精品富平老庙镇农村环境连片整治的可行性研究报告.docx
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精品富平老庙镇农村环境连片整治的可行性研究报告
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富平县老庙镇
农村环境综合整治项目
可行性研究报告
陕西迪辰环境技术有限公司
二O一一年四月
第一章 总 论2
1.项目概况2
1.1项目名称2
1.2项目建设地点2
1.3建设规模与内容2
1.4总投资及资金来源2
1.5建设期限2
2.承办单位概况3
3.可行性研究报告编制依据3
第二章 项目建设背景和必要性5
1.项目建设背景5
1.1社会经济概况5
1.2水资源和环境现状6
2.项目建设的必要性7
第三章 建设地址与建设条件9
1.建设地址9
1.1建设地点与地理位置9
1.2建设土地权属类别与占地面积。
9
2.建设条件9
2.1社会经济条件9
2.2自然气候、水文10
2.3政策扶持条件10
第四章 建设方案12
1.建设规模与内容12
2.建设项目12
2.1农村饮用水水源地保护项目12
2.2农村生活污水和垃圾处理项目13
第五章 环境影响评价18
1.项目地块环境现状18
1.1水环境现状18
1.2大气环境现状18
2.采用的环境保护标准18
3.项目建设施工期对环境的影响及防治措施18
4.运营期对环境的影响及防治措施19
第六章 节能规划22
第七章 项目组织机构与实施计划23
1.项目组织管理机构23
1.1项目建设管理机构23
2.工程建设管理23
2.1工程建设管理制度23
2.2项目组织管理24
3.项目工建设计划24
第八章 投资估算及资金筹措26
1.投资估算26
1.1投资估算依据26
1.2投资估算26
2.资金来源与筹措27
第九章 经济分析30
1.财务分析30
2.收入测算30
3.支出测算30
4.社会效益31
第十章 工程招投标32
1.招投标范围32
2.招投标的组织形式32
3.招投标方式32
4.招投标方案32
第十一章 结论与建议33
1.主要技术经济指标33
2.主要结论33
3.项目建设方案合理，建设条件具备33
4.问题与建议33
附图
附图-1：
富平县老庙镇农村环境综合整治项目—建设项目区域总平面位置图
附图-2：
富平县老庙镇农村环境综合整治项目—生活污水排水管网、污水氧化塘平面图
附图-3：
富平县老庙镇农村环境综合整治项目—生活垃圾收运线路、垃圾收集站平面图
第一章 总 论
1.项目概况
1.1项目名称
富平县老庙镇农村环境连片综合整治示范项目。
1.2项目建设地点
老庙镇所辖共老庙村、上河村、新店村、兰山村、东于村5个行政村。
1.3建设规模与内容
5个行政村的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、户养畜禽养殖污染治理建设项目。
建5个行政村的饮用水源地镀锌管防护栏1000米、花岗石保护水源警示标志30个，建农户生活污水收集管12790米，建氧化塘5个、总面积27295平方米，建15平方米垃圾收集站12座、总建筑面积180㎡；购置2T电动葫芦18个、8m3家养畜禽粪便沼气池200个、120L农户垃圾收集桶1663个、4m3垃圾箱18个，人工垃圾收集车36辆、自装卸式垃圾车5辆、吸粪车5辆。
5个整治行政村的村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥95%，户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率≥95%。
1.4总投资及资金来源
该项目建设总投资为957.68万元。
资金来源为：
项目建设资金申请陕西省级财政农村环保专项资金补助500万元，申请富平县农村环保专项资金补助74万元，由业主老庙镇政府自筹382.68万元。
1.5建设期限
项目建设期12个月，即2011年5月～2012年6月。
2.承办单位概况
本项目区位于富平县东北部30km处，南距省城西安80公里，北与铜川市王益区相邻，总面积175平方公里（其中山区面积75平方公里），耕地面积68948亩，辖29个行政村，13949户，总人口6.2万，镇区人口1.1万，镇区建设面积1.5平方公里。
交通十分便利，到金（到贤镇～金华山）公路穿境而过，南接（西安---禹门口高速）106引线，北连305国道。
“十一五”期间，老庙镇党委、政府以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以推进农业产业化、城镇化、基础设施投资为重点，继续实施“工业兴镇”战略，农业产业结构不断优化，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，城镇化率不断加大。
