晋宁县五五普法总结表彰暨六五普法动员会议讲话稿.docx

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晋宁县五五普法总结表彰暨六五普法动员会议讲话稿

晋宁县“五五”普法总结

表彰暨“六五”普法动员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次大会，主要是全面总结“五五”普法工作，动员“六五”普法和依法治理任务，为晋宁县的经济社会又好又快发展和建设法治晋宁作出安排部署。

刚才，我们对“五五”普法先进集体、先进个人进行了表彰。

在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！

向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候！

向关心和支持普法工作的社会各界群众表示衷心的感谢！

普法依法治理工作是提高全民法律素质，推进法治晋宁建设，坚持依法行政和依法治理的一项基础性工作。

晋宁县“五五”普法开展以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，按照“五五”普法规划确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，取得了明显成效。

各领导干部法律意识和法律素质得到增强，依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的能力逐步提高；基层民主法制建设稳步推进，通过民主法制村创建活动，有力地推进了农村工作法治化、民主化进程；广大群众的法制观念和法律素质不断增强，越来越多的群众能够依法解决问题。

“五五”普法工作的开展，有力地维护了我县的社会稳定，促进了我县的经济发展。

回顾五年来的工作，我们在普法依法治理工作中取得了一些宝贵的经验，需要在今后的工作中，特别是在“六五”普法工作中继续发扬和坚持。

一是服务大局是做好普法依法治理工作的关键所在。

我们的普法依法治理工作始终按照建设“法治晋宁”的任务要求，立足我县改革发展稳定的大局，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进基层民主政治建设和解决社会的热点、难点问题等方面，广泛开展法制宣传和教育，充分发挥了法制宣传教育增强公民法律意识、营造良好法治环境的作用。

实践证明，普法依法治理工作只有紧紧围绕经济社会发展稳定的大局，才能有针对性、指导性、实效性。

二是加强领导是推进普法依法治理的重要保证。

县委、县政府的高度重视下，我们先后制发了晋宁县人民政府《在全县开展法制宣传教育与依法治县的第五个五年规划（2006-2010年）的通知》（晋政发[2006]36号）和晋宁县人大常委会《关于在全县继续开展法制宣传教育和依法治县的决议》（晋人[2006]20号），分别召开“五五”普法启动和中期推动工作会议，同时召开普法依法治理领导小组工作会议，对“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作进行了全面部署。

各单位、各部门分别成立了由主要领导负总责的普法工作领导机构，把普法依法治理工作列入本单位、本部门重要议事日程，做到了“工作计划、组织机构和普法经费”三到位，确保了普法依法治理工作的扎实推进。

三是健全工作机制是做好普法工作的基础环节。

“五五”普法工作以来，我们建立了领导干部学法用法、法律知识学习培训和学习考核等制度，完善了在中小学校设立法制副校长和法制辅导员工作，形成了制度约束、领导带动、全民参与的普法格局，促进了我县普法依法治理工作的深入开展。

实践表明，实现普法依法治理工作的制度化、规范化，是推动普法依法治理工作深入开展、有效落实的重要途径。

四是注重创新是做好普法依法治理工作的内在动力。

“五五”普法依法治理开展以来，我们不断总结、不断完善、不断探索、不断提高思想认识和工作招法，从而使工作不断创出新成效。

我们做好新形势下普法依法治理工作，更要主动适应形势的新变化，研究新情况，破解新难题，不断创新服务载体、创新宣传形式、创新教育手段，努力使普法工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，在教育群众、服务社会、推动发展中发挥更加积极的作用。

尽管我们的普法依法治理工作取得一定成效，但必须清醒地认识到，晋宁既处于加快发展的黄金期，同时也处于社会矛盾的凸显期，各类矛盾纠纷频发，各种潜在风险不容忽视；各级领导干部面对经济社会发展繁重而艰巨的工作任务，既要善于运用行政手段和经济手段处理问题，更要善于运用法律手段解决困难。

因此，深入开展“六五”普法依法治理工作，满足社会成员多元化的法制文化需求，在新变化、新矛盾层出的社会环境中建立普法依法治理长效机制，对于加强和创新社会管理，努力维护和谐稳定的社会环境；对于优化良好的经济发展环境，加快促进转变经济发展方式；对于提高广大领导干部的依法执政能力，确保各项工作始终沿着科学发展的轨道前进，具有十分重要的意义。

