市建委关于党风廉政建设责任制落实情况的自查报告.docx

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市建委关于党风廉政建设责任制落实情况的自查报告

市建委关于党风廉政建设责任制落实情况的自查报告

鄂建党组[2003]24号                 签发人：

陈茂勇

　鄂尔多斯市建委关于党风廉政建设责任制落实情况的自查报告

市落实党风廉政建设责任制工作领导小组：

　　按照市落实党风廉政建设责任制工作领导小组《关于对各旗区、市直各部门招待党风廉政建设责任制情况督查的通知》精神，现将鄂尔多斯市建设委员会落实执行党风廉政责任制工作情况报告如下，请审示：

　　一、领导班子执行党风廉政建设责任制情况。

　　1、委党组在认真贯彻落实中纪委二次全会、自治区纪委四次全会和市纪委五次全会精神基础上，及时分解落实了鄂党字[2003]11号文件各项指标，并印发了《鄂尔多斯市建设委员会党组2003年党风廉政建设和反腐败各项任务分解意见》的通知，结合市建委实际和领导班子成员分工情况分解为十二项，分别分解落实到领导班子各成员，并责成科室进行具体落实完成。

根据《建设部党组关于实行党风廉政建设和业务工作“两同时”的意见》要求，我们在落实党风廉政建设责任制和部署各项业务工作时，实行了两项任务同时抓，两个责任同时定，基本做到落实党风廉政建设责任制一级抓一级，层层抓落实。

真正做到建委系统党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

　　2、市纪委[2003]8号文件落实情况。

根据市纪检委《关于印发2003年度市直机关党风廉政建设责任制目标及考评细则的通知》精神，建委经过认真研究，并及时转发委机关各科室和二级事业单位，要求结合贯彻党风廉政建设责任制目标的同时，严格认真贯彻执行《考评细则》，要具体细化、量化，并落实到专人。

　　3、建立健全有关责任制配套制度，完善管理机制和监督机制情况。

　　根据中纪委，自治区纪委和市纪委今年党风廉政建设工作的重点，在狠抓领导干部廉洁自律各项规定落实的同时，侧重抓了领导干部不准违反规定干预和插手建设工程招标投标和房地产开发经营活动。

为了把此项工作落到实处，建委党组向各旗区、机关各企事业单位印发《关于加强领导干部在工程招标投标和房地产开发经营中廉洁自律的意见》即“八个标准”。

真正做到源头治理腐败工作和关口前移，监督到位。

截止六月底，全市共招标工程92项，总投资4亿多元。

建筑面积62.5万平米，其中公开如标15项，总投资4800多万元，邀请招标77项，总投资3.5亿元。

市直工程61项，总投资3.1亿多元，其中公开招标15项，总投资4800多万元；邀请招标46项，总投资2.6亿多元。

旗区招标31项，总投资8600多万元，均为邀请招标。

　　4、对所辖部门和单位党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政检查、监督、考核情况。

一是对科室和二级单位结合实际分解落实党风廉政建设责任制。

由科室二级单位一把手负责分管范围内的党风廉政建设工作。

二是按照市直机关党风廉政建设责任制目标考评细则，对科室和二级单位进行考核评比，年终与工作实绩目标考核结果挂钩，一并进行奖惩。

三是每半年对党风廉政建设责任制落实执行情况进行督查。

　　5、通过落实党风廉政建设工作责任制，市建委反腐败领导体制和工作机制得到健全和完善。

我们工作实践得出，紧紧抓住责任制这一关键环节，从完善领导体制和工作机制入手，切实把党风廉政建设责任制落到实处，有力地促进了建设系统党风廉政建设和反腐败各项工作的全面落实和城乡建设事业的健康发展。

