保护EnvironmentalProtection65
6.3产业发展与环境保护IndustrialGrowth&Environmental70
6.4经济生态化Eco
Economic
Protection75
6.5加强生态环境综合整治和监督管理EnvironmentalProtectionMeasures76
七、旅游业发展战略Tourism
Development
Strategies79
7.1宿迁发展旅游业的SWOT分析SWOT
Analysis79
7.2旅游业发展目标Objectives84
7.3旅游业发展战略TourismDevelopmentStrategy88
八、交通规划研究Transport
Development
Strategy100
8.1对外重大交通设施构想MajorRegionalInfrastructure100
8.2市内交通体系规划104
8.3宿新高速公路选址建议SiteforSu-XinMotorway105
8.4运河外迁选址建议SiteforNewCanal105
九、城市设计策略与滨水区开发UrbanDesign&Waterfront107
9.1城市空间特色定位UrbanSpaceCharater107
9.2城市设计指引UrbanDesignPrinciples107
9.3滨水区开发RiparianZoneDevelopment116
十、城市经营策略与本规划实施方案TheImplementation117
10.1城市营销策略CityMarketing117
10.2规划实施方案ImplementationofPlan121
参考文献Reference125
1.宿迁的现状、优势与挑战TheContext
1.1宿迁的现状SuqianAtPresent（1年轻的城市AYoungCity
宿迁是一座年轻的城市,尽管它有着悠久的历史。
作为一个地级市,宿迁今年刚好10岁。
从1987年底撤县设市（县级市算起,宿迁作为县级市的历史也只不过20年。
Asaprefecturelevelcity,Suqianhasahistoryof10yearsonly.
10岁的宿迁还很稚嫩—城市知名度低、建成区规模小、经济不发达、综合实力弱……
Itisyongandlittleknownwithasmallurbanpopulationandunderdevelopedeconomy.
但年轻的宿迁充满活力—近几年基础设施建设突飞猛进、城市面貌日新月异、招商引资成效显著、政府和群众对谋划城市发展齐心合力……宿迁富于激情、富于爆发力!
However,ithasbeengrowingveryfastwithrapidprogressininfrastructureandurbandevelopment.
后发优势、后起之秀、后来居上……这将成为宿迁的真实写照!
Ithasthepotentialofleapfroggrowth.
中国有句俗话,叫作“宁欺白头翁,莫欺少年穷。
”宿迁,前途不可限量!
Ithasthepotentialofagreatfuture.
（2优美的环境BeautifulEnvironment
宿迁自然和城市环境的优美,出乎很多人预料!
Suqian’senvironmentissurprisinglyattractive.
z
宿迁是江苏唯一一个没有酸雨的地区;Itsuffersnoacidrain;
宿迁古黄河公园
z
宿迁是全国唯一一个拥有两大天然淡水湖的地级市;Ithastwomajorlakes;
z
宿迁所辖三县均为国家平原绿化先进县;Ithasahighforestcoverage;
z
宿迁被誉为“华东的一块净土,江苏的两湾清水,淮海经济区的一片森林,黄淮海地区最大的‘氧吧’”。
ItisknownasacleanlandineasternChina.近几年,宿迁城市建设也非常重视保护和突出宿迁优美
的生态环境特色,以建设“生态宿迁、绿色家园”为目标,塑造“森林式、环保型、园林化”的滨湖城市形象。
Theurbaneco-environmentinSuqianisalso
（3落后的经济UnderdevelopedEconomy
不可否认的是,宿迁的经济目前还很落后。
以2005年的人均GDP计,宿迁在江苏省13个地级市中排位最后,只及苏州的1/9、无锡的1/8.4、南京的1/5.5、全国平均值的1/2左右。
因此,尽管位于相对发达的江苏省,宿迁的经济发展水平在国内仅属中下游。
However,Suqian’seconomicdevelopmentlevelislow:
itspercapitaGDPisonlyabout1/9ofSuzhou’s.
就人均可支配收入而言,宿迁在江苏仍为最低。
尽管差距不像人均GDP一样以数倍计,宿迁的城镇居民收入也只有苏南地区城市的50%和苏中地区的65%左右。
ItspercapitaincomeislessthanhalfofthatinSuzhou.
宿迁的社会消费品零售总额也只相当于苏州的1/7.5、无锡的1/6、常州的1/4,在江苏13个地级市中最低。
Itsretaillevelisalosthelowestintheprovince.
