市人民副市长述职报告1.docx

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市人民副市长述职报告1

市人民副市长述职报告

（1）

　　述　职　报　告

　　市人民政府副市长***

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　200x年11月，我非常荣幸地被任命为**市人民政府副市长。

两年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在分管部门的支持配合下，我紧紧围绕全市工作重点，认真履行职责，埋头扎实工作，为**市经济社会发展尽了自己的绵薄之力。

现将我任职以来履行职责、依法行政和廉政建设的主要情况报告如下，请予审议。

　　一、珍惜人生际遇，全力履行职责，城乡建设事业取得阶段性成果

　　**市是一块东疆热土，**市的城市建设也曾以规划整齐、商贸繁荣、城市气息浓厚而领先于**县市。

在**市经济社会事业进入飞速发展的关键时刻，我接手分管**市城市建设等方面的工作，倍感肩上担子的沉重，更珍惜这难得的人生机遇，以“人生能有几回搏，今日不搏何时搏”的精神状态，积极投身于建设**市、发展**市的洪流中去，经过两年多的努力，与**市各项事业取得飞速发展一样，在分管领域取得了初步的阶段性成果。

　　城市建设强势展开，建设成果不断凸现

　　市委**会议决定*年为我市城市建设年，我和建设、国土等部门的同志一起，针对市委提出的“***”城建总体设想，在对有关地段多轮反复调研的基础上，精心制定了把**市城区建成特色鲜明、工业经济发达、第三产业繁荣、特色经济明显、科教事业兴旺、人文素质一流的最适宜创业和居住的生态型、园林式、现代化城市的奋斗目标，提出了到20XX年使**市城区成为三水交汇处一颗璨灿明珠的口号。

20XX年重点实施“**”工程，在实施“**”工程的基础上，又重点实施六大工程。

经过两年多来各方艰辛努力，完成拆迁**户，拆迁面积*万平方米。

组织开工建设项目*项，其中市政建设项目*项，总计投入*亿元，房地产开发项目*项，面积*万平方米。

随着03、04年城市建设各项工程的相继竣工，我市城区的基础设施面貌得到改善，城市形象和品位得到提升，受到了广大市民和外来投资者的赞誉。

现在纵观我市城区，**、**、**等一幢幢高楼拔地而起；投入逾亿的**落成使用；全省县级市一流的**正式运转；**盛装开张；**等标志性建筑也即将完工；城区主干道宽敞平整，**路、**路的绿化、亮化、美化工程即将全面竣工，这些都为**市增添了几分现代城市气息。

蓝天碧水工程加快推进，污水处理厂即将开工，截污管网设计已经完成，可施工路段已进入全面施工状态。

惠民清泉工程积极实施，区域供水工程可研报告论证已经结束。

绿化建设步伐明显加快。

两年来，以小区绿化、道路绿化和广场绿化为重点，总投资*余万元。

专门成立亮化美化工作组，着重抓好城市夜景建设，亮化楼座*幢。

夜幕降临，华灯齐放，流光溢彩，**、**两大“城市客厅”人头攒动，广大市民踊跃健身，呈现出一派繁荣祥和景象。

　　交通战役全面打响，城乡公路福泽人民

　　依照经济建设交通先行的原则，我与交通部门的同志一起广泛研究，全心构筑“五横二纵一环”交通框架，全面建设四大路网层次，全力实施市内交通“10、30、60”工程的奋斗目标，使我市基本实现由“交通末梢”到“交通枢纽”的根本转变。

这一规划在市委**全扩会和*届人大*次会议上得到了正式确认。

经过两年多来共同努力，四大路网层次中的以**高速和规划中的**高速为主体的国道高速路网前景光明；以**线、**线、**线、**公路和**公路为主体的省道骨架路网已基本搭设，**线西段经过改造业已成为集亮化、绿化、美化于一体的我市西大门一张精美名片，**线顺利通过*文明样板路验收，**公路二期工程全线结束，**公路正在抓紧土路基施工；以**公路、**公路等为主体的市道干线路网也将现雏形，**公路中段、**二期工程全部结束，**公路东段拆迁、取土已基本结束，**公路已完成施工图设计；以镇通村为主体的农村公路建设全面展开。

