楚雄经济技术开发区消防安全工作经验交流材料.docx

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楚雄经济技术开发区消防安全工作经验交流材料

楚雄经济技术开发区消防安全工作经验交流材料

        云南省楚雄经济技术开发区的消防安全工作在州、市党委、政府和开发区党委、管委的正确领导下，在州、市防火委和消防安全监督管理部门的指导帮助下，在开发区各有关部门和区内各企事业单位的积极支持配合下，通过认真组织宣传学习《中华人民共和国消防法》和“公安部61号令”，贯彻落实党和国家领导人对消防工作的一系列重要指示精神，落实“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，紧紧围绕服从和服务于招商引资和经济社会发展大局，牢固树立消防安全责任意识，把做好消防安全工作当作认真践行“三个代表”的重要工作来抓，突出“安全责任重于泰山”这个主题，以建立健全消防安全长效机制为重点，完善消防安全工作机制, 健全消防安全网络,狠抓消防安全责任制的落实，强化消防安全监督管理工作，搞好消防安全专项整治, 积极开展消防安全大检查，在查隐患、抓整改、压事故、保安全等方面做了大量工作，通过深入广泛地开展消防安全宣传教育活动，不断提高全社会和全体公民的消防安全意识，抓好各项消防安全基础工作, 有效地预防和减少了火灾事故的发生，使开发区消防安全环境得到明显改善, 促进了开发区招商引资和经济社会发展。

现将基本情况汇报如下:

一、领导重视，机构健全,职责明确,成效明显。

为认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和“公安部61号令”及其配套法规，做好消防安全和安全生产工作，开发区党委、管委高度重视消防安全工作。

一是把消防安全工作列为党委、管委的重要议事日程和安全生产工作的重要内容，定期分析、研究、解决消防安全工作中的重大问题, 消防安全工作由一位副主任具体分管，三位党委委员亲自抓。

二是建立健全消防安全组织机构, 完善消防安全领导小组会议制度。

年初开发区管委会以楚开管通[2003]25号文件《关于调整充实开发区消防安全和安全生产工作领导小组成员的通知》，进一步建立健全了消防安全和安全生产组织机构, 明确了领导小组和办公室的主要工作职责, 还结合开发区实际，专门制定了《楚雄开发区消防安全、安全生产工作计划》，使消防安全、安全生产工作有计划、有目的地进行；实行定期和不定期的消防安全和安全生产领导小组会议制度，每季度召开1-2次消防安全领导小组会议，及时组织学习传达上级消防安全工作会议精神，分析情况, 研究问题, 统筹、协调、指导和部署本地区和本部门的消防安全工作,各局室和各企事业单位也分别成立了相应的组织结构,明确了消防安全工作职责,落实了工作人员和分工,并作为各局（室）的一项重要工作认真加以落实。

三是落实消防安全工作经费, 做到专款专用。

开发区财政每年都把消防安全和安全生产责任状考核奖金和安全工作经费列入年度计划和预算,对消防基础设施所需经费在年度开发区基础设施建设预算中安排, 并且切实给以保证。

由于工作扎实,措施有力,开发区管委会及其直属单位未发生火灾,辖区内单位未发生重、特大火灾,一般火灾也得到了有效控制。

二、完善机制,健全网络,落实责任,兑现奖惩。

实行消防安全责任制是做好消防安全工作的一项重要措施。

在总结前几年经验的基础上，我们对今年的消防安全和安全生产责任状进行修改和补充完善, 实行了分层管理的目标责任制,由开发区管委会与各局室签订消防安全和安全生产责任状,再由各局室与有关企业签订消防安全和安全生产责任状, 落实了“国家监察, 行业管理, 企业负责,劳动者遵章守纪,社会各方监督”的工作机制, 建立了比较完善的消防安全和安全生产网络和管理机制。

今年开发区内共签订消防安全和安全生产目标责任书149份, 实行奖惩挂勾，凡是发生重特大安全事故和重大火灾的企业一律不得参加明星企业评比，一律不给予相关扶持。

通过落实责任制,促进了开发区消防安全工作。

一是进一步明确了领导职责和工作责任；二是结合行业特点细化了考核内容；三是增加了安全工作报告制度,四是完善了奖惩方案和办法。

2003年11月，楚雄开发区管委会以楚开管通〔2003〕63号文件下发了《关于开展2003年开发区消防安全和安全生产责任状检查考核的通知 》,目前,各局室对下属单位的检查考核和管委会对各局室的分组交叉检查考核已经结束,即将上报开发区管委会决定考核结果,并且分别由开发区管委会和各企业对各局室和各单位及其相关责任人兑现奖惩。

开发区管委会将召开全区消防安全和安全生产大会进行表彰和奖励,奖金总额将达到2万多元,各企业对相关责任人的奖金总额也将达到10多万元。

三、认真开展消防安全大检查, 做好消防安全专项整治工作。

2003年是《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》宣传落实之年，州、市安委、防火委狠抓落实，强化管理和监督。

