水运工程安全事故应急预案.docx
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水运工程安全事故应急预案
水运工程安全事故应急预案
一、编制目的
为规范本项目涉水工程安全事故应急处理和救援管理工作,提高本项目部的快速救援反应能力,及时、有效地应对生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据本项目部的实际情况，制定本预案。
二、编制依据
法律法规和有关规定：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》；
5、《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）
6、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）
7、本项目工程施工设计图纸
8、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》
相应的应急预案：
1、《江苏省交通建设建设重大生产安全事故应急预案》；
三、适用范围
本预案适用于苏南运河镇江九曲河口至缪马村段航道整治工程涉水工程生产活动中的安全事故应急处置工作。
四、工作原则
（一）以人为本、安全第一
在应急工作中首先要保障人民群众的生命财产安全，以最大限度地减小人员伤亡作为首要任务。
（二）项目部人员各司其责
应急工作以项目部及施工队为主各司其责的原则，事故现场应急救援在各级地方人民政府、交通主管部门领导下，项目部应积极参与、配合事故救援、调查和善后工作，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的质量和安全事故。
（三）居安思危、充分准备
本项目工程安全生产应贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持预防与应急相结合，做好应对出现生产安全事故的各项准备工作。
平时加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处理技术，提高预测预防水平。
（四）快速反应、协调应对
预警、预防和应急处理工作应民主科学、快速反应、运转高效。
项目部要充分与有关部门密切配合，通力合作，建立联运协调机制。
充分发挥各级地方人民政府、建设和社会公众在应急处置中的重要支持作用。
五、工作机制
在各级人民地方政府和交通主管部门的领导下，项目部要根据属地交通部门应急预案的原则、要求和本应急预案内容定期组织演练，开展应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
六、应急管理职责
根据法律法规和当地交通主管部门制定的应急预案要求，本项目部成立应急救援组织机构，成员组成如下：
组长：
项目经理
职责：
接到警报后，应迅速了解事故情况，作出指示决策，下达应急抢险命令。
副组长:
项目总工、专职安全员
职责：
根据组长下达的抢险命令，组织各专业抢险队开展抢险工作，并做好事故通报和事故处理工作，负责各抢险专业队之间的组织协调工作。
成员：
各专业工程师、各施工队长
职责：
现场具体指挥各专业队的抢修和救援工作。
组长如下:
孔双云:
夏陈生：
七、事故预防
根据本工程涉水工程所在地的地理位置及工程工序的特点，本工程的危险源及应急预案如下：
1、水下施工作业安全事故应急预案
1.1、发生人员落水事故的安全处理预案
1.2、发生碰撞沉船事故的处理预案
1.3、发生堵档事故的处理预案
2、围堰安全防护应急预案
3、防风、防台、防汛安全应急预案
4、冬季施工安全应急预案
相应预防措施：
1、水下施工作业安全预防措施
（1）、定期组织全体施工人员认真学习“安全生产法”及“建筑工程安全生产管理条例”的精神内容，并要求将学习精神贯彻到自己的实际工作中去。
施工前项目部要对施工队、施工队要对班组进行安全技术交底，施工队、班组均要召开相应的安全会议，并对施工设备、信号灯、救生和消防设备进行安全检查。
（2）、对新员工由项目部专职安全员进行相应疏浚工程施工的安全知识教育和培训。
同时在施工前对全部施工人员进行一次保航道畅通、保安全无事故以及安全应急预案等有针对性的安全学习，使大家明确目标、明确责任、明确安全重点。
（3）、所有重要岗位人员必须持证上岗，持证率保持100%。
（4）、参加施工的船舶法定文书必须齐全有效。
并按有关规定配足救生圈、灭火机和黄沙箱等设施。
（5）、工程开工前必须办妥《水上水下施工作业许可证》。
（6）、水上施工必须按规定发布航行通告及航道通告。
