平阴县人民法院文化建设意见定稿.docx

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平阴县人民法院文化建设意见定稿

平法发〔2011〕6号

平阴县人民法院文化建设实施意见

　　为深入推进我院审判事业全面创新发展，增强队伍的战斗力、凝聚力和创新力，塑造法院新形象，按照《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，经院党组研究，决定在全院广泛、持久地开展法院文化建设活动。

现结合工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

 以科学发展观为指导，以“一心为民、公正司法”为宗旨，以“公正、专业、高效、清廉”为核心，以“提升素质，强化管理，创新发展”为主线，围绕公正司法、和谐司法、文明司法，积极开展法院文化实践活动，充分发挥法院文化的导向、凝聚、激励、约束功能，增强干警的认同感、归属感、自豪感和责任感，激发全院干警工作的主动性、积极性和创造性，为法院审判工作和各项事业的科学发展提供智力支持和精神动力。

二、基本原则

（一）以人为本的原则。

把激发干警工作的主动性、积极性和创造性作为法院文化建设的根本，使蕴含于干警队伍中的智慧、潜能真正成为法院发展的原动力。

（二）服务审判执行工作的原则。

把法院文化建设置于审判工作发展的大局，紧密结合工作实际，注重实效性，力戒形式主义，深入、扎实、有效地开展法院文化实践活动。

　　（三）统筹规划、分步推进的原则。

法院文化建设是一项长期的系统工程，要根据法院文化建设的总体目标和需求，制定工作规划，分步骤、分阶段地有序推进。

（四）开拓创新的原则。

在文化建设过程中，要突出我院个性，讲求自主创新，努力探索新途径、总结新经验，不断赋予法院文化新的内涵。

      （五）全员参与的原则。

要把发挥领导的主导作用与全体干警的主体作用紧密结合起来，做到领导带头、上下结合、良性互动，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

三、组织机构与职责

法院文化建设在党组领导下进行，决定成立文化建设领导小组，孙永一院长任组长，其他党组成员及各局庭室科队主要负责人为成员。

负责把握法院文化建设的发展方向，领导我院法院文化建设的全局工作。

确定近期和长远目标，审批法院文化建设专项实施方案、发展规划、奖惩及其它重要事项等。

领导小组下设办公室，办公室主任由胡文利兼任，在领导小组的领导下，负责法院文化建设的日常工作。

领导小组下设五个专项工作小组，分别负责法院文化建设的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化和廉政文化建设的规划、组织、协调、评比表彰等工作，成员及职责如下：

（一）精神文化专项工作小组成员及工作职责

组长:

刘勇

成员：

张忠鉴、高莉　

工作职责：

根据本《意见》起草《平阴法院精神文化建设实施方案》，主要负责全院的思想政治、文明创建、典型培养以及教育培训工作的规划、组织、协调、评比等。

（二）制度文化专项工作小组成员及工作职责

组长：

陈黎明

成员：

付言波、焦广岱　

工作职责：

根据本《意见》起草《平阴法院制度文化建设实施方案》，主要负责我院各项规章制度的健全、修订、完善以及制度创新工作。

（三）行为文化专项工作小组成员及工作职责

组长：

胡文利

成员：

秦立军、贺涛

工作职责：

根据本《意见》起草《平阴法院行为文化建设实施方案》，主要负责全院干警日常行为的规范监督、引领提升等工作。

（四）物质文化专项工作小组成员及工作职责

组长：

陈黎明

成员：

丁洁、江宗峰、赵传秀　　

工作职责：

根据本《意见》起草《平阴法院物质文化建设实施方案》，主要负责审判大楼文化建设、审判法庭文化建设的规划、组织、实施等工作。

（五）廉政文化专项工作小组成员及工作职责

组长:

胡文利

成员：

赵岭、王鲁燕　　

工作职责：

根据本《意见》起草《平阴法院廉政文化建设实施方案》，主要负责环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉等工作，同时不断创新廉政工作机制、丰富廉政文化活动载体。

四、工作目标

（一）整体目标

我院文化建设，要以推动司法现代化为重点，以培育符合时代发展要求的法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化为目标，通过五年乃至更长时间的法院文化建设实现“五个一流”，打造“一个品牌”的目标。

即：

建设整齐划一、洁净优美、设施齐全、品位高雅的一流办公环境；培育政治坚定、理念先进、业务精通、公正司法、充满魅力、文明高效、极具权威的一流法官队伍；形成规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的一流审判管理制度；营造风正气顺、公平民主、心情舒畅、关系和谐的一流工作氛围；树立勤奋好学、文明高雅、艰苦创业、务实创新、团结协作、乐于奉献、公正廉洁、高效权威的一流法院形象；打造一个“社会认可、人民满意”的法院品牌。

