某企业实施性施工组织设计编制指南修订稿.docx
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某企业实施性施工组织设计编制指南修订稿
实施性施工组织设计编制指南
1、概述
实施性施工组织设计是工程施工全过程中技术、经济和组织等活动的综合性文件，同时是使施工能按连续性、均衡性、节奏性、协调性和经济性进行的指导性文件，也是对施工实行科学管理的重要手段。
实施性施工组织设计应根据《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006的要求、业主对工程的各项要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，在充分研究工程合同文件、现场环境的客观情况和施工特点的基础上，从协调施工全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手而制定的。
实施性施工组织设计规划和部署了工程全部的施工生产活动，是对施工全过程实行科学管理的重要手段。
有了施工组织设计，就可以按事先设计好的程序组织生产活动，建立正常、有效的施工秩序；可使项目领导和作业班组对施工活动作到心中有数，预计到施工过程中可能发生的各种情况，事先作好准备；主动调整施工中的薄弱环节，及时处理出现的问题，保证施工的顺利进行；可为工程施工的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而使施工以最低的成本取得最大的技术经济效果。
1.1编制实施性施工组织设计的目的
编制实施性施工组织设计的目的在于能对工程进行全面、合理、有计划地组织施工，使设计意图变为现实，按质、按量、如期完成施工任务。
1.2实施性施工组织设计的内容
1）编制说明
2）编制依据
3）工程概况
4）施工准备工作计划
5）工程施工的总体部署
6）大型临时工程
7）主要工程项目的施工方案
8）施工进度计划
9）施工总平面图设计
10）各项资源需要量及进场计划
11）资金需要量计划
12）季节性施工的技术组织保证措施
13）施工进度保证措施
14）降低成本措施
15）质量管理与质量控制的组织保证措施
16）项目职业健康安全管理
17）环境保护的措施和文明施工
18）技术经济指标评价
19）本工程需研究的关键技术课题及需进行总结的技术专题
20）其他应说明的事项
1.3编制实施性施工组织设计的基本原则
1）必须严格执行基本建设的程序。
2）科学安排施工顺序，重点突出控制工期的工程项目，保证重点，统筹安排。
3）尽可能采用流水施工方法和网络计划技术，制定最合理的施工组织方案，进行有节奏、均衡、连续的施工。
4）落实季节性施工的措施，科学安排冬雨季施工项目。
5）条件允许前提下，尽量采用先进的施工技术和设备。
6）提出确保工程质量的技术措施和施工安全措施，尤其在采用新技术、新工艺时更需注意。
7）满足施工需要的前提下，尽量减少临时设施，合理储备物资，减少物资的重复运输；合理布置施工平面图，减少用地，节约基建费用，降低工程成本。
8）遵循国家环境保护的有关法规，制定必要的措施，做到文明施工，减轻或降低施工中对环境的污染。
1.4实施性施工组织设计的编制要求
1）项目经理部负责人应组织有关施工技术人员、物资装备管理人员、工程质检人员学习、熟悉合同文件和设计文件，将编制任务分工落实，限时完成并应有考核措施。
2）施工组织设计应有目录，并应注明各部分的编制者。
3）尽量采用图表和示意图，图文并茂，文字简练，表达清晰，易于理解。
4）应附缩小比例的工程主要结构物平面和立面图。
5）若工程地质情况复杂，可附上必要的的地质资料（图、岩土力学性能试验报告）。
6）多人合作编制的施工组织设计，必须由工程技术主管统一审核，以免重复叙述或遗漏等。
7）如果选择的施工方案与投标时的施工方案有较大差异，应将选择的施工方案征得监理工程师和业主的认可。