2010年全镇国民生产总值达2.1亿元，农民人均纯收入4237元。
为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，老庙镇人民政府决定一起对所属的5个行政村进行集中连片环境整治。
联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。
3.可行性研究报告编制依据
（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》；
（5）《村庄整治技术规范（GB50445～2008）》；
（9）《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；
（10）相关设计规范标准；
（11）项目业主提供的有关资料；
（12）项目业主位委托本中心编制该项目可行性研究报告的委托书。
第二章 项目建设背景和必要性
1.项目建设背景
1.1社会经济概况
陕西省富平县位于陕西省关中平原北部，周边分别于西安、咸阳、铜川、渭南等大中城市接壤，总面积1233平方公里，其中耕地面积123万亩，辖32个乡（镇）、334个行政村、2105个村民小组，总人口76万人，其中农村人口67万人，农村劳动力37万人，富余劳动力18万人，1999年国民生产总值15.6亿元，工农业总产值17.46亿元，农民人均纯收入1564元。
本项目区位于富平县城东北42公里处，北依万斛山，东南与蒲城接壤，距蒲城县城22公里，属富平的边际口子镇。
是明代文人杨爵故里，著名的花炮之乡、老鼓之乡、篮球之乡，全国农民体育健身先进乡镇、陕西省劳务输出先进乡镇。
全镇总面积41平方公里，辖12村87个村民小组，人口3.6万，耕地面积4.8万亩。
2009年全镇工农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入4936元。
花炮产业是全镇主导产业，现已建成和在建花炮公司47家。
镇内集市繁荣，商业网点密布，形成颇具规模的专业市场5个，个体摊位1230多个、门店493个，基础设施建设已形成四纵两横的水泥街道，邮电、通讯、有线电视、电信各类技术服务部门齐全的服务体系已形成。
集市贸易十分红火，日交易额达50余万元，属渭北最大农村集贸市场。
该镇依托地理资源优势,经过历届党委政府的努力,目前已形成花炮、建材、果牧和劳务输出四大支柱产业。
项目区内老庙镇所辖老庙村、上河村、新店村、兰山村、东于村5个行政村。
5个行政村的社会经济情况见下表。
项目区行政村的社会经济情况表
序
号
村名
人口
村民小组个数
户数
土地面积
（亩）
农民人均收入（元）
1
老庙村
4000
11
1000
1.16
5100
2
上河村
4500
8
1125
1.30
5000
3
新店村
3200
8
800
0.93
4800
4
兰山村
3100
10
775
0.89
5800
5
东于村
1800
5
450
0.52
5200
合计
4150
1.2水资源和环境现状
老庙镇具有得天独厚的自然环境，北部山区平均海拔高度为650米至1200米，绿色植被覆盖率达90%以上，形成了赵老峪天然森林公园和野生动植物保护区，野生药材有一百余种，煤、铁、铝、石油等储量丰富，具有可观的开采价值。
自然景观奇特，顺阳河穿境而过，东与金粟山森林公园相邻。
悠久的历史和现代农业产业的发展，优美的自然生态环境和适宜的气候条件，是人们休闲、度假的好去处。
每年古历六月初九的九龙山庙会、七月初七的韩湘子庙会香火旺盛，游客多达数万人。
造就了薛镇生态旅游的广阔前景。
老庙镇境内设有35KV变电站一座，电力充足，通讯设施齐全，医院、邮电、电信、信用社、工商所、公安派出所、敬老院、文化广场等服务便民机构健全。
有高级职业中学、初中、小学、幼儿园不同层次的教育机构。
石灰石储量大，品位高，开采方便，是生产石灰和水泥的优质原料和建筑材料。
由陕煤集团投资年产180万吨的干法水泥生产线将落户老庙镇底店。
老庙镇属暖温带大陆性季风气候，年日照2472小时，无霜期210天，降雨量610毫米，昼夜温差大，是典型的山前洪积扇地带，被中国果品流通协会命名为中国优质苹果生产百强县镇。
形成了以林果业、畜牧业、建材业为主的三大产业格局。
是富平县委、县政府确定的两个县城的副中心城镇之一。
老庙镇境内第一大河流，赵老峪河，全长15公里，发源于铜川市金华山，支流蒋沟河、清水峪河、兰山河、车辐峪，最后从一块汇入顺阳河。
由于老庙镇经济基础差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。
