区委人大工作监督会讲话与区委代表在建设学习型党组织动员会议发言稿汇编.docx

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区委人大工作监督会讲话与区委代表在建设学习型党组织动员会议发言稿汇编

区委人大工作监督会讲话与区委代表在建设学习型党组织动员会议发言稿汇编

区委人大工作监督会讲话

第一。

牢固树立人大意识，自觉接受监督

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督。

主动听取人大意见、接受人大监督，人民代表大会制度符合中国国情。

有利于政府汇聚民智，不断提高理政能力和行政水平，使各项工作经得起历史和群众的检验。

党的方针政策和人民意志的体现，一是坚决贯彻执行人大的决议决定。

人大及其常委会的决议、决定。

具有法律效力。

政府作为执行机关，必须不折不扣地执行人大的决议决定，并将之作为检验依法行政和工作绩效的重要标准。

区人民政府及部门要严格按照人代会通过的政府工作报告，国民经济和社会发展计划，财政预算报告，以及对各专项工作作出的决议、决定的要求，积极有效开展工作。

既是对政府工作的鞭策，二是自觉接受人大的监督。

人大及其常委会对政府开展监督。

更是对政府工作的支持。

要自觉接受人大对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责和执法程序的监督检查，对人大在执法检查中发现的问题和提出的建议，要认真整改，并将整改情况及时向人大常委会报告。

政府组织的重大工作活动，要主动邀请人大的同志和人大代表参加，使人大从对行政结果的程序性监督延展到行政执法过程的监督。

列入人大年度工作评议计划的政府部门，要及时提交年度工作情况报告，虚心听取意见，不断改进自身工作。

可以切实提高政府决策的民主性、科学性和有效性。

对于经济社会发展规划、总规控规修编调整、政府担保性融资、解决突出矛盾的重大政策等问题，三是积极主动向人大报告工作。

重大事项及时向人大及其常委会报告。

要主动向人大及其常委会专题报告。

政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，要事前征求人大及其常委会的意见。

政府及职能部门出台的重要规范性文件，要及时报送人大常委会备案。

人大常委会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门主要负责人要到会汇报情况，认真听取意见。

健全人大代表约见政府及部门负责同志制度，四是充分尊重人大代表的法律地位。

进一步畅通政府与人大代表的沟通渠道。

主动为人大代表知情知政及时提供信息，保障人大代表的知情权。

支持开展“代表日”等活动，为人大代表联系群众、开展活动、履行职责创造良好条件。

区人民政府及其部门要将人大代表议案、建议、批评、意见的办理工作，摆到重要议事日程，把代表满意不满意作为衡量办理工作成效的基本标准，并在沟通、答复、改进和取得实效上狠下功夫，提高办理质量和效率。

对重点建议、跨年度建议，要落实领导责任，确保“件件有回音”事事有着落”让人大代表满意，让人民群众满意。

最终通过解决好群众关心的热点、难点问题，把代表的真知灼见转化为推动政府工作、促进改革发展的智力成果。

第二。

牢固树立法律意识，严格依法行政

依法治区的基础和关键。

区人民政府及其部门要进一步强化法律意识和法律责任，全面推进依法行政。

真正把依法行政作为政府运行的基本准则，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为民谋利。

切实提高政府决策水平。

区人民政府及部门在决策过程中，一是健全科学民主决策机制。

要坚持把法律、法规、规章的规定贯穿于决策的全过程，涵盖决策的各方面，确保决策的程序、内容、主题、实施、监督“五合法”要进一步完善区人民政府重大决策议事规则，建立健全公民参与、科学认证和政府决定相结合的民主化、科学化行政决策机制，并充分发挥政府法制机构和法律顾问在依法决策中的职能作用。

凡涉及重大利益调整、涉及群众切身利益的事项，都要向社会公开征求意见或公开听证，广集民智、广纳良策，并依法提交人大及其常委会审议决定。

要加强对行政决策的监督，健全纠错改正机制，把权力运行置于有效的制约和监督之下，保证在法治轨道上推进各项工作。

规范行政执法行为。

区人民政府及部门要全面贯彻行政执法责任制，二是深入推行行政执法责任制。

严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

进一步完善行政许可人员、行政处罚人员、行政听证人员和行政复议人员“四大行政资格”培训与管理，不断提高执法人员的依法行政水平。

健全以行政首长为重点的行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，规范约束行政权力，进一步清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。