针对我市农村公路现状，我与交通局的同志深入研究后提出把农村公路设计标准由省定的米提高到米，争取一步到位，为村村通公交打下了良好的农路基础，又针对我市乡镇财政基础较为薄弱，而农村公路又必须兴建这一现状，提请政府常务会和市委常委会研究，决定由市财政在省补每公里*万元基础上增加每公里*万元的补贴，这一政策极大地调动了乡镇的积极性，农村公路建设呈现出前所未有的良好势头，建设质量、建设进度在**市评比中荣获第一。

20XX年7月，**市在我市召开农村公路建设现场推进会，宣传推广我市先进经验，并给予我市奖励拨款*万元。

农村公路建设正越来越受到广大农民的衷心拥护。

与此同时，交通行业管理、企业管理实现重大突破。

一是出租客运市场得以规范。

20XX年6月，对出租汽车全面实施以“产权公司化、管理规范化”为主要内容的更新更型改造工程，在政府不贴一分钱的前提下，只用了2个月的时间就达到了预期目标，成功打造了一张城市流动名片，其做法为《中国交通报》、《江苏内参》等媒体报道。

20XX年，又下决心大力整治非标准残疾车载客营运。

尽管遭遇了多次上访，但我与同志们一起始终坚持耐心解释、合理疏导，面对残疾人这一特殊的社会弱势群体，精心制订整治方案，刚柔相济，果断出击，终于攻克了这一顽症，为规范我市客运市场、强化城市管理、提升城市形象起到了积极的推动作用。

二是“五小车辆”养路费征收实现突破。

通过征收体制改革，20XX年以来，共征收“五小车辆”养路费*万，确保了规费的足额入库，也为我市交通基础设施建设注入了源源动力。

三是交通企业改革改制全面完成，10个企业全部实现了产权关系清、人员身份清、法律手续清的工作目标，并实现了行业内盈亏平衡。

　　国土管理全面加强，城市经营屡创佳绩

　　随着宏观形势变化，严格土地管理已成当务之急。

在行政过程中，我特别强调依法规范用地，提出了国土管理必须坚守“两条红线”的工作原则，即没有经过合法批准的土地一律不得使用，所有经营性土地必须进入土地市场公开招标出让。

两年来，共查处违法用地案件*起，对违法用地的查处从不手软。

实施最严格的耕地保护制度，基本农田保护工作已通过省检查组验收。

坚决维护被征地农民利益，清欠征地农民补偿款工作得到省检查组的一致认可。

我在十分强调保护土地资源的同时，又清醒地看到土地资产巨大的经济效益。

认真实践经营城市的先进理念，确立土地资产公开市场化运作的指导思想，提出了城市建设不仅不用财政一分钱，还要为财政争作贡献的工作目标，着手抓好了以下四方面的工作：

一是完善体制增加收益。

坚持建设用地的用途管制和集中统一管理，实行了“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的“单轨制”管理机制，使政府调控土地市场的能力不断提高；二是科学规划增加收益。

通过调整用途、成片规划、组团开发等方式来提高土地资产效益；三是广泛宣传增加收益。

充分利用电视、报纸、互联网和在浙江、上海召开土地招商推介会等形式对外推介**市的区位和土地资源优势，发布供地信息，尽量提高外地开发商的参与热情；四是明晰政策增加收益。

认真研究开发商投资心态和**市房地产市场行情，精心制订了城市房地产开发基本政策。

操作中，坚持“公开、公平、公正”原则，真正做到了内外一致、新老一致、亲疏一致，极大地调动了各路开发商的积极性。

20XX年5月精心组织土地出让活动，并一举取得成功，出让总面积*亩，总成交价8万元，取得了**市城市建设史上的一次重大突破，也创出了**各县市出让土地单价收益新高，在周边地区产生强烈的轰动效应。

