夏季施工防洪防汛应急预案.docx
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夏季施工防洪防汛应急预案
一、编制目的
为做好江安县江安镇南屏西区城中村改造工程建设工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保该工程的平安渡汛。
二、编制依据
根据国家?
平安生产法?
、?
突发事件应对法?
、?
国家突发公共事件总体应急预案?
、宜建委发?
宜宾市建设委员会关于做好夏季房屋建筑和市政基础设施工程施工现场平安生产及防汛工作的通知?
有关规定，现结合我工程施工实际情况，特制定本方案。
三、适应范围
本预案适用于江安县江安镇南屏西区城中村改造工程建设工程，施工现场发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
四、实施原那么
1、救人高于一切；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4、局部服从全局，下级服从上级；
5、分级负责，密切配合。
五、工程概况
1、工程概况
222。
由5栋高层住宅〔3栋18层，2栋25层〕、临街2层商业用房和附属一层地下室组成。
建筑层数分别为：
序号
楼号
地下/地上层数
建筑面积〔m2〕
总高度〔m〕
±
1
1#楼
1/25层
2
2#楼
1/25层
3
3#楼
1/18层
4
4#楼
1/18层
5
5#楼
1/18层
6
1#商铺
地上2层
7
2#商铺
地上2层
8
3#商铺
地上2层
9
4#商铺
地上2层
10
5#商铺
地上2层
11
6#商铺
地上2层
12
7#商铺
地上2层
13
地下车库
地下1层
主楼建筑层高均为3米，建筑结构为框剪结构，计划开工日期2016年11月12日，计划竣工日期2018年11月10日，总工期730天。
本工程建设地点位于宜宾市江安县南屏片区。
工程用地呈矩形，南北长约200米，东西长137米，约40亩。
用地南侧为绕城公路，西、北侧均为城市规划道路，东侧为住宅用地，工程周边无河流、无地下水。
各责任主体名称
建设单位
江安县财信建设；
江安县城市建设投资有限责任公司
设计单位
四川省建筑科学研究院
施工单位
重庆黄金建设〔集团〕
监理单位
江阳建设集团
工程经理
周康群
总监理工程师
刘鑫杰
技术负责人
何溢飞
专业监理工程师
罗庆奎
本工程℃℃℃，极端最高气温40℃。
多年平均降雨量1204.0mm，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，降雨集中在5～9月，占全年降雨量的三分之二。
施工工期
本工程开工日期2016年11月12日，计划竣工日期2018年11月10日，总工期730天。
根据本工程地理位置的气象水文，年最小降雨量740.1mm，降雨集中在5～9月，占全年降雨量的三分之二。
2017年5～9月，本工程处于主体结构施工阶段，2018年5月～9月，本工程处于场区绿化施工阶段。
六、组织机构及其主要职责
本应急预案的现场应急指挥部，负责成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。
防洪防汛现场应急指挥部
总指挥
周康群
副总指挥
兰永先
副总指挥
何溢飞
气象预报组组长
夏子清
通讯联络组组长
胡浩伟
应急抢险组长
叶履科
物质保障组组长
胡梁
善后处理组长
杨洋
原因调查组
刘耀才
抢险救援成员
施工班组
应急指挥部的主要职责：
1、催促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。
2、检查催促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。
3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主〔宏威水泥厂〕、监理处、设计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。
5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
6、组织召开险情水毁现场会议。
7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。
现场应急指挥部主要职责
1、制定应急处理预案，组织应急演练。
2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。
3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急反响指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。
6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。
险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。
7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。
8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。
一旦发生人员伤亡及重大平安隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。
一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切〞的原那么，积极救治受伤人员，解救水困人员。
最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。
配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的平安通道和平安场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
七、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。
它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制〔见下列图〕。
应急上报机制
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人〔工区〕，现场应急指挥部负责人〔工区〕应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
内部应急报警机制
应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反响警报，通过、通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反响状态，应急反响组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区工程部、周边已建立外部应急反响协作体系、社会公共救援机构报警。
八、预报、预警
1、降水预报
工程部根据南川区防汛办气象预报和水文预报及时传到达各抢险组。
2、预警
根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，我工程部通过方式、挂牌方式发布汛情预警。
3、防汛突发事件分级
按照重庆市关于防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。
、特大防汛突发事件〔红色Ⅰ级〕
日降雨量达150mm以上，积水深度在100厘米以上时，长江超过保证水位，并呈继续上涨趋势。
我工程部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、重大防汛突发事件〔橙色Ⅱ级〕
日降雨量达120-150mm，积水深度在80厘米以上时，长江超过警戒水位，接近或到达保证水位，并呈继续上涨趋势。
我工程部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、较大防汛突发事件〔黄色Ⅲ级〕
日降雨量达80-120mm，积水深度在50厘米以上时，长江超过警戒水位，接近或到达保证水位，并呈继续上涨趋势。
我工程部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、一般防汛突发事件〔蓝色Ⅳ级〕
