土建装饰装修工程监理细则.docx
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土建装饰装修工程监理细则
A.0.4
宝应运河雅居一标段 工程
监理实施细则
（装饰装修）
内容提要：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师（签字、执业印章）：
日期：
江苏省住房和城乡建设厅监制
一、专业工程特点
1、工程名称：
运河雅居一标段
2、建设单位：
宝应县经济适用房发展中心
3、设计单位：
江苏省金陵建工集团有限公司
4、施工单位：
扬州环宇建设工程有限公司
5、工程地点：
扬州市宝应县泰山西路
6、工程规模：
14855.86m2，其中1#楼建筑面积为5945.36M2，2#楼建筑面积为2613.99M2，3#楼建筑面积为3923.2M2，4#楼建筑面积为2374.01M2
7、结构形式：
1#楼框架六层，2#-4#楼砖混六层。
本细则包括的子分部工程有抹灰工程、门窗工程、涂饰工程、细部工程等。
（说明：
本细则为装饰装修总体通用要求内容。
）
二、监理工作流程
1、施工图会审流程
行为主体：
业主、施工单位、监理组、设计单位及其它有关部门；
工作时间：
该项工作在工程定位放线以前完成；
工作标准：
最大限度的将图纸中的错、漏、碰、缺问题在图纸会审时予以解决。
2、专项施工方案审批程序
N.
.
Y.
工作时间：
工程正式开工以前完成；
工作标准：
要求专项施工方案的内容符合施工合同、招标文件及有关技术规范规程的要求，做到工艺方法先进、组织管理体系完整、方案和措施有针对性，确实能起到指导施工的作用。
3、原材料验收程序
N.
Y.
Y.
工作时间：
原材料进场时即进行验收；
工作标准：
监理人员签署意见必须有足够的依据并且意见明确
4、隐蔽工程验收程序
隐蔽工程内容完成后施工单位申报
监理检查技术资料
根据图纸及有关规范对实物进行验收
返工或整改
业主代表及有关部门
N.
Y.
工作时间：
施工单位申报后24小时内验收签署完毕；
工作标准：
按设计图纸及有关的规范、规程进行验收，签署意见应明确合理，依据足够，必要时应有平行检查记录做为签署质量等级的依据，做到客观、公正，确保隐蔽工程不留任何隐患。
5、检验批、分项工程验收流程
返工或整改
监理人员检查技术资料（内业检查）
监理方对实物进行检查并做平行检验记录
监理方签署验收意见
进入下道工序施工
施工单位完成工序内容后自检并向监理组报申
N.
Y.
Y.
工作时间：
施工单位申报后一般在24小时内验收完毕或给予书面答复需要整改的内容；
工作标准：
验收时依据设计图纸及有关的规范、规程、技术标准认真客观公正的进行，同时对平行检查的结果进行记录，以便当签认的质量结果与施工单位申报的质量结果不一致时有足够的依据和说服力。
对申报单所附的技术资料进行审核，检查其内容的完整性、规范性和依据的充分性。
确保每一道工序的质量达到验收标准的合格等级。
在工程正式开工前监理组应与施工单位协调确定好具体分项工程和检验批的划分方法，以便双方资料和验收评定一致。
6、进度控制流程
施工单位根据施工合同安排总进度计划并向监理组申报
监理组对计划的合理性、科学性及拟投入的资源进行审查和确认
施工单位根据批准的总进度计划分阶段（月计划、周计划等）申报子项进度计划，监理组审核确认
监理组实行动态控制，（对比、分析原因、提出纠偏措施）
施工单位按原计划实施
有偏差改变投入或调整目标
调整目标
改变投入
N
工作时间：
动态控制，在监理实际工作中往往在例会中对进度计划进行分析、找出偏差的原因、提出纠偏的措施；当确实需要调整进度目标时应征得业主的同意；
工作标准：
及时对进度结果与计划值进行比较，客观、合理、准确的找出偏差的原因，科学、有效的提出纠偏的措施，尽量的通过改变投入来达到纠偏的目的，当确实需要改变进度目标时应征得业主的认可。
在进行进度控制时应以事前控制即以预控为主，最大限度的预测到可能对进度有影响的各种因素，提前提醒施工单位作好预防措施，从而保证实际进度与计划进度相一致或基本相一致，实现工期目标。
7、投资控制流程
否
否
否
签认付款证书
（总监理工程师）
报送业主付款
（监理单位）
三、监理工作要点
1、控制方法
采取事前控制、事中控制和事后控制相结合的形式。
注重事前控制，以发挥预控作用，防患于未然；严格事中控制，每天巡视检查，把问题消除在萌芽状态，避免造成既成事实而积重难返；做好事后控制，绝不放过一个安全隐患、质量隐患或不合格项，严把质量验收关。
2、控制措施
采取巡视、旁站、见证取样送检和平行检验等方法，使建筑节能工程所用材料、构配件和设备的质量，施工质量符合施工图设计文件，建筑节能标准、规范和施工合同的要求。
3、控制手段
即“一说、二写、三停工、四报告”。
