如何加强员队伍建设.docx
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如何加强员队伍建设
如何加强辅导员队伍建设
如何加强辅导员队伍建设
如何加强辅导员队伍建设少先队辅导员作为党的思想政治工作者，受团组织的委托，担负着用社会主义思想团结和教育少年儿童的重任。
当前矿区各学校少先队辅导员基本都有班主任兼任，且都担任着重要学科的教学工作。
在抓好班级管理，完成繁重的教学任务的同时，还要投入精力主动组织开展少先队活动，对于辅导员来说，难度之大可想而知,这从一定程度上导致少先队活动的开展模棱两可，辅导员工作的主动性滞后，少先队工作的空间、时间、活动资金受到限制，辅导员的地位、待遇等问题受到不同程度的影响，面对这种状况，大力加强辅导员队伍建设，培养建设好一支高素质的少先队辅导员队伍，是加强少先队工作，提升少先队教育水平，推动少先队工作社会化的关键势在必行。
现就如何加强辅导员队伍建设谈几点意见：
一、严格选拔，源头把关多年的实践证明，只有高素质的队伍，才会有高质量的工作。
因此，我们不断探索和改进、完善辅导员聘任制度，严把“入口关”，切实将那些热爱少年儿童、热爱少先队工作、作风正派、年富力强的优秀教师和优秀青年选拔到少先队辅导员岗位上来。
对于各类辅导员坚持每学年聘任一次。
新学年伊始，面向全体教师通报设岗情况、部署竞聘定员实施意见，原任或拟任辅导员根据要求撰写竞聘报告，确定时间召开辅导员（班主任）竞聘上岗现场会，竞聘会上个人宣读竞聘报告，由学校领导、管理人员及原任辅导员组成的评委会，对所有参聘人员的报告并结合该同志工作实绩，分定性和定量进行测评，根据测评结果，优胜劣汰，由学校和矿团委审议通过定员定岗，并联合下文、颁发聘书予以认定，从而调动了广大辅导员工作的积极性，增强了辅导员从事少先队工作的责任心，进而强化了队伍，为少先队工作的健康发展奠定了基础。
二、强化培训，提升素质一个优秀辅导员，不仅需要较强的理论知识和组织活动能力，而且还需要相当广博的学识，甚至在某些活动项目上要有过硬的本领。
基于这一认识，我们立足实际需要，面向未来需求，以加强辅导员自身修养，提高少先队素质教育能力和水平为重点，采取年级段递进培训和辅导员资格层面培训相结合，注重加强辅导员的培训工作，为更好地服务青少年成长成才打好坚实基础。
建立辅导员培训档案。
学校始终重视少先队辅导员的培训工作，把其列入了学校德育工作计划，同时建立健全少先队辅导员的培训计划和个人培训档案，每学期或每学年对辅导员的培训次数、培训内容以及培训作业、取得成果均记录个人档案，作为推优树先的考核依据。
这样做既能促使辅导员自觉学习、进步，又便于了解辅导员的成长情况，进一步完善培训体系，也是我校少先队工作档案化管理的重要环节。
丰富培训内容。
近几年我们遵循少先队辅导员岗位规范要求，对新任辅导员或拟聘任辅导员进行以辅导员基本素质要求、少先队工作基本理论与基本知识、少先队工作基本方法和新技能为主要内容的培训；而对于在职中队辅导员进行以学习少先队工作新理论、掌握少先队工作新方法和新技能，提高少先队教育及管理能力，研究和交流少先队工作经验为主要内容的培训；对于富有少先队工作经验并具有一定理论修养和研究能力的资深辅导员，采取主题研讨进行工作创新，创造机会让他们参加上级组织开展的团队素质教育活动，并鼓励他们参加函授或刊授学习，开阔视野，增强创新意识和创新能力；而对于学校大队辅导员则支持其到名校、重点校参观、实地考查，以求用崭新的教育理念和创新活动来丰富和推进我校少先队工作。
拓宽培训渠道。
在辅导员的培训渠道上，我们没有拘于形式。
采取以会代训、开展活动、交流学习等方式，对辅导员进行培训。
