安全生产保证体系最新.docx
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安全生产保证体系最新
中交第三公路工程局有限公司
贵州省六盘水至镇宁高速公路
六盘水至六枝段
安全生产保证体系
中交三公局六六高速第二合同段项目部
二零一二年十一月
一、工程概况
1、概述
本合同段位于贵州西部六盘水境内，起止桩号为：
YK50+465～YK63+420，路
线长度12.938公里。
起于茨冲车站附近，经平箐一号隧道、平箐二号隧道，路
线沿贵昆铁路向南至艾家坪，在陡箐附近设陡箐互通接陡化公路，设陡箐停车区，
经冷家坝隧道至双龙滩，经新坝隧道达到本标段终点。
工程内容包括路基土石方、
桥梁、隧道、涵洞、通道、防护、排水等施工工作，合同工期610天。
2、地形地貌、地质情况
沿线地层由一套碎屑岩、碳酸盐岩以及碎屑岩与碳酸盐岩呈夹层或互层产出，由新到老分布有第四系（Q）、三秩系下统夜郞组（T1Y）、三秩系中统关岑组（T2g）、三秩系下统永宁镇组（T1yn）、二秩系上统长兴-大隆组（P2c-d）、二秩系上统龙潭组（P21）、二秩系上统峨嵋山玄武岩组（P2β）、二秩系下统茅口组（P1m）、二秩系下统栖霞组（P1q）、二秩系下统梁山组（P21）、石炭系上统马平群（C3mp）、石炭系中统黄龙群（C2hn）、石炭系下统摆佐组（C1bmp）、石炭系下统大塘组（C1dmp）。
沿线不良地质现象有：
岩溶、采空区、崩塌、滑坡。
3、气候气象
本标段所在地属亚热带季风湿润气候，年平均气温12．3℃，最热月七月19.8℃，最冷月一月2.9℃，极端最低气温零下11.7℃，极端最高气温31.6℃，无炎夏酷暑。
年降水量达1123.6毫米，降雨多集中在五月至九月，降水量占年降水量的82.2%。
由于境内地势高低悬殊，相对高差大，气候的垂直差异明显。
主要灾害性天气有雨雪、大雾、凝冻等。
4、路基主要材料
片石场：
本标段陡箐乡山脉多,自用自采.
碎石、石屑料场：
在K57+130.48左0.3公里水城县陡箐乡（石灰岩）,均可自采碎石、石屑。
粗砂（机制砂）：
料场位于水城县陡箐乡陡箐村高炉组和土发村，石质为石灰岩石质、岩屑为主。
外购材料：
水泥、钢材、木材等可从六盘水市采购（甲供）。
二、组织及机构建设
为了规范对安全生产的管理，使施工过程更加安全高效，顺利完成项目各项施工计划，防止和控制生产安全事故的发生。
针对工程的实际情况成立了安全领导小组和专职安全管理的部门。
1、安全领导小组的组成人员：
组长：
汤建元（项目经理）
副组长：
何中林（项目总工）戴俊峰（项目书记）
臧春雷（项目副经理）肖煌（项目总会）
成员：
王瑜（一工区副工区长）
方朝中（二工区工区长）
杨云（安全环保部负责人）
郝优（物设部负责人）
程罡（工程质检部副部长）
姚捷（计合部副部长）
杨佩瑾（综合办副主任）
陈忠（试验室主任）
（1）汤建元为项目安全生产第一负责人，负责整个项目安全工作的总领导和总安排。
（2）项目副经理及项目总工兼负项目安全工作的具体实施和部署，指导安全部的日常工作。
（3）安全环保部部长杨云负责项目安全工作的日常监管和巡查，并处理安全部的日常性工作。
（4）项目各工区负责人负责本工区的安全工作具体执行，并作好本工区的监督检查，积极配合项目部及上级单位的安全检查，对发现的安全隐患及时采取整改措施。
2、项目安全管理机构
安全管理机构图
三、安全生产管理
1、我项目全体职工都应认真贯彻国家“安全第一，预防为主，”的安全生产方针，执行国家及上级关于安全生产的政策、指令、法规、标准、制度及规定。
2、全体员工，都应依照《项目安全责任制》的规定，在本工作岗位上，履行安全生产责任。
3、各级领导在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4、全体职工都应自觉遵守安全生产的规章制度，在生产过程中严格遵守本岗位的安全操作规程。
5、项目经理对项目的安全生产负全面责任，成立以总经理为负责人的安全生产小组，负责项目的安全生产管理工作。
6、按安全教育培训制度实施对全体职工的安全教育、培训。
7、对新进场的施工人员，我项目将对其进行岗位安全技术培训，在考核合格后，方准其独立操作。
8、对从事特种作业的施工人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格后方可独立上岗操作。
9、对调换工作岗位或连续离岗六个月以上重新返岗位的职工，必须重新进行岗位安全教育。
10、对所有在岗职工，我项目都要进行定期的安全培训，使全体员工更好的掌握项目的安全生产规章制度和安全生产知识，并利用每年的“安全月”活动，进行经常性的安全生产宣传教育。
11、在施工过程中要制定相应的安全事故应急救援预案。
12、建立并严格执行定期的和经常性的安全检查制度。
及时消除安全隐患，严禁违章指挥和违章作业。
13、为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳保用品。
14、按规定严肃认真处理职工伤亡事故。
为了及时吸取教训，防止伤亡事故发生，执行事故报告及处理程序，如实反映情况。