（二）近期目标

     用半年的时间完成以下几项基本工作：

      一是制定实施意见和方案。

各文化建设专项工作小组根据本《意见》，制定专项文化建设实施方案，于2011年1月20日前报领导小组办公室。

      二是提炼法院文化理念。

在大力推广法院文化建设之初，面向全院征集、整理、提炼具有平阴法院特色的法院院训、价值观念、岗位理念和上墙标语口号等，以便更好地指导下一步工作实践。

      三是完善基础文化设施。

在条件允许的情况下，各局庭室科队要逐步对文化设施进行简单必要的改造、整理、完善，组织开展一系列健康、活跃的文化活动，进一步创建浓厚的法院文化氛围。

      四是形成一批实实在在的物化成果。

形成一套完善的管理制度、一套明确的岗责体系、一套严格的法官行为准则、一套灵活的运行载体、一套科学的落实机制、一个温馨典雅的工作环境。

同时，对于法院文化建设中形成的文字资料，要进行合理的归纳整理。

五、主要内容

    法院文化建设是一项系统而长久的工程，它包括法院精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设、廉政文化建设等几大系统，需要坚持不懈地进行。

（一）加强法院精神文化建设

法院精神是法院文化的灵魂，是在长期审判工作实践中逐步形成和优化的核心理念和价值取向。

是激发全体干警事业心和责任感的内在动力。

我院通过精神文化建设，在全院确立“公正、专业、高效、清廉”的核心价值理念和形成风清气正、温馨和谐的工作氛围。

 1、强化思想政治工作。

要进一步强化思想政治工作的地位。

做到在领导决策上，广泛实行民主，遇到重大事项要召开党组会、座谈会以及发放征求意见卡等，多方倾听意见；在行政管理上，实行阳光操作，在本院局域网上设置政务公开栏、法官论坛、院长信箱等，畅通议论监督渠道；在生活上，坚持从优待警，带着感情做工作，千方百计为干警办实事；在思想动态上，及时掌握干警的思想脉搏，对思想问题及时疏导，对实际问题及时解决，以此凝聚人心，激发工作热情。

      2、深化文明创建工作。

要深入开展创建“文明单位”、“青年文明号”、以及争当“优秀法官”等精神文明创建活动。

要充分利用互联网、报刊、广播、音像等媒介，以及室内、楼道、院落等场所进行法院文化的教育和渗透，积极开展文艺活动、征文比赛、读书演讲、书画摄影、体育比赛等一系列丰富多彩、健康向上的文体活动，使干警在参与过程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

      3、做好树立典型工作。

要加大对先进典型的选拔培养力度，树立一批体现我院特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，并大力宣传先进典型的优秀事迹、高尚品格和精神风貌，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

在评选优秀法官、人民满意法官和办案能手的基础上，进一步组织各类标兵的评选推介工作，发挥典型引路的积极作用。

4、狠抓教育培训工作。

要大力加强“学习型”法院建设，开展一系列旨在提高干警业务文化素养的活动。

鼓励干警参加法官晋级网络培训和有关专业培训，鼓励干警参加司法考试和在职人员后续教育；坚持党员“三会一课”制度；开展“法官论坛”，定期由资深法官、业务骨干进行业务学习交流，实行外出培训人员归来讲课制度；开展读书活动，鼓励干警每季度读一本好书；要着力做好法院文化建设先进理念的教育学习，大力开展法院文化建设大讨论、法院文化建设领导讲座等系列活动，不断统一和提高全体干警对此项工作的认识，增强全院干警投身法院文化建设的积极性、主动性。

（二）加强法院制度文化建设

      法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建设中起着纽带作用。

通过制度文化建设，使先进的文化理念与规范的制度体系达到完美统一。

1、健全、修订、完善各项制度。

在总结多年审判工作实践的基础上，按照司法活动内在的基本规律和先进的文化理念要求设计、完善制度，对已经制定的制度进行全面梳理，修订完善不科学、不合理的制度，归纳整合零散的制度，形成一整套科学合理的、规范严谨和操作性较强的制度体系。

做到用制度管案、管人、管事。

      2、坚持制度创新和完善激励奖惩机制。

要积极借鉴和引入绩效管理、标杆管理等现代管理理念和方法，不断实现制度创新，使其能及时解决审判工作中出现的新情况、新问题。

要紧密联系工作实际，以充分调动积极因素为取向，围绕提高审判效率、服判息诉、管理创新、优质服务、争先创优等不同层面，不断完善干警激励奖惩机制。

      3、抓好制度的贯彻落实。

制度文化专项小组要督导检查各局庭室科队对规章制度的落实情况，对落实得力的单位通报表彰，对落实不力的单位批评惩戒，对违反制度的单位严肃查处，努力做到令行禁止、违者必纠。

