形势与政策课第六讲：收入分配合理化问题分析(2010年形势与政.ppt

形势与政策课第六讲：收入分配合理化问题分析(2010年形势与政.ppt

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我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

三个问题,一、我国现有“蛋糕”有多大？

二、“蛋糕”分配中存在问题？

三、我国现有“蛋糕”应如何分？

2009年国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元,一、我国现有“蛋糕”有多大？

2009年我国GDP已经超过33.5万亿元，位列美国和日本之后，居跃升至世界第3位，比1978年的世界第10位上升了7位；我国经济总量占世界的份额从新中国建国初期不足1%，上升到2008年的6.4%。

30年间GDP年均增长9.8%，较之世界经济平均增速3.0%快3倍多。

预计2010年中国可能取代日本成为全球第2大经济体。

按照世界银行标准，我国已由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。

2009年中国,中国GDP:

335353亿元增长8.7%,2009年世界其他国家,世界GDP:

下降2.2%美、欧、日负增长,1、经济增长率？

2009年中国经济走势？

争论,W,or,L,or,V,V=Victory,2、看就业率？

1665岁劳动年龄人口,中国,9亿,加拿大,意大利,法国,德国,英国,日本,美国,6亿,总人口,中国是全世界就业压力最大的国家,中国每年新增就业大学生：

600万高中生：

600万合计：

1200万,捷克全国总人口1020万,中国是全世界就业压力最大的国家,3、看物价涨势？

2009年中国物价走势,4、看国际收入支衡？

趋于改善国际收支状况,一是国际储备资产的增加额比上年减少。

2009年储备资产增加3932亿美元，按可比口径，增加额比上年下降了18%。

二是经常项目顺差的绝对额下降，其占GDP的比重也进一步下降。

2009年我国GDP同比增长8.7%，其中投资、消费分别拉动GDP增长8个和4.6个百分点，出口则下拉GDP增长负3.9个百分点。

两千多年前，孔夫子就曾经说过，不患寡而患不均，不患贫而患不安。

前一句说的是社会财富分配的原则，后一句说的是维护社会稳定的重要性。

从现代经济的角度理解，孔子所说的“均”不应该是平均分配，而是根据要素边际贡献程度对社会财富的公平分配。

两千年前的圣人智慧再一次在今天闪光。

二、我国现有“蛋糕”分配中存在的问题？

收入分配领域两类结构性问题,宏观两个“比重偏低”,微观两个“收入差距扩大”,居民收入在国民收入中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重偏低,居民内部不同群体收入差距持续扩大,农村地区农民收入差距扩大,分配不公问题体现在多个方面。

一是贫富差距的持续拉大，反映贫富差距的基尼系数已经超过了公认的国际警戒线。

首先介绍一个概念“基尼系数”,基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。

前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。

但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

因此，基尼系数的实际数值只能介于01之间。

按照国际惯例，基尼系数在02以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，在0203之间表示“相对平均”，在0304之间为“比较合理”，同时，国际上通常把04作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0406为“差距偏大”，06以上为“高度不平均”。

九三学社在近日提交的关于优化国民收入分配结构的提案中指出，衡量贫富差距的基尼系数目前在我国已经达到0.46，远远超过国际警戒线（0.4），10%左右的家庭占有了45%的城镇居民总财产。

城乡收入差距：

1978年2.47：

11984年1.7:

11994年2.61:

11997年2.47:

12002年3.11：

12003年3.24：

12005年3.22:

12006年3.28：

12007年3.33：

12008年3.36：

1,我国城市人口中的20%富人拥有金融资金的66.4%，而20%的穷人仅拥有金融资产的1.3%。

2007年，我国人均纯收入低于785元的绝对贫困人口为1479万；人均纯收入在786元-1067元的低收入贫困人口为2841万。

按2008年农村贫困标准1196元测算，截至2008年末，我国农村贫困人口尚有4007万人。

“在阴暗的背景和漫天飞舞的雪花的衬托下，儿子稚嫩红润的小脸与父亲饱经沧桑的脸形成对比。

父子俩面对生活的艰辛相依为命，特别是父亲使劲发出叫卖声时，脸部表情感人力度之大，使人看后心灵为之震颤。

王致中，17岁，在贵州以背煤为生。

一筐煤40公斤，从煤坑向上爬100米，然後再走1000米山路，挣1元人民币。

二是劳动力作为一种生产要素的边际回报较低，在与资本、技术和土地等其他生产要素的竞争当中，劳动力明显处于劣势，劳动者的工资持续偏低。

2008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。

据上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入差距，从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。

2007年行业平均工资（单位：

元）,三是地区间、行业间和城乡间的差距逐渐扩大，主要由政府扮演的二次分配角色还有待加强。

胡鞍钢“四个世界划分：

深圳、上海是第一世界，已达世界高收入国家水平，占总人口的2.2%；沿海广东、浙江、江苏、辽宁等是第二世界，已达世界中等收入国家水平，占总人口21.8%；东北、华北、中部等地区是第三世界，是世界中下层次收入水平，占总人口26%；第四世界是中西部，相当于世界低收入水平，占总人口50%。

”,胡鞍钢中国科学院-清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。

地区发展差距拉大。

到2006年，中国东部与西部差距从30年前的1.5倍扩大到2.5倍。

全国已有六个省份（广东、山东、江苏、浙江、河南、河北）的GDP过了一万亿元，而西藏只有290多亿元。

贵州的人均GDP只有5750元，是全国最低的省份，上海已达到5.7万元左右，相差约10倍。

2008年我国各省市GDP对比,2006年广东省人均GDP,四区域之比为4.39：

1.27：

1.06：

1,2008年广东四大区域GDP及其增长,温总理在两会前夕跟网民交谈时掷地有声地指出：

“如果说把做大社会财富这个蛋糕看做是政府的责任，那么，把社会财富这个蛋糕分好，那就是政府的良知。

”,三、我国现有“蛋糕”应如何分？

温家宝在报告中指出2010年要改革收入分配制度。

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。

我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。

创造条件让更多群众拥有财产性收入。

经济学认为,要素分配,一次分配,保效率,财富分配,二次分配,保公平,二要深化垄断行业收入分配制度改革。

完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。

严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。

三要进一步规范收入分配秩序。

坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

观念改变命运,学习成就未来谢谢！