一说就是监理发现的问题，先口头指出，要求施工单位改正；二写就是对监理口头指出的问题，若施工单位没有改正，则签发监理工程师通知单（或者安全隐患通知单），要求施工单位整改；三停工就是在施工单位仍未整改、继续施工的情况下，征得建设单位同意，总监签发停工令，责令施工单位暂停施工立即整改；四报告就是施工单位拒不整改和停工时，及时向当地建设行政主管部门报告，同时将情况报告建设单位。
4、施工准备阶段监理控制要点
一、认真看图，提出问题或建议，参加设计交底和图纸会审，解决施工图设计文件中存在的错、漏、碰、缺问题；二、审核建筑节能专项施工技术方案；三、开好第一次工地会议，明确各方的责任和义务，理顺工作程序和关系；四、审查施工单位的资质和施工人员的资格证件；五、考察施工单位选择的试验检测室资质、试验范围、计量认证和试验人员的资格证件。
5、施工阶段监理控制要点
一、检查进场材料、构配件和设备的出厂合格证、检测报告、质量证明文件、产品说明书是否符合设计和规范、标准的要求，并按规定见证取样送检复试；二、检查凿洞开槽位置是否正确，基层处理是否清楚干净；三、聚苯板必须与基层粘接牢固，无松动空鼓现象；四、抗裂砂浆与聚苯板粘接必须紧密，无脱层、空鼓，面层无爆灰和裂缝；五、网格布的铺贴和搭接宽度、粘接胶浆和抗裂砂浆的厚度必须符合要求；六、分格线、滴水槽、门窗框、管道、槽盒上残存的砂浆等应清理干净；七、对易产生热桥和热工缺陷部位的施工以及墙体、屋面保温工程隐蔽前的施工应旁站监理。
四、监理工作的方法及措施
（一）投资控制
1、投资控制的监理工作方法
施工阶段投资控制原则上也采取“事前、事中、事后”的程序进行。
首先对投资目标进行阶段性分解，确定阶段性的投资控制计划及目标，并将该计划上报给业主认可。
之后业主和监理方共同按此目标值进行控制。
如根据实际情况该计划或目标无法实现须调整，应考虑综合平衡即同时调整其它阶段的计划或目标。
投资控制如真正的让其显出成效，必须严格做到：
第一、业主应将资金使用情况及时通报现场监理组，让监理组的有关人员可进行资金的动态控制，随时对各阶段的计划或目标进行调整，保证资金的综合平衡。
第二、对合同条款的执行必须严肃、依法进行，不能使合同行同虚设。
第三、必须严格按规定的程序办事，任何违反工作程序的行为都可能引起费用的增加。
根据我们多年的工作经验和工程现场的现实情况，我们认为对投资控制主要采用以下的工作方法是比较现实、有效和可行的。
（1）认真分析合同中有关费用方面的条款，协助业主拟好这些条款的内容。
拟订条款内容时应充分研究工程招标文件的条款、工程造价的各种规定和市场中的惯例，做到尽量有利于业主但也不损害施工单位的合法、合理的利益即常讲的“双赢”。
事实上合同条款签订的是否“精明”对投资控制的重要性是其它任何阶段所无法相比的。
（2）经常和及时的提醒业主作好合同中规定应由业主方做到的事，并注意留有处理事情的时间，以免在业主提出反索赔时让对方找出属于自己过错行为的原因存在。
从而使反索赔无法进行或陷入长时间的协调、纠缠。
（3）认真处理和签证施工过程中的设计变更，对变更的内容应进行认真分析，并应及时向业主汇报此项变更所引起的费用增减情况，以便业主作出正确的决定。
必要时由业主出面向设计通报变更的意见。
（4）因为监理方的行为过错在许多时候会造成业主的经济损失，因而监理人员应认真对待每一件发生的事，处理的时间、处理的合理性、合法性应充分考虑其可能产生的后果。
（5）对施工单位提出的工程量和工作量报表应结合现场实际情况准确予以及时计量，同时结合合同条款严格控制工程款的支付进度，绝对避免超支情况的发生。
我们知道工程款支付是控制各项目标的一个要手段，一旦产生超支，主动权就转变了，也就失去了这一重要手段。
2、工程投资控制的监理措施
措施
内容
组织措施
1）落实监理组内部的投资控制人员，明确岗位职责，建立信息收集和反馈系统；
2）建立投资控制工作协调组织（业主、承包商、监理的组织系统）和质量协调工作制度；
3）在项目实施过程中，检查和协调各方关系，使其适应投资控制的要求。
技术措施
1）进行工程风险预测，并采取相应的防范措施，尽量减少施工单位提出索赔的可能；
2）熟悉设计图纸，设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；
3）按合同规定，及时签复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对分索赔的要求；
4）施工中主动搞好设计、材料、设备及其他外部协调、配合，不要造成对分索赔的条件；
5）工程变更，设计修改要慎重，事前应进行技术，经济合理性分析；
6）严格工程款签证；
7）按合同规定，及时对已完工程量进行验方，对不合格工程坚决不予计量；
8）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；
9）定期向业主报告工程投资动态情况。
合同措施
利用合同条件所赋予的权力督促承包商按图施工，按期完成工程项目。
经济措施
1）按合同规定的要求对承包商进行项目的检查，计量和签证；
2）鼓励承包商节约成本，提高效益。
（二）进度控制
