延安项目策划需修改4201.docx
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延安项目策划需修改4201
中国水电建设集团十五工程局有限公司
延安新区高中项目
项目前期策划
编制单位：
中国水电建设集团十五工程局有限公司
编制时间：
二○一五年三月
审核：
审核时间：
批准：
批准时间：
附表01：
在建项目工程卡片
附表02：
项目管理目标
附表03：
项目经理授权
附表04：
项目部工作分解及责任矩阵图
附表05：
质量保证体系要素职能分配表
附表06：
职业健康安全管理体系职责分配表
附表07:
项目部管理制度前期策划
附表08：
现场临水临电前期策划
附表09：
现场临建设施方案前期策划
附表09-1：
总平面布置图
附表10：
主要技术方案及作业指导书编制前期策划
附表11：
工程施工总进度计划
附表12：
分包方案选择
附表13：
合同管理前期策划
附表14：
现场管理费计划表
附表15：
主要管理和技术人员配置表
附表16：
施工设备配置计划
附表17：
办公设备配置方案
附表18：
物资采购方案
附表19：
资金流量计划
附表20：
人员培训计划
附表21：
工程质量目标分解表
附表22：
质量控制点设置表
附表23：
质量控制要点前期策划
附表24：
不容许风险清单
附表25：
安全管理方案前期策划
附表26：
现场处罚管理前期策划
编制说明和编制依据
1.
《项目前期策划》是项目开工前期对该项目管理目标的总体策划，是指导项目实施的纲领性文件。
是公司为项目进行资源调配和提供服务、支持的基本依据。
2.
《项目前期策划》经批准后实施，由工程公司经营管理部门负责分发和保管，报工程局业务主管部门备案。
工程局业务归口管理部门应向有关部门提供电子版。
工程局、工程公司各部门应按照前期策划要求，做好项目的服务、指导、分项审批、检查和考核工作。
编制依据：
1）
项目招、投标文件、协议书、承诺书和备忘录等；
2）
业主、监理、设计单位及当地政府对项目建设的要求；
3）
项目实施性施工组织设计及进度计划；
4）
项目现场调查资料及掌握了解其他信息；
5）
股份公司、工程局、工程公司管理制度和管理要求；
6）
国家、地方政府及行业管理有关法律、法规、标准、规范等。
编制人员：
审查人员：
1.项目概况
1.1工程简介
延安新区高级中学项目位于延安市新区，是延安市与北京师范大学联合举办的一所重点高中，总占地面积136亩。
本项目中国水电十五局、中水电路桥集团有限公司、中国水电三局组成联合体中标，中国水电十五局为总承包方，我项目部承建的高级中学项目总建筑面积约为52695㎡，合同造价约1.42亿元。
项目建设包括建筑物、室外道路硬化工程、操场及室外管网工程。
共有单体建筑物7栋，全部为框架结构，建筑总面积52695m2，其中包括五层综合楼1栋25605m2，六层宿舍楼2栋各8950m2，地下一层地上二层大礼堂1栋2750m2，地下一层地上二层食堂1栋6440m2。
共有教室61间，宿舍392间。
延安新区高级中学项目于2015年2月14日中标，但是由于本项目提前进场，实际开工日期为2014年6月30日，竣工时间为2015年6月30日，投标合同工期为445日历天，实际业主要求工期为365日历天。
延安新区高级中学项目自身采购材料为钢筋、混凝土、电线电缆、配电柜、断桥铝合金门窗。
其中钢筋、电线电缆、配电柜、断桥铝合金门窗从西安采购，而混凝土的采购地为延安本地。
1.2项目施工范围
施工内容主要包括：
土方工程、基础施工、主体施工、装饰装修、室内给排水工程、卫生洁具安装、室内采暖、室内电气工程、屋面工程、外墙装饰工程、室外管网工程、室外风景绿化工程等。
主要工程量如下：
土方：
78492.69m³，混凝土：
27897.91m³，钢筋：
3113.91t，砌体工程：