现生活污水没有进行处理；农户养殖的牛、猪、鸡、鸭粪便仅有少数村民建沼气池进行无害化处理，大部随意排放；乡村垃圾也没有收集、清运设施，到处推放；造成环境卫生状况差。
垃圾成堆、随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。
2.项目建设的必要性
2.1项目建设是保护和改善薛镇农村生产环境和农民生活环境的需要。
由于老庙镇的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。
群众生活垃圾随意丢放，牛、猪、鸡、鸭等畜禽随意放养，随意排粪便造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。
进行农村环境综合整治是老庙镇人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切
2.2项目建设是满足老庙镇农民不断提高的生活质量水平的需要。
随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。
重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。
项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
2.3项目建设是改善薛镇投资环境，促进薛镇经济发展的需要。
老庙镇北靠乔山南麓的铜川矿区，南俯八百里秦川。
北部赵老峪群山环绕，山峰高大峻峭，怪石林立水草茂盛，林木参天。
珍奇异兽，鸟语花香。
南部一马平川，沃野万倾。
麦浪碧泼，果香飘扬。
老庙镇巧夺天工的地形，聚集着高山之灵气，八百里秦川之秀美，使这里的物华天宝，人杰地灵。
老庙镇地区独特的地理条件，形成了丰富多样的自然景观，悠久的历史文化，产生了光彩夺目的人文景观，旅游观光资源十分丰富。
发展文化旅游产业具有积极意义。
老庙镇经济欠发达，发展旅游是当地摆脱贫穷走向富裕的重要举措。
项目的建设，将促进旅游景观知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。
综上所述，项目建设是十分必要的。
第三章 建设地址与建设条件
1.建设地址
1.1建设地点与地理位置
本项目区位于距富平县城42公里，北依万斛山，东南与蒲城接壤，距蒲城县城22公里，属富平的边际口子镇。
镇域面积41平方公里，人口3.6万，辖12村87个村民小组，耕地面积4.8万亩。
境内有由老、老峪县级公路穿境而过，交通便利。
地势呈北高南低属山前洪积扇，土壤肥沃，物产丰富。
地形为北部山前台地，中南部为平川，属亚热带大陆季风气候，是苹果的优生区。
该镇依托地理资源优势,经过历届党委政府的努力,目前已形成花炮、建材、果牧和劳务输出四大支柱产业。
项目区内老庙镇所辖老庙村、上河村、新店村、兰山村、东于村5个行政村。
项目地理位置见附图-1：
富平县老庙镇农村环境综合整治项目—建设项目区域总平面位置图。
1.2建设土地权属类别与占地面积。
建设项目涉及土地为该村集体土地，其中垃圾收集站建筑总用地面积180平方米，每个村15平方米。
2.建设条件
2.1社会经济条件
富平县位于陕西省中部，关中平原和陕北高原的过渡地带，属渭北黄土高原沟壑区，总土地面积1233平方公里。
城县全县土地面积2595.54平方公里，辖7个镇，10个乡，2009年末总人口33万人，其中农业人口27.77万人。
2009年全县实现国内生产总值59.49亿元，财政收入3.18亿元，城镇居民人均可支配收入12900元，农民人均收入5762元。
老庙镇位于富平县城东北42公里处，北依万斛山，东南与蒲城接壤，距蒲城县城22公里，属富平的边际口子镇。
是明代文人杨爵故里，著名的花炮之乡、老鼓之乡、篮球之乡，全国农民体育健身先进乡镇、陕西省劳务输出先进乡镇。
全镇总面积41平方公里，辖12村87个村民小组，人口3.6万，耕地面积4.8万亩。
2009年全镇工农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入4936元。
2.2自然气候、水文
老庙镇属暖温带大陆性季风气候，年日照2472小时，无霜期210天，降雨量610毫米，昼夜温差大，是典型的山前洪积扇地带，被中国果品流通协会命名为中国优质苹果生产百强县镇。
2.3政策扶持条件
国家对农村环境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事。
富平县人民政府和老庙镇人民政府极为省农村环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。
