工程类生产安全事故应急救援方案.docx

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工程类生产安全事故应急救援方案

工程类项目经理部

生产安全事故应急救援方案

根据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《建设工程安全生产管理条例》，施工企业必须组织制定并实施生产安全、环境污染事故应急救援预案。

对项目内可能发生的各类生产安全事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援、最大限度的避免或降低人员伤亡、财产损失和环境污染，现结合我项目部的实际情况，特制定本应急方案。

第一节目标

对我项目部可能诱发各类安全、环境事故的危险源、环境因素进行有效的辨识、排查、整改，同时加强对自然环境条件、周边环境条件变化的观测、检查、积极预见、准确判断、果断决策，及时采取可行性措施，避免因防范不足导致事故的发生。

更好地适应法律法规和经济活动的要求，为我项目部员工和周围居民提供安全、良好的工作和生活环境，确保我项目部应急反应工作快速、有序、高效地进行，有效地避免或降低事故对人员、财产和环境的损失。

第二节预警机制

一、项目部各级管理人员要牢固树立安全、环保风险意识、对办公、生产及生活区域的各种安全、环境条件，按照标准管理程序和有关规定要求，进行科学严格的风险、环境因素辨识并提出预防措施。

二、对周边生存环境条件实行必要的检测检查，我项目部各施工生产现场应对热带气候、洪水、大雾、雷雨大风、高温、废弃物、地质灾害、机械设备运行故障、用电用火等可能引发安全、环境事故的外部因素进行有效地观测、检测、监测，当发现外部条件发生异常变化时，要加大观测、检测密度、加强值班领导，及时与当地有关部门取得联系，密切观察外部因素变化动态，对可能发生的事故灾害，及时发布警报，同时确定预警范围和应急准备，随时启动应急救援预案。

三、项目部建立以各级主要负责人为主的险情预警预报管理体系，当接到上级及当地有关部门重大险情预报，当项目实施过程中遇有客观条件发生异常变化或接到各施工点重大事故报告时，以及在内、外部环境条件所做出的险情预测将出现征兆或苗头时，预警体系首先启动，有关人员及时到位，迅速对基本情况、影响范围、损失程度做出基本估计，并及时、简明报告上级领导，采取及时防范措施。

第三节危险源的辨识、环境因素的识别

一、本项目施工现场的危险源主要是指：

高挖高填、施工便道弯多坡陡，施工环境恶劣时；机械设备环境适应能力不足时；高边坡施工作业达不到要求时；桥涵基础开挖防护力度不足时；起重设备未经安全技术检测鉴定投入使用时；运输车辆无视交规时；高处作业人员未按规定穿戴安全防护用品时，如此等等因施工条件引起的已经明显为人们所注意到，可能危及人身安全健康的各类危险因素以及随人、物、料、机械的相对运行变化而引起的运行失控；可能出现的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；未能及时预见因气象、地质等自然条件异常变化所带来的潜在险情；机械设备老化未得到及时维护可能引起的设备事故，如此等等潜在的事故隐患。

办公及生活区施工域内的用电线路超负荷使用、电器设备安全装置缺项、雷击等各类危险源。

二、按国家环保法规等有关规定的环境因素，主要应对水资源、大气资源以及安静生活环境，进行严格的防控，严格防止因办公、生产和生活而产生的粉尘、废气、废水、各类废弃物、噪声、振动及有毒有害物质等，对自然环境造成的污染。

