督促安全生产文明施工的具体措施.docx

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督促安全生产文明施工的具体措施

督促安全生产、文明施工的具体措施

督促安全生产、文明施工的具体措施

第一节、督促安全生产的具体措施

由于本工程在校园内施工，教师、学生很多，同时开工的工程较多，分包单位较多等特点，为了保证正常的教学科研秩序和师生安全，开工前制定好安全生产控制方案非常重要。

首先为了保证正常的教学科研秩序和师生安全，每项工程施工前要做好：

施工围挡，防止师生进入施工现场。

施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

施工机械应当按照施工总平面图布置规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。

施工机械进场须进过安全检查，经检查合格的方能使用。

施工机械人员必须按照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

协助建设单位对现场施工人员进行安全生产、文明施工教育，并对他们的安全负责。

按照国家、黑龙江省及哈尔滨市有关安生产、文明施工管理规定对施工单位现场检查监督。

项目监理部按照工程监理体系运行要求，针对工程施工过程对环境可能产生影响的环境因素进行识别和分析，制定环境管理方案。

要求施工单位使用绿化环保的工程材料和装饰材料，提供相应的环境保护措施，并督促其按环境措施方案实行。

在做好质量、进度、投资控制工作的同时，强调安全生产，重视安全生产，要求施工单位建立健全安全管理体系。

落实职责和安全管理人员，在施工过程的各环节对安全管理进行监督，要求施工单位做到事前有安全技术交底，事中有安全保障措施（安全防护措施、机械设备保养等），事后有安全工作总结，生产不忘安全，安全才能生产。

在监理服务过程中定期进行施工安全检查，发现不安全因素及时督促施工方整改，有重大安全隐患时，发出工程暂停令，待隐患消除后才能继续施工。

1.1施工阶段安全监理的程序

1.1.1审查承包单位的有关安全生产的文件

1）《营业执照》；

2）《施工许可证》；

3）《安全资质证书》；

4）《建筑施工安全监督书》；

5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

6）安全生产责任制及管理体系；

7）安全生产规章制度；

8）特种作业人员的上岗证及管理情况；

9）各工种的安全生产操作规程；

10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

1.1.2审核承包单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

1.1.3审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；

1.1.3.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批程序

1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

4）安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；

5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

1.1.3.2审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准：

1）土方工程

①地上障碍物的防护措施是否齐全完整；

②地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；

③相临建筑物的保护措施是否齐全完整；

④场区的排水措施是否齐全完整；

⑤土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

⑥基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；

⑦基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

2）脚手架

①脚手架设计方案的齐全完整、可行；

②脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；

③脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；

④脚手架使用安全措施是否齐全、完整；

⑤脚手架拆除方案是否齐全、完整。

3）模板施工

①模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

②模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的地面承受能力的强需等；

③模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全；

④模板施工中安全措施是否周全。

4）交叉作业

交叉作业是的安全防护措施是否齐全、完整。

5）临时用电

①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走是否合理；

②施工作电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；

③选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；

④电气平面图、接线系统图是否正确、完整；

⑤施工作电是否采用TN-S接零保护系统；

⑥是否实施“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；

⑦照明用电措施是否满足安全要求。

6）安全文明施工管理

①检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；

②现成总平面图布置、现场宿舍、生活设施。

保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；

③建筑、生活垃圾、污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

1.1.3.3审核安全体系和安全专业管理人员资格；

1.1.3.4审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

1.1.3.5审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；承包单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证；

1.1.3.6严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

1.1.3.7现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求承包单位整改或暂停施工；

1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、难施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令承包单位整改；

2）对重要机构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查处，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3）每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

4）及时与建设行政主管部门惊醒沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

1.1.3.8承包单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

安全监理工作程序，见图19-1。

1.2现场安全施工监理控制要点

1.2.1现场安全管理

现场安全首先应监理总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位人员。

监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。

1.2.2安全用具

督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。

1.2.3临边防护

施工缺料台周边，斜道走遍等有否防护措施。

1.2.4脚手架

符合施工作业标准，牢固可靠。

施工阶段安全监理程序图

（1）

1.2.5基坑支护

检查基坑土方是否严格按设计情况施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案及落实情况，检查支护结构，密切观察监测之和结构和周边环境的影响，如有异常及时处理。