州、市安委、防火委先后多次深入开发区检查指导工作，市防火委和消防大队全力支持开发区的消防安全工作，年货街、火把节和市庆等大型活动，消防官兵亲自深入开发区值勤督查、严防死守，预防了火灾发生。

据统计，今年是州、市、开发区消防安全文件、通知和会议最多的一年，开发区管委会先后组织召开了8次消防安全领导小组会议，商量布置消防安全和安全生产工作。

按照“谁主管,谁负责;谁检查,谁负责整改”的原则，先后组织了7次消防安全和安全生产大检查，出动600多人次，车辆 100多台次，及时发现隐患400多个，下发整改通知书50多份。

通过组织整改防止了重特大火灾发生。

 5月份开展了开发区东片区消防体活动,进一步巩固了开发区东片消防安全联防体，加强了群防群治工作，为开发区工商企业起到了良好的示范作用。

一是认真组织开展“百日消防安全大检查”活动。

从去年底至今年上半年，由开发区消防安全和安全生产领导小组组织在全区范围内开展了"百日消防安全大检查"活动，消除了一大批火灾隐患，取得明显成效。

在“百日消防安全大检查”活动中,我们还邀请楚雄州防雷安全检测中心于2003年4月10日—5月30日对开发区内的部份重点防雷单位进行了防雷安全年度检测工作，针对易燃易爆场所还进行了静电防护等安全设施检测。

在所列的35个防雷重点单位中，共进行了20个单位的防雷安全检测，占计划检测防雷重点单位的57%，其中，检测易燃易爆场所8个（处）, 油库1座，加油站1个，管道液化站点3个，其它3个（处），防雷防静电安全检测率89%。

通过检测, 发现隐患, 及时下发整改通知书, 有效地防止了重点防火单位雷电火灾的发生。

二是认真开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项整治工作, 及时消除火灾隐患。

为认真贯彻落实公安部、国家安全生产监督管理局和省、州、市人民政府有关人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的通知精神，切实消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故发生，建立消防安全长效机制, 确保人民生命财产安全。

根据市人民政府市政通［2003］114号文件《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的通知》的范围、内容、步骤、措施、方法和时间要求，结合开发区实际，我们于2003年7月至10月，在辖区范围内认真开展了人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作, 收到了比较好的效果, 达到了预期目的。

此次检查开发区列入人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的单位61个（其中：

企事业单位40个,按性质划分为:

 国有9个,集体3个,三资2个,私营26个; 个体经营21个。

检查夜总会2个,歌舞厅10个,卡拉OK厅8个, 电脑网吧4个,桑拿浴室2个,宾馆酒店15个,营业性餐馆7个,商场超市4个,室内市场1个,学校、托儿所、幼儿园8个, 医院4个, 生产车间10个, 员工集体宿舍3个, 共计78处）, 61个单位全部进行了自查和整改, 在区内各单位、各企业自检自查和整改的基础上管委会组织进行了全面检查, 之后由开发区专项治理办公室邀请市消防大队和市专项治理办公室进行检查和验收。

在整个检查过程中共发出责令整改通知书4分, 期满后全部整改完毕,进行了验收。

对上级消防管理部门要求重点整治的7家宾馆酒店，未设置第二个安全出口和楼梯通道的, 未按规定安装报警装置和自动喷淋装置, 没有消防供水系统的, 按照市里的要求和本单位报批的整改方案，6家酒店（腾达酒店、玉波酒店、佳鑫酒店、兴业酒店、星海酒店、南亚酒店）已经全部完成整改工作, 1家（福龙宾馆）已经按要求购置了软梯, 7个改造工程共耗资100多万元。

四、强化城市消防基础设施建设，加大基本建设项目消防安全投入，切实做到“三同时”。

公共消防基础设施建设是城市消防工作的基础，是城市社会经济发展的需要，是城市文明进步的重要标志，是抵御火灾危害的关键, 在州市消防部门和建设主管部门的帮助下，开发区公共消防基础设施按照有关要求, 同时规划、同时施工、同时验收和投入使用,形成了较为完善的消防设施体系, 消防基础设施建设得到了明显加强，在5平方公里的建成区内, 共安装街道消火栓200多个, 城区消防车道和疏散通道进一步通畅, 城市公共消防基础设施做到能完善、配套。

加大基本建设项目消防安全投入,切实做到“三同时” ,完善消防安全设施。

我们在审批基本建设项目时,都要求建设单位主动向消防监督管理部门报批消防设计方案,在建设过程中严格按照消防监督管理部门批准的设计进行施工,并且与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用。

对重点消防单位和人员密集场所,要求生产经营单位按规定向消防监督管理部门上报消防应急预案,只有在取得消防验收批准通知书后,方可办理工商注册和颁发营业执照,准许其开展生产、经营活动。

五、强化消防安全宣传、教育和培训, 搞好消防群防群治工作, 夯实消防安全工作基础。

开发区管委会从抓宣传、教育、培训入手, 搞好消防群防群治工作,夯实消防安全工作基础。

一是开发区管委会及区内各企事业单位通过各种会议、墙报和宣传画大力宣传《中华人民共和国消防法》和“公安部61号令”及其配套法规, 各企事业单位通过“6月安全生产月” 、11.9消防日活动，开展《消防法》和《消防条例》的宣传教育活动，使职工消防安全意识、责任感和紧迫感得到了普遍增强。

