全员安全生产责任制.docx

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全员安全生产责任制

第一章总则

第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步明确各级负责人、各职能部门及其工作人员和各岗位作业人员的安全生产责任，依据《安全生产法》《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》等制定本制度。

本制度适用于企业全员安全生产责任制的界定，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

第二条企业的主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，全面负责安全生产工作；安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作；其他负责人负责职责范围内的安全生产工作。

第三条全员安全生产责任制作为企业岗位责任制的重要组成部分，是企业安全生产管理的核心，是落实企业安全生产主体责任的关键。

须依据“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，对岗位安全生产职责进行分工、量化、考核，实现“一岗双责”。

第四条企业安全生产管理部门负责本级安全生产责任制的监督和考核工作，工会根据相关法律要求对企业安全生产进行监督。

第五条全员安全生产责任制应进行公示，发生变化时应及时更新。

公示可以采用发布文件、张挂图牌、设置公示栏等形式实施。

第六条企业主要负责人应组织或实施全员安全生产责任制的教育培训工作，并将其纳入企业安全生产年度培训计划，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。

第七条企业应对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，健全激励约束机制，对主动落实、全面落实责任的进行奖励，对不落实责任、部分落实责任的进行惩处，促进全员安全生产责任制的落实。

第二章安全生产委员会（安全生产领导小组）安全生产职责

第八条安全生产委员会（安全生产领导小组）是企业安全生产管理工作的领导机构，由主要负责人任主任，分管安全生产的负责人（安全总监）以及其他相关负责人、工会主席、总工程师等任副主任，成员由本级各职能部门负责人、下级各单位负责人以及从业人员代表组成。

独立法人单位应设立安全生产委员会、法人单位下属分支机构设立安全生产领导小组。

第九条安全生产委员会（安全生产领导小组）职责：

1.贯彻落实党和国家有关安全生产的指示精神;

2.组织制定企业安全生产方针，目标，中、长期规划，年度计划，措施和阶段性安全工作安排，并督促落实;

3.负责研究部署、指导、协调企业安全生产工作；

4.组织实施企业安全生产考核评估;

5.督促企业制定和实施安全投入计划;

6.督导企业制定和完善安全生产管理制度;

7.分析企业安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；

8.审议年度或阶段性安全生产工作安排、工作总结，审议安全生产责任书考核情况；

9.组织事故调查、审定事故调查及处理报告。

第三章企业主要管理人员安全生产责任

第十条主要负责人（法定代表人、董事长、总经理）安全生产责任清单

主要负责人为安全生产第一责任人，应对安全生产工作全面负责并履行以下职责：

1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；

2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、技术负责人；

4.依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

5.每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作事宜；

6.每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

7.保证本单位安全生产投入的有效实施；

8.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，负责管控重大风险，建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度；

9.建立健全本单位重大危险源安全管理制度并督促落实；

10.督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患；每季度至少全面检查一次；

11.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

12.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

13.加强本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、吊装作业、动土作业等特殊作业管理；

14.建立健全本单位安全生产责任制绩效考核制度;

15.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练；

16.建立、健全本单位的单位负责人现场带班制度，每月带班时间不少于25%；

17.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救；

18.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十一条党委书记安全生产责任清单

党委书记对企业贯彻落实党和国家安全生产方针、政策方面承担监督保障责任，履行以下主要职责：

1.保障并督促安全生产方针、政策和法律法规宣传教育工作；

2.总结推广企业安全生产先进经验，在评选先进党支部、优秀党员时，要把安全工作业绩作为重要考核内容；

3.支持并保障工会开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动；

4.发动各级党（团）组织、员工认真贯彻各项安全管理制度；

5.积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设；

6.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十二条分管安全生产负责人（安全总监）安全生产责任清单分管安全生产负责人（安全总监）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并督促实施；

2.主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作；

3.定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题；

4.组织召开安全生产工作会议，及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产状况，研究解决安全生产问题；

5.协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作；

6.协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度，并负责职责范围内的较大风险的管控工作;

7.协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度，每月至少全面检查一次安全生产工作，对查出的事故隐患及时督促整改；

8.组织制定本单位临时用工作业安全管理制度，监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促承包、承租单位履行安全生产职责；

9.组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、吊装作业、动土作业等特殊作业管理制度，并监督落实；

10.协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制，考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况；