8）一般工程的施工组织设计应在收齐图纸后一个月内完成，重大工程项目在两个月内完成或按监理工程师要求的时间完成。
9）编制完成的施工组织设计应规范、整洁，并装订成册，签认明确。
1.5编制实施性施工组织设计的步骤和程序
1.5.1编制步骤
1）研究分析合同文件和设计文件，进行必要的调查研究，做好编制前的各项准备工作；
2）确定施工组织管理机构；
3）对设计文件进行核对，复核计算工程数量；
4）结合工程实际选择施工方案，确定施工方法；
5）编制施工进度计划；确定临时工程、供水、供电和供热计划；
6）计算人工、材料、机具及试验检测设备等各项资源的需要量，计算资金需要量，制定供应计划；
7）工地运输组织；
8）施工总平面图设计；
9）编制技术措施计划；
10）编制质量、安全、进度、环保和文明施工措施计划；
11）计算主要技术经济指标；
12）编写说明书。
1.5.2编制程序
编制实施性施工组织设计的一般程序如图1-1：
2、实施性施工组织设计的编制方法
2.1编制说明
实施性施工组织设计的编制说明，亦可称为前言，是对所编制的施工组织设计的简略、概要的说明，其作用是使审批者和使用者能在很短的时间内迅速了解该施工组织设计的概貌。
在说明中一般还应列出参与编制的人员名单。
图1-1编制实施性施工组织设计的一般程序
2.2编制依据
编制依据是指在编制实施性施工组织设计时，遵循、引用和参照了哪些文件、资料、技术规范，要一一列出。
实施性施工组织设计的编制依据一般包括以下内容：
2.2.1施工承包合同书；
2.2.2工程招标文件；
2.2.3工程投标书；
2.2.4施工图设计文件；
2.2.5所涉及的国家和行业的有关标准、规范和规程的名称（包括编号）。
2.3工程概况
实施性施工组织设计中的工程概况介绍，是对整个工程项目情况的总说明。
要对建设项目的工程规模、结构形式、施工条件和特点做一个简明的、重点突出的文字介绍，一般还要附上布置图和主要工程的构造图等，同时列出主要工程数量表。
通常包括以下内容：
2.3.1工程项目的主要情况：
工程性质、工程位置、工程规模、结构形式、
技术标准、总工期、主要工程数量、工程结构简图等。
2.3.2施工条件：
地形地貌、气象、水文和地质等自然条件；资源供应情况、交通运输及水电等施工现场条件和技术经济条件。
2.3.3工程施工的特点分析：
不同结构类型、不同环境和条件下的工程施工，有着不同的施工特点，因此需要针对不同的特点进行必要的分析，并指出工程施工的重点和难点，以便在选择施工方案、组织物资供应和技术力量配备等方面采取相应措施。
2.4施工总体部署
施工总体部署是对整体工程项目施工的全局所做的统筹规划和全面安排，目的是解决影响全部施工活动的重大战略问题。
施工总体部署的主要内容有：
建立施工管理机构、划分施工任务及组织安排；确定施工顺序。
2.4.1施工管理机构
施工管理机构是为组织、计划、协调和控制全部施工活动而设立的现场指挥决策机关，具体形式为项目经理部。
在进行施工的总体部署时，建立一个精干、高效的施工管理机构对于全面实现施工的预期目标是非常重要的。
施工管理机构的主要内容包括：
施工管理机构说明、施工管理组织机构图。
建立施工管理机构应遵循组织设计的原则，既要有明确的目的性、能保证决策指挥的统一，又要创造人尽其才的环境以及有利于全过程和全局的控制。
施工管理机构要根据施工现场的客观需要来设置。
为了进行项目的各项管理和技术工作，在项目经理部之下应设置一定的职能部门（管理层），分别处理有关的职能事务，向项目经理部提供信息和有关决策的参考意见。
至于管理层应设置哪些部门，要根据工程项目的规模大小及其复杂程度来决定，一般情况下，应包括工程、技术、质检、经营、材料、机械、安全、人事、财务及综合办公等基本职能。
操作层中施工劳务及其作业队组的设置，要坚持精兵强将上一线的原则，确定综合性和专业化队伍的施工组织。
