在村两委换届选举工作调度会上的讲话.docx

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在村两委换届选举工作调度会上的讲话

在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。

刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。

总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：

一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。

调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。

选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。

二是群众参与率高，竞争激烈。

从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。

党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。

三是各指导组深入乡镇办，指导有力。

指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。

目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。

在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：

一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。

二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，滤布缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。

三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。

对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。

下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。

换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。

前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：

这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。

为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。

省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。

大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。

从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，本文来自.gongwen123.“两委”交叉比例分别达到88%和92%。

我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。

实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。

各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。

推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。

目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。

同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。

对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。

大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。

这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。

近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，压滤机滤布农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。

我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。

有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。

要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。

各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大

（一）要继续加大宣传工作的力度。

前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。

今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。

无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。

选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。

尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。

否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。

对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。

各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。

同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。

要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。

另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？

为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？

下一步在培养干部的问题上应该怎么办？

我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。

现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。

否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，.freekan.与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。

区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

要确保换届选举期间的社会稳定。

各乡镇办主要负责人要真正尽到责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，现场解决。

要充分利用“民主议政日”、走访座谈等形式，及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇办因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。

要通过换届，达到促创新、促发展、促稳定的目的。

《在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话》

附送：

在村党支部书记、村委会主任培训班开学典礼讲话

在村党支部书记、村委会主任培训班开学典礼讲话

同志们：

在全区上下全面贯彻党的十六大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届党支部书记、委会主任培训班如期开学了。

首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺！

对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。

在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。

在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第

一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。

党的十六大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。

市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性；市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。

兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼；招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。

而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元；信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元；赣县今年

1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。

同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。

这次培训班，要安排大家到一些发展较快的去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。

开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：

基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化；农基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。

这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。

而且全区33个，普遍存在级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。

现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三压滤机滤布，有利于进一步确立发展的信心。

我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。

但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：

一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。

二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区；从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。

我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。

三是领导优势。

市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作；工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。

而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。

已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。

如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。

而且华坚集团通过努力，与台湾宝成集团达成了合作协议。

宝成是台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。

宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。

园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。

已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强；稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。

按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农生产生活条件的能力将大大增强，通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。

所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。

大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。

主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。

目前，我区的农经济还比较落后，农的生产、生活条件还比较差。

比如邻近的县市区有的已经实现了通水泥路，但我区只有少数几个修了水泥路。

为什么？

关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。

所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。

俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。

因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。

我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。

我区的农都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件；我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。

我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。

筛网滤布当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。

我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富；还将请先进的党支部书记，来给大家现身说法，介绍级组织建设、发展集体经济的经验和作法。

这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓级基层组织建设，如何发展级集体经济，如何搞小康建设的。

还有，这次把全区33个的党支部书记、委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。

古人说：

“学而不思则殆，思而不学则罔”。

大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为；作为党支部书记、委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为；怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。

通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方；要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。

这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届党支部书记、委会主任培训班圆满成功！

祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利！

《在村党支部书记、村委会主任培训班开学典礼讲话》