为提高辅导员信息报道水平，聘请矿宣传科编辑进行知识讲座；为提高中队辅导员队活动设计水平，组织开展少先队主题活动设计竞赛，并组织了优秀中队队活动观摩；为提高辅导员理论研究水平，组织开展“辅导员新世纪读书榜”、举办辅导员读书班、开展读书研讨会、举行读书竞赛评选以及少先队科研大比武等活动，来丰富辅导员的知识。
为相互交流，取长补短，组织举办了辅导员工作经验交流会；为提高辅导员个人素质和基本技能，每学年都要组织青年教师演讲比赛、书法绘画比赛和元旦书画展评等技术比武活动，切磋技艺。
为开阔视野，提高辅导员的组织能力和组织水平，每年暑假都要组织优秀辅导员和优秀学生干部进行夏令营活动；他山之石可以攻玉，为此文明坚持让大队辅导员每学年外出培训一次，学习先进的教育理念，借鉴创新性少先队活动，力求引领和提升我校少先队工作新局面，近几年分别赴北京、威海、济南、泰安、肥城参加了各类少先队辅导员培训班。
这些培训方式使辅导员学到各种技能，获得多种信息，得到全方位的锻炼。
三、建章立制，严格管理。
制度是做好各项工作的根本保证。
少先队辅导员能否有的放矢地开展工作，缺乏制度的约束和鞭策是不行的。
少先队辅导员的业绩如何体现，也需要一个科学、公正的考评体系。
只有这样才能有效地调动广大辅导员工作的积极性和主动性，克服以往辅导员工作中干与不干、
干多干少、干好干坏一个样的不良现象。
一是建立和完善目标管理体系，确保少先队工作落到实处。
目标管理体系即岗位属地管理“谁主管，谁负责”。
首先我们制定明确了各级各类辅导员工作的职责和工作要求，然后按照少先大队工作思路各中队拟定学期中队工作计划，最后对各中队工作计划进行审定，再进一步完善充实少先大队整体工作措施，从而使各中队辅导员工作重点突出，工作目标明确。
具体工作中，少先大队注重加强“布置检查和总结、使用和培养、数量和质量、考核与奖惩”四个环节的管理。
这样做既有效地解决以往工作中出现的人员不到位、目标不明确、责任不到人、工作推诿扯皮的现象，又调动和激励了广大辅导员工作的主动性和积极性，整体工作得以健康发展。
二是建立和完善制度管理体系，保证各项工作顺利开展。
只有建立了比较完备的制度体系、有规可依、有章可循，才能更好地实现工作目标。
首先我们通过培训学习让全体辅导员明确了从事辅导员工作应具备的政治理论条件，达到人人熟知辅导员工作的职责和日常工作要求是什么；其次将各项要求形成制度，做到人手一册，比如：
《辅导员必备素质要求》、《辅导员工作实施细则》、《辅导员工作考核标准》、《文明中队考核细则》等，对照标准和细则，对每位辅导员的工作开展和落实情况实施考核，并将考核结果与辅导员月度津贴相挂钩，辅导员月度津贴实施浮动，按月度个人得分情况，奖优罚劣。
三是建立和完善监督检查考核体系，充分调动辅导员工作的积极性，确保工作制度的落实。
要使各项制度真正落到实处，把各项工作纳入规范化管理的轨道，必须加强有力的监督检查体系，抓好落实。
我们主要采用了政教处检查督导、少先队大中队干部检查考核、学生群体评议反馈三大体系，增加辅导员工作的透明度，接收来自多渠道的督导促进。
我们的做法是：
学校少先大队抽调各中队优秀学生干部，成立了一日值日班长和红领巾值日值班队伍，每天分固定岗和流动岗检查督导各中队全方位工作；少先队大队辅导员不定期抽查各级部工作开展和落实情况；月度辅导员工作例会上中队辅导员要汇报工作的布置和落实情况。
在动态管理上采取一天一检查一记录，一周一考核公布，一月一汇总一兑现辅导员月度津贴，并颁发月度竞赛流动红旗；在静态管理上采取每学期组织一次辅导员互评、少先队员评教活动，评教结果分定量、定性、满意率三项予以认定，并将评教结果反馈给辅导员教师本人。
每学期工作业绩考核情况，少先大队都将记录备档，既要作为推优树先的条件，还要作为每学年辅导员竞聘上岗的重要依据。
四、落实待遇，提高地位多年来，我们特别重视对少先队辅导员的培养教育，也十分关心他们的政治和经济待遇问题，因为我们知道这些问题是广大辅导员特别关心的问题，处理力度的大小，直接关系到辅导员工作积极性的调动和能力的正常发挥。