老庙镇还成立了以镇长为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，负责项目区域内集中连片环境整治工作，计划对所属的5个行政村的饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理，乡镇财政收入将为工程建设提供一定的资金。
老庙镇群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。
第四章 建设方案
1.建设规模与内容
老庙镇所辖老庙村、上河村、新店村、兰山村、东于村共5个行政村的农村饮用水水源保护、农村生活污水和垃圾处理、农村户养畜禽养殖污染治理等项目建设。
建5个行政村的饮用水源地镀锌管防护栏1000米、花岗石保护水源警示标志30个，建农户生活污水收集管12790米，建氧化塘5个、总面积27295平方米，建15平方米垃圾收集站12座、总建筑面积180㎡；购置2T电动葫芦18个、8m3家养畜禽粪便沼气池200个、120L农户垃圾收集桶1663个、4m3垃圾箱18个，人工垃圾收集车36辆、自装卸式垃圾车5辆、吸粪车5辆。
5个整治行政村的村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥95%，户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率≥95%。
2.建设项目
2.1农村饮用水水源地保护项目
老庙镇所辖老庙村、上河村、新店村、兰山村、东于村共5个行政村的农村饮用水水源位于顺阳河盘石村段，汲取顺阳河河水，为了保护饮用水源水质和确保饮水安全，老庙镇计划建立顺阳河盘石村段水源保护区，保护区内严禁一切有碍水源水质的行为和建设任何可能危害水源水质的设施。
同时，为制止人和牛畜进入水库库区而污染水体，计划在水源外10米四周建立镀锌管防护栏；并在取水口、路口等显著位置建立各30块水源保护标志牌。
防护栏高1.3米，长1000米，采用DN25镀锌管焊接而成。
2.2农村生活污水和垃圾处理项目
2.2.1农村生活污水处理项目
本次可研工程采用雨、污水分流制。
雨水由村庄现有明沟或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水体，并应定时清理维护沟渠，防止被淤泥淤积堵塞。
农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水，COD和BOD5较低，COD的生活污水经配备的污水管收集后，排入村氧化塘进行一段集中处理；通过好氧降解处理后，生活污水的COD和BOD5含量可大幅降低；达到再利用。
该项目生活污水收集管采用DN300砼管，氧化塘利用村庄的池塘通过挖深和塘埂硬化加高改造而成。
每个村最高日污水量见表下表：
用水量及污水量预测表
序
号
用水项目
数量m3
用水量标准
L人·天
最高水量
m3天
备 注
1
老庙村
人
猪
4000
700
60L人·天
20L头·天
380.0
240.0
140.0
2
上河村
人
4500
60L人·天
270.0
270.0
3
新店村
人
3200
60L人·天
192.0
192.0
4
兰山村
人
4600
60L人·天
276.0
276.0
5
东于村
人
1800
60L人·天
108.0
108.0
6
合计
1226.00
7
未预见用水
最高日用水量15%
183.90
8
合计
9
污水量
用水量的85%计
1198.415
注：
各村生活污水收集管和氧化塘面积见下表：
各村污水收集管及氧化塘面积表
序
号
村庄名称
项目
单位
数量
备 注
1
老庙村
DN300水泥砼管
氧化塘
米
平方米
10000
5700
2
上河村
DN300水泥砼管
氧化塘
米
平方米
11250
4050
2.2.2农村生活垃圾处理项目
老庙镇农村生活垃圾实现户分类收集、村集中清运和转运、乡统一管理的模式运行，收集的生活垃圾最后转运至拟建的垃圾填埋场处理。
计划每3户设立一个120L的不锈钢垃圾收集桶；每个组建立一个垃圾收集站，配备垃圾提升装置2T电动葫芦一台、4立方米垃圾箱一个，垃圾收集站为单层砖混结构建筑，建筑面积15平方米；每个村的每个小组平均购置人工清运车6辆；每个行政村配置自装卸式垃圾车1辆，型号为XZL5040ZZZ3型。
生活垃圾处理设施表
序
号
村庄名称
项目
规格
数量
备注
1
老庙村
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
120L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