市建委今年被自治区建设厅推荐为出席全国建设系统纪检工作先进集体。

　　二、领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况。

　　1、市建委领导班子成员按照党风廉政责任分解和目标分解指标，坚持“一岗双责”，主持抓好分管的科室、二级单位的党风廉政建设和反腐败工作。

并结合业务工作督查所分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任制落实情况。

　　2、建委领导班子成员能认真贯彻中纪委二次全会，自治区纪委四次全会和市纪委五次全会提出的廉洁自律的各项要求。

　　3、建委领导班子各成员以及环节干部都能认真遵守中纪委二次全会，自治区纪委四次全会和市纪委五次全会提出的领导干部廉洁自律和各项规定和要求。

经核查没有发生违反廉洁从政各项规定的情况。

　　4、认真落实了对领导干部配偶、子女的有关规定，教育和管理配偶、子女、身边工作人员遵纪守法，自学遵守有关规定。

领导班子各成员以及环节干部都能严格执行此项规定，并能认真履行好自己教育，管理配偶、子女及身边工作人员遵纪守法的职责。

经查实没有发现领导班子成员配偶、子女及身边工作人员存在违法违纪现象。

　　三、领导班子成员制止奢侈享乐，铺张浪费情况。

　　1、市建委认真及时传达贯彻了中纪委监察部“关于春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知”精神，没有出现建豪华办公楼，购买高级小轿车，以及购置更新豪华办公设施，讲排场比阔气等违规违纪现象。

　　2、市建委能严格执行中央和自治区关于公务接待的有关规定，没有利用公款宴请，大吃大喝，没有用公款安排私人旅游，高消费娱乐，健身等活动。

今年支出招待费2万元。

　　3、市建委今年没有以各种名义变相出国出境旅游，没有发现领导班子成员利用住房制度改革之机以权谋私等问题。

　　总的来看，市建委在市纪检委、自治区建设厅纪检组的领导和指导下，认真落实了党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务，注重抓制度建设，狠抓督查落实，真正把党风廉政建设责任制落到实处，取得成效。

　　上述是市建委落实党风廉政建设和反腐败工作责任制自查情况的总结，如有不妥之处，请批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十日

临沭教师进修学校关于党风廉政建设责任制工作自查报告

   根据县委的要求，为贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，加强深化党风廉政建设及反腐败工作，我校依照上级布署开展了党风廉政建设责任制工作，以进一步加强学校思想政治工作和教师职业道德建设，促进教育教学工作的顺利进行。

一年来，我们在县委县府的领导和关心下，在县纪委的指导帮助下，党风廉正建设和反腐败工作都取得了一定的成绩，教干教师的素质都得到了提高。

具体总结为：

一、主要工作

    1、统一思想，达成共知提高对党风廉政建设工作重要性的认识。

党风廉政建设和学校反腐败工作是强化行业行为的有效制约处理措施，对于促进行业作风建设，树立良好的行业作风，强化内部管理，提高教干队伍素质都具有十分重要的意义。

全体教干教师都把这次廉政建设活动作为促进行风建设和深化教育改革，提高教学质量，推进学校发展的良好契机，自始至终抓紧抓好。

学校召开了校长办公会，成立了领导小组，统一了思想，达成了共识。

召开了全校教职工会，学习了文件，提出了要求，提高了对这一工作重要性的认识。

   2、加强领导、精心组织，搞好问卷调查，做好自评自查工作。

党风廉正建设责任制工作虽然主要面对校级领导，但由于我校科室众多，廉政建设和反腐败工作又是一个动态过程，涉及面广，工作环节多，因此，这一工作学校主要领导亲自抓，安排专人负责，精心组织，有关单位和职能科室通力合作，密切配合，认真抓好自评自查工作。