20XX年，认真总结03年土地开发利用成功经验，不断扩大胜利成果，共出让土地*亩，成交价*万元，其中**、**地块出让单价*万元/亩，再创我市土地出让单价的历史新高。

土地的成功出让，为我市城市建设积聚了资金，增强了城市的“造血”功能，激活了城市的内生机制，真正实现了“以城养城、以城建城”的目标。

两年来，不仅实现了城市建设资金的自求平衡，还向财政上交土地出让金、契税、教育费附加等*亿多元，由城市建设而产生的城市营业税、所得税等各项税收占我市近两年来新增地税的50%以上，这些成绩的取得，极大地鼓舞了我市人民建设自己美好家园的士气，促进了我市财源经济的快速发展。

　　城管体系基本理顺，综合治理初见成效

　　城市管理工作纷繁琐碎，又关系到广大市民的切身利益，是人们关注的热点。

我确定了“理顺体系、基础先行、综合治理”三步走的工作思路。

20XX年，着力做好了理顺城市管理体系工作，成立了城市管理行政执法局，实施相对集中行政处罚，构建城市规划区全覆盖管理框架，为城市管理工作的顺利开展奠定了坚实基础。

实践证明，这种管理体系在20XX年的城乡环境大整治中成功发挥了积极作用。

城管局在较短的时间里，查处各类影响市容和环境卫生案件，拆除违章建筑，取缔马路菜场，整治店外设摊，铲除街头“牛皮癣”，清除卫生死角，工作取得初步成效。

**广场秩序混乱等一些城市老大难问题得以有效整治。

同时，我把小区管理也纳入城市管理体系，使城市管理真正体现盖边沉底的特点，通过加强宣传、创新方法、加大力度积极收缴小区物业管理费，使20XX年物业管理费收缴率上升10%。

加大小区公共设施维修基金征收力度又是我抓好小区管理的工作重点之一。

我明确提出，小区公共设施维修基金属小区业主所有，是解决未来小区公共设施维修问题的重要资金，任何人无权随意减免或缓交，任何人不得随意使用，基金由财政、城管双重管理。

这一想法经政府常务会讨论通过后，我要求城管部门严格执行，经过努力，去年以来新开小区公共设施维修基金实现应收尽收，截至20XX年10月底，全市共清欠和收缴小区公共设施维修基金*万元，预计到20XX年底，可实现收缴*万元，将为今后的小区物业管理工作提供有力的资金保障。

　　生态创建全力推进，环保事业更上层楼

　　随着人民群众生活水平的不断提高，对环境质量的要求日益迫切。

今年，根据市*届人代会第*次会议议案要求，我与环保局的同志一起不失时机地把全国生态示范区创建作为一项重点工作加以推进。

经过共同努力，生态示范区创建考核验收25项指标，22项已达标，另有3项指标正在努力改造和完善中。

8月份省验收组来启验收给予了充分肯定，目前正全力以赴做好扫尾工作，准备迎接年内的国家验收。

同时，以创建工作为龙头，配合城乡环境整治，认真抓好污水、噪音、大气污染等专项整治工作，积极发展循环经济，**砖瓦厂利用造纸废渣制砖的成功经验为中央电视台报道。

由于共同努力，我市环保各项工作在全省都处于领先地位。

　　支柱产业不断壮大，跨越发展率先实现

　　建筑业是我市的支柱产业、形象产业、富民产业。

根据对我市的传统优势和建筑市场的形势分析，我与建工局同志一起确立了做大做强我市建筑业、使我市建筑业在全市跨越奋进的发展洪流中实现率先崛起的工作目标。

通过着力实施大企业、大市场、大建筑业战略，20XX年完成建筑业总产值*亿元，同比增长25%，承建施工面积*万平方米，其中新开工面积*万平方米，同比分别增长*%和*%。

20XX年截止10月底，全市共完成建筑业施工总产值*亿元，同比增长*%；承建施工面积*万平方米，其中新开工面积*万平方米，同比分别增长38%和22%，为今年全市建筑业从业人数超10万、施工产值超百亿“双超”目标的实现打下了扎实基础。