第三。

为人大及其常委会开展工作提供有力保障

政府应尽的职责。

今后，为人大履职和开展工作创造良好条件。

区政府将进一步加大力度：

一是积极支持人大代表视察、检查活动。

人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。

对人大代表的视察、检查活动，区政府及部门要积极配合，主动汇报；对代表提出的问题，要高度重视，认真研究，立即整改，推动政府各项工作落到实处。

二是进一步创新政府与人大联系沟通机制。

依法报告工作、接受监督的同时，要加强政府与人大常委会的日常工作联系，加强政府各部门与人大常委会各工委的工作沟通，加强政府与人大常委会领导之间的沟通协调，使政府与人大常委会的工作更加同频共振。

三是切实保障人大工作经费。

要把人大代表活动和培训经费纳入财政预算，并在人大代表活动经费按每年每人不低于XX元的基础上，根据财力状况和活动实际需要逐步增加。

各人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

区委代表在建设学习型党组织动员会议发言稿

同志们：

区委决定召开全区建设学习型党组织动员大会，并利用两天半的时间举办全区领导干部学习班，目的是使同志们能尽快从节日的氛围中走出来，通过认真学习，深入思考，进一步加深对中央、自治区和我市一系列决策部署的理解，积极推进学习型党组织建设，动员全区各级领导干部以良好的精神面貌和工作作风，尽快投入到XX年各项工作中来，努力形成真抓实干、创优争先的浓厚氛围，推进全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

张伟书记和万虎区长因为参加市上的领导干部封闭学习班，不能到会。

受他们的委托，下面，我就如何贯彻落实好区委二届八次全委会精神，全力打造****经济区，从三个方面谈一些个人认识和体会，作为发言，与大家共勉。

一、抓学习，为打造****经济区奠定理论基础

抓学习就是抓工作，抓学习就是抓发展。

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：

“要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，提高全党的思想政治水平。

”建设学习型党组织是我们深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高党的基层组织执政能力的客观需要，是提高基层党员素质、增强基层党组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段，是深入学习科学发展观，推进**科学发展、跨越发展的迫切要求。

全区各级党政组织要充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性，切实增强学习的自觉性，围绕全区经济社会发展大局，努力把全区各级党组织建设成为学习型党组织，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，为全力打造****经济区提供坚强组织保障。

今年是**市建市五十周年，也是全面完成“十一五”目标、精心谋划“十二五”规划的关键一年。

岁末年初，从区委二届八次全体（扩大）会议到区“两会”，我们召开了一系列重要会议，回顾总结工作，全面分析形势，明确目标任务，制定对策措施，围绕提升发展后劲认真谋划，按照科学发展要求探索路径，应对宏观环境形势统筹安排，把握重大发展机遇组织推进。

可以说，新一年的总体工作思路已经相当清楚，谋求各项工作新突破、实现经济社会又好又快发展的目标任务已经十分明确。

现在的关键是要通过学习消化吸收，把这些会议精神贯彻落实好，推动各项工作取得新成效。

这也是我们举办这次学习班的主要目的之一。

同时，这次学习班也是我们推进学习型党组织建设的一个动员会。

刚才，**常委宣读了区委关于学习型党组织建设的实施方案，这次学习中，我们还邀请区内知名专家进行“学习型党组织建设”和“**经济区的定位与思考”的专题讲座，同时安排了集体辅导、分组讨论、交流发言和观看沈浩先进事迹报告会录像等内容，内容丰富、形式多样。

在较短的时间内，把所安排的内容学习领会好，这是对学习能力的一次综合检验。

希望同志们要像狠抓重点工作落实那样来对待这次学习，安排好工作，排除一切干扰，人到心到，真正静下心来原原本本、踏踏实实地学习。

要尊重授课专家，听好辅导讲座，做好读书笔记，写好心得体会，力戒形式主义，更不能走了过场，要力争学得更深入、更透彻一些，理解得更全面、更准确一些，切实在学习中把握政策，提高能力水平；在学习中启迪思路，完善发展措施；在学习中提高素质，坚定信心决心，取得学有所思、学有所悟、学有所获、学以致用的效果。

