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2011国家公务员考试申论深度解读

时间：

2010-12-05  来源：

中公教育  

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综合命题与精神引领——国考为申论考试树立的新标杆

2011国家公务员考试申论深度解读

中公教育研究与辅导专家团队

2011年国家公务员考试申论试卷命题思路发生的最大的变化是材料主题省级和市级截然不同。

去年的省级和市级试卷虽然材料不同，但都是围绕海洋的开发与保护而展开的。

今年则不然，省级试卷的主题是“黄河治理与黄河精神、中华文化”，市级试卷的主题是“农民工子女教育与保持城乡文化血脉联系”，完全体现了分卷考试，测查不同能力的要求。

至此，国考申论的命题向大纲进一步靠拢，从材料到题目都体现出区别，完成了华丽转身。

四大变化：

分类设置试卷进行命题的总体情况

2011年国家公务员考试申论科目命题发生重大变化，并呈现出以下四个方面的重大变化：

第一，两类试卷主题完全不同。

以往的申论考试无论是副省级以上还是地市以下都是同一主题或相近主题，但此次申论考试则完全不同，副省级以上关注黄河治理与中华文化，地市级及以下关注农民工子女教育和无根文化；

第二，考试出现应用性新题型。

副省以上要求以国家和政府的名义，黄河的历史、治理文化、精神制作一个宣传手册，地市以下则要求以县政府名义写公开信这样的考题形式。

第三，更加强调政府视角和公务员角色。

此次考试更加强调以政府角度来看待问题，并且明确具体角色，要求分别“以国家和政府的名义”以及“以县政府的名义”来认识问题、分析问题、解决问题。

第四，在多主题综合命题中蕴含精神价值。

此次考试不是简单的就问题说问题，并且来解决问题，而是和中华文化、中华精神以及无根文化等很多精神与文化因素联系起来解决问题，更加强调对文化的理解与传播，有利于提升与传播中华文化的软实力。

这对于提升试卷精神文化价值内涵，以及引领考生的精神走向，同样具有现实意义，将对未来公务员申论考试产生深远影响。

2011年国考申论省级以上（含副省级）综合管理类职位试卷具有以下特点：

从材料上看，给定材料共七则。

材料主题简明易懂，便于考生直接进入材料内容和主题，避免隐晦难懂，减小了考生的理解难度。

第一则材料阐述了黄河的地理情况和中华文明的关系，黄河流域出现的历史人物以及黄河流域衍生的文化。

第二则材料主要谈了黄河的开发与治理以及黄河出现的一些问题。

第三则材料分为三个自然段。

分别谈了世界上的主要河流密西西比河、亚马逊河以及尼罗河分别存在的问题和治理情况。

第四则材料建国之前以及建国之后黄河存在的问题和治理。

毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代领导集体对黄河开发与治理的重要指示。

第五则材料谈了历史上黄河治理的具体事例。

第六则材料涉及黄河污染的情况和历史上人民对黄河清的美好愿望。

第七则材料列举了一些专家的看法，主要涉及黄河的治理和黄河的文化弘扬的问题。

从作答要求上来看，并没有发生太大的变化。

但是第三题呈现了一些新的特点：

给出了比较具体的背景，以黄河为主题编写一个宣传手册，要求考生围绕黄河之水天上来，黄河的治理与开发，黄河与中华文化，黄河的精神四个方面，写出这个手册的内容要点。

这既是一道实务的应用文写作题，又是一道综合分析与解决问题的试题。

和去年相比，虽然不需要自己构建应用文的框架，但是它对考生的综合文化知识基础要求极高。

题目中既涉及到黄河精神、黄河文化这些现实的重大文化命题，又涉及对李白《将进酒》中的名句的理解，不仅要求考生对材料有透彻的理解，对黄河文化、黄河精神等背景问题有深切的把握，而且要有较高中华古典文化、甚至古典诗歌的修养和造诣，以符合撰写宣传材料的要求。

2011年国考申论市级以下综合管理类及行政执法类职位试卷具有以下特点：

从材料上看，总共分7则材料。

第一则材料总体谈了农民工子女就学困难的问题。

第二则材料是针对农民工子女教育公平问题的调查数据。

第三则材料谈的是L县建寄宿制学校的问题。

第四则材料主要谈的是农民工子女教育中的希望与现实之间的矛盾。

第五则材料讲的是希望学校办学中存在的问题。

第六则材料谈的是希望工程小学闲置的问题。

第七则材料讲的是乡村教育、乡村文化的危机。

从作答要求上看，题量与去年持平，仍为四道大题五道小题。

本次市级申论新的亮点体现在：

一是第一题的第一道小题，在作答要求中提出了“有条理性”这个要求，这是在以往归纳概括题要求准确、全面的基础上提出的新的一点要求。

二是第三题作答要求更加明晰，分析原因和提出对策在作答要求中分条进行阐述。

三是作文题和以往相比较加大了难度，同时作文题的要求明确提出要求不拘泥于给定资料，这和以前明确要求依据给定资料作答有了很大的变化，这就需要考生平时要多加积累。

2011国考申论考试四大变化

时间：

2010-12-05  来源：

中公教育  

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人民网专访李永新

2011年国家公务员申论考试呈现四大变化

主持人：

首先请您介绍一下今年申论的整体趋势？

李永新：

首先谈到2011年国家公务员考试申论科目命题发生重大变化，并呈现出以下四个方面的重大变化：

第一，以往的申论考试无论是副省级以上还是地市以下都是同一主题或相近主题，但此次申论考试则完全不同，副省级以上关注黄河治理与中华文化，地市级及以下关注农民工子女教育和无根文化；