1、进度控制的监理工作方法
●事前控制
（1）编制项目实施总进度计划，制定保证总工期不突破的对策措施；
（2）审核施工单位提交的施工进度计划；
（3）审核施工单位提交的施工方案；
（4）审核施工单位提交的施工总平面图；
（5）制定由业主供应材料、设备的采、供计划；
（6）按时完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场;
（7）组织施工临时供水、供电，接通施工道路，电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件；
（8）向施工单位移交作为临时设施用的待拆房屋;
（9）按合同规定及时向施工单位提交设计图纸和设计文件;
（10）按合同规定及时向施工单位支付预付备料款。
●事中控制
（1）建立反映工程进度状况的监理日志,逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量;
（2）工程进度检查,审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告；
（3）按合同要求、及时进行工程计量验收；
（4）做好有关进度、计量方面的签证；
（5）做好工程进度的动态管理,必要时调整工期目标;
（6）为工程进度款的支付签署进度、质量方面认证意见；
（7）组织现场协调会;
（8）定期向业主报告有关工程进度情况（周、月）。
●事后控制
（1）制定总工期突破后的补救措施;
（2）公正地处理施工单位提出的工期索赔。
2、进度控制的监理措施
措施
内容
组织措施
1）落实监理组内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集，反馈系统；
2）进行项目和目标的分解，即运用网络技术，编制分项工程、进度计划、分部工程进度计划和单位工程进度计划，进场分解，形成子项目的控制性施工进度计划，按不同层次建立用于进度控制的群体多级网络计划；
3）进度协调组织（业主、承包商、监理等的组织体系）和进度协调工作制度；
4）在项目实施过程中，检查和协调有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。
技术措施
1）审批承包商所拟订的各项加快工程进度的措施；
2）向业主和承包商推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程的进展；
3）在工程施工过程中，采用动态控制循环图的方法，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离采取措施。
合同措施
1）利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成工程项目；
2）利用合同文件规定采取的各种手段和措施监督承包商加快工程进度；
经济措施
1）按合同规定的期限对承包商完成项目进行检查，并予以签认；
2）根据实际情况，制定奖罚措施。
（三）质量控制
1、质量控制的监理工作方法
●事前控制
（1）熟悉和掌握质量控制的技术依据；
（2）做好施工现场环境条件的检查；
（3）严格审查施工管理及主要作业人员的资质；
（4）做好工程所需原材料、半成品的质量控制；
（5）做好施工机械的质量控制；
（6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
（7）督促承包商做好生产环境卫生管理及场容管理。
●事中控制
（1）做好施工工艺过程质量控制工作；
（2）做好工序交接检查工作；
（3）做好隐蔽工程检查、验收工作；
（4）做好工程变更的处理；
（5）做好设计变更及技术核定处理工作；
（6）做好工程质量事故的处理工作；
（7）正确行使质量监督权，下达停工指令；
（8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
（9）做好质量技术签证；
（10）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；
（11）建立质量监理日志；
（12）组织现场质量协调会；
（13）定期向业主报告有关工程质量动态情况（周、月）。
●事后控制
（1）主持处理工程中发生的重大质量事故，提出事故处理报告；
（2）及时组织工程竣工验收。
2、质量控制的监理措施
措施
内容
组织措施
1）落实监理组内部的质量控制人员，保证各专业的覆盖面，明确各专业的岗位职责，建立信息收集和反馈系统；
2）为本项目特聘组成高层次专家顾问组，遇到疑难问题可以及时提供咨询和帮助；
3）建立质量工作协调组织（业主、承包商、监理等的组织体系）和质量协调工作制度；
4）制定项目监理工作制度，规范化地开展工作。
技术措施
1）全面控制影响工程质量的五个主要方面，即对参与施工人员、工程所用原材料、构配件、对所用施工机械设备、对采用施工方法、检验方法、对生产技术环境、劳动环境等五个主要方面进行全面的质量控制；