要带着问题学、结合工作学、联系实际学，切实把中央和自治区、市各项决策部署与**实际紧密结合起来，把思想和行动统一到中央、自治区、市的各项决策部署和目标要求上来，转化为解决问题、克服困难、推动发展、服务群众的实际能力。

要端正学习态度，自觉遵守学习班的各项规定。

除有特殊和急办的事情，经主持学习的领导批准请假之外，一律不得缺席、不得会客或从事其他工作。

两办督查室和纪检监察部门要随时抽查、清点参学人员到会情况。

对无故不参加学习、不参加交流讨论、完不成学习任务的，要通报批评，切实端正学风。

二、抓认识，为打造****经济区筑牢思想基础

同志们都知道，在自治区、市和有关部门的大力支持下，**陆路口岸建成启用，成为了**市乃至**对外开放的重要平台。

由于口岸的重要作用和巨大的发展潜力，国务院、自治区人民政府的重要文件中多次提到并做了具体要求。

XX年9月7日，国务院下发的《关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》中明确提出“要建成启用**市**陆路口岸，发展以生产资料为重点的物流配送体系，围绕重要工业园区开展第三方物流配送”。

去年年底，自治区人民政府下发了《关于促进**市经济转型和可持续发展的意见》，提出了“规划建设**陆路口岸经济区”的要求。

在自治区经济工作会议和自治区人代会上我区被列为“六大物流中心”之一，**陆路口岸被列为了重点建设的“三大口岸”之一。

为了进一步挖掘优势资源，抢抓历史机遇，加快发展，区委二届八次全委会提出了全力打造****经济区的总体发展目标，这是区委、政府站在新的历史起点，顺应国际、国内宏观经济形势变化，认真贯彻落实自治区关于发展内陆开放型经济、规划建设“新欧亚大陆桥物流中转基地”以及**市加快“三城三镇三个经济区”一体化建设工作要求，推进全区经济社会科学发展、跨越发展作出的重要决策部署，意义重大。

（一）打造****经济区是推进**科学发展的必然要求。

中央经济工作会议强调：

要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式和经济结构调整，更加注重改革开放和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中指出，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

打造****经济区，是加快**区产业转型，经济发展方式转变和重树**对外经济形象的要求和目标，也是对**经济发展的一个重新定位。

同时，打造****经济区是对外开放和经济发展方式转变的需要，符合中央提出的“在发展中促转变，在转变中谋发展”的要求。

打造****经济区不是一句口号，而是要围绕经济转型、统筹城乡发展和改善民生这三条主线，把陆路口岸的建设与**区的和谐发展有机的结合起来，依托陆路口岸和现有产业基础，改造提升传统产业，培育发展新能源、新材料等新兴产业，依托工业化提升农业、依托产业化致富农民、依托城镇化带动农村，加快推进统筹城乡发展步伐，大力发展生产性服务业，提高服务业发展水平，培育新的经济增长点，推动我区经济社会又好又快发展，把我区建设成为**的经济转型示范区、统筹城乡试验区和改善民生先行区。

（二）打造****经济区是区域化发展的必然趋势。

当今世界，区域一体化、经济全球化已经成为世界经济发展的两大潮流。

中央经济工作会议指出，要继续推动东中西部地区良性互动，促进区域经济协调发展，逐步缩小区域发展差距，形成东中西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。

从国内来看，从“珠江三角洲”、“长江三角洲”、“京津塘及渤海三角地带”、“西部大开发”、“东北振兴”，直至“中部崛起”，以及滨海新区、东盟自由贸易区、海南国际旅游岛建设等，我国已进入了全面参与推动区域一体化发展的时代。