下面，我就如何更好地推进“六五”普法依法治理工作讲几点意见。

一、要突出工作重点。

抓住重点，推进整体，始终是我们坚持的工作方法，也是法制宣传教育的一条成功经验。

“六五”普法期间，我们要坚持继承与创新并举，在加强广大群众法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、农民群众和青少年的普法教育工作。

1、要重点加强领导干部的学法与用法。

各级领导干部是我县经济社会各项事业的组织者和领导者，同样是法制宣传教育的组织者和领导者。

领导干部自身法律素质高不高、法制观念强不强，直接影响依法执政、依法行政能力的提高，直接影响广大干部群众守法意识的养成。

因此，各级领导干部要牢固树立在宪法和法律规定范围内工作的观念，牢固树立一切权力属于人民的认识，坚决纠正极少数领导干部以言代法、以权代法的现象，切实形成自觉遵守宪法和法律的良好氛围。

各级领导干部既要深入学习宪法、行政法、经济法等方面的法律知识，又要深入学习保障和改善民生的法律法规、学习社会管理的法律法规、学习反腐倡廉等方面的法律法规，不断提高自身的法律素养，努力提升依法执政的能力和水平。

要运用法律手段管理事务，对于单位内部的重大问题、维护稳定的重大举措、推动发展的重大决定，都要坚持做到依法决策、依法推动、依法落实，保证各项工作始终在法治的轨道下开展。

2、要重点加强农民群众的普法工作。

我县农民群众的法律意识不强，主要表现在：

一些农村基层干部不善于依法开展农村事务，不善于依法调解矛盾纠纷，有的导致矛盾激化；部分村民代表和农民骨干依法行使权力的意识不强，有时不能从大局出发更好地依法维护村民的利益；极个别农民法制观念淡漠，不能坚持依法维护自身合法权益，从而发生越级上访问题，严重影响社会的和谐稳定。

因此，我们要高度重视对农民的法制宣传教育工作，采取过硬举措，力争在农民普法教育上取得新成效。

要进一步加强对农村“两委”班子主要负责同志的法制教育培训，结合农村社会上热点、难点、焦点问题，利用身边的人、身边的事、身边的案来现身说法、以案说法，强化他们的法制观念、法律意识，不断提高民主决策、民主管理、村务公开、依法办事的水平。

要加大对农村中党员、村民代表、农民骨干的普法力度，深入宣传法律规定的权利和义务，进一步明确其在农村改革发展稳定中的职责与义务，切实增强民主法制意识，逐步消除农村宗族势力的影响。

要进一步加强农民群众的法制宣传，在注重日常宣传教育的基础上，要特别针对排查出的农村不稳定因素，组织有关力量，及时入村到户，依据反映的问题，宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规知识，引导群众依法合理表达利益诉求，预防和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

3、要重点加强青少年法律知识的普及和守法行为的养成教育。

要看到，当前受外部环境的影响，青少年违法犯罪情况比较突出，违法犯罪的青少年虽是少数，但对家庭的冲击、对社会的危害不容忽视。

因此，对青少年的法制教育一定要抓得更紧、做得更好。

要更好地发挥法制副校长的作用，确保法制副校长教学有计划、活动有安排、工作有保障。

要采取更加灵活的法制教育方式，针对青少年的特点，广泛采取以案释法、模拟法庭、演讲比赛、主题班会等形式多样、贴近生活、生动活泼、寓教于乐的方式，努力让广大青少年在学习中提高法制观念。

要注重加强对重点青少年群体的普法宣传，如对下岗失业青年、刑满释放人员、辍学青少年等要更多地关心他们、帮助他们，寓教育引导于服务之中，最大限度地预防和减少违法犯罪发生。

二、要务求工作实效。

法制宣传教育工作的规范化、阵地化和社会化建设，是法制宣传教育工作健康顺利发展的重要保障。

我们要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，提高针对性，增强服务性。

1、要充分发挥媒体的宣传作用。

切实强化电视、报刊、网络等媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。

要借助电视、报刊、网络、手机信息等新兴载体，紧密联系依法治理的生动实践，结合群众身边的生动事例，采取群众看得懂、听得明、记得住的形式，不断增强法制宣传教育的覆盖面和影响力。