因此在实际工作中，我们不但理解、尊重、依靠、关心、信任广大辅导员，在政治上给予关心，生活上给予无微不至的关怀和帮助，而且尽可能地创造一些有利条件为他们解决一些实际问题，对辅导员的付出给予充分认可，体现劳而有为。
一是重视发现、大力宣传优秀辅导员的事迹。
充分利用广播电视、宣传栏、红领巾广播站等有效载体，宣传少先队辅导员的工作业绩，增加辅导员工作的透明度和优秀辅导员的知名度。
多年来，凡是受到上级组织表彰奖励的各级各类辅导员，我们都要及时拍摄录像在矿闭路电视予以报道，拍摄照片在宣传栏予以张贴，撰写稿件在校红领巾广播站对其工作业绩予以宣传，力求做到家喻户晓，人人皆知，增强辅导员个人的知名度，提升辅导员工作的荣誉感，体验少先队工作的成功感，有力地调动了辅导员工作的热情和积极性。
二是抓好辅导员待遇的落实。
学校大队辅导员是按照副教导主任的条件进行配备、管理和使用的，享受相应的政治、经济待遇，定期参加校务会，每周兼自然课４节，目的是投入时间和精力开展少先队工作；中队辅导员由班主任兼任，除班主任费外，还享有一定的津贴费；在评选先进、评定职称、申请学科带头人时，辅导员从事少先队工作的能力、水平和实绩均纳入了测评依据；辅导员节假日组织开展少先队活动的，我们创造条件按照有关规定给予了适当的工作补贴；对于少先队辅导员撰写的少先队工作文章和理论研究成果在各级报刊、新闻单位发表或获奖，学校少先队辅导员负责或辅导的集体、个人获各级教育部门共同表彰奖励，均与同一级别的教学论文和成果同等对待，受到上级团组织表彰的优秀辅导员或先进个人，与同一级别的优秀教师、优秀班主任享受同等的政治荣誉和经济待遇；三是注重优秀辅导员的表彰奖励，关心优秀辅导员的成长。
在实际工作中我们特别注重选树工作典型，并定期进行表彰。
对他们做到了既有有精神上的鼓励，又要有物质上的奖赏，让其有为就有名，有为就有利，力求有为还有位，为从事少先队工作的辅导员创设了良好的竞争氛围。
当工作先进是件好事，所以人人都想当。
多年来，我们搞这项工作时特别慎重，处理不好会起反作用，不但会打击辅导员个人积极性，还会带来不良影响从而导致工作的不健康发展。
每每有机会选典树标，我们既发扬民主，又要结合工作实绩，还要高度集中，确实将推出的人选具有先进性、代表性。
对推出的各类典型既要表彰，进行物质上的奖励，还要进行跟踪培养。
迄今为止，我校小学部中层管理人员都有过中队辅导员工作的经历，且都受到过公司“优秀辅导员”的荣誉表彰，获公司级“优秀辅导员”荣誉表彰的中队辅导员，现在已经有六人分别担任年级组长、教研组长以及学科带头人，小学部现有党员10人，其中9人是在从事中队辅导员工作时光荣加入党组织的。
综观他们的成长过程，关键是少先队工作和教育教学工作有一个良好的同等的发展空间。
五、加强联系优化环境重视第二课堂、校外辅导员队伍建设。
第二课堂辅导员、校外辅导员是少先队辅导员队伍的重要组成部分，这支队伍具有强大的潜力，是少先队组织新鲜血液的注入者，是少先队工作社化的生力军。
因此，在巩固学校大中队辅导员队伍的基础上，一直在创造条件不断壮大这支辅导员队伍，调动家长和社会各界有识之士的积极性成立了社会、家庭、学校教育网络，整合社会教育力量，共同参与青少年学生的教育培养。
经过几年的努力，现在我们已经拥有第二课堂辅导员20人，校外辅导员16人。
同时正着手完善各中队、雏鹰假日小队的志愿辅导员配备工作，创设良好教育氛围，形成巨大合力，增强少先队工作的力度和活力，推动学校少先队工作再上新台阶。
在辅导员队伍建设中，领导是提高管理规范化、科学化水平的关键，学校领导对少先队工作的重视程度以及决策的好坏，直接关系到辅导员队伍建设的成败。