已经发生的伤亡事故，要保护现场，抢救伤员，协助安全主管部门调查分析事故原因。
不准瞒报或虚报各类工伤事故，应及时上报安全主管部门。
严格做到“四不放过”：
事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。
15、施工场地和生活场所，都必须设置品种、数量足够，性能可靠的灭火器材或消火栓，并且摆放整齐有序。
四、施工现场的安全控制
1、 工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度，操作规程和程序要求进行。
1） 开工前准备
（1） 进行安全策划，编制安全保证计划；
（2）按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施；
（3） 现场安全、劳动保护、文明施工和环保措施的制订、临时用电施工方案的编制；
（4）按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施；
（5）施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场计划的落实；
（6）各类劳动保护技术措施的落实；
（7）现场安全专业管理、特种作业、经过培训的施工人员落实。
（8） 对从事危险作业的职工，必须依法办理意外伤害保险。
2）施工过程的控制
（1）对施工过程中的各类需持证上岗人员的资格进行检查；
（2） 对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品的验证；
（3） 对临时用电设施进行检查、验收；
（4） 对施工机械、龙门吊、井架等起重设备及施工机具，按规定进行检查、验收,并对设备进行维护，保持机械的完好;
（5） 对脚手架工程、特殊类脚手架的搭设按施工组织设计规定的要求验收；
（6）对专项编制的安全技术措施落实检查；
（7）对劳动保护技术措施计划落实加以检查，并严格控制职工的加班加点；
（8）施工作业人员操作前，应由该项目施工负责人以清楚简洁的方法（如安全技术交底交本），对施工人员进行安全技术交底，双方签字认可。
（9）对施工过程中的洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查，以保证安全可靠；
（10） 对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物）进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境；
（11）对施工中动用明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用得到有效管理；
（12） 督促施工作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查；
（13） 搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，如当天未能完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施。
2、工程项目部应根据安全保证计划中确定的危险部位和过程，落实监控人员，确定监控措施和方式，实施重点监控，必要时应连续监控。
1）对监控人员的素质、技能加以培训，保证监控人员正当行使职责与权限不受干扰。
记录监控结果并及时反馈到相关部门2）应把危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除定为危险作业，实施重点监控。
3）连续施工过程中安全设施的衔接工作，应有专人负责落实；
4）对事故隐患信息的反馈，有关部门应按本标准相关规定及时处理。
4、安全生产检查 。
1）施工现场安全的检查，应执行国家、行业、地方的相关标准。
当上述标准不能覆盖工程项目的具体情况时，应在安全保证计划中明确规定 。
2）工程项目部应组织有关专业人员，定期对现场的安全生产状况进行检查和复查，并作好记录。
3）对事故隐患按本标准相关要求进行分析和处理，对分包方的违章处理应参照本工程的管理文件、分包合同、《安全生产协议书》中的相关条款规定。
5、安全设施所需的材料、设备及防护用品的进货检验及过程检验和标识。
1）工程项目部应按安全保证计划与合同的规定，检验进场的安全设施所需的材料、设备及防护用品，是否符合安全使用的要求，确保合格品投入使用。
2）对检验出的不合格品进行标识，并按本标准相关规定处理。
3 ）按安全保证计划的要求，对施工现场的安全设施、设备进行检验，只有通过检验的设施、设备才能安装和使用。
4 ）对脚手架（含特殊类脚手架）、井架和龙门架吊、塔式起重机、施工升降机（人货两用电梯）的组装、搭设进行验收与检查。
5 ）对危险性较大的起重、升降设备，须经过当地法定的部门的检测。
6） 施工过程中的安全设施，如通道防护棚；电梯井内隔离排或安全网；楼层周边、预留洞口的防护设施；悬挑钢平台、外挑安全网等搭设、组装完毕后须进行检查验收。