日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30厘米以上时，区域内凤嘴江超过正常水位，接近或到达警戒水位，并呈继续上涨趋势。
我工程部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。
4、预警实施
按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，工程部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。
如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情开展。
5、运输车辆
各种机动车辆的调用由工程部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。
九、险情水毁应急与救援
1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
2、险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。
3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
十、险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点和路段。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质和初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
十一、防洪防汛重点检查监控内容
各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、起重运输机械、施工用电等工程进行重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括：
职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。
监控人的责任：
全面检查临建设施的平安状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须撤除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到平安地方。
2、起重运输机械
起重运输机械包括：
起重吊车、塔吊、卷扬机等。
监控人的责任：
六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。
3、临时用电
临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
监控人的责任：
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合平安要求后，方可送电施工。
十二、应急响应
1、遇洪防御方案
当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，工程部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。
2、应对措施
、应急处理办公室响应工作程序
a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。
根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。
b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。
、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。
、事件发生后，工程部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
3、应急和救援
、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。
b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
d、要积极妥善做好灾后工作。
、工程部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务
a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。
b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为工程部及相关部门提供决策依据。
c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。
d、接到指令后要立即组织平安保卫人员赶赴现场，维护秩序。
e、负责对配电系统等危险源的监控。
f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。
g、统计上报伤亡、损失情况。
、物资供给部门
负责组织、供给抢险救灾物资和恢复生产的物资。
十三、保障措施
1、信息保障
我工程部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。
2、通讯保障
在遇险情时，工程部所有抢险人员、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。
3、现场救援和工程抢险装备保障
我司工程部已建立防汛救灾物资和器材的储藏，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
4、后勤保障
工程部建立防汛应急救援物资储藏制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储藏，并加强对储藏物资的管理，防止储藏物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
汛期施工准备好必要的物资
序号
材料名称
单位
数量
备注
1
雨衣雨裤
套
50
2
雨鞋
双
50
3
污水泵
台
4
4
塑料布
平方
500
5
铁锨
把
20
6
排水胶管
米
800
7
沙袋
袋
100
8
220V发电机
台
1
5、应急队伍保障
我工程部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。
并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反响能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反响迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。
6、交通运输保障
在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，确保交通畅通；同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。
十四、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的缺乏和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据工程部?
平安生产条例?
，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。
尽快组织恢复正常的生产和工作。
十五、培训与演练
1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；
2、培训的内容
〔1〕个人的防护措施；
〔2〕对危险源的突显特性辩识；
〔3〕事故报警；
〔4〕紧急情况下人员的平安疏散；
〔5〕各种抢救、抢险的基本技能；
〔6〕应急救援的团队协作意识。
3、培训目的
使应急救援人员明确“做什么〞，“怎么做〞，“谁来做〞及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
提高与现场外的事故应急反响协作部门的协调能力；通过演练来判别和改良应急预案和计划中的缺陷和缺乏。
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