13266.03m³,门窗：
13998.18m²,室内外抹灰：
65382.44㎡。
详见附表1。
1.3现场勘查和情况调查
2014年6月11日，我方与建设单位人员进行了施工现场勘查，勘查内容如下：
由于工程建设地点位于延安新区北区，拟建场地位于延安新区北区中南部，原地形属典型的黄土梁峁地貌，地势高低起伏不平；现场“三通一平”未实现，施工场区未封闭,周围市政道路工程正在施工；因为拟建场所处地理位置较特殊，故施工场区内无地下管道及其他地下建筑物等；建筑物所处位置的地勘报告已提供，土质属非自重Ⅰ级湿陷性黄土，场地内操场半边处于回填区，半边处于开挖区，2#楼外场区内东部属回填区域。
1.4相关关系情况分析
工程名称：
延安新区高级中学项目
建设单位：
延安市新区管理委员会
设计单位：
中国建筑西北设计研究院有限公司
监理单位：
延安市璟盛建设监理咨询有限公司
混凝土拌和站处于延安市区，但建设地点位于延安市新区，两地之间距离较远，今后在施工过程中可能会因此受到影响。
场区外围四周市政道路工程正在施工。
外围道路施工对我方场区内施工造成一定影响。
1.5本项目的工程特点
1.5.1影响工程的主要因素
1.5.1.1由于该项目为BT项目，前期各级工程管理机构不健全，且因图纸不到位,边设计、边施工，造成工程前期进度受到制约，无法按原计划施工。
1.5.1.2施工地点位于延安地区，冬季寒冷，有效施工期短，面临着工期紧、任务重的压力。
1.5.1.3延安地区7～9月为雨季，雨水较多，地质属于湿陷性黄土且市政道路、基础设施不完善，每逢雨天，道路严重泥泞、沉陷，是施工材料进场的一大障碍。
1.5.1.4由于项目工程位于延安新区，是新开发区，给水管道未接通，生活及施工用水需靠场外拉运，如此既不方便施工、生活，同时也提高了工程成本。
1.5.2技术控制的重点
本工程共有五栋多层框架结构建筑物，建筑物外形较长，单层面积大，且个别建筑物相邻距离较小，故做好施工规划、严密施工现场组织、流程和管理是本工程顺利实施的关键。
根据单体建筑结构上的变形缝，将其划分为若干施工段，组织队伍流水施工，提高周转材料的利用率，保证施工进度。
1.5.2.1主体结构施工
本工程结构外围挑板多，梁下吊板较多，在施工过程中的钢筋绑扎及混凝土浇筑都是项目施工中控制的重点；由于是框架结构，梁柱节点部位钢筋较密、铁件较多，故在施工过程中混凝土的下料、振捣也是项目施工中控制的重点。
1.5.2.2构造柱混凝土浇筑
该工程是多层框架结构，跨度较大，构造柱较多，如不能很好的进行构造柱的加固和混凝土的浇筑，很可能导致混凝土振捣不到位，对主体结构的稳定性造成一定影响。
1.5.2.3屋面及外墙防水
延安地区，雨水较多，持续时间长，且屋面设计排水坡度较小，屋面防水层的施工质量直接影响到建筑物的适用功能，故屋面防水层，尤其细部作为施工过程中重点控制的对象；因为建筑物为框架结构，外墙全部采用后砌墙，雨水很容易顺砖缝渗入室内，故室外工程中的面砖黏贴、勾缝以及窗户安装工程也将作为施工过程中严加控制的重点。
1.5.3质量控制的关键点
我部将严格按照ISO9001-GB/T19001质量标准，建立健全项目经理为第一责任人的质量保证体系，明确各级施工人员应负的质量终身责任。
质量管理中结合工程实际，编制适合于本工程的质量计划，严格按计划中的质量控制要求对项目施工质量进行管理控制，将质量责任制层层落实到个人，做到全员、全方位、全过程的有效控制，确保工程质量合格率达100%、优良率达85%以上，工程总体质量达合格标准。
消灭一切质量事故，坚决杜绝由于质量问题引起的误工、返工造成的工期损失。
1.5.4环境、安全控制要点
环境控制要点：
施工现场扬尘控制、土料运输中的覆盖保护、施工道路的洒水养护、施工噪声的控制、污水的排放。
安全控制要点：
高空施工的安全、塔吊操作的安全、脚手架的搭设拆除安全、临边、洞口作业防护、交叉作业的安全控制、临时用电安全作业控制、车辆运输、防汛等八个关键控制点。