我尤其推崇大企业品牌战略，全力打造**市建筑安装公司金字招牌，有力鼓舞、推动我市建筑业再上一个新的台阶。

　　人武人防齐头并进，公安司法统筹兼顾

　　在当前国际形势错综复杂的情况下，人武、人防工作日益凸现其为经济建设保驾护航的重要性。

我除每年征兵期间工作重心重点倾斜外，还经常主动关心人武工作，在人武部弹药库建设和国防综合演练中作了大量协调工作。

人防办工作班子调整后，我因势利导，注意调动新班子工作积极性，把建章立制和收缴人防经费作为工作重点，尤其支持强调了人防办提出的人防费必须依法全额征缴、不得随意减免的工作纪律。

20XX年以来，全市共开工建设人防结建工程*平方米，共收取人防经费*万元，相当于前*年总和的2倍，一下子全部偿清了所有债务，彻底扭转了我市人防办多年来债台高筑的被动局面。

今年上半年进行的人防演练，在全省县级人防系统中产生了积极的反响。

我市人防办各项工作在**市名列前茅，被上级人防办评为先进单位。

　　20XX年4月接手参与分管政法工作后，我按照政法工作市委为主的分工原则，积极协助市委领导和配合部门的同志开展社会治安大防控、社会矛盾大调解工作。

以创建“平安**市”为载体，强力构建治安防控体系。

以化解社会矛盾为根本，全力构建社会矛盾纠纷大调解格局。

市调解中心运作以来，共接待群众来访*批*人次，受理各类矛盾纠纷*件，成功化解矛盾纠纷*件，成功率达97%。

中央电视台曾两次报道我市调解中心的成功经验。

　　二、强化法制观念，自觉接受监督，依法行政水平不断提高

　　任职以来，我坚持把依法行政作为工作的准则，自觉接受人大的监督，接受法律的监督，接受人民的监督，将自己的工作纳入法制化、规范化的轨道。

　　重视代表意见，认真办理议案

　　我所分管部门大多是市民和人大代表非常关注的热点部门，20XX年人大代表*个建议、批评和意见中涉及我所分管部门的有*个，20XX年*个人大建议、批评和意见中涉及*个。

我始终把办理人大代表的建议、批评和意见看作是倾听群众呼声、切实改变工作作风的重要途径，对于每个建议、批评和意见，我都十分重视，认真阅读，逐一提出办理意见。

在办理过程中，有的要求职能部门限时办理，有的请办公室同志协调落实，有的自己亲自过问，想方设法尽量使代表满意，让人民满意。

如市十四届人代会第二次会议列规划工作为1号议案。

此前，我对规划一向表现出极为严谨的工作态度和非常认真的工作方式。

牢固确立了规划设计也是一种生产力的先进理念，对规划是资源、是财富、是效益的意义有着非常清醒的认识。

03年按照“高起点规划，高标准设计”的要求，兼顾城市长远发展思路和短期建设构想，严把城市建设规划质量关。

聘请委托高资质设计单位参与市内一批标志性景点工程的规划设计。

对市民热心关注的一些景点工程，如**、**等的规划设计，都采取了公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，努力实现专家评审、领导决策、群众意见的高度统一，体现了“透明规划、科学规划”的内涵，避免了“暗箱操作”，使城市规划管理工作逐步走上了科学规范的轨道。

20XX年，我又根据人代会一号议案要求，与建设局同志一起，全力抓好市域规划、城市新城区发展远景规划和城区总体规划的修编工作。

通过公开招标方式委托**、**、**三家国内知名度较高的规划设计单位各自编制了《**市城市规划控制区远景规划》，并于7月初成功组织了规划方案的评选，邀请国内10多位资深规划专家对规划方案进行了点评，形成了共识，现正在委托**城乡规划设计研究院对三家单位编制的远景规划方案作进一步整合，将于年底提交社会各界评议，并将提请市人大常委会审议。