（7）、施工区域两端应按要求设置警示牌，危险区域设置警示灯。
（8）、施工船舶白天施工必须按规定悬挂施工信号球，晚上施工必须按规定开启施工航行信号灯。
（9）、航行船舶应严格遵守“内河船舶航行避碰规则”。
（10）、制定相应的施工人员的岗位职责和操作规程，施工过程中施工人员必须严格执行其安全操作规程，管理人员必须严格执行已批准的施工方案及安全防范措施。
（11）、水上施工人员作业时必须穿戴救身衣。
（12）、水上施工人员在班期间和在船期间不得饮酒。
（13）、施工作业船舶在作业期间应设专人进行暸望，注意过往船舶的航行状态。
发现情况时应及时报告并采取紧急避让措施。
（14）、定期检查维修保持机械设备的完好率，特别是机动船舶应做到随时能安全启动航行。
（15）、定期对锚机、锚、浮标进行检查，发现问题及时检查和纠正，确保施工船舶定位牢固。
（16）、施工船舶和项目部保持24小时通讯畅通。
（17）、挖泥船舶施工全部采用半幅施工，减少对航行船舶的航行影响。
2、围堰安全防护预防措施
（1）、确定汛期基杭开挖地段，察看地形地貌，反复计算推敲后制定切实可行的围堰构筑和木桩支护施工方案，报项目总工审批,一旦批准后各施工队必须严格执行，不得任意改变。
（2）、为防止船舶撞击围堰，围堰两端应各设置“前方施工、减速慢行、禁止追越、禁止停靠”航行警示标牌一块，白底红字，同时在支护木桩顶端每隔50m设置红色信号灯一盏，同时设专人巡视，防止过往船舶撞击支护木桩而产生木桩断裂，致使围堰坍塌,发现问题及时抢修和处理。
抢险物资的配备
（1）、通讯器材：
应急指挥部事先制定通讯联络方法，配备和设置通讯器材，如对讲机、移动，并要求有人员熟悉使用方法；
（2）、辅助工具：
应急照明、移动照明、雨具等其他工具。
事先配置并有适当数量的储存；
（3）、抢修材料：
木桩100根、草袋1000只、编织袋200只、彩料布100平方米；
（4）、急救设备：
随时能投入抢修的挖掘机2台、推土机2台；汽车1辆，船舶1艘，急救器材、药品若干；
紧急情况处置程序
发现事故和事故征兆→报警→接报→发出抢修和救援命令→开始抢修和救援→现场处置→结束紧急状态。
3、防风、防台、防汛安全预防措施
（1）、项目部及施工队派专人负责每天收听天气预报，发现有台风立即汇报并通知各施工队做好应急准备。
（2）、现场设备和怕受潮的材料要放致高处，要有防雨措施并设置加固装置。
（3）、要有专人负责看护。
（4）、围堰的构筑要严格按照安全技术方案构筑，一旦出现异常立即启动相应应急预案。
（5）、一旦启动相应应急预案，凡参加预案人员均须穿好救生衣。
4、冬季施工安全预防措施
（1）、冬季施工要根据冬季施工的特点对施工人员进行安全教育，提高施工人员安全意识。
（2）、要备好各类防滑物资，一旦上冬要在围堰工作面及船舶甲板工作面等垫好防滑草包或其它防滑物资。
（3）、冬季施工期间应加强对机械设备的保暖维护工作，采用防冻液的机械要及时更换防冻以确保设备的正常运转。
（4）、大风、大雪、大雾天应停止施工。
（5）、及时清除积雪，特殊位置还应有防滑措施，工作人员严禁穿硬底鞋。
（6）、切实做好围堰的维护工作，确保围堰的施工安全及航道的畅通，严禁土体滑入航道。
（7）、严禁使用裸体电炉和煤炉取暖，防止火灾及煤气中毒事故发生。
（8）、要以人为本，做好施工人员的冬季施工防护工作。
八、应急响应
（一）事故报告
1、报告原则
事故发生现场项目安全负责人员应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内逐级上报安全生产事故情况。
2、报告程序
发生重大生产安全事故后，项目部应在30分钟内将事故情况如实向项目建设单位、市交通建设工程安全监督机构、事故所在地交通主管部门和其它有关部门快报，12小时内进行第一次续报，并及时启动相应安全事故应急预案。
3、报告内容
（1）事故发生时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；
（2）事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理人员执业等情况；
（3）项目的基本概况；
（4）事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；
（5）采取措施的情况；
（6）事故报告单位、签发人及报告时间等。
4、报告方式
紧急情况下可采取、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料，向市交通局报出事故快报表。
（二）事故处理
1、处理原则
现场处理要从以“以人为本”为原则，首先要尽量减小人员伤亡，其次要尽量减小财产损失。
2、现场处理