为了解决社会关注的几个热点难点问题，我们开展了问卷调查，在问卷调查中，家长认为，学校在以下几个方面不同程度地还存在一些问题：

学校教干的服务意识，学高为师、以身作则，全方位提高教育水平、教师素质有待提高；因材施教，还须加强师资培训；教师的积极性在一定程度，一定范围内未被调动起来，原因在于教育制度、政策、措施的制定、实行不很合理；应打破教师终身制，实行未位淘汰制，建立新的教师任用机制；学校应付上级检查太多；减小班额；学校婆婆太多，整齐划一的工业化管理模式，影响了教育的改革创新，望有关部门减轻教育压力，使学校有权、有时间办特色学校；个别教师教育教学能力太差，影响了学生的正常发展。

   3、突出重点，搞好结合，把党风廉正建设责任制和反腐败工作与师德建设、学校管理结合起来。

我们以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以创建文明行业，文明学校，加强教师职业道德建设，树立行业新风，树立良好的校风为目标，按照纠建结合、标本兼治、综合治理方针，把民主评议行风与治理乱收费、政务校务公开，提高办事效率和落实党风廉政建设责任制结合起来，充分发挥社会各界的监督作用，推动行业自律机制的建立和完善。

我们一是与深入开展“树师表形象，做师德标兵”为主体师德建设先进单位创建活动紧密结合，组织校级领导和教师一起学习上级文件。

二是加强内部管理和外部监督，实现廉建设的规范化、制度化。

坚持边评边改，对群众反映的问题抓紧查处，及时解决。

    4、实事求是，客观公正地解决问题，扎扎实实地提高教育教学质量。

干实的，动真的，来硬的，这一工作中难免要触及部分人的利益，坚决杜绝弄虚作假，欺上瞒下，搞形式主义，走过场等问题的发生。

廉政建设和反腐败工作的目的就是为了促进工作，提高办学水平，我们以此为契机，抓好学校教育教学管理，提高教育质量。

教干教师培训扎扎实实，效益显著；电大教育工作成绩突出，效果明显；附小基础教育工作抓好常规管理，减轻学生过重的课业负担和经济负担，提高教育质量；幼儿园工作突出，一切为了学生，为了学生的一切，提高了办园质量。

二、体会和感想

   1、提高认识是基础。

由于领导重视，宣传发动得力，广大教干教师认识到位，为做好学校党风廉政建设责任制工作奠定了坚实的基础。

因此我们在制订计划、设计方案时精密组织，比较可行。

采取统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、突出重点、群众参与等方式，以抓教干为重点，分阶段进行。

由于认识到位，组织严密，使这一工作开展地扎扎实实。

   2、真抓实干是关键。

学校廉政建设和反腐工作的“热点”问题，是乱收费，我们坚决实行收费明细卡、学生家长签名制度，向社会公开，让家长满意，给学生提供了一个良好的学习氛围和空间。

纠建结合，标本兼治，认真治理乱收费，坚持校务公开，提高了办事效率。

并注意充分发挥社会各界的监督作用，来推进行业自律机制的建立和完善。

如果搞形式主义，走过场，很难起到应有的作用。

   3、做好结合是动力。

在这一工作中，我们与师德建设结合，与教育质量提高年活动结合，与学校管理结合，与外部监督结合，取得了非常显著的效果。

及时查处问题，加强内部管理和外部监督，实现这一工作的规范化、制度化。

  关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告

市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组：

   按照市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组《关于2003年对全市区县局贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行工作检查的通知》要求，我区及时召开了区委常委会认真学习和研究部署，对今年以来我区党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的回顾和总结，对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了认真自查。

现将结果报告如下：

   一、学习贯彻“三个代表”重要思想情况

   为了深入贯彻学习江泽民同志“三个代表”重要思想，逐步提高平谷区各级领导干部的政策理论水平和科学的决策能力，平谷区委结合实际情况组织开展了一系列的学习教育活动，取得了较好的效果。

   一是区领导率先垂范带头学。

区委成立了以区委书记为组长、副书记为副组长、宣传部长为学习秘书的区委中心组，制定了《中共北京市平谷区委中心组2003年理论学习计划》，下发到全体中心组成员手中，对一年的学习内容和时间作出明确安排。

