安全生产综合监管及应急指挥系统项目采购招标文件00p.docx
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安全生产综合监管及应急指挥系统项目采购招标文件00p
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肇庆高新区安全生产综合监管系统及应急救援指挥平台设备政府采购项目招标文件
项目编号：
2010ADL038-1（C）
项目名称：
肇庆高新区安全生产综合监管系统及应急救援指挥平台设备
使用单位：
肇庆高新区安全生产监督管理局
采购人：
肇庆高新区安全生产监督管理局
采购代理：
珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司
二○一○年九月
第一章招标公告4
第二章报价须知6
1采购综合说明6
2采购文件7
3报价文件的编制8
4投标有效期10
5报价文件的递交11
6现场踏勘11
7投标截止期12
8报价文件的修改与撤回12
9评标委员会12
10开标13
11报价文件的澄清13
12报价文件的评审13
13投标文件的无效标14
14投标评审14
15成交原则18
16评标结果通知19
17成交通知书19
18签订合同20
19成交服务费20
20履约担保20
21接受和拒绝任何或所有投标的权利20
22货款方式21
第三章用户需求书22
第四章合同格式29
第五章评标细则29
第六章报价书格式29
投标文件封面（格式）29
一、投标报价书（格式）29
二、投标报价一览表29
三、分项报价表29
四、与用户需求差异表29
五、货物说明一览表29
六、技术方案29
七、实施及测试验收详细方案29
八、售后服务计划29
九、服务机构及人员资料29
十、2008年初至2009年末的财务报表29
十一、同类型项目业绩（需要附上合同或验收报告，复印件加盖公章）29
十二、投标资格证明文件29
十三、法人代表证明书29
十四、授权委托证明书（如需委托他人出席开标会议）29
十五、授权委托代理人身份证复印件29
十六、投标保证金收据（复印件加盖公章）29
十七、保证金退还证明书29
第一章招标公告
肇庆高新区安全生产综合监管系统及应急救援
指挥平台设备政府采购项目
招标公告
（采购编号：
2010ADL038-1（C））
珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司（以下简称“采购代理机构”）受采购人肇庆高新区安全生产监督管理局的委托，就下列项目的货物和相关配套服务邀请合格的投标人提交密封投标报价：
现将该项目招标文件2010ADL038-1（C）请点击打开）进行公示，公示期为2010年09月07日至2010年09月13日五个工作日。
序号
设备名称
数量
交货期（日历天）
1
安全生产综合监管系统及应急救援指挥平台设备
一批
签订合同后3个月内完成供货及安装、调试
注：
不允许只对包号部分内容投标，并按采购文件提供技术资料。
（1）投标人资格要求
一．投标人必须具有独立承担民事责任的能力，营业执照须具有相关经营范围，注册资金不少于人民币500万元（包括500万元），注册时间在两年以上；
二．投标人在投标中提交的所有公司资质、产品奖项、业绩案例等资质文件都必须属本公司自有的，公司资质及产品奖项的署名人、业绩案例的署名人为投标人，使用其他公司的无效；
三．投标人必须自身具备独立承担该项目的能力，如中标后软件开发部分必须是自主研发，严禁分包、外包、转包及代理；
四．独立于采购人和采购代理机构的供货人；
五．在以往的采购活动中不存在不良记录；
六．本项目不接受联合体投标；
七．投标人提供A、B、C三项证明资料（复印件加盖公章）（营业执照副本原件核对）购买采购文件。
（2）采购文件的获取时间（北京时间）及地点
时间：
2010年09月07日至2010年09月19日（节假日除外）
8：
30～12：
00，14：
00～17：
30（北京时间）；
地点：
肇庆市康乐北路34号恒星花苑A幢3楼。
（3）采购文件发售价格
每份售后不退的工本费￥150.00元。
（4）采购文件的递交时间、截止时间及地点
时间：
2010年09月27日上午8：
30起9：
00截止（北京时间）；
地点：
肇庆市信安大道财政大楼二楼开标室
（5）开标时间及地点
时间：
2010年09月27日上午9：
00（北京时间）；
地点：
肇庆市信安大道财政大楼二楼开标室
请投标人代表持身份证依时出席。
（6）采购文件如有补充、修改或澄清，会于唱价前两日向投标人给予发布，投标人收到后应以书面回复确认。
（7）采购人联系方式
采购人：
肇庆高新区安全生产监督管理局
联系方式：
陈先生
（8）采购代理机构地址和联系方式
采购代理机构：
珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司
地址：
肇庆市康乐北路34号恒星花苑A幢3楼
联系人：
谭小姐
E-MAIL：
肇庆高新区安全生产监督管理局
珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司
2010年09月07日
第二章报价须知
1采购综合说明
1.1资金来源：
采购人已获得用于本次采购所用的资金。
1.2采购人：
采购人是指进行政府采购的国家机关、事业单位或其他社会团体组织，本项目采购人特指“肇庆高新区安全生产监督管理局”。
采购人：
肇庆高新区安全生产监督管理局
联系方式：
陈先生
1.3采购代理机构：
是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。
本报价文件的采购代理机构特指“珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司”，简称采购代理机构。
采购代理机构地址：
肇庆市康乐北路34号恒星花苑A幢3楼
采购代理机构联系人：
谭小姐
采购代理机构电话：
采购代理机构传真：
采购代理机构E-mail：
采购编号：
2010ADL038-1（C）
1.4采购：