11.发生生产安全事故，按规定时间和程序报告，组织事故救援和善后处置，配合有关部门开展事故调查处理，组织内部的事故调查处理；

12.提名分支机构或分公司和工程项目派驻专职安全生产管理人员；

13.对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实；

14.法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

第十三条分管施工生产工作副总经理安全生产责任清单

分管施工生产工作的副总经理对施工生产的安全工作承担管理责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人开展或落实相关安全生产职责；

2.组织或参与施工生产调度工作会议，在安排部署施工生产的同时，安排部署安全生产的有关事项；

3.督促工程管理部门、下级单位、工程项目部认真执行安全生产规章制度、做好施工过程的安全管理、落实好施工安全技术和劳动保护措施；

4.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与分管工作的专业安全生产检查，排查治理分管工作范围内存在的安全隐患；

5.参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议；

6.参与、协调施工生产安全事故的调查处理，分析原因，总结经验教训、有针对性制定事故防范措施；

7.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十四条总工程师安全生产责任清单

总工程师对施工生产采取的安全技术工作承担全面管理责任，履行以下主要职责：

1.认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、标准、规范和安全技术规程，组织制定、修订和审查安全技术规程及安全技术措施计划，组织实施并审核、批准企业安全技术规程、操作规程和安全技术措施；

2.加强安全技术管理，积极推进采用安全先进技术和安全防护装备；组织研究制定重大事故隐患整改方案，解决生产过程中存在的安全技术问题，预防事故的发生；

3.审核批准施工组织设计、危险性较大的专项施工方案，确保安全技术措施的可行性，并提出决定性意见；

4.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案；

5.对使用的新材料、新技术、新工艺，提供技术支持，组织并审查使用和实施过程的安全性，提出安全技术防范措施；

6.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与质量技术专业检查工作，排查治理存在的安全隐患；

7.参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施；

8.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十五条分管机械设备管理工作副总经理安全生产责任清单分管机械设备工作的副总经理对机械设备的安全工作承担管理责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人开展或落实相关安全生产职责；

2.在采购或选择租赁机械设备型号时，督促设备管理部门落实机械设备的本质安全和安全附件完好；

3.组织或参与机械设备工作会议，在安排部署工作任务的同时安排部署相关安全工作；

4.督促设备管理部门认真执行安全生产规章制度、做好机械设备监督检查工作以及机械设备大修安全监控工作；

5.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与分管工作的专业安全生产检查，排查治理分管工作范围内存在的安全隐患；

6.参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议；

7.参与、协调机械设备安全事故的调查处理，分析原因，总结经验教训、有针对性制定事故防范措施；

8.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十六条分管经营工作副总经理安全生产责任清单

分管经营工作的副总经理对经营的安全工作承担管理责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人开展或落实相关安全生产职责；

2.督促经营管理部门严格遵守招投标法律法规，规范使用企业的资质、资格证件；

3.负责分管业务内的安全生产工作，组织或参与经营工作会议，分析经营工作安全动态，及时解决存在的问题；

4.经营管理部门对施工合同相关的安全生产责任条款，应当进行合规性审查，签订承包合同时，应约定安全生产责任条款，明确安全生产责任；

5.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；

6.参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议；

7.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十七条分管物资工作副总经理安全生产责任清单

分管物资工作的副总经理对物资的安全工作承担管理责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人相关安全生产职责的开展或落实；

2.监督物资管理部门采购的原材料、构件、配件等质量符合国家标准，督促物资管理部门做好施工现场原材料、构件质量安全的监督检查工作；

3.督促物资管理部门认真执行安全生产规章制度、做好材料储存、分类堆放安全监控工作；

4.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与分管工作的专业安全生产检查，排查治理分管工作范围内存在的安全隐患；

5.参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议；

6.参与、协调材料相关安全事故的调查处理，分析原因，总结经验教训、有针对性制定事故防范措施；

7.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十八条分管人力资源工作副总经理安全生产责任清单

分管人力资源工作的副总经理对人力资源的安全工作承担管理责任，履行以下主要职责：

1.协助主要负责人相关安全生产职责的开展或落实；

2.组织或参与劳动纪律、工作纪律、临时用工等制度的制定、修订和监督检查；

3.确保本单位安全人员配备满足相关法律法规要求；

4.督促人力资源管理部门认真执行安全生产规章制度，统一发布年度安全教育培训计划，并监督实施；协助主要负责人制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、落实好专职安全管理人员的人力储备和资格证件的取证、年审等工作、做好工伤保险相关事宜；