中心组每月都要拿出两个半天时间专门学习理论、学习政策，提高分析问题、解决问题的能力。

区级四套班子全体成员结合分管工作和思想实际，有针对性的选学一些内容,写出心得体会。

为了拓展视野，扩大知识面，增强对国内外政治经济形势的了解，我们还聘请中央、市有关部门的领导和金融方面专家，为我区四套班子领导和乡局级领导干部做“三个代表”重要思想以及金融知识等方面的报告。

同时我区党政领导及区人大主任、区政协主席共17人全部参加了市委组织的区县局级领导干部学习“三个代表”重要思想的培训班。

   二是认真组织乡局级领导干部学习。

制定下发了《关于在全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，举办了处级干部学习《纲要》答题竞赛活动，开办了两期为期5天的乡局级领导干部学习“三个代表”重要思想的理论研讨班，对全区160多名处级干部进行了轮训，区委书记秦刚、区长王云峰同志为全区副处级以上领导干部分别作了题为《学习贯彻“三个代表”重要思想》和《做“三个代表”重要思想的忠实实践者》的辅导，并聘请中央党校专家进行授课。

通过培训，广大领导干部对“三个代表”重要思想有了更深刻、更全面的理解，对在今后的工作中如何实践“三个代表”重要思想有了更清楚地认识，增强了建设平谷的使命感和责任感，坚定了实现“富民强区”发展目标的信心。

   三是发挥职能部门作用，加强宣教工作。

组织、宣传部门和其他有关部门在区委统一领导下，密切配合，加大了宣传教育力度。

深入开展了“学习实践‘三个代表’保持先进性”主题教育活动，在全区营造学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围；区委组织部、宣传部、区委党校等单位组织成立了“三个代表”重要思想宣讲团，深入到机关、乡镇、企事业单位进行宣讲，做到全面覆盖，不留死角；工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习贯彻活动。

   二、加强领导，认真抓好党风廉政建设责任制的落实

（一）精心组织，加强领导。

区委、区政府始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作放在重要位置，摆上重要议事日程。

今年以来，区委四套班子召开党风廉政建设专项工作会议15次，研究制定了《2003年平谷区党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工》。

3月28日，区委召开了全区副处级以上领导干部参加的大会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

8月10日-15日区委派出由区人大代表、政协委员、特约监察员、纪检监察干部组成的6个巡视组，采取听党政一把手汇报、民主测评、座谈会、查验有关记录和实地考察等形式，重点对30个乡局级单位领导班子贯彻落实责任制情况进行了全面巡视检查。

区领导参加了巡视检查工作。

（二）抓责任主体到位，层层分解任务。

各级党政正职领导普遍增强了抓党风廉政建设工作的责任主体意识，基本上做到了“七个亲自”，副职领导结合分管单位和部门的工作特点，把党风廉政建设工作融入到业务工作之中，做到了“三个抓好”，牵头单位根据业务特点和实际，做到了“三个必须”和“两个确保”。

为体现“谁主管、谁负责”的原则，我们按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制的要求，结合工作实际，把今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务确定为41项，并明确了10名各专项任务的区主管领导及其应承担的领导责任，明确了20个专项任务牵头单位的一把手为第一责任人，主管该项工作的领导为责任人；对各专项任务的责任内容进行了逐项分解，量化任务指标，明确了完成任务的标准和时限，并明确了党政正职领导对本单位、本部门的“一班人”和下属领导班子的“一把手”、领导班子成员对分管的单位、部门党风廉政建设负总责；各级领导干部对自己的配偶、子女廉洁自律情况负总责。

为保证责任制的落实,我们进一步完善了责任追究制度,并对4名处级11名科级领导干部实施了责任追究，有效地促进了责任主体到位。

   （三）积极协调，形成合力。

   一是形成党风廉政教育工作的合力。

区委建立了由组织部、宣传部、纪委监察局、党校等有关单位参加的联席会制度，共同研究部署全区党风廉政建设宣传教育工作，并把党风廉政建设教育内容纳入中心组学习、领导干部任职培训和在岗轮训、党校各类学习班的必修课。