第二，考试出现应用性新题型。

副省以上要求以国家和政府的名义，黄河的历史、治理文化、精神制作一个宣传手册，地市以下则要求以县政府名义写公开信这样的考题形式。

第三，此次考试更加强调以政府角度来看待问题，并且明确具体角色，要求分别“以国家和政府的名义”以及“以县政府的名义”来认识问题、分析问题、解决问题。

第四，此次考试不是简单的就问题说问题，并且来解决问题，而是和中华文化、中华精神以及无根文化等很多精神与文化因素联系起来解决问题，更加强调对文化的理解与传播，有利于提升与传播中华文化的软实力。

主持人：

这次申论最能拉开考生差距的题您认为是哪个？

李永新：

一般来说，申论考试有四道大题五道小题，分别为归纳概括、综合分析、对策阐释、文章论述。

其中归纳概括题相对来说题目难度较小，而最后的文章论述对大多数考生而言都有一定难度分数普遍不高。

因此真正拉开差距的题目主要是综合分析和对策阐释题。

在这两种题型上，考生容易出现的问题一般包括两个方面：

一是往往出现答非所问的情况，二是对作答要求的理解不够准确。

例如要求里面往往会提到“有针对性”，那么考生就必须真正从材料所谈到的要点出发，进行分析论述，不能重点不明或泛泛而谈。

从这次的考题来说，副省级以上试卷的第三题，即国家要求做一个宣传手册，包括四个方面——黄河之水天上来，黄河的治理与开发，黄河与中华文化，黄河的精神。

要求考生写出这个手册的提纲，这既是一道实务的应用文写作题 ，又是一道综合分析与解决问题的试题，它对考生的综合文化知识基础要求极高。

题目中既涉及到黄河精神、黄河文化这些现实的重大文化命题，又涉及对李白《将进酒》中的名句的理解，不仅要求考生对材料有透彻的理解，对黄河文化、黄河精神等背景问题有深切的把握，而且要有较高中华古典文化、甚至古典诗歌的修养和造诣，以符合撰写宣传材料的要求。

所以我认为，考生的主要差距，就体现在综合文化知识、文化修养的水平上。

公务员申论考试不仅要考知识、考能力，还要考修养，这是一个非常重大的、亟须引起重视的趋势，也是我在讲座中、对媒体的访谈中经常提到的一个重要问题。

主持人：

对于未来想要参加地方省市考试的考生来说，本次国考有哪些值得关注的地方？

李永新：

提醒考生们一定要注意，对于申论考试来说，对于社会热点的关注、认识和分析非常重要。

而国考往往能透露出当年度国家对于哪些热点事件比较关注，虽然考过的热点不会直接再次出现，但是这一热点所代表的领域和范围则极有可能出题，因此需要引起考生们的重视。

省考一般是国考成熟命题模式的复制，一些新的命题思路、方法，在国家层面实行成熟之后，就会具体落实到地方考试之中。

尤其是一些对国考跟风较紧的地方考试，如浙江省考，以及部分省市的联合考试，与国考命题风格极其接近，完全是对国考命题模式的复制和创新演化，其总体思路与国考是一脉相承的。

由于今年出现的经济——生态、经济——社会“综合命题”方式表现得极为明显，完全可以相信，多种题材和主题的综合命题将成为今后国考、省考统一延续的趋势。

其次，今年的国考还对精神层面的问题、对农民工二代境遇和城乡一体化建设做出了考查，这提示考生备考省级考试的过程中，要注意精神文化类热点问题和民生社会管理、社会建设类问题。

中公今年多次以不同方式向学员发送了“农民工”、“城乡二元化”、“城乡一体化”等相关主题的热点学习资料，考生复习时应该借鉴这种筛选热点的思路，在热点搜集和积累中明确方向，确保备考复习与考试命题的吻合，以保证参加考试时一击必中。

主持人：

今年的国考笔试已经结束，那么考生们接下来应该做些什么呢？

李永新：

笔试结束以后，提醒广大考生在经过适当的心态调整和休息之后，并不能放松下来。

因为后面还有更加严峻的专业课考试和面试在等待着。

首先要和用人单位确定是否加考专业课，主要考试内容是什么。

而对于只用参加面试的考生来说，相对笔试，面试的对手实力更强，竞争也一定更加激烈。

加上近两年国考面试“非模式化”和“反套路”趋势明显，对于考生也提出了更高的要求。

对于考生也提出了更高的要求。

所以要尽快投入面试准备，而不是等到成绩出来之后才着手准备。

要有未雨绸缪、抢占先机的意识。

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