2、要加强各类法制宣传阵地建设。

按照“六五”普法规划的要求，建立健全法制宣传阵地。

要充分利用科普宣传栏，定期更换法制宣传材料，确保法制宣传常换常新。

要加强农村法制宣传阵地建设，充分利用广播、黑板报、标语、宣传册等载体，广泛宣传有关法律法规知识。

要不断增加公共场所法制宣传教育设施建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。

3、要加快法制宣传教育社会化发展进程。

充分整合资源，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势面向社会开展法制宣传教育工作。

要发挥普法骨干的作用，切实明确任务，深入社区、农村、学校、企业等开展普法依法治理工作。

司法和行政执法部门以及律师、公证人员、法律援助人员、法制宣传志愿者要积极行动起来，担当起“六五”普法义务宣传任务，同时司法、执法和法律服务机关在工作过程中要以案说法，辨理析法，积极开展法制宣传教育。

三、要推动依法治理实践。

学法的目的在于守法和用法，学以致用才能促进学法的进一步深化。

严格依法办事本身是最生动的法制教育和实践活动。

反之，任何一个有法不依、执法不严的案例，都将严重影响普法的效果。

因此，我们要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，促进地区、行业和基层依法治理工作深入开展。

1、要深入开展专项依法治理。

围绕司法、执法、普法、法律服务等环节，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动，全面提升专项治理活动的水平和效果。

2、要深入推进行政执法部门治理工作。

强化“依法行政、执法为民”的工作理念，不断健全依法行政制度，严格依法行政程序，加强行政行为监督。

要进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，努力提高行政执法的能力和水平。

3、要全面推进基层依法治理工作。

积极开展并不断深化“民主法制村（社区）”、“民主法制企业”、“民主法制学校”等创建活动，组织引导中小学校、驻地企业等单位依法治理，建立和规范基层利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导广大群众依法参与民主管理，推进基层民主法制建设。

四、要加强组织领导。

“六五”普法目标任务已经明确，关键在于加强组织领导、抓好工作落实。

各单位、各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，推进“六五”普法规划在实施中实现思路创新、举措创新，确保取得实实在在的效果。

1、要加强对普法工作的领导。

各单位、各部门按照晋宁普法依法治理领导小组的要求，已经成立了“六五”普法领导机构。

各领导机构要把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，主要负责同志对普法工作要亲自过问，分管领导要亲力亲为，及时听取普法工作汇报，协调解决工作中遇到的难题。

要根据本地区“六五”普法的统一部署，紧密结合自身实际，提出本单位、本部门更加明确具体的任务和更加有效的措施，推进普法宣传教育深入开展。

普法领导小组办公室要加强对基层普法工作的指导，根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》明确的工作重点，做到有计划、有部署、有检查，推动“六五”普法落到实处。

2、要健全普法工作机制。

要建立健全协调配合工作机制，普法领导小组的成员单位要结合各自职能，建立健全本部门的法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

要完善考核评估机制，把法制宣传教育工作作为年度考评的重要内容，坚持每年按照考核标准和程序，对各单位普法工作情况进行考核，并严格进行奖惩。

要健全普法工作交流机制，加强工作动态和成果的交流，及时宣传推广典型经验和做法，提升本地区普法工作水平。

3、要重视普法工作队伍建设。

按照建设一支高素质专兼职法制宣传教育队伍的要求，配齐配强法制宣传教育工作人员。

要加强法制宣传志愿者队伍建设，鼓励引导职业法律工作者和大中专院校的教师、学生加入“六五”普法志愿者队伍，创造有利条件，加强组织培训，提供指导帮助，推进法律志愿者进学校、进农村、进企业等，使活动向规范化、制度化发展。

同志们，深入开展“六五”普法，任务繁重，责任重大。

我们一定要按照县委、县政府的安排和市司法局的要求，开拓进取，扎实工作，全面完成“六五”普法各项工作目标，为进一步推动法治晋宁建设、推进晋宁县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2012年9月5日