7） 上述各类检查和检验完毕后须填写验收记录。
6、事故隐患的控制及处理方式；
1 ）工程项目部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过
2 ）工程项目部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限。
3）对危险的设施及设备应停止使用和封存；
4）指定专人进行整改以达到规定要求；
5）进行返工，以达到规定要求，然后进行复查验收；
6）对有不安全行为的人员进行教育或处罚；
7 ）对不安全生产的过程重新组织。
7、事故隐患验证
1）工程项目部安全部门必要时（组织有关专业人员）对存在隐患的安全设施及安全防护用品整改后进行复查验证；
2）对上级部门提出的事故隐患，应由工程项目部实施整改，由企业主管部门复查，并报上级检查部门；
3）事故隐患的整改应该遵循“定整改责任人、定整改措施、定真该完成时间”处理原则。
8、 纠正和预防措施
1） 工程项目部对实际或潜在的事故隐患进行分析并采取纠正和预防措施，纠正和预防措施应与存在问题的危害程度和风险相适应。
2）当发生事故时，首先抢救伤员及国家财产，保护现场，并按照规定及时向上级及有关部门报告；
3）调查产生事故的原因，记录调查结果，并研究防止同类型事故所需的纠正措施；
4）对存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品，先实施处置并做好标识，必要时派专人值班。
再进行调查，查明造成的原因，制订相应的纠正措施；
5）实施纠正措施并验证纠正措施效果。
五、生产安全教育和培训
（1、安全教育和培训应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。
（2 、安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平，操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
（3 、安全教育和培训的内容为；
1）施工管理人员的安全专业技能；
2）岗位的安全技术操作规程；
3）施工现场的安全规章、文明施工制度；
4）特种作业人员的安全技术操作规程及措施；
5）新工艺、新材料、新技术、新设备实施中特定的安全技术规定；
6）安全保证计划中针对性安全措施要求；
7）特定环境中的安全注意事项；
8） 对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解救措施。
9）节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时、应进行针对性的安全教育。
10）教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。
11）实施分包队伍职工的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。
12）工程项目部在安全保证计划中指定安全教育培训部门或责任人。
六、 安 全 记 录
1 、工程项目部应建立证明安全生产保证体系运行必需的安全记录，其中包括相关的台帐、报表、原始记录等。
2、安全记录的建立、收集和整理 。
按国家、行业、地方和上级的有关规定，确定安全记录，当规定表式不能满足安全记录时，安全保证计划中应制定记录表式。
3、确定安全记录的部门或相关人员，规定收集、整理包括分包方在内的各类安全管理资料的要求，并装订成册。
4、安全记录进行标识、编目和立卷，并符合国家、行业、地方和上级有关规定。
5、安全记录的储存和保管
1）工程项目部应有专人对安全记录进行保管，储存的环境应利于保存和检索 ；
2）安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。
3）资料应分类进行存档，没有相关负责人员的批准，资料不得随意借阅。
七、安全生产责任制度
1、安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的头等大事，落实安全责任是做好安全工作的关键。
为进一步贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，明确各部门人员的安全职责，保障职、民工在生产过程中的安全和健康，促进生产发展，根据“管生产必须管安全”、“谁施工点主管谁负责”的原则，制定本制度。
2、项目经理为本合同段安全生产第一责任人，项目部各级领导和各职能部门，必须在工作范围内对实现安全生产负责，项目部每个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。
3、本制度适合于本项目部。
八、项目部领导安全职责
1、项目经理安全职责
1）项目经理是本合同段安全生产第一责任人，对本项目的安全生活工作全面负责。
2）严格执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