施工管理机构通常用框图表示，并辅以必要的文字说明。
框图的形式参见图2-1。
2.4.2施工任务划分
在确立项目施工管理体制和建立施工管理机构的条件下，划分各参与施工单位的工作任务及施工阶段，明确总包与分包、各施工单位之间分工与协作的关系，确定各单位的主要工程项目和次要工程项目。
2.4.3施工顺序
根据工程的施工特点，要在总体上确定施工的顺序，分清主次，统筹安排各类工程项目施工，保证重点，兼顾其它，以确保工期，并实现施工的连续性和均衡性。
按照各单位工程和分部工程的重要程度不同，应优先安排那些工程量大、结构复杂、施工难度大和工期长的主体工程项目，以及供施工使用的大型临时设施。
工程量小、施工难度不大的一些辅助工程，则可考虑与主体工程相配合，作为平衡施工的项目穿插在主体工程的施工过程中进行。
图2-1施工管理组织机构图
工程一般应按照先地下后地上的顺序进行施工，应能使工期最短，同时必须考虑施工工艺、施工质量和安全生产的要求，以及水文、地质和气候对施工的影响。
如桥梁的下部工程最好避开雨季汛期，安排在枯水期进行施工，悬臂浇筑的主梁施工到最大悬臂时应尽量避开台风季节等等。
施工顺序还应与所采用的施工方法和施工机具相协调。
2.5施工准备工作计划
根据施工总体部署和确定的施工顺序，应编制施工准备工作计划（见表2-1），并将责任落实到人，分工负责，做好施工前的各项准备工作，为工程顺利开工打下良好的基础。
施工准备工作计划表2-1
序号
施工准备项目
简要内容
负责单位
负责人
起讫时间
备注
施工准备工作主要包括：
技术准备、劳动组织准备、物资准备和施工现场准备等。
2.5.1技术准备
1）组织人员学习合同条款和技术规范、对图纸进行研究核对，参加设计技术交底和现场交桩，了解设计意图和设计要求，沿线踏勘，了解现场情况；
2）获取本工程所要采用的国家级工法、企业级工法及企业级施工工艺标准
3）选择施工方案，确定施工方法，进行施工设计；
4）编制施工组织设计；
5）明确监理流程；
2.5.2劳动组织准备
1）建立施工组织机构；
2）合理设置施工作业队组；
3）施工力量的集结进场和培训；
4）向施工班组和操作工人进行开工前的技术交底；
5）建立健全各项管理制度。
2.5.3物资准备
物资准备工作的程序为：
1）根据分部分项工程的施工方法和施工进度安排制定需要量计划；
2）进行施工材料料源调查，确定施工用材，确认材料质量，与有关单位签订供货合同；
3）拟订运输计划和运输方案；
4）按施工平面图要求组织物资按计划时间进场，在指定地点按规定方式进行储存
或堆放，随时提供给工程使用；
物资准备工作的内容包括：
工程材料，如：
普通钢材、预应力材料、木材、沥青、石灰、粉煤灰、水泥和砂石材料等的准备；构件和制品的加工准备；施工机具设备的准备；各种工具和配件的准备。
2.5.4施工机械准备
施工机械准备工作的程序为：
1）根据分部分项工程的施工方法和施工进度安排制定需要量计划；
2）根据作业区划分情况制定每个作业区的施工设备分解计划；
2.5.5施工现场准备
1）做好施工测量控制网的复测和加密工作，敷设施工导线和水准点；
2）建立工地试验室，开展原材料检测和施工配合比确定工作；
3）施工现场的补充钻探；
4）三通一平，即通水、通电、通路、场地平整；
5）建造临时设施：
按照施工总平面图的布置，建造三区分离的生产、生活、办公和储存等临时房屋，以及施工便道、便桥、码头、沥青混合料、路面基层（底基层）、结构层混合料、水泥混凝土搅拌站和构件预制场等大型临时设施；
6）安装调试施工机具；
7）原材料的储存堆放；
8）做好冬雨季施工安排；
9）落实消防和保安措施。
2.6大型临时工程
1）大型临时工程一般指混凝土构件预制场、混凝土和沥青搅拌站、拼装式龙门吊和架桥机、悬浇混凝土的挂篮、大型围堰、大型脚手架和模板、大型构件吊具、塔吊、施工便道和便桥等。
2）大型临时工程均应进行设计计算并出具施工图纸，编制相应的各类计划和制订相应的质量保证和安全劳保技术措施。