在经济结构上,宿迁到2002年才将“一二三”的产业结构转变为“二一三”,2004年转变为“二三一”,2005年三次产业的比值为26:
45:
29。
新兴工业产业对国民经济的贡献率较低,传统产业占主导地位。
目前在宿迁,第一产业还是处于一个非常重要的地位,宿迁的优势产业也大部分集中在第一产业。
Suqian’seconomyheavilydependsonAgriculture.
2005年江苏省省辖市主要指标比较
地区生产总值消费品零售总额
人均可支配收入
地区
人口
（万
总量（亿元人均
（元
人均比值总量（亿元
人均（元
城镇（元城镇
比值农村
（元
苏州市606.2402666422.09.0821.413550.0162762.3
8393无锡市452.8280561947.98.4701.815499.1160052.28004常州市351.6130237036.45.0420.011945.4145892.07002镇江市266.383431299.34.2
220.3
8272.6
12394
1.7
5916南京市595.0241340554.65.51005.016890.8149972.16225南通市772.5147219055.02.6453.95875.7123841.75501扬州市454.8922
20272.62.8
263.75798.2113791.65215泰州市503.1820.016298.92.2233.04631.3111221.55102盐城市799.8101112645.71.7297.03713.4105801.54893淮安市526.156210678.61.5179.43410.091151.34024徐州市
923.7
120713067.01.8318.53448.1111851.64443连云港市473.0454
9596.21.3164.33473.6100061.43869宿迁市
524.5387.0
7378.5
1
109.6
2089.6
7208
1
3839
资料来源:
各市社会和经济发展统计公报。
1.2宿迁的优势Suqian’sStrengths
（1后发优势Strengthsofunderdevelopment
这是宿迁相较于苏南等发达地区的最突出的优势:
Thisisthemostprominentstrength:
z
当苏南地区的太湖等已经被严重污染且治理工作事倍功半的时候,宿迁还保留着“江苏的两湾清水”,保留着华东地区最优越的自然环境条件;
Suqianhasrelativelylittleindustrialpollution;
z
当苏南等地区已经出现严重的“地荒”的时候,宿迁有
着大面积的、且成本相对较低的建设用地;
Itstillhasplentyoflandsupply;
z
当苏南等地区已经出现严重的“民工荒”的时候,宿迁有着充足的劳动力资源;Alsoplentyoflaboursupply;
z
宿迁可以借鉴其它“先发”地区的经验教训,在选择发展路径时,少走弯路,在更高的起点上规划和建设城市。
Itcanlearnfromothers’lessons.
总之,后发优势使得宿迁有可能实现“超越式发展”,
达到“后来居上”!
Itthushasthepotentialofleapfrogdevelopment.
（2环境及资源优势StrengthsinEnvironment
andResources
z
自然环境:
如前所述,宿迁是江苏唯一一个没有酸雨的地区,是全国唯一一个拥有两大天然淡水湖的地级市,大运河从市区穿过,古黄河也提供了较大的水面;Suqian’snaturalenvironmentisamajorstrength;
z
历史文化:
宿迁有两千多年的文明史,历史源远流长,文化底蕴深厚。
宿迁是西楚文化的代表,与东邻的吴国文化、西邻的巴蜀文化,曾是长江流域盛开的三朵文化之花。
楚霸王项羽的纪念馆—项王故里雄伟壮观,项王手植槐历经2000多年,依然苍劲挺拔;三庄汉墓古老神秘;始建于1681年的乾隆行宫气势非凡,金碧辉煌;“真如禅寺”、“极乐庵”古朴肃穆,规模宏大,是苏北著名的佛教寺院。
这些原生历史古迹的留存大大提升了宿迁市的特色化程度。
Suqianhasarichassetinculturalheritage.
z
矿产资源:
宿迁市矿产资源丰富,石英砂、陶土储量超5亿吨,蓝晶石、黄砂储量居全国省辖市之首,这些丰富的资源为宿迁的经济腾飞提供了极好的基础MineralresourcesinSuqianarealsorich.
z
商品粮基地:
宿迁是农业大市,所辖3县2区均为全国商品粮基地,近年全市粮食播种面积稳定在720万亩,粮食产量55亿斤。
项王手植槐
Agriculturalproduceisrich.
z木材资源:
宿迁是中国著名的“杨树之乡”。
现有以意杨为主的木材成片林已达190万亩,活立木蓄积量1000万立方米,每年可采伐利用木材90万立方米以上。
Timberproductionishigh.