是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，本采购项目为“安全生产综合监管系统及应急救援指挥平台设备”货物及相关服务采购，提供的货物必须是全新的。
1.5进口的货物必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。
1.6投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
1.7招标文件如有澄清、补充、或修改，将在唱标前两日在原公告媒体（、）予以公布，采购人和采购代理机构不再另行通知投标人。
1.8本次采购拟不设交底会、答疑会环节，若有疑问在开标前2个工作日内以书面或传真形式提交代理机构，解答投标人有关采购投标疑问。
1.9投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
1.10报价为肇庆到货价，包含货物采购、运输、安装、验收、售后服务、保修及相关税费。
2采购文件
2.1采购文件构成
2.2要求提供的货物、采购过程和合同条件在采购文件中均有说明，采购文件共五章，内容如下：
（1）招标公告
（2）报价须知
（3）用户需求书
（4）合同格式
（5）投标文件格式
2.3投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。
投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
2.4采购文件的澄清：
任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。
2.5采购文件的修改：
投标截止期2个工作日前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。
3报价文件的编制
3.1投标的语言：
投标人提交的报价文件应使用中文书写，对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。
3.2报价文件构成
（1）投标报价书；
（2）投标报价一览表；
（3）分项报价表；
（4）货物说明一览表；
（5）与用户需求差异表；
（6）技术方案；
（7）实施及测试验收详细方案；
（8）售后服务计划；
（9）服务机构及人员资料；
（10）2008年初至2009年末的财务报表；
（11）同类型项目业绩（需要附上合同或验收报告，复印件加盖公章）；
（12）投标资格证明文件；
（13）法人代表证明书；
（14）授权委托证明书（如需委托他人出席开标会议）；
（15）授权委托代理人身份证复印件；
（16）投标保证金收据（复印件加盖公章）；
（17）保证金退还证明书。
3.3报价文件格式
（1）为便于开标唱标，投标人应将报价文件中的“投标报价一览表”另外单独密封于一小信封内，封口处加盖公章，并在该信封上标明“投标报价一览表”字样，另外单独提交。
（2）投标人不得将同一货物包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。
3.4投标报价和货币
（1）国产的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。
（2）在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。
（3）本工程投标报价采用的币种为人民币，中标单位需提供中标单位发票。
3.5投标保证金
（1）投标人应在开标前向采购代理机构缴纳投标保证金，投标保证金金额为人民币10000.00元，
开户行：
工商银行肇庆市端州六路分理处
帐号：
户名：
珠海德联工程咨询有限公司
（2）投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金。
（3）投标保证金应采用下列形式：
A.汇款；
B.现金返纳银行（款项必须在开标前到达采购代理指定的帐号）
（4）凡没有根据本须知的规定随附有效的投标保证金的投标，视为非响应性投标予以拒绝。
（5）未成交的投标人的投标保证金，将尽速并不迟于发出《成交结果通知书》之日起5个工作日内原额无息退还投标人。
（6）中标单位的投标保证金将延续其约束力，到中标单位与采购人签订合同将一份正本合同交回采购代理机构后5个工作日内原额无息退还。
（7）下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
A、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
B、中标单位在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；
C、投标人提供虚假报价文件或虚假补充文件的。
3.6不论投标人以何种方式提交投标保证金，其保证金一律以银行转帐的形式退回投标人注册的银行帐号。
3.7采购人不接受投标人以其他机构或个人名义转入指定帐号的投标保证金。
4投标有效期
4.1投标在开标日后的30个日历天内保持有效。
4.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应以书面形式提交。
投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。
接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情况下，有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
5报价文件的递交
5.1报价文件的密封和标记
A、投标人应按后附文件格式用A4纸打印提交一正三副的报价文件，每套报价文件右上角清楚地标明“正本”或“副本”，若正本和副本不符之处则以正本为准；
B、将所有报价文件封装在一个信封中，投标书的封袋封口处加盖投标人公章和法定代表人或其授权委托人的印鉴或签名，否则其投标将被拒绝；
C、如报价文件中“报价一览表”内容与报价文件其他内容不一致时，以报价一览表为准；
D、总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点明显错误的除外；