1.5.5人力、设备资源配置特点
人力资源配置以自有技术管理人员为主，项目经理1名，常务副经理1名，总工程师1名、副经理1名，安全总监1名工程管理部人员3人，质量管理部人员2人，资料员1名，经营核算部人员1名，安全环保部人员1名，财务资金部人员2名，综合办公室人员一名，走技术管理型模式，对劳务分包队伍进行管理施工。
2.项目管理目标
根据建设单位、局及公司的要求，结合本工程的特点，确定该项目的管理目标，详见附表2。
3.项目组织管理前期策划
3.1项目经理授权
详见附表3。
3.2项目部组织机构图
3.2.1项目部组织机构
项目部组织机构分为决策层、管理层和作业层。
领导班子成员
管理层
作业层
3.2.2质量管理组织机构图
3.2.2.1质量管理领导小组职责
组长：
对项目的质量管理进行策划，领导项目部的质量管理工作，组织制定项目部的质量管理制度，组织项目部的质量检查及质量考核等工作，对关键部位和特殊过程的控制进行决策和监督，负责对质量事故及较严重质量问题进行处理，确保项目部质量管理体系的正常运行。
副组长：
协助组长进行质量管理工作，制定质量管理制度，组织进行质量检查及质量考核等工作，对关键部位和特殊过程的质量控制进行检查监督，协助组长对质量事故及较严重质量问题进行处理，负责对一般质量问题进行处理。
成员：
在组长、副组长的领导下进行质量管理工作，做好管辖范围内的质量管理工作，协助副组长对管辖范围内的质量问题进行处理。
3.2.3安全生产管理组织机构图
3.2.4安全生产监督体系图
3.2.4.1安全生产管理体系人员及职责
为进一步加强项目部的安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家法律、法规和公司规定，结合项目部的生产经营实际项目部设立安全生产监督体系。
项目安全生产组织机构人员及职责
姓名
职务
岗位职责
王鹏
项目经理
项目安全第一责任人
薄凯雷
常务副经理兼安全总监
项目安全责任人
程国中
副经理兼总工程师
项目安全技术责任人
李相
副经理（质量、安全）
副总工程师
项目安全直接责任人
马长星
生产技术部
项目安全生产技术管理职能
陈曙博
综合办公室
项目安全生产实施管理职能
卢大海
质量部
项目安全质量管理职能
郝虎
安全员
项目现场安全巡视职能
3.3项目部主要人员、部门职责及责任分配
3.3.1项目部工作分解及职责分配、主要人员及部门配置计划
项目部工作分解及责任分配详见附表4，项目质量保证体系的要素职能分配详见附表5，职业健康安全管理体系职责分配详见附表6。
3.3.2项目部主要人员及部门职责
3.3.2.1项目经理职责
项目经理对本合同工程的施工质量、进度、安全负全部责任，并直接向业主及我部负责。
其职责如下：
1、项目经理是企业法定代表人在项目上的委托人，代表公司全面履行对外与总承包部、对内与施工队的合同责任，接受公司各职能部门的监督和指导；
2、项目经理是项目安全和质量的第一责任人，对本工程的安全和质量全面负责；
3、负责组织编制项目质量策划书和项目工作计划，填写项目报告；负责审批进度计划及计划修改、调整、批复；
4、负责项目资金的全盘控制及运作，审定向总承包部进度款的申请和对施工队的付款单；
5、审核劳务合同，按授权范围签署施工队合同，填写施工队评估表；全盘控制项目成本，定期组织项目成本分析；
6、主持项目部工作会议，签发项目部对内对外文件；
7、组织工程竣工验收工作，搞好公司对项目部的各项考核工作
8、深入了解员工生活、工作和学习情况，采纳员工合理化建议，妥善解决好员工的后顾文化、保质、保量和按期完成工程的施工任务。
3.3.2.2常务副经理职责
1、在项目的实施管理中起主导作用，在项目经理授权下主持项目日常管理工作，直接对项目经理全面负责。