z水产资源:
宿迁市水域面积350余万亩,至2003年全市水产养殖总面积达140万亩,其中稻田养殖60万亩,湖泊围网养殖35.25万亩;水产品产量达15.15万吨,渔业产值实现28亿元。
宿迁是著名的“中国螃蟹之乡”。
Acquaticproductsarerich.
z花卉资源:
宿迁花木种植历史悠久,其中的新河镇被江苏省花木协会评为“花木之乡”,颜集镇被中国花木协会评为“中国花卉之乡”。
Flowerproductionishigh.
z名酒资源:
宿迁是驰名中外的“名酒之乡”,是我国同时拥有两大国家级名酒品牌的两个地级市之一,洋河、双沟两大品牌具有很高的知名度。
Ithas2nationallyrenownedliquorbrands.
（3政策优势PoliticalStrength
z根据2006年《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,“继续加大对苏北的支持力度,重点加大对宿迁的扶持,下更大力气帮助宿迁实现突破”。
TheprovincialgovernmentpromisestoincreaseitssupporttoSuqian.
z根据2003年《中共江苏省委关于学习贯彻“三个代表”
重要思想,努力实现“两个率先”的决定》,“重点加大对宿迁市的扶持力度,允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更加灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”。
Thepartydocumentmakesthesamepromise.
z根据省委、省政府有关规定,宿迁是江苏省唯一的全省经济社会发展综合改革试点市。
Suqianisselectedastheonlyreformtrialcity.1.3周边地区的竞争RegionalCompetition
在经济区域化、全球化浪潮冲击下,宿迁的发展将面临国内外众多其它地区的激烈竞争。
就本次宿迁的发展战略规划而言,研究和应对江苏省沿江地区的竞争、山东省鲁南地区的竞争、和苏北地区其它城市的竞争更具有直接意义。
Suqianfacescompetitionfromsurroundingregions.
z江苏沿江地区的竞争:
这是沿江地区和苏北地区两个区域间的竞争。
2001年江苏省政府召开了“苏北区域发展
座谈会”,并下发了《关于进一步加快苏北地区发展的
意见》,但该战略实施不久,就于2003年又提出了沿江
开发战略,“加快沿江开发,建立制造业基地”,制定
了一系列倾斜政策,对苏北地区经济发展形成竞争。
2005年江苏省委、省政府进一步推出了“三沿战略”,
即沿沪宁线在苏南发展高新技术产业;沿长江在苏中地
区发展重化工业;沿陇海铁路在苏北部署东陇海产业
带,主要是在徐州到连云港之间发展一条以资源加工业
为主的产业。
可见,在这些发展战略中,宿迁地位并不
占优势。
TherearecompetitionsfromYangtzeRiverregion.
z山东鲁南地区的竞争:
这是苏北地区和鲁南地区两个区域间的竞争。
近年来,在淮海经济区内部,苏北和鲁南
地区的竞争日趋激烈,不管是政府还是普通民众,都用
“一盯一”来形容这两个地区间的竞争:
“你搞一个中
心我也搞一个,你有一个桥头堡我也有一个,你搞一个
都市圈我也搞一个,你搞个产业带我也有一个。
”本来,
徐州是淮海经济区当然的核心,但随着鲁南地区的快速
发展,山东专门针对鲁南发展制定了济宁都市圈和鲁南
城市带,要将济宁建设成为山东的第三极,建成淮海地
区的中心。
而济宁的人均GDP产值已经超过徐州了。
AndcompetitionsfromShandongProvince.
z苏北其它城市的竞争:
苏北地区整体发展水平显著落后于苏中和苏南地区,而在苏北的盐城、淮安、连云港、
徐州、宿迁5个地级市中,又以宿迁市发展水平最低。
AndcompetitionsfromwithinJiangsuProvince.
苏北五市发展水平接近,产业结构相似,目前竞
争大于合作。
The5citiesinnorthernJiangsuhavesimilar
industries.
宿迁在与其它四市的竞争中,既有优势也有劣
势,但整体而言自然优势并不明显。
Suqianisnotparticularlyadvantagedinthe
competions.
苏北五市主要竞争优劣势比较
城市优势劣势
盐城1.沿海城市,海岸线长、海洋资源多
2.有机场、铁路、港口
1.城市知名度较低
2.