3）审定年度安全计划，确定本项目安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，保证对安全生产的资金投入，改善劳动条件。
4）负责建立、健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重大奖惩。
5）主持召开安委会会议，研究解决生产中的重大安全问题。
6）组织参与重大事故的调查，落实事故“四不放过”的原则，对事故责任者做出处理决定。
7）执行国家关于安全生产保证基金的管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批安全基金的使用。
8）按照上述职责，制定本处年度安全生产工作计划，并在当年的具体工作中落实。
2、项目书记安全职责
1）认真贯彻执行党和国家、上级的安全生产方针、政策、法律、规定，把安全工作纳入到党务工作重要议事日程。
2）协助项目经理部抓好安全工作，积极开展宣传教育活动，提高职工对安全工作的认识。
3）对本项目部贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律，起保证监督作用。
4）把安全工作作为评选年度先进党组织和优秀党员的重要条件。
5）在深入基层一线调查的检查工作时，把安全生产作为一项重要内容来衡量党员干部的工作成绩，并严格考核。
6）主持工会召开群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
3、项目副经理安全职责
1）协助项目经理的安全生产工作，对在建项目安全生产负主要责任。
2）组织制定、修订安全生产规章制度，安全操作规程及安全技术措施计划，并组织实施。
3）坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查各生产、职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。
4）组织对安全生产事故的调查处理，及时上报重要安全事故。
5）组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。
6）负责职工安全教育、培训、考核工作及安全保证基金的使用管理。
7）定期召开安全生产工作会议，分析项目部安全生产动态，及时解决生产中的安全问题。
8）组织开展安全生产活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。
9）按照上述职责，制定年度安全工作计划，并在当年的工作中具体落实。
4、项目总工程师安全职责
1）按照：
“谁施工点主管谁负责”的原则，在技术上对本项目安全生产全面负责。
2）加强安全技术管理，积极采用先进的安全技术和安全防护设备，组织研究落实重大安全隐患整改方案。
3）在采用新技术、新工艺时，同时研究和采用安全技术和安全防护措施；新、改、扩建工程项目，严格执行“三同时”规定。
4）审查项目安全技术规程，操作规程和安全技术措施，保证技术上切实可行。
5）参加安全事故的调查，组织技术力量对事故进行分析、鉴定，提出技术上的改进措施。
6）照上述职责，制定总工程年度安全工作计划，并在当年的工作具体落实。
5、工会主席安全职责
1）负责组织职工开展劳动安全活动，搞好职工的劳动保护。
2）按照国家有关规定，定期组织疗养的辅助医疗工作。
定期组织职工进行身体检查。
3）参与监督检查各项安全操作规程的执行情况，监督检查有害作业的治理情况。
4）参与职工因公死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的情况，协同领导做好善后工作。
九、各职能部门安全职责
1、安质部安全职责
1）执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规，在项目部的领导下负责本合同段的安全管理、监督工作。
2）配合有关部门对职工进行安全教育、培训，新工人的三级安全教育，组织开展各种安全活动。
3）组织制定、修订本施工点安全管理制度和安全技术操作规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。
4）建立健全安全管理网，指导基层单位安全工作，加强安全基础建设。
检查各项安全生产制度的执行情况。
5）组织安全检查，执行安全事故隐患整改制度，协调、监督工区对查处的隐患整改工作的完成情况。
6）深入施工现场监督检查，督促并协助解决生产中的安全问题，纠正违章作业，并上报项目领导。
7）负责各类事故的汇总、统计和上报工作，参加安全事故的调查处理。
8）负责对施工点各单位的安全工作进行考核评比，针对各单位的安全生产状况提出奖惩意见。
9）负责施工点要害部门安全保卫，各类重大事故的现场保卫及炸药、雷管、有毒物品的管理。
10）建立义务消防队，加强对其业务指导，做好防火、灭火工作。
11）参加交通事故的调查处理，负责交通事故的统计、上报工作。
2、工程部安全职责
1）严格贯彻执行国家颁发的《公路工程施工安全技术规程》及其他相关安全规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行情况。