在此基础上，进行**市市城市总体规划的修编调整，计划明年上半年完成。

在新一轮城市总体规划批准后，将着重做好新城区**平方公里城市设计、开发区**平方公里控制性规划和近期各建设地块的控制性详细规划，以确保城市建设更加科学化、法制化、规范化，彻底改变城市规划滞后的局面。

又如人大代表提出改造**的建议，我感到十分中肯，与建设部门的同志一起认真研究整治方案，积极组织实施，使这条昔日的“龙须沟”重新焕发出了生机和活力。

还有的建议、意见关注流动摊位和日夜排档管理问题，针对这些城市顽症，下决心全力整治，除多次督促城管部门加大工作力度外，有时还亲自到现场督查。

再有建议、意见关注城市化进程中失地农民的社会保障问题，我带领有关部门同志到先进地区考察学习，目前正在研究制订确保失地农民利益的可操作方案。

　　认真学习法律，严格依法行政

　　我所涉及的部门工作法律性、政策性都比较强，对我依法行政的要求比较高。

所以，平日我能加强学习，不断提高自己依法行政能力和科学管理水平。

我自觉学习各种专业性的法律知识，如《土地管理法》、《公路法》、《村镇规划法》、《房地产管理法》等，有效地提高了自己的法律意识和专业知识水平，为依法行政打下了一个良好的法制基础。

城市房屋拆迁补偿是一件非常敏感的事情，为了确保政策制订和实施过程的万无一失，我对国家、省、和**市拆迁方面的法律法规、政策文件和操作程序作了全面深入的研究，还率领工作人员赴南通法院上省人大，向有关业务主管部门的专家和领导咨询请教。

经过五上五下反复研究，慎重制订了《关于城市房屋拆迁补偿安置中具体问题的处理意见》，20XX年，又根据20XX年政策执行过程中的实际情况作出适度调整，真正做到了制订、执行政策，有法可依，有理可循，慎之又慎。

　　今年，根据国家土地停批的新情况，我向城建指挥部提出及时调整工作计划，暂缓**等地块的拆迁工作，做到宁可放慢城市改造步伐，也要坚决依法行政。

我还认真反思我们的城市建设运行机制，针对新形势、新政策，依照强化部门功能和精简精干指挥部工作机构的原则，及时调整现行的城市建设运行机制，努力实现注重依靠行政手段向注重依靠市场机制和法律手段的根本性转变。

通过调整城建指挥部职能与机构，进一步理顺了工作关系，提高了工作效率。

　　强化以民为本，坚持有情操作

　　城市建设以改善人民生活质量为终极目标，这就决定了我们的城市建设必须强调以民为本。

我自觉履行“三个代表”重要思想，始终坚持在政策法规许可的范围内最大限度地维护拆迁户利益不动摇。

在出台政策时，充分考虑广大拆迁户的不同收入水平和消费需求，合理配置各类房源，推出了推荐商品房、经济适用房、安居房、廉租房等各类房源，使所有动迁居民都能居得其所，真正做到了“无情拆迁、有情操作”。