经济落后,城市化水平低
淮安1.有一定知名度（周总理故乡
2.水系多、水面大、水产丰富
3.盐储量大、产量高
4.规划有机场
1.经济相对落后
2.城市化水平低
3.不沿海、不沿江
连云港1.沿海开放城市,知名度较高
2.有港口、机场,是全国7个国家级
综合运输枢纽之一
3.旅游资源丰富,建设用地多
4.位于东陇海产业带
1.在沿海开放城市中发展落后
2.海岸线沙质较差
徐州1.国家级交通枢纽,有机场,铁路、
公路发达,交通便利,知名度较高
2.城市规模苏北第一;矿产资源丰富
3.江苏省规划有徐州都市圈
1.矿产资源型城市,新兴产业很
弱
2.尽管市区规模较大,但城乡差
异严重
宿迁1.水系多、水面大、水产丰富
2.自然生态环境好
3.矿产资源丰富
1.城市知名度很低
2.无机场、无港口、市区无铁路
3.城市规模小,经济落后
苏北五市优势产业比较
城市优势产业
盐城化工、纺织、机电
淮安化工、纺织、机械、冶金、烟草
连云港医药、化工、纺织、食品、建材、
能源
徐州机械、建材、化工、食品
宿迁木材、食品、纺织、机电、化工、
玻璃
1.4宿迁面临的问题与挑战ChanllengestoSuqian（1区位:
苏北腹地,远离发展走廊,缺乏依托
Location:
OffMajorDevelopmentCorridors
在苏北五个地级市中,宿迁位于苏北腹地,江苏省的几条战略发展带均撇开宿迁:
其北部的陇海产业带包括徐州和连云港,东部的沿海产业带包括连云港和盐城等,南部的沿江产业带则覆盖扬州和泰州。
只有宿迁和淮安位于三条产业带围合而成的洼地中。
Suqianisoffthemajordevelopmentcorridors.
宿迁位于规划的徐州都市圈范围内,但很难指望徐州能带动宿迁的发展:
首先,徐州仅仅是一座地级市,调配资源的能力有限,本身经济实力也不强,与上海都市圈的上海和南京都市圈的南京都不可同日而语,徐州都市圈很难在中近期做大做强;其次,宿迁离徐州较远,在规划期内可能难以修建高速铁路,因此宿迁与徐州难以出现同城效应,而徐州的郊区县市还比较弱,徐州的辐射很难达到宿迁;徐州不论是城市规模还是经济实力都不大,其对周边地区的影响主要是集聚而不是辐射,即宿迁的要素资源存在向徐州流失的较大可能性;另外,徐州都市圈对宿迁的产业定位可能会限制
宿迁的发展机会和选择。
SuqianiswithinGreaterXuzhouregion,however,Xuzhouitselfisnotstrong.
（2城市:
规模小,结构散,集聚能力差
City:
SmallinSize,WeakinPolarization
到2005年底,宿迁市区基础设施到位的城区规模为220平方公里,市区人口约34万人,宿豫和宿城二区地区生产总值99亿元,财政收入6.9亿元。
不论从市区人口、经济规模、零售额等各方面看,宿迁目前的城市规模都很小。
Suqianissmallinurbanpopulationandeconomy.
宿迁市域内城市结构分散。
宿迁主城区作为宿迁地区的中心城市,其规模相对于沭阳而言并无多少优势可言,两个城区的三产规模尚不及沭阳县。
未来沭阳撤县设市后,
城市
规模可能发展更快,将影响宿迁中心城市的快速集聚能力。
沭阳和中心城的竞争将进一步影响整个宿迁市在区域的竞争力,可能加剧要素资源向徐州等地流失。
Suqiandoesnothaveaclearlyleadingcentralcity.
宿迁二区三县规模比较
地区生产总值（亿元区县总人口
（万人零售额
（亿元
财政收入
（亿元总值
一产
二产
三产
宿豫区68133.056.613.813012.79宿城区825.842.69.9218.5614.09二区合计1458.899.223.7348.5626.88沭阳县176
32.5
117.8
35.69
47.21
34.85
泗阳县94.918.82.6352.717.620.214.9泗洪县100
4.42
74.723.329.322.15
（3知名度:
国内外知名度都很低
LittleKnowninChinaandAbroad
宿迁市由于成立时间短、经济相对落后、旅游业不发达,因此宿迁的城市知名度很低。
国内知道宿迁的人不多,国际知名度更是几乎为零。
SuqianislittleknowninChinaandabroad.
过低的城市知名度不利于城市资源特别是环境和生态
城市规模小影响竞争力
目前,山东济宁和江苏徐州在激烈竞争“淮海经济区区域中心”的地位。
2005年济宁市的各项经济指标已全面超过徐州。
但2005年国家统计局公布的全国百强城市排名中,徐州第46位,济宁第88
升级会员 