2.1、发生人员落水事故的现场处理
（1）、施工中施工人员由于不慎或施工船舶与其它航行船舶发生碰撞而产生人员落水后，施工船舶必须立即停止施工并且敲响警钟，立即组织施工人员进行抢救落水人员，根据不同情况可采用抛救生圈、用小舢板或人员下水进行营救。
必要时可拨打110报警进行救援。
落水人员抢救上船后应立即进行自救（包括取暖、压胸呼吸、人工呼吸等），具体应急抢救步骤为：
（2）、若抢救落水人员难度已超出自救能力，应立即向110报警台报警，同时向当地120急救中心请求救援。
并做好相应的配合工作。
（3）、同时报告本工程项目经理和单位主要领导及安全科，项目经理应及时向业主和监理组报告，单位领导接报后应迅速组织有关人员赶赴现场，保护现场，维持交通秩序，协助海事部门参加调查处理。
a、淹溺的抢救
救护者应镇静，尽可能脱去衣裤，尤其要脱去鞋靴，迅速游到淹溺者附近。
对筋疲力尽的淹溺者，救护者可从头部接近。
对神志清醒的淹溺者，救护者应从背后接近，用一只手从背后抱住淹溺者的头颈，另一只手抓住淹溺者的手臂游向岸边（图1）。
图1溺水的他救
在救助过程中最好携带救生圈、木板或用小船进行救护，或投下绳索、竹竿等，使淹溺者握住再拖带上岸。
救援时要注意，防止被淹溺者紧抱缠身而双双发生危险。
如被抱住，应放手自沉，使淹溺者手松开，再进行救护。
b、医疗急救
b-1、溺水者救上岸后首先清除口鼻淤泥、杂草、呕吐物等，并打开气道。
b-2、.控水处理（倒水），时间不宜过长（1min即够）。
b-3、施行人工呼吸和胸外心脏挤压抢救工作要坚持不断，切不可轻率停止。
人工给氧：
没有呼吸，但有心跳，用口对口（鼻）人工呼吸法，具体救护方法是，救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口（或鼻），向内吹气，约2秒钟左右。
吹气完毕，立即离开触电者的口（或鼻），并松开触电者的鼻子（或嘴唇），使其自行呼吸，约为3秒钟左右；有呼吸，但无心跳的，用胸外心脏挤压法；呼吸、心跳都没有的，以上两种方法同时进行。
b-4、淹溺者，尤其近乎溺死者必须转送医院观察和治疗，即使被认为危险已度过。
c、如情况紧急，立即拨打当地120急救中心请求救援。
d、若抢救落水人员难度已超出自救能力，应立即向当地江都地方海事处用上述或高频及110报警台报警，同时向当地120急救中心请求救援。
并做好相应的配合工作。
e、同时报告本工程项目经理和单位主要领导及安全科，项目经理应及时向业主和监理组报告，单位领导接报后应迅速组织有关人员赶赴现场，保护现场，维持交通秩序，协助海事部门参加调查处理。
2.2、发生碰撞沉船事故的现场处理
（1）、施工中无论施工船舶或航行船舶不慎发生事故后，必须进行自救和互救，首先启动上述应急事故处理预案对落水人员和伤员进行抢救，同时船队长应及时调度所有机动船舶在较短的时间内赶到事故现场，在有能力的情况下应将受损船舶拖至岸边，防止沉船事故的发生，保证航道的畅通，并及时向当地海事部门报告真实情况，不得肇事逃逸，不得私下处理事故。
（2）、如情况紧急，事故重大应立即拨打当地海事部门和110报警台、120急救中心请求救援。
最大可能做好配合工作。
（3）、同时报告本工程项目经理和单位主要领导及安全科，项目经理应及时向业主和监理组报告，单位领导接报后应迅速组织有关人员赶赴现场，保护现场，维持交通秩序，协助海事部门参加调查处理。
（4）、海事部门现场勘察后，应迅速撤离所占航道，保持航道通畅。
2.3、发生堵档事故的现场处理
由于发生安全事故或施工影响，造成来往船舶积压而发生堵截档时，我施工船舶首先听从海事、航道部门指挥，协助进行排档工作，有必要时根据实际情况停止施工，并收好工地，以确保航道畅通。
2.4围堰安全事故的现场处置：
（1）、管涌的处置
管涌在基坑开挖的过程中随时可能发生，但管涌没有流砂危险性大，主要是现场观察和掌握，一旦管涌有冒混水的情况就必须立即停止基坑开挖，对管涌现场观察和掌握，一旦管涌有冒混水的情况就必须立即停止基坑开挖，对管涌位置进行覆盖，并用挖掘机或挖泥船在围堰外围切断渗流路径。
（2）、流砂的处置
一旦发生流砂导致围堰垮塌，首先采用液压抓斗挖泥船切断渗流路径，然后再重新进行围堰构筑，最后进行排水和清淤。
（3）坍塌处理（包括船舶碰撞）
a.清理坍塌现场，抢救人员，对坍塌范围前后进行支护加固，以防止坍塌扩大，必要时立即拨打当地海事部门，请求现场协助，帮助维护船舶通航秩序。
b.排水和清淤。
（4）、人员伤害的急救措施：
a.拨打“120”；
b.采用加压包扎止血法等方法进行止血，防止过多出血；
c.采用三角巾、四头带或专用绷带等进行包扎，防止感染、压迫止血、固定骨折；
d.采用夹板等进行骨折固定，防止骨头错位；