2）审核有关技术报告、文件或报表：
①审核分包单位的技术资质证明文件；
②审核承包单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程质量有可靠技术措施；
③审核承包单位提交的有关材料、半成品的质量检验报告；
④审核承包单位提交的反映工程质量动态的统计资料或管理图表⑤审核设计变更、修改图纸和技术核定书；
⑥审核有关工程质量事故处理报告；
⑦审核承包单位提交的关于工序交接检查，分项分部工程质量检验报告；
⑧审核并签署现场有关质量技术签证、文件等。
3）现场质量监督与检查
①实行“旁站”检查：
项目监理组常驻现场，执行质量监督与检查验收，对主要的工序和施工内容进行全过程旁站监督，并严格坚持“工程质量监理确认制”，上道工序未经监理检查、签证认可，不得进行下道工序施工②试验检查：
4）认真编制监理实施细则，经业主认可后，作为监理工作文件，指导监理工作。
根据现场和工程实际情况，编制监理工作实施细则，重点突出质量控制点，对象为每一工序中需要进行控制的重点或关键部位或薄弱环节，对所设置的控制点，事先分析可能造成质量隐患的原因，针对隐患原因，找出对策，采取措施加以预控。
合同措施
1）利用合同赋予的权力，督促承包商严格按图纸和规范完成工程项目；
2）利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包商创优质工程。
经济措施
1）按合同规定的质量要求对承包商进行项目的检查、计量和签证；
2）制订奖罚措施，对达不到质量要求的采取相应的处理方法。
（四）合同管理
监理单位在工程建设监理过程中，合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
1、合同结构图
建设单位
监理单位
设计单位
施工单位
专业分包施工单位
2、合同管理工作重点
（1）合同分析:
对各类合同条款进行分门别类的认真研究和解释,提出合同的缺陷
和弱点,以发现和提出需要解决的问题。
同时，更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施；
（2）建立合同目录、编码和档案；
（3）合同履行的监督检查；
（4）做好索赔管理。
3、合同管理技术措施
（1）拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协
商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
（2）协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；
（3）合同执行情况的分析和跟踪管理；
（4）协助业主处理与项目有关的索赔事宜，调解合同纠纷。
4、索赔管理
为了维护合同双方的合法利益，保证合同的顺利实施，避免索赔与反索赔事件的发生，应加强以下方面的工作：
（1）协助审查业主与各方签订的合同，将合同条款中不明确的概念予以明确，减少索赔事件发生的可能性；
（2）协助业主，要求有关各方严格按合同办事，最终实现投资、进度、质量控制目标；
（3）合同实施过程中严格控制工程变更，尤其是可能引起索赔的工程变更；
（4）对于有可能引起索赔的工程变更单，事先征得业主的同意才予以签认；
（5）处理索赔要及时。
（五）信息管理
工程建设监理离不开工程信息，监理工程师要把所需的信息进行收集、处理、储存、传递、应用等一系列工作。
信息管理是进行目标控制的基础。
1、信息管理的主要方法
方法
作用
建立信息的编码系统
（1）可以为事物提供一个精炼而不含混的记号;
（2）可以提高数据处理的效率。
明确信息流程
可以反映工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。
制定信息采集制度
所收集原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏。
利用高效的信息处理手段来处理信息
供监理工程师作规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制。
2、信息管理的主要手段
确定项目信息管理处理过程
选择数据进行编码
确定信息传递的内容
确定信息目录
确定信息表格形式
确定信息流
建立工程项目综合信息管理系统
（六）组织协调
在工程项目的实施过程中，监理工程师要不断地进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。
协调的目的就是为了实现目标。
组织协调的主要工作内容
组织协调包括项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调；项目监理组织与外部环境组织之间的协调，包括：