同时要严格防止上述因素对环境污染和可能对员工人身健康带来的危害。

对上述环境因素要进行严格的检测和识别，对可能存在的环境事故隐患进行严格的整改、防治。

第四节生产安全与环境事故的分类及等级

一、生产安全事故的分类

根据国家对生产安全事故分类划分的有关标准，结合项目部的实际情况，我项目部生产安全事故主要包括：

1、塌方、坍塌；2、起重伤害；3、高处坠落；4、物体打击；

5、触电；6、车辆伤害；7、机械伤害；8、火灾；9、中暑、食物中毒。

二、生产安全事故的等级

我项目部主要事故的等级划分为国家对建筑安装施工生产安全事故等级（建设部1989年第3号令）为准。

建筑安装施工生产安全事故等级

事故等级

损失情况

符合条件

一级

重大事故

1、死亡三十人以上；

2、直接经济损失三百万元以上；

具备其

中之一者

二级

重大事故

1、死亡十人以上，二十九人以下；

2、直接经济损失一百万元以上，不满三百万元；

具备其

中之一者

三级

重大事故

1、死亡三人以上，九人以下；

2、重伤二十人以上；

3、直接经济损失三十万元以上，不满一百万元；

具备其

中之一者

四级

重大事故

1、死亡二人以下；

2、重伤三人以上，十九人以下；

3、直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

具备其

中之一者

三、环境事故的分类

根据国家有关环境事故标准中有关相应的界定，结合我项目部实际，项目部的环境事故主要包括：

1、水/大气/粉尘/噪音污染；2、机械废油/泥浆/生活废气、废水污染；

四、环境事故等级

环境事故等级主要分为：

轻度污染、中度污染、严重污染，当发生轻度污染时应立即采取相应防治措施，清除污染源，防止污染扩大化；当发生中度以上环境事故则要进行彻底的整改。

第五节应急救援组织机构和职责

一、组织机构

项目部成立应急救援领导小组，负责本项目的安全、环保预警及应急救援指挥任务，编制各种应急救援预案，建立指挥系统网络。

1、项目部应急救援组织

组长：

（项目部经理）

副组长：

（项目部副经理）

（项目总工）

（项目安全环保部长）

成员：

（安全员）

（安全员）

（安全员）

（安全员）

（测量工程师）

（桥梁工程师）

（结构工程师）

（路基工程师）

（财务部主管）

（综合办主任）

（材料设备部主管）

应急救援领导小组下设办公室，负责应急救援管理的日常工作，办公室设在安全环保部，汤淳兼任办公室主任。

2、项目部应急救援领导小组下设专业组：

抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。

领导小组办公室设在综合办公室，负责日常工作。

抢险救援组以所发生事故点为主，材料设备部配合组成。

对外联络组以综合办公室为主。

事故调查组以综合办公室为主，工程部配合组成。

善后工作组以所发生事故单位为主，领导小组有关人员配合组成。

项目部应急救援领导小组负责项目部的安全、环保预警及应急救援的指挥，综合办公室负责编制项目部预警及应急救援预案，根据有关规章制度和程序，负责项目部预警及应急救援的具体实施工作，指挥系统网络见附图。

应急救援指挥系统图及救援程序

二、项目应急救援联络方式

1、领导小组全体成员的手机24小时开通；

2、指挥部安监办：

3、总监办；

4、应急救援电话：

120，火警：

119，交通事故：

122

三、职责

1、项目部应急救援领导小组，担负本项目的安全环保预警及应急救援的指挥职能，基本职能主要包括：

（1）负责审定本项目的《预警及应急救援预案》；

（2）建立预警及应急救援机构，组建应急救援队伍；

（3）总指挥负责应急救援的全面工作，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

（4）应急救援办公室根据总指挥、副总指挥的指令，负责发布预警或应急救援命令，组织实施具体的救援活动，并向上级和政府主管部门报告情况，及时向消防、部队等有关单位发出救援请求；

（5）根据总指挥、副总指挥的指令，宣布解除预警或应急救援命令；

（6）组织实战演练，及时改进调整疏漏环节;

（7）检查应急救援措施的准备情况，督促落实；

（8）各职能部门根据本部门的职责分工,完成预警、警报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、救险机械设备调度、抢险物资供应与运输、组织抢险抢修，调度现场各种救险物资，消除险情。

（9）处理善后工作，并开展事故调查，总结应急救援经验教训。

2、项目部应急救援办公室及专业组织职责

（1）项目部应急救援办公室职责

负责项目部生产安全事故应急救援预案的编制,报总指挥审批;

负责检查监督各职能部门及合作单位生产安全事故应急救援的制定和各项准备工作情况,并负责向总指挥报告;制定应急救援演练实施方案,报总指挥审批;完成总指挥、副总指挥交办的各项事宜。

（2）专业组职责

抢险救援组:

负责维持事故现场秩序,严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等。

控制险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。

对外联络组：

负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示要求。

事故调查组：

按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

善后工作组：

做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

第六节应急响应

按照建设部、交通部和国家环保部门的有关安全、环境事故等级标准，结合项目实际，应急响应由高到低分一级、二级；

（一）、安全、环保事故一级响应

1、项目部各施工单位如果发生一起四级及其以上重大生产安全事故，事故单位紧急启动应急救援预案，并立即向项目部主管领导电话报告事故情况，同时报指挥部及公司安全管理部，并在12小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。

组织事故处理，布置事故调查，采取有效措施，防止类似事故发生。

2、中度污染以上的环境事故由项目部负责采取严格的治理措施，消除相关方投诉影响，接受政府主管部门的处理，事故的整改、治理应经当地环保主管部门验收合格。

（二）、安全环保事故二级响应

1、项目部各工区、施工单位如果发生一起四级及其以下重大生产安全事故，项目部按照有关规定立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时报公司安全管理部，并在24小时内提出书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。

事故发生后还应按照国家安全生产监督管理部门的要求，及时报告当地有关安全生产监督管理部门。

2、一般轻度环境污染事故由项目部负责采取防治措施，达到治理标准，并应得到当地有关环保部门的认可。

第七节响应程序

一、一级响应程序

1、项目部在接到施工现场管理人员发生四级及其以上重大生产安全事故报告后，立即向项目部主管领导和主要领导报告，并向公司安全管理部及公司主管领导报告；同时向指挥部及安全管理部门报告。

2、项目部负责按规定启动应急救援预案，并通知应急救援领导小组有关成员；

3、应急救援领导小组成员在接到应急救援通知后，应立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作，首先救护受伤人员，并采取措施防止事故扩大；

4、针对项目部开展的应急救援工作，由综合办公室负责及时传达主管领导或主要领导的有关指示精神，协助指导事故施工单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向主管部门报告事故应急处理的最新动态，项目部领导前往事故现场，亲自指挥事故的抢险、调查、处理。

二、二级响应程序

1、项目部在接到施工现场管理人员发生四级及其以下重大生产安全事故报告后，立即向项目部主管领导和主要领导报告，并向公司主管部门及指挥部主管部门报告。

2、发生事故工区或发事故施工单位应及时按预案要求启动应急救援指挥系统，首先救护受伤人员，并采取措施控制事故发展、最大限度的减少事故损失。

3、项目部负责指导事故施工单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向上级主管部门和主管领导报告事故应急处理的最新动态。

4、必要时，项目部要求上级有关部门派员会同项目部等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。

第八节应急预案的培训和演练

一、应急反应培训

预警及应急救援机制建立并确定后，项目部要加强员工的预警及应急救援知识培训或派员参加公司及上级部门举办的应急救援知识培训班学习，从而使员工具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

1、项目部每年组织一次培训；

2、派员参加公司每年组织一次的培训班；

3、新加入的人员应及时培训。

二、培训的内容

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、个人的防护措施；

3、对危险源、事故隐患及重要环节因素的突显特性辨识；

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、各种抢救的基本技能；

7、应急救援的团队协作意识。

三、应急反应演练

预警及应急救援机制建立、确定并经公司、项目部有效地培训后，项目部组织预警及应急救援演练，使员工熟悉并掌握预案有关要求、提高应急反应协调能力、改进预案存在的缺陷与不足。

1、项目部每半年组织一次培训演练；

2、项目部根据施工人员的变动，适当增加演练次数。

第九节应急救援保障措施

一、安全、环保机构人员保障

各管理组、作业队要按预警及应急救援管理体系做人员分工，明确程序，组织演习，随时满足安全、环保预警及应急救援的需要。

二、安全环保应急救援措施

根据项目部施工现场可能发生的主要生产安全及环境事故，结合施工现场实际，针对不同类别的事故，可采取的应急救援措施如下表。

序号

事故类别

现场救援措施

备注

1

塌方及坍塌

1、立即组织营救伤者，快速、有效、有序的实施现场急救和安全转送伤者，立即致电“120”急救中心；

2、组织撤离、疏散或采取其他保护坍塌区域内或可能受到危害区域的其他人员,及时指导和组织其他人员采取各种措施进行自我保护;