E、如报价文件其他条款与用户需求书条款不一致时，以用户需求书为准。
F、报价文件的每一页（非空白页）须加盖投标人公章。
G、任何行间插字、涂改和增删（不允许使用涂改液、涂改带覆盖），必须在改动处加盖投标人的公司法人公章。
5.2信封应清楚标明递至：
肇庆市信安大道财政大楼二楼开标室。
注明采购编号（2010ADL038-1（C））；项目名称（肇庆高新区安全生产综合监管系统及应急救援指挥平台设备政府采购项目）、投标人名称和“在2010年09月27日上午9：
00之前不得启封”的字样。
5.3如果信封未按本要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。
6现场踏勘
6.1采购人现已具备了安装的条件，因投标人未到现场踏勘，或踏勘后获得错误信息、错误评价获得的信息而引起报价失误或造成施工费用增加，由投标人自行负责；
6.2投标人应自行承担现场踏勘费用，对其所派踏勘人员的行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失自行负责。
7投标截止期
7.1采购代理机构在规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间：
2010年09月27日上午9：
00。
7.2采购代理机构可以按规定，通过修改报价文件自行决定酌情延长投标截止期。
在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
7.3采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的截止期后收到的报价文件。
8报价文件的修改与撤回
8.1投标人在递交报价文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。
8.2在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
8.3从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
9评标委员会
9.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，采购人代表由采购人书面授权确定。
9.2评审小组在评审过程中出现意见不一致时，遵循少数服从多数原则。
9.3评标小组依法根据招标文件的规定与投标人进行综合评审,并据此推荐中标候选单位。
10开标
10.1投标会时间：
2010年09月27日上午9：
00
10.2投标会地点：
肇庆市信安大道财政大楼二楼开标室
10.3投标人代表参加投标会签名报到以证明其出席。
10.4开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明，以及采购代理机构认为合适的其他内容。
10.5在开标时没有启封和读出的报价文件，在评标时将不予考虑。
没有启封和读出的报价文件将原封退回给投标人。
10.6采购代理机构将做开标记录。
11报价文件的澄清
11.1在评标期间，评标委员会可要求投标人对其报价文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改；有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
12报价文件的评审
12.1评标委员会将审查报价文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人有无计算上的错误等。
12.2算术错误将按以下方法更正，如果投标人不接受以下对其错误的更正，其投标将被拒绝。
A若投标一览表中报价相矛盾，以投标总价为准；
B若投标一览表中报价与投标价格表不一致，以投标一览表为准；
C若投标价格表中分项报价与总价不一致，以总价为准；
D若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
12.3对于报价文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
12.4评标委员会将要审查每份报价文件是否实质上响应了报价文件的要求。
实质上响应的投标应该是与报价文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。
对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。
13投标文件的无效标
13.1实质上没有响应报价文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，评审小组判断报价文件的响应性，只能基于报价文件本身而不能靠其它外部证据。
如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；
（2）资格证明文件不全的；
（3）报价文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；
（4）未按报价文件要求提交投标书，或投标书的内容与报价文件有明显不一致的；
（5）无投标报价表或分项报价表的；
（6）投标报价有严重缺漏项目的；
（7）不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的；
14投标评审
14.1本次采购招标采用综合评分法。
14.2评审原则：
评审工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行，评标委员会将按照规定对投标文件进行评价和打分。
14.3评标委员会对通过符合性检查的投标文件进行评审、打分。
14.4具体评分如下：
按照评审程序的规定和依据评分标准、符合性检查结果，各评标专家单独就每个投标人的技术内容进行评审和比较，评出其技术得分。
14.5通过综合各投标人最终价格情况，计算出各投标人的价格得分。
将技术、商务得分和价格得分相加得出总分，并按总分高低排出名次（出现并列得分时，最终报价低的靠前）。