（1）协调建设单位和设计单位以及与工程建设有关的其它单位之间的关系；
（2）协调建设单位与施工单位之间的关系；
（3）协调总包单位与材料、设备供应单位之间的关系；
（4）协调总包单位与分包单位之间的关系。
（七）安全与文明施工监理
1、安全控制的内容
（1）控制施工人员的不安全行为；
（2）控制物的不安全状态；
（3）加强作业环境的防护。
2、安全控制的任务
（1）按照施工安全法规和安全规范，检查与监督施工的安全防护设施和安全管理措施；
（2）协调施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度；
（3）审核施工组织设计或施工方案中的安全技术方案，使之符合安全施工的要求并督促其实施；
（4）做好安全文明施工的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改。
3、文明施工管理的主要任务
（1）督促施工单位完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线通畅、安全；
（2）督促施工单位采取各种措施降低施工过程中产生的噪声；
（3）控制夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门申办《夜间作业许可证》
（4）督促检查施工单位设置各种防护设施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散；
（5）督促施工单位采取有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响；
（6）督促施工单位严格按批准的总平面图堆放机具、材料、搭建临设；
（7）督促施工单位按照卫生标准和环境卫生作业要求做好生活卫生管理。
（八）监理的主要措施手段
1、测量复验
监理工程师利用测量手段，控制工程质量，具体包括：
1）、在开工前检查工程的定位放线；
2）、在施工过程中控制工程的轴线和高程；
3）、在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度；
4）、配合承包单位进行施工过程中的沉降观测，每月观测不少于一次，发现异常现象及时上报。
2、平行检验
监理工程师对项目材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行，不允许单纯采用经验、目测或感观评价质量。
1）、监理现场配备必要的检测工具，量测项目质量，记录质量状况，作为检查、验收依据；
2）、对承包单位负责送试验室检验材料，实施见证取样、送样制度；
3）、对重要部位材料或项目，监理实行平行检测；检测频率不少于规定要求。
3、严格执行监理程序
1）、未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工；
2）、上道工序未经监理检查，下道工序不准施工；
3）、未经监理验收工程材料，不得在工程现场使用；
4）、未经监理工程师验收、计量项目，承包单位就不能得到工程款。
4、监理通知
监理工程师利用口头或书面通知，对任何事项发出指示，并督促承包单位严格遵守和执行监理工程师的指示。
1）、口头通知：
对一般工程质量问题或工程事项，口头通知承包商整改或执行；
2）、监理备忘录：
有经验的监理工程师提醒承包单位注意事项，用备忘录形式；
3）、监理通知单：
监理工程师巡视旁站等各种检查时发出的问题，用监理通知单书面通知承包单位，并要求承包单位整改后再报监理工程师复查；
4）、停工通知单：
对承包单位违规施工，监理工程师预见到会发生重大隐患，应及时下达全部或局部停工通知单（一般情况下宜事先与业主沟通）；
5、工地会议
工地会议是监理工程师组织协调的重要手段，通过工地会议监理工程师落实内部工作或监理工程师与承包单位讨论施工中的问题，必要时可邀请建设单位或有关人员参加。
在会上监理工程师的决定具有书面函件同等作用。
工地会议包括：
1）、第一次工地会议：
明确各方关系及工作程序，检查施工准备情况；
2）、监理内部会议：
理顺监理内部的工作关系，组织监理学习，每周召开一次；
3）、工程例会：
施工阶段每周召开一次，检查工地计划、进度、质量、安全、支付等问题；
4）、专题工程会议：
由业主或承包单位提出建议，解决某项技术或管理问题；
5）、现场协调会：
视工程进展情况临时召开
6、专家咨询
对于复杂的技术问题或重大质量事故，监理工程师召开专家会议，邀请本公司专家或社会专家参与，进行研究讨论。
根据专家意见及合同条件，再由监理工程师作出结论。
这样可减少项目监理部处理复杂技术问题的片面性，发挥监理单位综合优势。
7、工程计量签证
总监理工程师充分利用合同赋予的在计量方面的权力。
承包单位的任何工程行为达不到监理要求，总监理工程师有权拒绝签
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