3）需要单独编制施工方案的大型临时设施工程，其设计前后均应由公司或项目经理部组织有关部门和人员对设计提出要求和进行评审。
2.7主要工程项目的施工方案及施工现场临时用电方案
2.7.1主要工程项目的施工方案
工程中工程量大、技术复杂、施工难度大和工期长的主要工程项目，以及对总体工期的完成起关键作用而将影响到全局的特殊分项工程，要在实施性施工组织设计中专门拟定施工方案，其目的是为进行各项技术和资源的准备工作，为保证施工活动能顺利开展以及合理布置施工现场等提供依据。
内容主要包括确定施工方法、施工工艺和施工机械设备等。
在编写主要工程项目施工方案时应该推广应用国家级施工工法、企业级施工工法、企业级施工工艺标准、国家专利等“四新”技术。
拟定施工方案时，对施工方法的确定应兼顾技术工艺的先进性和经济上的合理性；方案应切实可行，施工期限满足合同要求，能确保工程质量和施工安全，且工料机消耗和施工费用最低。
对施工机械的选择，应使主导机械的性能既能满足工程施工的需要，又能发挥主导施工机械的工作效率。
1）确定施工方法。
根据工程特点、工期要求、施工条件、资源供应情况以及施工单位拥有的施工经验和设备等因素综合考虑确定。
对重点工程或重点工序应编制详细的施工工艺和作业程序，并提出质量要求和技术措施。
如：
a）工程量大，在单位工程中占重要地位的分部或分项工程项目；b）施工技术复杂；c）采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的项目；d）不熟悉的特殊结构或工人在操作上不够熟练的工序。
2）施工机械的选择应注意以下几点：
a）根据工程特点来选择适宜的主导工程的施工机械；b）选择的机械必须满足施工的需要，但要避免大机小用；c）选择辅助机械时，要考虑其与主导机械的合理组合，互相配套，充分发挥主导机械的效率；d）考虑通用性，尽可能选择标准机械；f）考虑充分发挥施工单位现有机械能力，当不能满足时，方考虑租赁或购置所需新型机械或多用途机械；g）能耗和排放应满足国家相关标准。
3）施工方案的技术经济评价。
应结合施工实际经验，对若干施工方案的优缺点分析比较，如技术上是否可行、施工复杂程度、安全可靠性如何、施工成本如何、劳动力和机械设备能否满足需要、是否能充分发挥现有机械的作用、保证质量的措施是否完善可靠、对冬雨季施工带来多大困难等。
对危险性较大的工程如基坑支护与降水工程、土方开挖工程（开挖深度超过5m含5m）、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等工程，在施工前必须按《建设工程安全生产管理条例》和中华人民共和国建设部建质[2004]213号文要求编制分部分项工程编制专项施工方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案，并附具安全验算结果，并且按中华人民共和国建设部建质[2004]213号文要求组织专家审查，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督组织专家审查。
2.7.2施工现场临时用电方案
根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）的规定，项目经理部应根据施工组织设计的用电要求编制施工现场专项临时用电方案，
2.8施工进度计划
施工进度计划是实施性施工组织设计的重要组成部分，是施工现场各项活动在时间上的体现。
其主要作用是：
统筹全局，指导工程项目的全部施工生产活动，控制工程的施工进度；为编制季度、月度生产作业计划，确定工料机等各种资源需要量计划提供依据。
编制施工进度计划，是在已确定施工方案的基础上，根据合同工期和各种资源供应条件，并按照工程施工的合理施工顺序及组织施工的原则，对工程项目从施工准备工作开始直到工程竣工为止的全部施工过程，利用横道图、垂直图或网络图等图表形式来确定其在时间和空间上的安排、相互间配合关系以及各工序之间的衔接关系，以达到具体指导施工的目的。