5.协助主要负责人组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与分管工作的专业安全生产检查，排查治理分管工作范围内存在的安全隐患；

6.参与分管范围以外的安全生产管理工作，提出合理化建议；

7.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第十九条工会主席安全生产责任清单

工会主席对企业的安全生产工作承担监督责任，履行以下主要职责：

1.组织并落实班组安全生产建设，协助做好从业人员的安全教育培训、宣传工作和自我防范意识，会同有关部门开展安全知识竞赛、合理化建议等活动；

2.参与企业相关安全生产、劳动保护、职业卫生等方面规章制度的制定；

3.协助建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，监督并参与安全生产检查工作；

4.参加生产安全事故的调查处理，协助做好伤亡事故的善后处理工作；

5.关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动过程中的安全与健康，监督相关职能部门对从事有毒有害作业人员进行预防性健康体检、做好女工劳动保护工作；

6.把劳动保护工作，列入职代会的重要议事日程，对职工提出的有关劳动保护方面的提案负责协调落实；

7.对企业安全生产工作实施监督并提出合理化建议；对于违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告；

8.监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正；

9.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第二十条总会计师安全生产责任清单

总会计师对安全生产投入的费用承担提取保障责任，履行以下主要职责：

1.执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行；

2.切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施的隐患整改项目费用到位；

3.保障工伤保险、工程团体意外伤害保险、安全生产责任保险等费用，审核各类安全费用的支出；

4.保障劳动防护用品、防暑降温费用的使用；

5.严格遵守并督促财务管理部门遵守国家财政制度和财经纪律；

6.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第二十一条总经济师安全生产责任清单

总经济师对安全生产投入的费用承担审核责任，履行以下主要职责：

1.负责生产经营合同中涉及安全生产内容的审定工作；

2.参加或主持安全经济分析活动，参加本单位有关安全生产会议、活动，以及参与安全生产伤亡事故经济损失调查的有关工作；

3.监督、指导安全生产费用使用的规范性、经济性，依法审核安全生产费用支出的合理性；

4.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第二十二条其他副职领导安全生产责任清单

按分工做好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

第四章企业职能部门及其人员安全生产责任

第二十三条安全生产管理部门安全生产责任清单

安全生产管理部门负责人为本部门安全生产第一责任人，对本部门业务范围内的安全生产工作承担直接责任；对企业安全生产工作承担监督责任；负责企业安全生产策划及过程监督考核；履行以下主要职责：

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程并监督实施；

2.参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

3.组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；

4.组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

5.监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；

6.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

7.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

8.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

9.组织落实安全风险分级管控措施和隐患排查治理制度，督促落实安全生产整改措施；

10.制定本单位临时用工作业安全管理制度，督促承包、承租单位履行安全生产职责，并对承包、承租单位及人员的相关资质进行审核、监管；

11.对本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等现场作业情况进行抽查监督；

12.组织制定安全生产责任制绩效考核制度并监督实施；

13.组织或者参与拟订本单位生产安全事故应急救援预案；

14.组织或者参与本单位应急救援演练；

15.法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

第二十四条工程管理部门安全生产责任清单

工程管理部门负责人为本部门安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作承担直接责任，对企业工程安全承担管理责任，负责企业工程安全的过程监督，履行以下主要职责：

1.履行安全生产“一岗双责”，落实本部门安全生产责任制;

2.负责工程项目施工过程的管理，在保证生产安全的前提下，合理制定施工计划、组织施工生产；杜绝违章指挥、纠正违章作业;

3.监督工程项目部规范施工作业，严格执行安全生产规章制度和操作规程，督促落实施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，协调、解决施工过程遇到的疑难问题;

4.落实本部门安全风险分级管控和隐患排查治理措施;

5.按照法律法规要求，审查和检查工程项目分包单位的安全生产资质、条件，禁止将无营业执照、无经营资质、无安全生产许可证的队伍引进企业；落实劳务队伍管理人员、特种作业人员持证上岗；劳务作业人员，其身体、年龄应满足企业的相关要求；

6.掌握项目安全生产动态，在施工生产计划会上讲评安全生产情况;

7.督促劳务队伍落实人员教育培训、参加项目进场教育和考核，提供的劳务队伍人员应具有基本的安全生产常识;

8.组织或参与对劳务队伍的作业场所、特种作业人员及个人劳动防护用品佩戴的安全监督、检查，纠正存在的问题，消除事故隐患；

9.按职责权限参与事故应急预案编制和应急演练工作，组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；

10.组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划，并如实记录;