20XX年继续推行安置房源政策，在国家宏观调控、批地暂时冻结的前提下，千方百计挖掘潜力，尽最大努力解决拆迁居民安置问题。

面对群众上访，我能做到不推诿不回避，经常亲自接访群众，耐心细致做好政策解释工作，真心实意为群众解决具体困难，为维护社会稳定作出了自己的努力。

　　三、注重自身建设，严格加强管理，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

　　我能身先士卒，率先垂范，以自身行为影响和带动同志们开展工作，严格加强管理，全力锻造一流干部队伍，为条线工作取得阶段性成果奠定了基础。

　　严格自我要求，奉行执政为民

　　我能坚守坦荡无私、一心为民的为政之要，以无私作为从政的最大资本，以清白作为从政的品质保证。

我立志做大事，不立志做大官，更不立志发大财。

城建、交通、国土等部门是热点部门、焦点部门，我抱定为人民把好关、用好权的宗旨，能做到身正影直，行为磊落，严格分清工作关系与私人关系。

两年来这么多的工程建设和土地招标，我从未为任何人打过招呼，坚决做到以公心树正气，以正气聚人心。

正因如此，我能做到无私者无畏，在工作中敢于坚持原则，敢于顶真，也敢于拍板，大刀阔斧开展工作，对推动工作进展起到了积极作用。

　　我以“严、实”两字作为自己工作的座右铭。

严字当头，以一流的工作标准要求自己和同志们，工作一丝不苟，从不懈怠马虎，奉行雷厉风行工作作风，为完成工作任务经常加班加点。

为工作不做和事佬，从不和稀泥，敢于拉下面子，不怕得罪人。

实字当头，树立为民造福的政绩观，坚持踏实工作不浮夸，工作到一线，工作到细部。

　　加强队伍建设，树立一流形象

　　我一直十分注重分管部门干部队伍的思想作风建设，坚持倡导创建一心为民着想的责任型部门，廉洁勤政、务实高效的服务型部门，依法行政、公正严明的法治型部门。

要求部门工作人员务必树立“一切服从服务经济发展大局”的观念，正确处理行政执法、行政服务和经济发展三者之间的关系，以一流的服务态度、一流的服务措施、一流的服务效能，争创“人民满意机关”。

在去年年度万人评议行风中，建设局、国土局和环保局环境监察大队成绩名列前茅。

　　根据城市建设项目体量大、资金流动多的特点，我在建立健全规章制度方面动了许多脑筋，牢固确立了追求“两个最大、一个最小”的工作目标制度，即土地出让价格最大化、拆迁物拍卖价格最大化、工程造价在确保质量和社会效益前提下的最小化，力争以最少的钱办成最好的事。

坚持指挥部工作会议制度，一些重要政策、重大开支项目，必须集体讨论，并主动向政府主要领导和市委有关领导汇报。

20XX年，在城市建设指挥部中增设审计监督组，进一步建立人盯人监督机制。

严肃工程质量终身追究制度，发现问题一查到底，坚决杜绝重大质量事故。

严格执行这些制度，既是对事业的负责，也是对自己和同志们的爱护。

　　四、正视存在问题，悉心研究整改，不断提高工作水平

　　我市经济社会正呈现出蓬勃向上的发展势头。

招商引资成果不断涌现，工业立市思想得以巩固，城市化和城市现代化理念渐入人心，城乡一体化进程不断加快，一个经济社会全面繁荣、人与自然和谐发展的新**市即将崛起。

在这跨越发展的大好形势中，我清醒地认识到，自己所分管的工作还有许多不尽如人意之处，还有许多亟待解决的问题。

如规划工作还未全部走上法制化轨道，规划体制还没有全部理顺，细部环节还需精心推敲，严格执行规划还需共同努力；城管工作时有松懈，处理违章不够犀利，城区部分地段环境脏、乱、差现象有所回潮，店外设摊等城市顽症有所复发，小区开店扰民问题还没有根治；依法用地、集约用地意识尚未真正形成，违法用地、抛荒撂荒现象在部分地方依然存在；城区绿化覆盖率偏低，离生态型城市发展目标距离较远；城乡客运市场管理还比较混乱，打击“黑车”还需重拳出击；自己分工过多，一些部门工作难以兼顾；脾气比较急躁，批评同志有时有些过分等。

对这些问题，我将在今后的工作中认真加以解决。

一是继续加强理论学习，不断提高领导水平和驾驭全局工作的能力；二是进一步加强队伍建设，提高同志们对城市建设管理工作艰巨性的认识，并进一步在建立长效机制方面动足脑筋，做足文章；三是进一步加强自身建设，维护政府整体形象。

率先垂范，倡导深入基层、深入群众、狠抓落实、多办实事的工作作风。

　　主任、各位副主任，各位委员，总结我任职以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但这些都离不开市委和市政府的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开其他副市长的帮助、配合，也离不开分管部门全体同志的共同努力，奋力拼搏。

在此，我再次真诚地感谢每一位领导、每一位同志。

政府工作虽复杂艰巨，但我有信心、有决心做好本职工作。

我将决不辜负组织的希望和人民的重托，为城市的发展做出自己的贡献！