充分利用《阵地》电视栏目，大力宣传我区各条战线勤政廉政的好支部、好党员、好干部，今年以来已播出30多期。

   二是形成了查处大要案工作的合力。

区委及时调整了大要案协调领导小组成员，定期召开会议，研究查处大要案工作。

今年以来共成立由公检法、组织部、纪检监察、审计、经管站等部门组成的联合调查组3个，对群众反映强烈的有关问题进行了立案查处。

   三是形成监督制约合力。

纪检监察机关与组织部密切配合，加强对领导干部的任前和任期考核、离任审计等工作，积极推行廉政谈话制度，开展了任职、诫勉和警示谈话，我们还实行了领导干部述职述廉制度，60名处级领导干部进行了廉政述职。

另外组织人大代表、政协委员、特约监察员、民主党派人士和离退休老干部参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动。

   （四）抓牵头单位履行职责，促专项任务的完成。

   3月份，对20个牵头单位分管任务进行了具体部署，8月份对牵头单位工作进展情况进行了检查，11月份，听取了牵头单位专项工作任务完成情况总结汇报。

各牵头单位根据自己承担的工作任务，明确单位的责任领导、责任部门和责任人，结合工作管辖范围、性质和特点，有针对性的制定工作计划、工作步骤和工作措施，并与协办单位建立工作联席会议制度，不断协调解决工作中遇到的问题，各项工作取得较好成效。

   一是领导干部廉洁自律意识进一步增强，各项规定得到较好落实。

各单位认真贯彻落实中纪委二次全会和市纪委三次全会强调及重申的党政机关领导干部廉洁自律五条规定，区级领导上交礼品和礼金7750多元，拒收礼金3000多元。

林业局局长张永富同志“拒收礼金2万元”已在全局传为佳话。

熊儿寨乡党委书记刘光明同志严格遵守廉洁自律规定，把春节期间个别村干部到家中看望的礼品折合现金2000元交到乡纪委。

各单位围绕“优化发展环境，做人民满意公仆”的主题，召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会。

会前，认真学习，提高思想认识，广泛征求意见，写出书面发言提纲。

会上，党政主要领导带头对照检查，班子成员能够认真开展批评和自我批评，不护短、不遮掩，敢于触动思想和问题。

会后，针对存在的问题，制定整改措施，自查自纠领导班子及个人在思想作风、工作作风等方面存在的问题，民主生活会质量进一步提高。

各单位积极组织了党风廉政建设宣传教育活动，党政一把手在“非典”特殊时期不同形式地讲了党课；开展了学先进争当廉洁自律模范的演讲比赛活动；以测促学，全区普遍进行了党纪条规学习测试；区纪委以“点将考试”的形式，分四批对185名处级领导干部进行了现场答题考试，检查学习效果。

各单位认真开展了贯彻执行领导干部廉洁自律规定情况的“回查”活动，严格按照内容要求、时间安排有条不紊的开展了四个“查一查”。

通过开展“回查”和“点将考试”活动，不仅增强了党员领导干部廉洁从政意识、执行廉洁自律的自觉性和学习党纪政纪条规的主动性，而且促进了思想作风和工作作风的转变，群众的满意度不断提高。

   二是信访和案件查处工作有新进展。

各级领导坚持信访接待日制度，党政一把手亲自研究处理信访问题。

在深入开展“变上访为下访”工作的基础上，各乡镇普遍建立了村级信访接待室，实行了村级信访接待日制度，形成了三级联动的信访网络，在信访问题排查、超前防范和就地化解等方面都取得了显著成效。