2、协助项目经理处理与建设单位、监理单位和与工程有关单位的业务联系，严格履行合同的全部条款，遵守国家的各项法律和政策。
3、确定项目的组织结构及工程组织管理运行程序，明确各个负责人的岗位职责及权力，定岗定员。
4、主管项目部内生产经营、物资供应、生活后勤及宣传教育等工作。
5、定期主持召开项目生产工作会议，部署生产计划，合理配置人力资源和设备物资，定期向项目经理汇报工作，并贯彻公司的有关指令。
6、经常监督、检查工程进度计划的执行情况，了解问题，解决问题，协调项目部各部门、各施工队的关系。
7、根据工程进展情况，对现场员工实施动态管理。
8、负责工程竣工交验及善后工作。
3.3.2.3总工程师职责
总工程师应在项目经理领导下，对本工程的各项技术、质量工作，全过程、全面负责。
主要职责如下：
1、认真贯彻和执行国家颁布的有关标准、规范、规程和上级技术管理制度；
2、在项目经理的领导下，具体负责本项目工期质量目标及安全技术措施的落实，对本项目技术工作负责；
3、负责组织编制本项目的施工组织设计及单项工程施工方案，按照确定的质量目标编制施工质量计划和安全技术方案；
4、组织本项目技术性日常管理工作，按工程技术资料管理细则及时组织收集、整理工程技术资料，组织项目施工技术总结，编制方法和作业指导书等工作；
5、负责审查、整理施工队提交的施工技术资料。
负责对施工队提交的技术方案及技术交底的审核；
6、组织图纸会审，负责就图纸及设计、规范等技术文件中的问题与总承包部、监理、设计的工作联系，组织整理、分发有关的设计变更、洽商记录；负责对施工队进行关键工序的方案交底工作；
7、负责解决图纸上和施工过程中出现的各种技术、设计问题及与各专业间技术接口的处理。
协助技术人员解决各项施工技术问题，参与质量事故分析；
8、组织准备阶段验收、竣工验收的有关技术资料；
9、指导技术员、资料员的工作，审核上报总承包部的各种技术资料，并办理项目经理安排的其它工作。
3.3.2.4安全总监
1、为本工程项目安全管理体系运行的直接负责人，对工程施工安全及安全活动执行情况进行监督检查。
2、组织实施本项目中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。
3、领导组织本项目定期和不定期地进行安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。
4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。
领导、组织施工作业队的培训、考核与审查工作。
5、组织领导安全活动，定期进行安全检查，采取必要的改进措施，保持安全管理体系正常、有效运行，确保项目安全目标的实现。
6、协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产会议。
7、审批本工程项目中安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
8、按照国家规定权限，主持组织重大事故调查、分析和处理工作。
3.3.2.5项目副经理职责
1、定期主持召开项目生产质量工作会议，就现场发生的实际问题进行归纳总结，督促在以后的生产活动中避免此类问题的发生。
2、配合项目经理和安全总监召开项目安全工作会议，进行文明工地的验收。
3、负责对外工作的协调。
4、负责内部管理工作的组织协调。
合理配置人力资源和设备物资，定期向项目经理汇报工作，并贯彻公司的有关指令。
3.3.2.6工程管理部职责
1、在项目部总工程师的领导下，代表项目部对外进行各种技术业务活动，对内负责编制所承建工程项目的分项、分部工程的施工组织设计及施工作业指导书，并组织进行图纸会审及技术交底，提供与施工相关的技术数据和文件；
2、协助产品采购的策划、验证工作，提供相应物资采购的技术要求、图纸等技术数据的文件；