因此我们首先按照团队工作的需要并结合学校实际，成立了以校长、书记为组长的学校团队工作领导小组，并经学校校务委员会研究将少先队辅导员队伍建设纳入学校德育工作计划，然后按照“政治稳定、业务优良、专兼结合、结构合理、相对稳定”的总要求，完善优化少先队辅导员，体现教育与管理、教书与育人、培养与考核的有机结合，建立健全了少先队辅导员队伍。
有了学校领导的重视和支持，建立健全了组织队伍，少先队工作的开展就如鱼得水，人员配置、制度建设、金支持、时间供给、空间调整等一系列问题迎刃而解，为少先队工作搭建出一座宽裕的平台。
经过几年的努力和探索，我们在辅导员队伍建设方面走出了可喜的一步，少先队全方位工作也有大幅度提高，得到了上级有关组织的认可和表彰，先后荣获山东省雏鹰行动示范化学校、泰安市少先队工作先进单位、泰安市“十佳”道德教育示范学校；，连续７年获公司级团队工作红旗单位，20xx年公司少先队素质教育现场会在我校成功召开，20xx年少先队素质教育活动被评为为矿十件新风之一，20xx年成功组织承办了集团公司第五届鼓号操大赛，02-03年中学生通讯社、齐鲁少年小记者站在我校相应建立，现任大队辅导员被授予“山东省优秀少先队辅导员”荣誉称号。
在新的形势下，辅导员队伍建设将面临新的机遇和挑战，它是一项长期的经常性工作，绝非急功近利能见效的，这需要我们长远规划，在实际工作中不断探索研究，继承以往辅导员队伍建设的优良传统，积累新形势下辅导员队伍建设的新经验、新方法。
只有这样，才能把这支队伍建设成为一支”招之即来、来之能战、战之能胜”的战斗集体。
使少先队辅导员队伍真正成为党和人民可信赖的教育队伍，成为是少年儿童教育工作不可或缺的教育力量。
当前，随着我区基础设施建设规模的不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。
为保证工程质量，更好地规范招投标行为，防止招投标中的弄虚作假，进一步推动从源头上预防和治理～工作的深入开展，区人大常委会组织执法检查组于10月12日至14日，对我区部分建筑工程贯彻实施《招投标法》情况进行深入调查。
检查组分别听取了国土局、交通局关于我区建设工程《招投标法》实施情况和财政局关于审标工作情况的汇报，抽查栖霞小区第7期、市政普安支三号路、检验检疫综合实验楼、沿海大通道第11、14标段、泉港五中学生宿舍楼、美发中学学生宿舍楼、三朱小学综合楼等建设工程招投标情况和部分招标代理公司的相关内业资料。
现就我区贯彻实施《招投标法》的做法成效及对策作粗浅的分析与探讨。
一、主要做法及成效
（一）不断增强法制观念，市场引力基本形成。
各受检单位领导重视，加强队伍建设，以组织学习、业务培训等方式，不断增强法制观念，提高业务水平。
在招投标工作中认真执行《招投标法》及配套法规，打破地区封锁，不断加强和规范招投标工作，促进了我区有形建设市场健康有序发展。
据统计，今年1—9月份进入交易中心招标发包项目总共68个，范围涵盖建设工程、交通、水利、设备采购及电信等类项目，其中公开招标41个、邀请招标2个、私资房地产25个，工程控制价57475.86万元，中标价51088.15万元，节省投资达6387.71万元，节省率达11.1%，工期为6365日历天，工程质量合格，应招标工程招标率为100%，应公开招标工程公开招标率为100%，没有发现违法议标和化整为零规避招标的行为，取得明显的社会效益和经济效益。
（二）健全配套规章制度，市场运作基本规范。
一是公开、公平，阳光管理。
区交易中心通过登报公示、张贴布告、网上发布、电视台公告等形式，提前预告交易信息，实现信息共享，防止因信息渠道不畅、交易透明度不高而发生私下承诺、“暗箱操作”等违规现象。
资格预审和开标结果事后及时告知公众尤其是各投标单位，主动接受监督。
二是统一文本，规范管理。