从**及周边省区来看，宁东（太阳山）能源化工基地、甘肃“兰白都市经济区”、关中天水经济区、内蒙古呼包鄂经济区等等都呈现出了迅猛发展的良好势头。

打造****经济区符合国家西部大开发第二个十年的战略要求，符合加快推进**经济转型，实现区域经济协调可持续发展的现实需要。

打造****经济区，就是要结合城市总体规划，对口岸周边进行科学、合理布局，加速融入呼包银榆经济圈和环鄂尔多斯台地经济圈，有效构筑与资源富集地区的物流通道，加强区域间的交流，整合区域间的资源，调整区域间的产业结构，实现资源开发利用互补，合理分工，共同发展，提升区域经济的整体竞争实力和对外影响力。

（三）打造****经济区是**面临的一项重大而紧迫的任务。

XX年下半年以来，我们遇到了前所未有的困难，客观上来讲是受金融危机的影响，但究其根源还是由于长期以来形成的这种资源依托型产业结构造成的。

当前，全区各市县区都在抢抓机遇，加快发展，宁东作为自治区的一号工程，发展势头迅猛，灵武提出了要“争做全区县域经济排头兵，争创全国综合实力百强县”，大武口区定位为了“山水园林新型工业化城市核心区”，平罗要打造“西部百强县、塞上小江南”等。

按照自治区经济工作会议的要求，XX年****工业园区列入自治区“四大工业园区”之中，要求总产值要达到200亿元，与宁东（太阳山）能源化工基地实现产值一致，超过银川经济技术开发区。

可以说自治区党委、政府对我区打造****经济区寄予了很大的期望，也提出了很高的要求。

但长期以来由于我区工业主要以资源和资源依托型产业为主，产品能耗高、技术含量和附加值低，同时结构性矛盾突出，三次产业、轻重工业比重失衡。

现有大型企业用工需求量少、标准高，企业在安置和解决就业方面总体水平还不高。

税收本区留成部分仅占了全部收入的十分之一左右。

今年市上收回扶持我区发展的税收优惠政策，将增值税地方留成部分和所得税全部上划，同时受全国房地产市场影响，国家将加大对地方土地出让收益的监管力度，并采取了上调存款准备金率等一系列宏观调控政策，这些将对我区地方财政一般预算收入和重点项目建设融资等产生较大影响。

形势可以说是内外交困。

这种情况下，转变经济发展方式迫在眉睫。

所以说，打造****经济区有利于促进我区结构调整和经济转型，改变现有税源结构，提升经济发展质量和效益；可有效改变我区第三产业发展明显滞后于工业经济发展的现状，解决服务业发展质量和水平不高，就业困难突出等问题，使我区经济社会发展成果更多、更好地惠及广大群众；是区委立足我区优势资源、着眼经济转型做出的谋长远、利长远的一项科学决策。

三、抓当前，为打造****经济区开好局、起好步

打造****经济区是一项综合系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，各项工作任务十分繁重。

各部门、各单位要把确保经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，统筹兼顾，合理安排，全力推进，确保各项工作落到实处，为打造****经济区开好局、起好步。

（一）要与上级政策结合好，借力发展，造势发展。

要认真贯彻中央经济工作会议、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，深度挖掘中央1号文件、国发〔XX〕38号和〔XX〕29号、《国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》等重要文件的政策内涵，加大政策的对接力度，寻求新的工作突破口；要认真贯彻落实自治区党委十届十次全委会、自治区“两会”、自治区经济工作会议以及《自治区人民政府关于促进**市经济转型和可持续发展的意见》中明确提出的建设“三大口岸”、“四大工业园区”、“六大物流中心”以及规划建设****经济区等决策部署；要认真落实好市上关于“三城三镇三个经济区”一体化建设、“将**建成自治区单列**经济区”、加大对**区的建设力度等事关**发展的一些重大项目和重点工作，主动出击，积极开展项目的论证、编制、申报工作。

要围绕“中心”做文章、紧扣“融入”动脑筋，在“中心”上借力、在“融入”上推进，对一些已经上报的项目，要抓紧跟踪落实，确保项目尽快批复；对一些还未上报的项目要尽快完善项目申报各项手续，及早上报；要用足用活用好各项政策，以项目争取支持，以项目推动发展，以项目增强后劲。