1.2.6施工用电

现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。

1.2.7机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。

1.3安全施工监理制度

1.3.1开工前。

项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

1.3.2项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各付其责。

1.3.3审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。

1.3.4对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。

1.3.5监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时手机现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。

1.3.6通过例会、专题会议解决安全解决施工中出现的问题。

1.3.7及时多渠道地向建设单位汇报工程安全方面的信息。

1.3.8建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。

1.3.9制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩有意的监理人员实施奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。

1.4安全生产的具体措施

由于本工程的特点，分包单位较多，因此安全生产、文明施工是本工程的重中之重。

1.4.1项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识，收集安全生产等有关方面的政策法规。

1.4.2召开施工监理双方参加（邀请建设单位参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制，建立安全管理体系，明确各项管理制度和措施，并加以实施，督促和检查承包商制定安全系数生产责任制，建立完善的安全生产保证体系。

并组建施工现场安全生产管理组织。

1.4.3把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。

1.4.4监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时一监理通知形式通知施工承包整改，情节亚种的同步下达停工令，并及时向建设单位报告安全控制状况。

1.4.5督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、建设单位备案，督促承包商落实安全交底制度。

工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、省市颁发的关于安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。

在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工方法和施工工况的变化等实际情况，督促承包商对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全控制。

1.4.6要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报建设单位备案，对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况进行综合性的检查，并以书面形式向委托人报告。

1.4.7及时发现并制止承包商的各种违章作业，督促其整改。

对重大安全问题有权责令承包商停工整改。

如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.4.7.1施工中出现安全异常，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的；

1.4.7.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

1.4.7.3安全措施未经自检而擅自使用时；

1.4.7.4擅自变更设计图纸进行施工时；

1.4.7.5使用没有合格证明材料或擅自替换、变更工程材料时；

1.4.7.6未经安全资质审查的分报单位的施工人员进入施工现场施工时；

1.4.7.7出现安全事故时。

督促并指导承包商建立完整的安全台帐，并定期进行检查。

检查并审核承包商的施工机械设备数量、性能、检修证等，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。

定期或不定期地对承包商的安全用电情况进行专项检查。

1.4.7.7.1检查主要施工机械质量鉴定证书和安全鉴定证书，督促承包商对主要施工机械进行定期的保养和安全检查，保证设备的安全和正常使用。

1.4.7.7.2主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。

检查安全生产措施的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施。

1.4.7.7.3执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促承包商执行。

1.4.7.7.4对关键部位、关键工序、风险点进行跟踪检查和控制，对关键部位、关键工序进行旁站式安全监理。

1.4.7.7.5审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：

①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

1.4.8项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。

（1）召开施工监理双方参加（邀请建设单位参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

（2）把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。

（3）监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时一监理通知形式通知施工承包整改，情节亚种的同步下达停工令，并及时向建设单位报告安全控制状况。

（4）督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、建设单位备案。

（5）要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报建设单位备案。

1.4.9如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

（1）施工中出现安全异常，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的；

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

（3）安全措施未经自检而擅自使用时；

（4）擅自变更设计图纸进行施工时；

（5）使用没有合格证明材料或擅自替换、变更工程材料时；

（6）未经安全资质审查的分报单位的施工人员进入施工现场施工时；

（7）出现安全事故时。

1.4.10严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门办法的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；

（1）督促承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（2）督促承包单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；

（3）审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；

（4）检查并督促承包单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

（5）监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

（6）进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的应要求承包单位整改并及时报告建设单位；

（7）承包单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

1.4.11项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

1.4.11.1项目总监安全监理职责

1）贯彻落实安全方针和安全目标，对本项目安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

2）督促施工总承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的的安全生产管理组织；

3）审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

4）在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容=工作、程序和制度措施；

5）负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司和业主。

1.4.11.2安全监理人员安全监理职责

1）在项目总监的领导下具体实施施工现场日常安全监理工作；

2）督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

3）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并提出意见；

4）编写安全监理实施细则；

5）督促施工总承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

6）复核施工承包单位施工机械，支架等安全设施的验收手续，并签署意见；

7）检查施工单位对危害性较大的部分分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

8）在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全整改），并签字（含整改回复单）；

9）督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

10）协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

11）编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；

12）填写安全监理日记；

13）收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

1.4.11.3安全监理工作制度

1）安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织计划、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。