14.6评标小组依据得分情况推荐出综合得分最高的投标人定为第一中标候选单位，次高的为第二中标候选单位。
14.7评分标准：
评分应考虑到投标文件之间的细微偏差。
细微偏差是指投标在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标的有效性。
在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。
14.8评委对投标的技术响应情况进行评分，评分采用量化方法。
14.9技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：
（1）技术评分（满分40分）
A、整体设计是否合理；业务熟悉度；系统设计方案业务实际贴近程度；设计方案描写的细致程度。
描述的业务需求必须专业和全面，对业务部门的需求要求把握是否到位。
根据招标文件中“用户需求书”，投标人能够准确到位的了解用户需要，并能根据用户总体概要需求提供更为详细的、更为专业的、符合实际业务要求的详细应用解决方案。
（3分）
B、技术的先进性：
系统运用Internet技术，采用B/S结构，基于J2EE架框，JAVA开发技术。
基于B/S应用系统实现报表的标准套打、缩放、导出（WORD、PDF格式等）及图形分析等功能。
（3分）
C、系统基于统一平台：
系统建立统一的平台体系架构，所有的应用模块基于统一的平台进行管理，实现区域管理（支持建立多级区域）、用户管理（不同的用户、不同的角色，统一的管理）、权限管理（对用户和角色进行动态权限设置管理）、模块管理（支持模块自定义）、规范库管理（支持系统资源信息的构建积累、分类和有效管理）。
企业及政府数据、政府系统中各模块数据均在一个数据库中并基于统一的平台。
（2分）
D、本项目中所有的设备均满足要求，配置、功能符合标书要求，可维护性和适应性强。
（2分）
E、售后服务承诺函（服务器、DLP大屏幕）提供原厂售后服务承诺函。
（2分）
F、投标单位具有国家安全生产监督管理总局“金安工程”成功案例合同或具有加盖国家安监总局系统承担单位加盖公章的对接认可文件。
（3分）
G、投标单位具有国家安全生产监督管理总局“重大危险源监督管理系统”成功案例合同或具有国家安监总局“重大危险源监督管理系统”系统承担单位加盖公章的对接认可文件。
（3分）
H、投标单位具有“广东省安监局应急救援指挥中心平台建设”、“广东省安监局重大危险源普查登记系统”、“广东省安监局重大危险源实时监控与预警系统”建设合同或加盖用户公章的数据对接证明材料。
（2分）
I、安监业务系统获国家安监总局科技成果奖。
（3分）
J、重大危险源信息监管系统通过国家安监总局技术评审。
（3分）
L、重大危险源实时监控监测及预警系统通过国家安监总局技术评审。
（6分）
M、安监业务系统被纳入国家安监总局优秀推广项目。
（3分）
N、安监业务系统被纳入国家安全生产科技发展计划。
（3分）
O、安监业务系统获得《科技成果鉴定证书》。
（2分）
技术得分=各评委技术评分的总和÷评委人数
（2）商务评分（满分40分）
A、投标人属高新技术企业、双软认证企业、计算机信息系统集成资质企业。
（2分）
B、具备国家安监总局安监系统开发成功案例。
（4分）
C、具备广东省安监局安监系统开发成功案例。
（3分）
D、具备广东省下属各市级安监局安监系统开发成功案例。
（18分）
E、具备广东省下属各区级安监局安监系统开发成功案例。
（5分）
F、具备广东省外各级安监局安监系统开发成功案例。
（5分）
G、投标人负责为用户的操作人员和维护人员进行免费培训，使其掌握操作及基本维护技能。
投标商需具备丰富的类似投标项目的培训经验，成功组织过类似项目培训工作为优。
（1分）
H、技术人员均精通J2EE体系，B/S，C/S架构，Java技术开发语言，对MSSQLSERVER,ORACLE等大型数据库熟练掌握。
要求专职投入5个及以上技术人员，其中必须包括2个及以上项目经理（提供计算机信息系统集成项目经理证书）评分为优，其他依此类推。
（2分）
商务得分=各评委技术评分的总和÷评委人数
注：
投标文件需提供每个成功案例的合同证明文件（无验收报告的案例视为无效案例，针对一个安监局的多个合同计为一个案例）、验收合格证明文件、项目相应的用户联系人/联系方式，合同及验收报告提供要点页的复印件加盖公章。
（3）价格评分
价格评分采用低价优先法计算，满足采购文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×20%×100
14.10权重分配
评分项目
技术部分
商务部分
价格部分
权重
40%
40%
20%
14.11总得分
总得分=技术得分+商务得分+价格得分
评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。
15成交原则
15.1根据《中华人民共和国政府采购法》等国家和地方有关政府采购的规定，在经评审有效的投标中，推荐综合得分最高的两名为中标候选单位，综合得分最高的为第一中标候选单位，次高的为第二中标候选单位，出现并列得分时，价低者优先；如出现综合得分及报价都相同的，则由评标小组采用记名投票方式选出有排序的中标候选单位，中标单位的投标价即为合同价。
15.2评标委员会提出评审中标候选单位推荐报告报采购人审批，审批通过后，由采购人、采购代理机构与预中标单位进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基础文件。
15.3如在最终澄清过程中，发现预中标单位存在重大问题造成其履约能力不能满足要求的，可以取消其成交资格，采购人单位可选择第二中标候选单位为中标单位。
15.4最终澄清完成及公示后，由采购代理机构发出采购人确认的成交通知书。
15.5中标单位应按采购文件规定向采购人和采购代理机构提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。
15.6出现下列情形之一的，采购人应当重新采购：
（9）提交有效报价文件的投标人少于三个；
（10）存在
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