招标办全面落实一次性告知制度，对外统一推行《招标方案》、《招标公告》范本和《建设工程施工招投标活动监督交底书》，并按工作阶段要求，设计了《招标方案审核表》、《招标前备案表》、《资格预审备案表》、《招标文件备案表》及《招标后备案表》等五种表格，同时辅以《行政建议书》和《责令改正通知书》等统一文本，强化了监督，规范了管理。
三是履行职责，提前管理。
在工程招标前，对每一个财政投融资项目，区财政局均能按规定对项目的控制价进行审核把关，保证了工程量准确性，节约财政资金，同时规范了工程预决算行为。
自XX年以来，财政局审核控制价项目共163个，送审控制价94365万元，审后造价为90822万元，核减3543万元，核减率为3.8%。
国土局针对以往招标方案由区领导直接同意，若有错误难以更改的情况，报经区长办公会研究同意：
由区领导直接把关改成招标办审核后再送区领导审批；同时对预审文件、招标文件等最容易产生争议的材料，改先发布后备案的做法为初稿先送交招标办审核把关，定稿后方予以发放的做法，做到积极主动介入，提前业务把关，尽量把隐患消除在萌芽之中，达到防范于未然的效果。
四是探索改进，强化管理。
针对我区有形市场存在的新情况、新问题，XX年区政府制定下发了《泉港区工程项目建设管理暂行办法》，确定招标方案由区政府审批、标底控制价由财政局审核确定、保证金由企业基本帐户转入、1000万元以上工程投标单位法人要到位及原则上不搞推荐入围等原则。
XX年国土局招标办下发了《关于加强招投标业务管理的通知》，重点对招投标公告、报名、预审直到开标、备案等9个环节进行全面规范，强化管理，减少人为因素的影响。
比如：
若有要求法人到场的，一律在报名和开标时拍照存档；将评委名单由开标前一天抽取改在开标前一个小时抽取；评标专家库组成人员从14位扩充到29位；另对最低价中标法中存在的一些不足，极易给围标、串标这种场外行为有可乘之机的问题，配合区纪委监察局对不同工程试行界定最高中标百分数。
如市政、公路工程最高中标价为控制价的88%，房建工程为控制价的92%，土方、绿化工程为控制价的85%。
从机制上对抑制场外围标、串标行为起了积极作用，实现了节约财政支出的目的。
（三）认真履行监管职能，确保市场规范运作。
经过几年的不断探索实践，我区逐渐建立起一套行之有效的“三统一”的监控机制，保证了整个交易平台运作的统一规范和有序。
一是统一进场标准。
明确所有国有集体投融资建设项目包括单项结算价在50万元以上的建设工程、监理、勘察、设计、设备供应等类项目，必须在交易中心进行招标。
二是统一交易办法和规则。
区政府先后出台了《泉港区工程项目建设管理暂行办法》、《泉港区工程建设项目实行经评审的最低价中标办法的暂行规定》及《泉港区建筑市场廉政准入规定》等一系列文件，招标办也出台了《关于加强招投标业务管理的通知》、《泉港区建设工程招投标办公室内部管理制度》和管理招投标的一系列规范文本，使各类交易活动在统一的交易规则下有序进行，保证招投标活动有章可循。
三是统一“三个层面”监管。
各类公共交易活动进入交易中心后，接受来自执法单位、招标办和相关职能部门三个层面的统一监管。
区纪委监察局负责对招标办、交易中心履行职能情况及各类交易是否符合规定程序等进行监督检查，招标办专门履行对交易中心的监管职能；相关职能部门按照国家法律、法规和有关规定，认真履行对相关交易活动的行业管理和监督职能。
如：
工商局对市场主体合法经营情况进行监督管理，财政局对财政投融资项目的预决算进行审核把关，国土局对建筑市场进行经常性监督检查，交通局对交通项目进行稽查管理。
二、存在问题：
1、四个“中心”重复建设，监管机构和服务机构未按要求分离。
一是建设交易中心、政府采购中心、产权交易中心及土地交易中心各自分设，机构重叠
、交易场所重复建设，造成大量的人力、财力、物力资源的浪费，增加了财政负担；二是部门和行业各自为政，制度不统一，行为不规范，服务不到位；三是四个中心都存在综合管理办公室和交易中心没有完全脱钩，导致职责交叉扯皮、多头管理、重复审批、政企不分；