2.8.1编制施工进度计划的基本要求
1）保证拟建工程在规定的施工期限内完成，满足合同工期的要求；
2）施工的顺序必须与所选择的施工方法和施工机具相协调；
3）工序之间的衔接紧密、合理，并综合考虑季节、气候因素影响；
4）优先考虑重点工程和关键工序；
5）综合考虑施工过程的连续性、协调性、均衡性和经济性，节省施工费用；
6）满足安全生产和工程质量的要求。
2.8.2编制施工进度计划的依据
1）合同规定的开工、竣工日期；
2）工程的设计文件和施工图纸；
3）已确定的主要工程及分部分项工程的施工方案；
4）工程所处区域的地质、水文、气象及其它技术经济资料；
5）劳动定额和机械台班使用定额；
6）劳动力、材料和机具供应情况。
2.8.3编制施工进度计划的步骤
1）划分施工项目并列出工程项目一览表
在编制施工进度计划时，首先划分出各施工项目的细目，列出工程项目一览表。
划分列表时注意以下事项：
①划分的施工项目应符合工程的实际情况，并与所确定的施工方法相一致。
临时设施和附属项目可合并列出；
②结合工程的特点分项填列，不可缺漏项，以保证计划的准确性。
2）计算工程量
根据施工图和有关工程数量的计算规则，按工程的施工顺序，分别计算施工项目的实物工程量，逐项填入表中。
计算填表时应注意以下问题：
①工程数量的计算单位，应与相应的定额或合同文件中的计量单位一致。
②除计算实物工程量外，还应包括大型临时设施的工程，如场地平整的面积、便道、便桥的长度等。
③结合施工组织要求，按已划分的施工段分层分段计算。
3）计算劳动量和机械台班数
劳动量是工程量与相应时间定额的乘积，
其计算公式为：
P=QH或P=Q/S
式中：
P--劳动量（工日或台班）；
Q--工程量；
S--产量定额；
H--时间定额。
劳动量一般可按企业施工定额进行计算，也可按交通行业现行的预算定额和劳动定额计算。
劳动量的计量单位当为人工时是“工日”，为机械时是“台班”。
4）确定施工期限
施工期限根据合同工期确定，同时还要考虑工程特点、施工方法、施工管理水平、施工机械化程度及施工现场条件等因素。
根据工作项目所需要的劳动量或机械台班数，及该工作项目每天安排的工人数或配备的机械台数，计算各工作项目持续时间。
有时，根据施工组织要求，如组织流水施工时，也可采用倒排方式安排进度，即先确定各工作项目持续时间，依次确定各工作项目所需要的工人数和机械台数。
5）确定开竣工时间和相互搭接关系
确定开竣工时间和相互搭接关系主要考虑以下几点：
①同一时期施工的项目不宜过多，避免人力、物力过于分散。
②尽量做到均衡施工，使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。
③尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。
④急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。
对于某些技术复杂、施工周期较长、施工困难较多的工程，应安排提前施工，以利于整个工程项目按期交付使用。
⑤施工顺序必须与主要系统投入使用的先后次序吻合，安排好配套工程的施工时间，保证建成的工程迅速投入使用。
⑥注意季节对施工顺序的影响，使施工季节不导致工期拖延，不影响工程质量。
⑦安排一部分附属工程或零星项目做后备项目，调整主要项目的施工进度。
⑧注意主要工序和主要施工机械的连续施工。
6）编制施工进度计划图
绘制施工进度计划图，首先选择施工进度计划表达形式，常用的有横道图和网络图。
横道图比较简单直观，多年来广泛地用于表达施工进度计划，作为控制工程进度的主要依据。
但由于横道图控制工程进度的局限性，随着计算机的广泛应用，更多采用网络计划图表示。