3、负责工程项目内各项临建工程的设计；
4、负责分解施工总进度计划，负责施工进度计划的实施；
5、负责对外来的设计图纸和文件数据进行归口管理和登记、发放工作；
6、负责选定原材料检验和试验技术标准，并对紧急放行的物资、工序、半成品提出意见报总工程师审批；
7、负责项目部统计技术应用的制订和管理；
8、负责施工原始记录及整理、编写施工大事记。
3.3.2.7质量管理部职责
1、协助上级主管部门对项目部内部质量、安全的年度审核工作；
2、负责工程验收及质量等级评定；
3、负责工程项目质量、安全记录的管理；
4、负责编写质量体系文件和项目质量计划，并负责质量体系文件和质量计划的实施监督和检查；
5、负责项目部质量、安全体系文件的发放及记录管理；
6、负责工程最终检验；
7、负责最终产品的标识。
8、根据工程进展负责对地质资料的收集汇编及配合质量安全部进行日常工程质量验收工作；
9、负责制定不合格品返工/返修的纠正措施；
3.3.2.8安全环保部职责
1、对本工程的安全环保管理负管理责任；
2、负责本工程危险源辨识及风险评估，制定安全管理措施及安全管理方案，并负责对安全管理体系文件、资料的发放和管理；
3、对本工程的治安保卫工作负管理责任；
4、对本工程安全生产进行全面监控，包括安全投入、安全设施、安全防护等，并进行检查、考核及评比。
3.3.2.9经营核算部职责
1、协助生产副经理监督作业队对施工计划的执行；
2、负责施工期合同管理及合同修订；
3、负责外协单位施工合同的制订及承（分）包合同的谈判、并委托签约，对合同的执行进行管理、跟踪、检查；
4、负责施工合同修订的管理工作，负责对分包工程的策划及管理；
5、负责工程的对内、对外（预）结算及竣工结算等工作；
6、负责项目的成本控制和管理工作，并配合相关部门进行监督实施。
3.3.2.10综合办公室职责
1、负责委托检验和试验部门对采购产品和顾客提供的产品进行规定的检验。
当发现检验和试验不合格品时，负责与供方的交涉事宜。
2、负责组织各类文体活动和企业CI形象的策划工作；
3、负责协调项目部（室）、区、队之间的工作关系及对工程业主、监理、设计等友邻单位的联络工作；
4、负责职工培训计划的编制、实施及技术考核、人员调配等工作。
3.3.2.11财务资金部职责
1、负责项目经理部财务管理和成本核算工作；
2、负责各项财务报表的编制、上报工作，
3、负责项目经理部内部审计及各项费用的审核和报销工作；
4、负责项目经理部人员工资发放工作及各项费用的上缴工作。
5、负责工程价款的结算工作及债权、债务的清算工作；
3.4项目部内部管理及工作流程
3.4.1内部管理
项目部的质量、安全、进度由常务副经理负责，常务副经理对项目经理负责；项目部进度管理实行项目副经理负责制，生产副经理对项目常务副经理负责；技术管理实行总工负责制，总工对项目常务副经理负责；安全管理实行安全总监负责制，安全总监对项目常务副经理负责；质量管理实行专管项目副经理负责制，项目副经理对项目常务副经理负责；商务管理的合同管理部及财务实行项目经理负责制，在项目经理授权之下由常务副经理负责日常事务。
总之，项目组织机构的设立、人员配置的合理及运行机制的顺畅，目的是选定一个能力超群、富有经验的项目经理，建立一个项目经理指挥灵便、运行顺畅、团结协作、高效精干的管理机构——项目经理部，通过行之有效的高效运行，顺利完成项目管理任务。
3.4.2工作流程
按照项目各项管理要求，编制了项目部相关工作管理流程，包括合同、技术、分包、结算材料采购、领用与核销、质量、设备、安全、工程签证计量结算、成本控制、财务、资金与报销、公文处理与档案、公章使用、风险等管理流程。
3.5对外组织协调管理
技术质量负责人负责对设计、业主、监理及当地政府的来文归档，按照来文要求及时上报经理部领导处阅，并下发相关部门。
总工程师负责现场施工过程中遇到的与设计文件等相关文件不符的各种情况及时与监理、业主沟通解决。