二是积极开展消防安全工作争先创优活动。

年初在开发区消防安全、安全生产工作和社会治安综合治理工作会议上对去年消防安全和安全生产工作成绩突出的 4个单位和 7个个人进行了表彰。

三是组织对危险化学品、易燃易爆物品生产经营单位进行安全评估, 对重点消防单位实行跟踪管理, 如:

开发区东片4家企业是开发区重点消防单位，为了做好群防群治工作，成立了开发区东片消防安全联防体，各企业消防设施充足，有关人员经过了消防培训和演练，有丰富的消防知识和操作能力。

5月份我们开展了开发区东片区消防联防体活动, 认真组织学习了《机关、团体、企业、事业单位消防管理条例》，请市防火委员会和消防大队领导进行业务指导,进行了专项检查,通过总结经验, 巩固了成果, 促进了工作 。

四是开发区管委会各局（室）、永安镇人民政府、辖区内各企事业单位积极组织干部、职工参加6月8日上午由市安委组织开发区管委会、市公安局、市建设局、市乡企局、市经贸局、市教育局、市消防大队、市交警大队、市光明电力公司、市燃气公司、鹿城镇等部门和单位在桃源湖开展的安全生产宣传咨询活动。

楚雄开发区组织宣传咨询点1个，参加宣传咨询人员4人，编印和散发消防安全、安全用电、建筑安全、易燃易爆物品，现场紧急救护等安全科学常识宣传单1000份，接受宣传咨询人员1000多人。

五是在“安全生产月”活动期间，各单位相对集中地开展有关安全生产方面的宣传教育活动，各单位在6月5日前统一悬挂了100多条布标，出黑板报期和墙报135期，张贴安全生产宣传画32套256张，安全生产标语300多幅。

开发区管委会还利用宣传厨窗宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《特大安全事故行政责任追究规定》和国家安全生产监督管理局刚刚颁布，从七月一日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》，引起了各方面的高度重视。

各单位普遍开展了厂级、车间、班组三级教育，还充分利用广播、电视、互联网等多种形式开展好安全宣传。

有17个单位还组织开展了各种丰富多彩的消防安全和安全生产知识学习竞赛活动，营造好“安全生产月”的舆论宣传氛围, 提高了全民的安全意识。

六是开发区消防安全安全生产领导小组办公室邀请楚雄州安全生产监督管理局于10月11-12日为开发区的工业企业举办了一次为期2天的厂（矿）长、经理和安全生产管理人员法制培训班, 来自云南铜业集团楚雄滇中冶炼厂、云南盘龙云海药业有限公司、云南机器四厂、楚雄老拨云堂药业有限公司、云南万裕药业有限公司等32个单位的52名厂（矿）长、经理和安全生产管理人员参加了法律法规培训。

于11月24-27日举办了为期3天的工业企业特种作业人员安全知识和法制培训班,参加培训人员100多人。

 通过这二次培训，使开发区工业企业的厂长、经理, 安全生产管理人员和特种作业人员对国家的有关安全生产的法律、法规和规章加强了认识和理解，提高了厂长、经理, 安全生产管理人员和特种作业人员的安全管理知识水平和操作技能, 增强了安全生产的责任感和使命感，对提高开发区工业企业的安全生产管理水平起到积极的促进作用。

七是积极组织区内企业参加州市组织的消防培训2期，培训重点单位法定代表人、专（兼）消防人员、重点工种等各类人员，通过消防法律法规、消防安全知识的教育培训和落实重点工种人员持证上岗制度，进一步普及了群众消防安全意识，提高了干部、职工的消防素质，促进了各单位消防工作的全面落实。

八是组织企业开展了“11·9”消防日活动。

据统计全区出黑板报100多期，张贴标语400多条,在州市消防队的指导下进行了消防演练；实验小学开展了“11·9”国旗下消防知识演讲活动, 进行了全校性的消防培训教育, 提高了青少年消防安全意识。

开发区消防安全工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是极少数单位领导对做好消防工作的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，领导不力，安全措施不到位, 少数企业重生产、轻安全，存在一定的侥幸和麻痹心理, 督促检查不落实。

二是部分单位防火安全组织机构的作用发挥不够充分，消防设施不完善，没有真正起到组织、协调、指导本单位消防工作的作用。

三是部分公共消防基础设施投入还要加强。

四是少数重点消防单位未建立义务消防队和未配备必要的消防装备，消防业务培训不够，作用不明显。

这些问题的存在，一定程度上影响了开发区消防工作的正常开展，也是我们今后消防工作的重点。

在今后的消防安全工作中，我们将以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、公安部“61号令”和《楚雄州各级人民政府消防安全责任制实施办法》，加强对开发区消防工作的领导，求实进取，开拓创新，扎实工作，开创开发区消防安全工作的新局面。