全工地性的流水作业安排应以工程量大、工期长的工程为主导，组织若干条流水线。
7）进度计划的检查和优化调整。
施工进度计划方案编制好后，需要对其进行检查与优化调整，使进度计划更加合理，需检查调整的内容包括：
①各工作项目的施工顺序、平行搭接和技术间歇是否合理。
②总工期是否满足合同规定。
③主要工序的工人数能否满足连续、均衡施工的要求。
④主要机具、材料等的利用是否均衡和充分。
2.9施工总平面图设计
施工总平面图是工程施工场地的总布置图。
其设计是根据工程的规模、特点和施工现场的条件，按照施工方案和施工进度的要求以及一定的设计原则，对施工过程所需各种临时设施、动力供应、原材料堆放、场内运输、半成品生产场地等做出合理的规划布置，并用平面图的形式加以表达，用于正确处理工程在施工期间各种临建工程与已有建筑物和拟建工程之间合理的平面和空间位置关系。
施工总平面图是针对整体工程进行规划设计的，是施工组织设计重要组成部分。
2.9.1施工总平面图设计的依据
1）自然条件和技术经济条件。
自然条件包括施工区域的地形、地物（道路、桥梁、河流、池塘等）、气象、水文及工程地质等资料；技术经济条件包括当地的交通运输、水源、电源、物资资源、生产和生活基地情况；
2）工程结构设计的平面图及有关设计资料；
3）施工进度计划和主要工程的施工方案；
4）各种材料、半成品的供应计划和运输方式；
5）各类临时设施的性质、形式、面积和尺寸；
6）各类临时加工场地的规模和设备数量。
2.9.2施工总平面图设计的原则
1）在保证施工顺利进行的前提下，尽量减少施工用地，少占农田，平面布置紧凑合理；
2）所有临时性设施和运输、水、电等线路的布置，不得妨碍地面和地下构筑物的正常施工；
3）外购材料力求直达工地，避免或减少二次搬运，合理布置施工现场的运输道路及各种材料堆放、工作车间、仓库位置、各种机具的位置，尽量使其运距最短，以缩短场内的搬运距离；
4）充分利用现场原有的设施为施工服务，力争减少临时设施的数量，降低临时设施费用；
5）施工区域的划分和场地的确定，符合施工的工艺流程要求，尽量减少专业工种之间和各工程之间的干扰，有利于生产的连续性；
6）符合环境保护、安全防火和劳动保护的要求，应考虑避免各种自然灾害侵袭的防护措施；
7）各种设施应便于工人的生产生活；
8）使场地准备工作的费用最省。
2.9.3施工总平面图设计的内容
1）施工用地范围内的绘有等高线的地形地貌图。
一般可利用设计文件中的平面布置图，当不能满足要求时应补测绘制。
2）一切地上、地下已有的房屋、构筑物及其它设施如公路、铁路、车站、码头、运输点及各种电力、供水、通讯管线等的位置和尺寸；
3）控制测量的放线标桩位置；
4）一切为工地施工服务的临时设施的位置和尺寸，包括：
a）临时便道、便桥，从场外引入的铁路、公路和航道码头；b）机械设备的停放场地和维修车间；c）各种施工材料、半成品的堆放场地和仓库；d）水源、电源、变压器位置，临时供水管道和供热、供电线路、动力设施；e）施工管理机构、生产和生活设施的位置；f）一切安全、消防设施位置。
2.9.4施工总平面图设计的步骤
1）收集、分析研究原始资料；
2）确定搅拌站和加工场地的位置、尺寸；
3）考虑仓库的位置，材料和半成品的合理堆放；
4）场外交通的引入及现场运输道路的布置，临时便道便桥的位置、长度、标准；
5）各种临时设施的布置；
6）临时水电管网及动力设施的布置；
7）安全、消防设施的布置。
2.9.5施工总平面图设计的绘图要求
上述布置宜采用标准图例绘制在总平面图上，比例一般为1：
1000—1：
2000。
2.10各项资源（工、料、机）需要量及进场计划
2.10.1劳动力需要量计划
1）施工劳动力组织
劳动力组织包括：
确定人员结构及人员数量。
确定合理的人员专业结构即各专业人员要配套，是由与工程目标相适应的各专业人员组成。
确定劳动力组织中人员数量的影响因素有：
工程规模大小、技术
升级会员 