3.6项目部管理制度前期策划
根据项目的实际和需要，制定的制度、办法、细则等责任部门和完成的时间等详见附表7。
4.项目技术管理前期策划
4.1施工总平面布置
依据建设单位提供的总平面图，结合建设工期进行施工现场布置。
施工现场布置项目部生活区、工人生活区、现场办公室、饮水室、吸烟室、警卫室、标养室、库房、卫生间、配电室、钢、木加工棚、流动厕所、停车场等。
为满足施工垂直运输需要，根据建筑外形、尺寸及劳力、物资，主体施工阶段现场布置4台塔吊，装修阶段共配置物料提升机7台。
整个工地按延安市“安全文明施工标准化”要求进行布置。
本工程施工期间的场内施工道路主要包括：
进场主干道路、场内临时道路等。
进场主干道路宽6m，采用400mm厚二灰石铺设，沿建筑物的四周修筑施工临时道路，宽度为4m，采用300mm厚二灰石铺设，保证吊车、泵车等重型机械行走。
场内其他空余场地进行绿化。
场内道路修筑完成后，为保证在施工期间施工现场的交通运输畅通，在施工期间需要对所有施工道路进行经常性的路面修补和养护，尤其是在干燥天气要对路面经常洒水，使路面保持一定湿度，以减少粉尘污染，加强环境保护。
木工及钢筋加工场设在各工区。
厂内设钢筋加工间、原材料、半成品、成品堆放场。
综合仓库布置在生活区附近，主要储存工具配件、五金、电器、劳保、小型机电设备等，以满足工程施工的正常进行。
综合仓库采用岩棉彩钢结构房屋。
项目部共设两个部分。
第一部分主要包括项目部管理人员及现场施工人员生活住房、办公用房。
第二部分主要包括各劳务分包队伍办公、生活及施工现场生产用房。
房屋结构形式主要为岩棉彩钢结构（详见下表）。
施工临时设施特征表
序号
临设名称
结构质式
单位
面积
数量
1
警卫室
彩钢
m2
100
5座
2
库房
彩钢
m2
80
4座
3
标养室
彩钢
m2
20
1座
4
配电室
彩钢
m2
30
1座
5
劳务分包队伍现场会议、
办公室、生活用房
彩钢
m2
1300
2处
6
木工棚
型钢
m2
180
2座
7
钢筋棚
型钢
m2
210
2座
8
项目部会议室、办公室、职工宿舍、灶房食堂、卫生间、浴室
彩钢
m2
750
两层1座
一层3座
由于延安新区基础设施建设未完成，因此施工用水及生活用水要从其他地方拉运使用。
项目临建期间施工用电采用发电机发电，外界条件具备时采用外接电网变压器。
现场临水临电及临建前期策划详见附表8、附表9，施工总平面布置图详见附表9-1。
4.2主要技术方案和作业指导书编制前期策划
根据项目实际情况，编制了基坑土方开挖及回填施工方案、雨季施工方案、钢筋工程施工方案、模板工程施工方案、混凝土工程施工方案、砌体结构施工方案、绿色施工方案、地下室防水施工专项方案、钢筋工程施工方案、塔吊安拆及基础施工方案及质量通病防治方案等20项专项施工方案，以指导现场施工。
详见附表10。
4.3施工进度计划
2014年11月15日完成主体工程，2015年6月30日完成交工。
详见附表11。
4.4项目技术创新前期策划
因为本工程工期紧、任务重，为了缩短建设工期，故我项目预计在屋面施工过程中采用湿作业防水卷材，在保证工程质量的同时，利用目前建筑行业领域推出的新材料、新工艺进行施工。
5.经营管理前期策划
5.1经营管理模式
根据工程局、建筑公司的项目管理制度，结合社会化专业分工发展的程度，紧密联系区域市场导向，依托本工程特点，采取技术管理型模式。
5.2分包策划
5.2.1分包原因、原则
由于本项目规模大，且房屋建筑市场成熟规范，社会资源充足，鉴于我公司施工设备、材料及作业人员不足，为了确保工期、分解以及降低管理风险、确保经营效益，以扩大劳务分包的模式进行分包，引进社会上专业化程度较高的具有相应资质的队伍，确保工程质量，
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