监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由项目总监审核并批准，必要时召开专题会议向施工单位进行交底；

2）在施工安全监理工作中，项目总监应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；

3）项目总监应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；

4）安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号，项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；

5）安全监理工程师人员应编制“安全监理工作月报”，由项目总监签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司；

6）安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工作日常巡视检查记录”。

7）对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；

8）项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：

检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；

9）对日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；

10）出现重大安全施工隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由项目总监下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报安监站；

11）为加强建设工程施工现场的安全管理工作，项目总监应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，一次加强互相的沟通和协调工作；

12）监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在2小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。

书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。

1.5现场防火、防触电、雷击，措施

1.5.1防火措施

1、各单位在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。

2、施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

3、施工现场夜间应有照明设备；保持消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。

4、不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

5、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。

6、在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的，应敷设好室外消防水管和消防栓。

7、焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10米，与易燃易爆物品的距离不得小于30米；如达不到上述要求的，必须采用有效的安全隔离措施。

8、乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于2米；使用时两者的距离不得少于5米。

储气瓶不得在阳光下暴晒。

9、施工现场用电，应严格执行市建委《施工现场电气安全管理规定》，加强电源管理，防止发生电气火灾。

1.5.2防触电措施

1、机电部门采取相应技术措施，如：

绝缘、屏护、间隔、接地、接零、加装漏电保护装置和使用安全电压等，对现场用电设备做出相应防护。

2、分包单位组织工人认真学习安全用电知识，提高自己防范触电的能力。

注意电气安全距离，不进入已标识电气危险标志的场所。

不乱动、乱摸电器设备，特别是当人体出汗或手脚潮湿时，不要操作电器设备。

3、发生电气设备故障时，不要自行拆卸，要找持有电工操作证的电工修理。

4、按设计规范和操作规范施工，保证安装质量。

不用质量低劣、破旧损坏的电线和电器设备。

5、电器设备一定要有保护接零和保护接地装置。

电工应经常进行检查，确保其安全可靠。

6、根据线路安全载流量配置设备和导线，不任意增加负荷，防止过流发热而引起短路、漏电。

更换线路保险丝时不要随意加大规格，更不要用其他金属丝代替。

7、修理电器设备和移动电器设备时，要完全断电，在醒目位置悬挂“禁止合闸，有人工作”的安全标示牌。

未经验电的设备和线路一律认为有电。

带电容的设备要先放电，可移动的设备要防止拉断电线。

8、使用中经常接触的配电箱、配电盘、闸刀、按钮、插座、导线等要完好无损。

绝缘老化、损坏的要及时更换。

9、机床工作灯、手提临时照明灯，要使用不超过36伏的安全电压。

10、雷雨天应远离高压电杆、铁塔和避雷针。

避雷针要完好无损，并定期进行检测。

11、各项施工中要避开高压线的保护距离。

12、高压线落地时要离开接地点至少20米，如已在20米之内，要并足或单足跳离20米以外，防止跨步电压触电。

13、发生电器火灾时，应立即切断电源，用黄砂、二氧化碳灭火器灭火，切不可用水或泡沫灭火器灭火。

1.5.3防雷击措施

1、直击雷防护措施

正在施工建造的建筑物，当高度在20米以上时，其顶层楼板钢筋需要做接地设置。

随层外挂架在有雷击危险的情况下，禁止作业。

施工现场内的塔式起重机，施工电梯等机械设备，应安装避雷针。

若最高机械设备上已安装避雷针，且能保证最后退出现场，则在其保护范围之类的其他设备可不设避雷针。

避雷针的接闪器一般选用直径16毫米的圆钢，长度为1-2米，其顶端应车制成锥尖。

接闪器须热镀锌。

机械设备上的避雷针的防雷引下线可利用该设备的金属结构体，但应保证电气联接。

机械设备所有的动力、控制照明、信号及通信等线路，应采用钢管敷设。

钢管与机械设备的金属结构体作焊接以保证其接地通道的电气连接。

2、感应雷防护措施

遵照国家标准《电气装置安装工程接地装置施工