各单位也要健全抓落实的机制，保证各项制度不折不扣落实到位。

      （三）加强法院行为文化建设

      行为文化是法院干部在日常工作中反映审判文化意识形态的行为方式。

社会公众对法官和法院的印象直接源于对法官行为的感知。

因此，法院行为文化建设要注重法官和其它工作人员的仪表、言谈、举止、交往，努力培养符合法官职业要求的行为方式。

1、实现日常行为文明化。

法官要从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起，使自己的言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征。

要遵守司法礼仪，注重司法文明。

在业外活动中，要严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和言行，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。

2、实现庭审活动规范化。

在庭审中，做到庭审形象公正，庭审调查标准，法庭纪律严肃，应急处置果断，庭审用语规范。

通过开展庭审观摩评比、专项技能培训等手段，不断提高法官庭审驾驭能力，努力提高庭审水平。

3、实现法律文书精品化。

审监庭负责定期向审判员征集普通程序的裁判文书，进行优秀法律文书评选和“精品案件”评选。

选拔出案件具有典型性，说理性强，法理分析透彻，适用法律准确，判决公正合理，文字运用简练精确，文书结构严谨科学，法律文书格式规范的优秀法律文书，在内部网站上予以公布。

同时审监庭每月随机抽查法律文书，对错漏质量差的文书进行公开展示。

通过定期开展评选活动，促进法院内部业务交流学习，不断提高法官撰写法律文书的质量。

（四）加强法院物质文化建设

  物质文化建设是法院的一项基础工程，是法院文化的物质载体，它以外显的形式直观地体现法院文化。

要努力营造符合法院职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围，传播法治文明，展示法院良好形象。

1、在审判大楼的建设上，要做到整齐划一、洁净优美、设施齐全、品位高雅。

整齐划一，就是要统一法院形象标识，统一办公用品购置和摆放；洁净优美，就是要保持办公场所的绿化、美化、亮化、净化；设施齐全，就是在条件允许的情况下，建立传统教育室、图书室、党员活动室、文化展览室、文体活动室等文化场所和体育、健身等文体设施；品位高雅，就是要根据自身实际，通过职工喜闻乐见、健康高雅等行之有效的方式方法，营造温馨高雅的文化氛围，不断提升文化品味。

2、在审判法庭建设上，审判法庭和立案大厅是向社会公众展示法院精神的主要窗口，要通过审判法庭、立案大厅的规范化建设，传播公平、正义、理念，唤起公众对法律的信仰和对司法的认同。

（五）加强法院廉政文化建设

法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育、文化建设活动，其目的在于使法院干警树立正确确的人生观、世界观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题。

通过潜移默化，增强法院干警的反腐倡廉意识，营造“以廉为荣，以贪为耻”的法院廉政文化氛围。

要充分发挥文化的导向和凝聚等作用，通过抓环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉，进一步创新廉政工作机制，丰富廉政文化活动载体，增强廉政文化建设的针对性和实效性。

1、加强环境倡廉工作。

在办公楼入口处和楼梯的迎面墙上、办公室、会议室以及干警工作电脑等一切可以宣传的载体将廉政文化渗透到每个细节。

先建立体现平阴法院特色的廉政文化长廊和院史陈列室，在潜移默化中增强全体干警清正廉洁奉公守法意识，激发干警矢志不渝地终于党的审判事业，全面践行“三个至上”的工作热情。

2、做好载体宣廉工作。

首先在我院内网设立廉政文化建设网页，开设法院廉政文化专栏，开展以新时期法院核心价值观大讨论活动的网评廉政文化活动，其次在制订总体学习计划中，把廉政文化内容作为必不可少的学习课目，与党员干部思想政治教育学习培训和业务知识学习相结合，形成必须接受廉政文化学习教育的约束机制。

再次在职工阅览室增设廉政书架，不定期地把一些廉政文化方面的好书、新书及时上架，不断强化法官思想道德修养阵地，拓展廉政文化的领域。

3、深化活动兴廉工作。

结合干警素质大培训，技能大练兵、作风大转变和争廉洁司法示范庭、廉政文化示范点活动，切实解决人难见，面难看，话难说，事难办的问题，加强廉政教育和法官职业道德教育，定期邀请相关专家来我院开专题讲座，组织廉文征集活动。