要把落实上级政策精神与我区实际紧密结合起来，与打造****经济区的总体发展要求结合起来；在认真谋划今年工作的同时，及早制定好“十二五”规划，立足当前，着眼长远，在全面实现打造****经济区工作目标的基础上谋求更快、更大的发展；要统筹考虑，合理安排，力争使各项工作融入市上、自治区乃至国家的发展规划当中，使打造****经济区的各项举措更具有针对性和可操作性，更加符合上级党委、政府的工作要求。

（二）要与**的发展实际结合好，全力以赴保增长、调结构、惠民生。

面对加快发展的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对当前面临的各种有利机遇，我们要紧紧围绕保增长、调结构、惠民生这一主题，以打造****经济区为目标，集中精力抓项目，千方百计抓投入，下大气力抓环境，竭尽全力抓民生，努力实现经济社会又好又快发展。

一是千方百计抓投入。

今年，市上对县区“三争双招”的项目考核，只统计5000万以上的工业项目、3000万以上的公益事业项目和1000万以上的无偿资金项目。

各部门、各单位在争取项目和资金时要牢牢把握住这一关键，集中力量办大事，对一些小项目要凝炼成系列化项目，分行业将项目打捆上报；同时要将重心放在市直部门计划外独立承担的一些项目上，防止出现去年招商引资考核中出现的交叉现象。

要拓宽招商领域，坚持工业项目与服务业项目、城建项目并重，加大乡村两级招商，不断壮大村集体经济。

要认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳东部地区产业、资本、项目转移，扎实做好年前外出招商签订项目的跟踪落实工作，与客商多交流、多沟通，协调做好项目手续办理等工作。

要围绕考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目的导向，建立科学、合理的奖优罚劣机制，克服观望思想，强化目标意识，确保完成全年固定资产投资增长20%、招商引资40亿元和工业园区固定资产投资50亿元的目标任务。

二是加快结构调整促转型。

要把项目建设作为经济社会发展的第一拉力，紧紧围绕结构调整的主攻方向，在产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用、基础建设上，谋划论证、储备、引进、建设一批重点项目，助推区域经济调整转型实现重大突破。

要重点抓好2500吨多晶硅、4万吨糊状pvc、100万吨特种钢、光伏产业等项目建设，确保按期完成项目建设各项内容，以优势产业促增量，以新兴产业调存量。

要以陆路口岸经济区建设为核心，把发展服务业作为推进经济转型、转变发展方式、促进经济发展新的增长极，加快推进现代服务业发展，提升第三产业发展水平。

三是优化环境树形象。

要以自治区沿黄城市带发展和**市建市50周年大庆为契机，抓好红果子小城镇、火车站迁建、同城化干道、滨河大道及连接线、黄河二桥及连接线、工业园区基础设施、固废垃圾填埋场以及生态建设等重大基础设施建设，3月底前要全面完成包兰铁路沿线环境综合整治，不断优化区域发展环境；要以城市管理攻坚年活动为载体，深入开展城乡环境综合整治，消除城市卫生死角，深入开展“讲文明、树新风、迎大庆、促和谐”的群众性精神文明创建活动；以整洁优美的城乡环境和良好的精神面貌迎接我市建市50周年大庆。

四是围绕民生促和谐。

要紧扣和谐**建设这个主题，以区二届人大三次会议确定为民办的十件实事为重点，加快推进农村危房改造、棚户区改造、廉租房建设、群众文体活动中心、矿山博物馆、老年活动中心和老年公寓等民生工程建设，确保群众文体活动中心、廉租房、老年活动中心和老年公寓等重点项目在大庆前全面完成并投入使用。

要扎实做好低保提标扩面、城乡困难群众救助等工作，把更多的精力用到关心群众特别是社会弱势群体和困难群众的生产生活上，把经济发展的成果充分体现到群众生产生活的改善上。

要稳步推进城乡居民医疗保险、养老保险，解决好就业再就业、企业职工养老保险历史遗留问题等，加快完善社会保障和社会救助体系建设，不断扩大保障范围，提高保障能力。

要高度重视信访工作，抓好各类矛盾纠纷排查调处，切实把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，认真做好重点上访群众的思想稳定工作。

要深化安全生产专项整治和重点行业的检查，坚决杜绝重大安全事故的发生。