e.采用担架或徒手进行伤员搬运，及时送附近医疗机构进行救治。
2.5防风、防台、防汛安全事故现场处理
1、台风或洪水发生后应立即启动应急预案，现场应急器材和人员必须立即进行自救和互救，必要时向110和当地海事部门请求救援，若有人员受伤应立即用汽车送往医院或向120急救中心请求救援，并做好相应的配合工作。
同时及时向项目部汇报，项目部应急小组成员在较短的时间内赶到事故现场，协助进行伤员抢救及维持交通秩序。
2、同时报告本工程项目经理和单位主要领导及安全科，项目经理应及时向业主和监理组报告，单位领导接报后应迅速组织有关人员赶赴现场，维持交通秩序，协助维护好现场并参加调查处理。
2.6冬季施工安全事故现场处理
1、发生人员冻伤或跌伤后，现场必须立即进行自救和互救，必要时立即向当地120急救中心请求救援，并做好相应的配合工作。
同时及时向项目部汇报，项目部应急小组成员在较短的时间内赶到事故现场，协助进行伤员抢救及维持交通秩序。
2、同时报告本工程项目经理和单位主要领导及安全科，项目经理应及时向业主和监理组报告，单位领导接报后应迅速组织有关人员赶赴现场，维持交通秩序，协助维护好现场并参加调查处理。
以上所有安全事故一旦发生,都应立即启动本项目部相应应急救援预案,全力开展事故抢险救援工作,项目部相应救援机构人员30分钟内必须赶赴现场,协调组织人员抢险救援,同时协助有关部门保护现场,维护现场秩序,妥善保管有关物证,配合有关部门收集证据.
九、应急终止
（一）应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
１、险情排除；
2、现场抢救活动（包括人搜救、处置、危险隐患排除等）已经结束；
3、被困人员安全离开，突发事故危险区并得到良好安置。
（二）应急状态终止后，项目部应及时向相关部门作出书面报告。
书面报告的内容包括：
事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应汲取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
十、应急保障
（一）、组织保障
项目部应建立和完善应急救援组织及应急救援队伍，应当定期检查本项目工程安全应急预案的落实情况；安全生产应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。
（二）宣传教育
项目部应有计划地对应急救援技术管理人员进行培训，提高其专业技能，并记录保管好培训记录。
（三）物资保障
应急器材
（1）、汽车两辆：
苏LL5278；苏A3647
（2）、常备药箱二只，常备急救药品若干；
（3）、ABC干粉灭火器若干；
（4）、支护木桩200根，草包400只；
（5）、铁锹20把，铁丝10kg；
（6）推土机、挖掘机若干台；
（7）、无线电通讯器材8只，照明灯若干。
（四）财力保障
项目部建立应急资金保障制度，设立应急管理台帐，并为本单位员工及劳务合作人员投保相应的社会保险。
（五）演练保障
项目部根据建设工程实际，制定应急工作演习方案，有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落等演习活动，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。
十一、预案管理
（一）责任追究
事故应急管理管理工作实行责任追究制。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重大生产安全事故，或者在应急管理中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
（二）预案更新
项目部应根据生产环境、工序及其它条件的改变，适时更新本应急预案。
十二、本项目工程安全联系人及
序号
姓名
职务
一
SNZJ-9标
1
孔双云
项目经理
2
俞迎春
项目总工
3
田承林
安全工程师
4
吴昊
试验工程师
5
孔长明
质监工程师
6
陈凤祥
港航结构工程师
7
董俊荣
测量工程师
8
薛明
驳岸1队
9
吕学文
驳岸2队
10
周阳
桩基队
11
阕小平
疏浚1队
二
SNZJ-10标
1
夏陈生
项目经理
2
鲁明
项目总工
3
杨华峰
安全工程师
4
许宗强
安全工程师
5
朱健
质检工程师
6
王平
试验工程师
7
汤龙庆
测量工程师
8
王小磊
港航结构工程师
9
何进军
驳岸1队
10
龚炳喜
驳岸2队
11
高扣红
驳岸3队
12
钱文明
桩基队
13
范照龙
疏浚1队
14
范照发
疏浚2队
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