333
11
1
66
11
2
上河村
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
120L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
375
8
1
48
8
3
新店村
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
120L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
266
8
1
48
8
4
兰山村
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
100L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
258
10
1
60
10
5
东于村
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
100L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
150
5
1
30
5
6
合 计
垃圾收集桶
垃圾收集站
自装卸式垃圾车
人工清运车
垃圾箱
120L
15m2
XZL5040ZZZ3
4m3
1382
42
1
252
42
高密度进口聚乙烯
2.2.3农村户养畜禽养殖污染治理项目
由于老庙镇村民畜禽养殖以户养，散养为主，到处排放的畜禽粪便污染是农村环境主要污染源之一，危害极大。
计划对养猪、羊、牛鸡养殖实现圈养，以便于收集畜禽粪便和减少畜禽粪便乱排放；同时鼓励村民建立家用沼气池对畜禽粪便、厨余等有机垃圾及人粪便进行无害化沼气厌氧消化处理；用沼气池对畜禽粪便、厨余等有机垃圾及人粪便进行厌氧消化处理后能得到沼气、沼液、沼渣，沼气可用于农民生活煮饭和照明、沼液、沼渣是很好的有机肥料，可用于农田、果园、林木用肥；农户生产的沼液、沼渣通过吸粪车运往农田、果园、林木灌溉，实现无害化和资源化利用。
农村户养畜禽养殖污染治理设施表
序
号
村庄名称
项目
规格
单位
数量
备注
2
老庙村
沼气池
吸粪车
10立方米
XZL5040GXE3
个
辆
235
1
2.2.4农村太阳能路灯建设项目
（1）设计依据
·《民用建筑电气设计规范》JGJ16-92（2008版）
·《工业企业照明设计标准》
路照明选择应符合以下基本要求：
·设置应符合当地城镇建设总体规划要求；
·应有一定的社会效益、环境效益和经济效益。
（2）村庄道路概况
老庙镇的连片村庄都已铺通3米宽村村通水泥硬化道路。
以上各村具备沿村与村、村内主干道、新农村内道路沿线设置照明设施。
（3）太阳能路灯照明系统设计
□太阳能路灯的组成
太阳能路灯由以下几个部分组成：
太阳能电池板、太阳能控制器、蓄电池组、光源、灯杆及支架。
□太阳能路灯的组成
工作原理介绍：
太阳能路灯是利用光生伏特效应原理制成的太阳能电池板，白天接收太阳辐射能并转化为电能输出，经过充放电控制器储存在蓄电池中，夜晚当照度逐渐降低至5lux左右、太阳能电池板开路电压4.5V左右，充放电控制器侦测到这一电压值后动作，蓄电池对灯头放电。
蓄电池放电12小时后，充放电控制器动作，蓄电池放电结束。
充放电控制器的主要作用是控制路灯打开和关闭，同时保护蓄电池，延长蓄电池使用寿命。
□系统设计
（1）、总体设计
根据《工业企业照明设计标准》和《城市道路照明设计标准》的规定，厂区道路主干路平均照度12lux，均匀度0.35，次干路平均照度8lux，均匀度0.35，支路平均照度5lux，均匀度0.3。
结合龙背镇的实际情况，采用高效太阳能LED路灯（光源功率35W，电池板功率160WP），在3米宽的路面上平均照度可达12lux，均匀度0.4，灯间距20米，单侧排列。
完全达到国家标准，满足厂区道路照明的要求。
设计时充分考虑到阴雨天多的情况下（连续阴雨20天）的照明问题，报告采取多项措施保证全年100%的亮灯率。
（2）、设计效果
①．照度
水平照度最大值为20Lux；
水平照度最小值为5Lux；
水平照度平均值为12Lux；
②．显色指数：
80以上；
③．色温：
4000K。
（3）、太阳能电池组件设计
太阳能电池板是太阳能路灯中的核心部分，也是太阳能路灯中价值最高的部分。
其作用是将太阳的辐射能力转换为电能，送至蓄电池中存储起来。
本报告采用多晶硅太阳能电池，因为多晶硅太阳能电池生产工艺相对简单，价格比单晶低。
（4）、蓄电池设计
由于太阳能电池板发电系统的输入能量极不
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