2）参与建设项目的设计审查，保证落实“三同时”，确保施工项目不留安全隐患。
3）在采用新技术、新设备、新工艺和施工条件变化时，必须编制相应的安全技术操作规程。
4）保证工程项目的施工质量。
发现违反安全生产制度、规程的情况应及时制止，严禁“三违”。
5）在生产过程中出现不安全因素、险情和事故，要果断正确处理，并立即向领导报告和启动应急预案，防止事故扩大。
6）负责权限内施工质量事故的调查、处理、统计和上报。
3、质检部安全职责
1）工程编制的设计、施工、工艺计划必须符合安全生产要求，同时编制相应的安全技术措施，在采用新技术、新设计、新工艺和施工条件变化时，要编制安全技术操作规程。
2）配合有关部门组织建设项目的设计审查，保证施工项目不留任何安全隐患。
3）负责安全技术的专题研究，积极采用先进技术和安全设备。
在保证安全的前提下与工程部门指挥生产，有权制止违章作业。
4）负责安全设备、仪表、仪器的技术鉴定工作。
4、机料部安全职责
1）贯彻国家和上级关于机械设备设计、制造、检修、维护、保养及施工方面的安全规定和标准，使机械设备处于良好的技术状态，保证安全防护装置齐全、灵敏、有效，确保安全运转。
2）组织机电设备、工程机械、施工机具压力容器的定期安全检查、校验，对不符合要求的进行整改，有安全隐患的坚决停用。
3）及时供应安全技术措施所需的材料、工具、设置，保证购买的劳动保护用品、用具、设备符合安全技术和质量标准。
5、财务部安全职责
1）按国家规定落实安全技术措施经费，保证资金到位，监督安全生产资金专款专用。
2）保证安全隐患治理费用、安全教育经费等安全生产资金到位。
3）审核各类事故处理费用的支出，将其纳入企业经济活动分析内容。
6、团支部安全职责。
1）合行政和党委抓紧团员、青年遵纪守法和安全生产的教育，动员团员、青年在安全生产中发挥积极作用。
2）组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，提高安全意识。
3）总结推广团员、青年在安全生产中的典型经验，表彰在安全生产中做出贡献的人物。
7、综合部安全职责
1）贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的教育与检查。
参加安全事故调查，办理事故责任者的惩处手续，参加工伤鉴定工作。
2）把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋升和奖励考核的重要内容。
3）按照国家规定，从数量和质量上保证安全技术人员、消防人员的配备。
4）在办理临时用工合同协议时，应有安全方面的条款。
5）配合安全部门健全工地治安消防制度，维护正常的工作秩序，严格各项防范措施，并监督实施。
6）搞好工地宿舍和生活的环境卫生，负责项目工程的环境保护工作。
7）做好工地房屋及水电的管理工作，经常检查和修补员工住房，以免安全事故的发生。
8）搞好工地食堂卫生，做好食堂炊事班人员每年一次的健康检查。
严禁购进以劣充好、腐烂变质的食品，为员工的健康负责，防止中毒事件的发生。
9）建立健全公务小车的管理制度，合理安排用车。
10）配合安全部门搞好工地的协调工作，加强员工安全教育，提高全民的安全意识。
8、计合部安全职责
1）认真贯彻学习国家有关安全生产的政策、法令、规程、标准和规章制度。
2）贯彻执行国家计量法律、法规以及国家、省市各级计量工作的方针、政策。
3）在编制工程项目的实施组织设计的过程中，要充分考虑增加有关安全生产方面的条款。
4）制定适应工程特点的指导书，协助指导各施工工区做好安全技术交底工作。
9、试验室安全职责
1）学习和贯彻《安全生产法》及建筑安装有关的质量方针和规定。
2）严格遵守试验操作规程，做好试验记录登记，对提供的试验结果负责。
3）严格监督施工中各类建筑原材料的技术指标是否达到规范要求，对不符合条件的要提出书面意见。
4）定期对各类试验仪器、设备进行维护校验，保证设备正常使用，计量准确。
5）亲临拌和现场检查不同标号砼的配合比计量情况，既保证质量，又不浪费原材料。
10、工程技术人员安全职责
1）负责做好本职范围内的安全生产工作，做到安全技术与工程技术的统一，确保各项技术工作的安全可靠。
2）在施工的同时要采取相应的安全技术措施，根据具体情况进行分项、分层、分工种的安全技术交底。
对施工现场的安全防护装置、用具、要组织验收，符合安全要求方可使用。
3）施工中不违章指挥，不强令工人冒险作业，保证现场工人的安全，经常检查施工现场的各个部位，发现隐患及时处理。
4）经常对工人进行安全生产与安全操作技术知识教育，树立工人的安全意识。
11、安全员职责
1）在项目经理和安全科的领导下，具体负责本单位的安全管理工作。
2）贯彻国家安全生产的法律、法规和总公司的有关安全生产的各项批示、规章制度，并督促检查执行情况。
3）产中的安全隐患，制止违章指挥和违章作业，遇有重大险情时，有权暂停执行情况。
4）搞好职、民工的安全教育，督促检查各班组、各岗位的安
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