大华山镇20个村，都建立了信访接待室，来镇上访人数比去年减少25%。

上半年共收到信访件15件，署名信13件，匿名信2件，都得到落实，并对署名信件全部进行了回访。

   在作好信访工作的同时，我们积极采取措施，努力加大办案工作力度。

制定了办案工作例会、办案工作联系人、办案情况通报、责任追究等制度，加强对基层办案工作的指导和督促。

由于各级领导重视，工作措施得力，查办案件工作取得了新的进展，截止到10月底，全区各级纪检监察机关共初查核实违纪案件线索41件，立案35件，已审结25件，处理违纪党员干部29人。

其中开除党籍5人，留党察看4人，严重警告7人，警告10人。

行政处分3人，其中撤消行政职务2人，记过1人。

为国家挽回直接经济损失353万元。

   三是围绕政府中心工作，积极开展纠风和执法监察工作。

各单位认真实行“五个公开”，普遍推行了政府采购制度和村帐托管工作，积极开展减轻农民负担和企业负担、纠正医药购销中不正之风和治理教育乱收费等工作。

“五个公开”工作不断规范，透明度不断加大。

政府采购执行项目97个，支出资金5963万元，节约资金279万元。

“村帐托管”全面推开，我区272个行政村全部实行了“村帐托管”，托管率达到了100%。

“村帐托管”的实行，强化了民主监督，实现了财务公开，减少了不合理开支，对缓解干群矛盾，密切干群关系起到了重要作用。

认真执行村提留、乡统筹、“两工”的决算和价格收费公示制度，减轻农民负担工作成果得到巩固。

开展了治理涉及企业乱收费、乱罚款的“六乱”专项清理工作，查处加重企业负担的案件2件，并在深入企业、做好服务切实减轻企业负担方面落实了十项措施。

认真治理医药购销中不正之风，完成了对736种药品的集中招标采购，总金额达7000多万元，药品价格平均下降了18个百分点，节约资金300万元，让利于民285万元。

治理中小学乱收费的工作力度不断加大，制定了《平谷区2003年治理教育乱收费的工作意见》、《关于中小学收费管理工作意见》、《平谷区教育系统关于2003年实施教育收费公示制度工作意见》等系列配套文件，并对32所中学29所小学收费情况进行了联合检查，清退了违规收费11.1万元，并对责任学校给予了通报批评。

围绕政府的中心工作，结合我区的工作实际，加大执法监察工作力度。

为转变机关工作作风，优化发展软环境，普遍开展了效能监察工作，制定了保障措施：

各级机关干部全部实行挂牌上岗，方便群众办事和监督投诉；实行文明办公，接待群众使用文明用语，服务热情耐心，办事快捷高效；落实了首问责任制、服务承诺制等各项制度规定，提高了行政效率。

开展了以土地挂牌出让、建设有形建筑市场、环境治理为重点的专项执法监察，尤其是在抗“非典”工作中，充分发挥纪检监察职能作用，及时制定纪律规定，积极督察，保证了我区防治“非典”工作顺利进行。

三级服务体系建设有新进展，全区推行全程代理制工作正式启动。

   三、积极推进在基本建域实施“阳光工程”工作。

按照市委、市政府的有关工作部署，区委、区政府决定在全区基本建设领域推行“阳光工程”。

明确了实施“阳光工程”的范围、责任主体和主要内容。

目前我区推行“阳光工程”工作正处在准备阶段，12月将出台“关于在基本建设中推行‘阳光工程’的实施意见”。

   四、认真学习贯彻执行干部选拔任用条例

（一）主要做法：

领导重视，目标明确，抓好落实。

区委对贯彻执行干部选拔任用条例及干部人事制度改革工作非常重视，专门成立了领导小组。

制定方案，研究和探索三个重点项目，坚持和完善七项制度，贯彻执行五项制度。

明确规定了各项工作的主要内容、时限和具体责任人，采取“销帐”的办法，一项项抓好落实。

截至到年底，所涉及的3项重点调研课题已经完成，并在认真实施之中，需要坚持和完善的7项制度、贯彻执行的5项