11.法律、法规、规章规定的其他职责以及本单位领导交办的其它安全工作。

第二十五条设备管理部门安全生产责任清单

设备管理部门负责人为本部门的安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作承担直接责任，对企业设备安全承担管理责任，负责企业设备安全的过程监督，履行以下主要职责：

1.贯彻执行机械设备安全生产法律法规、规范标准及企业的安全生产管理规章制度；

2.建立机械设备检修维护台账；对购置的机械设备安全技术性能负责，机械设备应符合本质安全要求；监督机械设备使用单位按规定进行维修、保养，督促保障安全防护和安全附件处于良好状态；

3.负责锅炉、压力容器、起重吊装等特种设备的管理、报检、验收等工作；做好机械设备的日常检验、检测、鉴定等工作；

4.协助建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，适时开展机械设备专项安全检查工作，排查治理设备安全隐患，督促整改措施的落实；

5.确保对外承租和外租机械设备的状态完好、安全可靠；在签订机械设备租赁使用合同时必须约定双方的安全生产责任；

6.新购机械设备的安全防护装置必须齐全、有效，出厂合格证及技术资料必须完整，使用前应制定设备安全技术操作规程，组织专业人员进行技术培训，向有关人员交代安全注意事项；

7.在制定或审定机械设备检修计划时，应当明确相应的安全技术措施；推广应用、节能新技术，新工艺时，应确保安全；

8.参加机械设备事故和未遂事故的调查，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施；

9.年度述职报告应体现安全生产责任落实情况，提出管理建议；

10.法律、法规、规章规定的其他职责以及本单位领导交办的其它安全工作。

第二十六条技术管理部门安全生产责任清单

技术管理部门负责人为本部门的安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作承担直接责任，对企业安全承担技术管理责任，负责企业技术安全的过程监督，履行以下主要职责：

1.建立健全安全生产技术保障体系、制度，负责安全技术的管理，提供安全技术保障措施；

2.参与审查施工组织设计、专项施工方案，审查安全技术措施的可行性，并提出修正意见；

3.协助建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与工程项目安全技术检查工作，排查治理存在的事故隐患，防止因技术原因诱发事故；负责重大危险源的管理把控；

4.组织或参与编制、修订工艺技术操作规程、工艺技术标准时，应符合安全生产要求；

5.参与事故和未遂事故的调查，从技术管理方面分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施；

6.年度述职报告应体现安全生产责任落实情况，提出管理建议；

7.法律、法规、规章规定的其他职责以及本单位领导交办的其它安全工作。

第二十七条质量管理部门安全生产责任清单

质量管理部门负责人为本部门的安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作承担直接责任，对企业质量安全承担管理责任，负责企业质量安全的过程监督，履行以下主要职责：

1.贯彻执行国家、地方有关质量、检验方面的安全生产法律法规、规范标准及企业的安全生产管理规章制度；

2.参与审查施工组织设计、专项施工方案，审查质量安全管理措施的可行性，并提出修正意见；

3.协助建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织或参与工程项目质量安全检查工作，排查治理存在的事故隐患，防止因质量原因诱发事故；

4.检查隐蔽工程、特殊防护设施及其他分部分项工程的验收情况；

5.参与事故和未遂事故的调查，从质量管理方面分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施；

6.年度述职报告应体现安全生产责任落实情况，提出管理建议；

7.法律、法规、规章规定的其他职责以及本单位领导交办的其它安全工作。

第二十八条人力资源管理部门安全生产责任清单

人力资源管理部门负责人为本部门的安全生产第一责任人，对本部门业务范围内的安全生产工作承担直接责任，对企业安全生产培训承担管理责任，负责基层安全生产培训的过程监督，对企业安全培训履行以下主要职责：

1.贯彻执行国家、地方有关安全生产方面的法律、法规及企业管理规章制度的培训；

2.应将安全生产教育培训工作纳入企业年度培训计划并组织实施，负责对主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员、操作人员、特种作业人员的外部培训工作，负责组织新员工三级安全教育培训工作；

3.负责专职安全生产管理人员的配备和资格证件的取证、年审等工作；

4.组织转岗员工企业级安全教育培训;

5.根据安全生产绩效考核结果，计发或调整相关人员工资；

6.参与工伤事故认定，组织职业病鉴定工