3对坍塌造成的危害进行检测、监测，测定坍塌的危害区域、性质及程度，采取正确措施清除有可能危害到坍塌物下人员的坍塌物，控制坍塌源，防治事故进一步扩展；

4、现场不具备抢救条件时，立即向社会求救，在社会救援没到来之前，不要停止施救。

2

起重伤害

1、发现者立即大声呼救，立即向有关人员报告，详细报告事故发生地和受伤人数，原因明确可立即采取正确方法施救。

2、迅速查明起重伤害原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；

3、迅速抢救伤者，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。

3

高处坠落

1、发现者立即大声呼救，立即向有关人员报告，详细报告事故发生地和受伤人数，原因明确可立即采取正确方法施救。

2、迅速抢救伤者，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等；

3、迅速查明高处坠落原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；

4

物体打击

1、发现者立即向有关人员报告，详细报告事故发生地和受伤人数，原因明确或立即采取正确方法施救；

2、迅速查明物体打击原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；

3、迅速抢救伤者，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。

5

触电

1、迅速采取正确方法使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救，打“120”急救电话，详细报告事故发生地及触电人数情况；

2、离电源的基本方法有：

1）将出事附近电源开关刀拉掉或将电源插头拔掉，以切断电源；2）用干燥的绝缘木棒、竹竽、布带等物将电源从触电者身上拔离或者将触电者拔离电源；3）必要时可用绝缘工具（如带有绝缘源柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源；4）救护人员可带上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源；5）如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕者身上，救护人员可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其他办法把电源切断；6）如果触电者及断落在地睥带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线地点8～10米的范围以内，以防跨步电压触电，进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者，触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8～10米以外立即开始急救，只有在确证线路无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救；

3、发现者立即向有关人员报告，详细报告事故发生地和受伤人数。

6

中暑、气体中毒和食物中毒

1、及时将中毒人员抬到荫凉的地方，将患者的衣服解开，并用十滴水、人丹等解暑药给患者吃，严重的中暑者，及时送医院治疗；

2、立即用肥皂水对食物中毒者进行洗胃，并在洗胃的同时，拨打医院电话或120急救中心电放求救；

3、查明中毒原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救：

向中毒区域内通风或带好防毒面具才可救人；

4、组织疏离、疏散中毒区域或可能危害到的区域的其他人员，组织和指导其他人员采取正确措施自我保护；

5、现场不具备抢救条件时，立即向社会求救，在等待外来抢救时，不要停止和放弃施救。

7

机械伤害

1、发现者立即向有关人员报告；

2、迅速查明机械伤害的原因，立即营救伤者；

3、在从机械部件拉拽伤者时，在不危害伤者的前提下，利用机械运转或停止，对伤者进行施救。

8

车辆伤害

1、发现者立即向有关人员报告；

2、迅速查明车辆伤害原因，立即营救伤者。

9

火灾

1、发现者立即向有关人员报告或报警；

2、迅速营救伤者，将伤者撤离危险区域。

并拨打“120”电话求救；

3、及时指挥、引导其他人员按预定的线路、方法迅速疏散、撤离事故区域进行保护；

4、迅速扑灭火源，防止火灾区域扩大，并组织有关人员对事故区域进行保护。

三、资源保障

必须保证预警及应急救援预案所需资源的支持保障，要明确各类抢救抢险所需设备设施、材料和安全环保防护用品、必要的药品、食品的储存和保管。

在数量和质量上得到保证，其他各类资源包括通讯器材、交通工具等都应得到应有的保证。

如：

1、医疗器材：

担架、氧气袋、小药箱等；

2、抢救工具：

一般工地常备工具即基本满足使用；

3、照明器材：

手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；

4、通讯器材：

电话、手机、对讲机、报警器等；

5、交通工具：

工地常备值班救护急用车辆；

6、灭火器材：

灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

四、资金保障

预警及应急救援预案必须得到必要的资金支持，要根据实际情况编制预案所需经费预算，包括演练费用，经领导小组批准后，实行专款专用。

第十节响应结束

1、事故应急处理结束，生产秩序恢复后，应急救援响应予以结束。

项目部要认真组织事故调查，分析事故原因，积极配合国家有关主管部门的事故调查工作，对事故有关责任者提出追究处理意见。

2、向公司等上级相关单位提交事故处理结果情况报告。

第十一节应急救援预案维护

根据演练和实施情况，及时更新和修订应急救援预案的方法，完善应急计划，实现持续改进。