2、围标、串标、陪标等不正当竞争行为在我区不同程度地存在，直接影响了招投标的健康发展，干扰了公平竞争的市场秩序。
如检查发现有的工程报名签到表未原始存档，标段划分不是随机摇号而是人为划分，存在明显漏洞，容易给不正当竞争者有机可乘；
3、评标专家库组成人员档案未实现微机管理，组成人员中含有机关公职人员，不符合相关规定；
4、项目管理“四制制度”（即项目法人负责制、招投标制、工程监理制，合同管理制）执行不到位，容易造成违法分包、转包、虚大工程造价和偷工减料等行为。
如检查发现普安支三号路监理单位监管不力，致使劣质沙子流入施工现场，影响了工程质量；沿海大通道有的标段中标已5个多月，工程已施工，施工合同尚未签订；山腰美发中学学生宿舍楼危改工程项目签订的施工合同中部分主要条款未约定，合同签订不规范，甲乙双方权责不明确；
5、财政审核力量较为薄弱，造成审核控制功能不足。
由于缺乏必要预决算专业人员，财政局绝大多数直接将委托审标单位的审标结果作为控制价发布，而大部分审标单位仅审单价，没有审核工程量。
若所编工程量多算或漏算，造成今后工程决算时工程量调整幅度较大；
6、“不良记录”清出市场制度尚未建立，对交易主体违规行为处罚力度不大。
三、加大执法力度的对策
（一）要进一步提高对招投标工作重要意义的认识。
各单位要从贯彻“xxxx”重要思想，建立和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识招投标工作对规范市场运作，加强廉政建设和从源头上治理～的积极作用。
（二）要进一步优化配置资源。
按照“行业主办、中心服务、政府监督”的改革理念，建立集工程建设、政府采购、产权交易和经营性土地使用权出让为一体的综合招投标中心，最终实现管办分离、职能分设、政企分开。
一是“行业主办”，指各行业主管部门履行对本行业招投标活动的监督管理工作。
二是“中心服务”，指中心为综合性招投标交易场所，为招投标各方提供法律、信息、技术、经济等方面的服务。
三是“政府监督”，指区政府及纪委监察等部门切实加强对招投标工作的指导、协调和监督管理。
（三）要进一步完善机制，打击和防范围标、串标及陪标等行为。
一是坚持“两到位、一控制”（法人到位、保证金从企业基本帐户转入到位、不同类别工程实行不同的控制价）。
二是坚持随机摇号制。
坚持评委、标段划分入围随机摇号产生，标段要根据报名前后排序随机摇号产生，杜绝人为划分行为，入围不搞推荐，报名原始材料要存档以备查。
三是要防止”假法人”到位。
要在拍照存档基础上，结合录音，校对法人真假。
四是完善评标专家库。
评标专家库要实现微机建档，机关公职人员一律要退出专家库，同时专家库要实现与惠安等邻县（市）区联动，实现资源共享，使投标人不易与评委串通。
五是要建立起“不良记录”清出市场制度。
对交易主体出现的围标、串标、陪标、违法分包、转包、虚大工程造价、偷工减料及行贿等行为，一经发现，一律记录存档，并按规定通报给有关部门或向社会公布；同时要依照《泉港区建筑市场廉政准入制度规定》，严格兑现奖惩。
六是充实财政审核技术力量。
财政部门要采取措施，尽快引进有丰富经验的预结算方面专业人员，以确保审核控制价的客观性、合理性；同时为提高效率，节约财政资金，限额50万以下工程控制价要做到自己负责审核。
（四）要进一步贯彻落实好项目管理“四制制度”。
一是要管好“三大主体”。
指中标单位、监理和业主代表三者间是否各自建立起内控制度，是否形成了相互配合、相互制约的管理机制。
二是要抓好“三大目标”。
指审查工程质量、工期、造价“三大目标”在施工阶段是否得到有效控制。
如工程量变更是否严格按规定程序报批。
（五）要进一步加强对限额50万元以下工程
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