组织开展“算廉账、写廉文、征廉言”等教育活动。

在院机关及人民法庭窗口部位设立靠牌，公布举报电子邮箱和具有24小时自动接听功能的举报录音电话。

开展家庭助廉活动。

在春节、中秋等节日前夕，向干警家属发送家庭助廉倡议书和法院干警廉洁自律家庭提醒卡，发动干警给家属，家属给干警写一封廉政家书。

把廉政文化建设活动从八小时以内向八小时以外延伸，从单位向干警家庭延伸。

 六、工作步骤

      文化的形成需要积淀，加强法院文化建设是一项长期的系统工程。

整个工程分两步走。

      第一步，开展法院文化建设的近期规划（2011年1月至2011年5月）。

这一步分三个阶段实施。

      第一阶段，动员学习，提高认识（2011年1月5日至1月30日）。

进行法院文化建设动员，统一思想，提高对新形势下开展法院文化建设重要性的认识，调动各种积极因素，为法院文化建设的全面推开做好思想上、舆论上的充分准备。

要通过开展法院文化理念调查、举办法院文化知识讲座、召开法院文化座谈会、征集、整理、提炼具有平阴法院特色的法院院训、价值观念、岗位理念和上墙标语口号等方式，提高干警对法院文化的理性认识，正确把握法院文化的含义，增强干警参与文化建设的自觉性和主动性，努力营造法院文化建设的氛围。

同时，要适时通过新闻媒介等渠道向社会各界、人民群众宣传法院文化建设的背景、意义及具体开展情况，展示平阴法院形象，争取社会各界对法院文化建设的认可、理解和支持。

      第二阶段，运用载体，加强建设（2011年2月1日至2011年3月31日）。

要采取有效措施，运用各种载体，开展多种活动，大力加强法院文化建设。

一是加强文化环境建设，大力营造与法院文化建设相适应的良好氛围。

要努力美化工作环境、整顿审判秩序、规范审判用语，增加办公环境的文化含量，提高干警的文化品位和文化修养，用优雅的环境陶冶人。

二是加强对文化知识的学习教育。

要将教育培训置于优先发展的战略地位，运用多种形式，加强干警的文化素质建设，提高干警的文化素养。

三是开展文明意识教育。

从言行举止到审判、执行、提供司法服务，全方位培养干警的文明意识。

在全院大力倡导“文明从我做起，从小事做起，从现在做起”的意识。

四是深入开展职业理念、职业道德、职业纪律、职业技能教育，提高广大干警的道德修养。

五是组织开展一系列的文化建设活动，增强干警参与文化建设的主动性。

六是加强法院文化制度的建设。

文化建设要有一系列系统、规范、科学的制度做保证。

要在理顺和完善管理制度、建立运转流畅的管理机制的基础上，发挥文化的管理功能，使软管理“硬化”，使以往干警被动接受制度制约的“外向管理”，向自觉主动遵从制度的“自我管理”转化。

      第三阶段，总结提高，初见成效（2011年4月1日至5月）。

通过一段时间的努力，使法院文化建设取得阶段性成效。

广大干警的文化素质有明显提高，共同的价值标准、职业道德、职业理念基本形成，文化建设初具雏形并在法院内外有较大影响。

各局庭室科队要根据这一阶段开展法院文化建设的实际情况，认真搞好阶段性工作回顾，及时总结法院文化建设过程中的一些好的经验、做法以及涌现出来的先进人物和事迹，及时发现工作中暴露出来的不足，不断加以修正、调整，确保法院文化建设稳步推进。

院党组将在适当时候组织法院文化建设经验交流。

     第二步，开展法院文化建设的中长期规划目标（用5年甚至更长的时间）。

法院文化建设贯穿审判执行工作的全过程，要随着审判执行工作的发展，不断加以深化和完善，不断沉淀、积累、整合。

要进一步巩固法院文化建设第一步取得的成果，深入探索和培育法院文化发展创新机制，着力提高干警的思想道德修养，用法官的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的理念、目标高度统一，法院文化体系日臻完善，干警个体的精神智慧潜能最大限度地转化凝聚成为团队的整体合力，平阴法院精神得以充分体现和弘扬，最终培育形成具有鲜明平阴法院特色的法院文化。

七、工作要求

各单位负责人要坚持统筹兼顾，正确处理好审判执行等工作与文化建设的关系，认真落实本院各项文化建设要求，积极组织好本单位文化建设活动，带头搞好文化活动，发挥好榜样的引领作用。

广大干警要坚持不断学习、终身学习的观念，注重提高自身素养，积极参与本院各项文化建设活动。

要克服“法院的任务是执法办案，文化建设无关紧要”的片面性认识，克服“文化建设是领导和综合行政部门的事，自己只需把案件办好”的“无关论”认识，克服“文化建设靠短期突击、摆形式的“功利论”认识，坚持科学的文化建设观，努力坚持不懈地将我院文化建设不断推向深入。

二〇一一年一月五日

主题词：

法院文化建设意见

发：

院党组成员，各局、庭、室、科、队，存档

平阴县人民法院文化建设领导小组2011年1月5日

（共印30份）