图书馆网络及安全设备采购及安装项目竞争性谈判文件模板.docx
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图书馆网络及安全设备采购及安装项目竞争性谈判文件模板
竞争性谈判文件
项目名称：
XX市图书馆网络及安全设备采购及安装项目
项目编号：
XX市图书馆
2019年11月19日
总目录
第一章竞争性谈判采购公告………………………3
第二章谈判须知……………………………………6
第三章合同条款及格式……………………………16
第四章项目需求……………………………………21
第五章谈判响应文件格式…………………………26
第一章竞争性谈判采购公告
根据XX市财政局下达的政府采购计划，XX市政府采购中心受XX市图书馆的委托，决定就其所需的XX市图书馆网络及安全设备采购及安装项目项目进行竞争性谈判采购，欢迎符合条件的供应商参加谈判。
一、采购项目名称及编号：
项目名称：
XX市图书馆网络及安全设备采购及安装项目
项目编号：
二、采购项目简要说明及预算金额：
（一）招标项目简要说明
本次招标设一个分包，为XX市图书馆网络及安全设备采购及安装。
（二）本项目采购预算为35万元。
（三）本项目设定最高限价，最高限价为35万元。
三、合格谈判供应商资格要求
（一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：
1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
2、上一年度的财务状况报表（成立不满一年不需提供）；
3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（二）其他资格条件：
1、投标人必须是获得工商部门颁发营业执照且营业执照有相应经营范围的独立法人。
2、未被“信用中国”网站（（****））列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
（三）本项目不接受联合体参与谈判；
四、招标文件提供信息
本谈判文件提供及公告期限：
自谈判公告在“XX市政府采购网”发布之日起3个工作日。
本谈判文件在“XX市政府采购网”上免费下载，有关本次采购的事项若存在变动和修改，敬请及时关注“XX市政府采购网”发布的信息更正公告。
五、响应文件接收截止时间和地点：
（一）响应文件开始接收时间：
2019年11月26日15:
00-15：
30；
（二）响应文件接收截止时间：
2019年11月26日15：
30；
（三）响应文件接收地点及谈判地点：
XX市公共资源交易中心四楼开标四室、评标区（XX市府西路1号国投商务楼C楼，江苏驿都国际大酒店东侧）；
六、开标有关信息
开标时间：
2019年11月26日15：
30；
开标地点：
XX市公共资源交易中心4楼开标四室（XX市府西路1号国投商务楼C楼，江苏驿都国际大酒店东侧）
七、本次谈判采购联系事项
（一）采购人联系人：
，联系电话：
；
采购人地址：
XX市府西路6号，邮政编码：
；
技术咨询联系人：
，联系电话：
；
（二）XX市政府采购中心联系人：
车女士，联系电话：
；
XX市政府采购中心联系地址：
XX市府西路1号公共资源交易中心五楼502室，邮政编码：
对项目需求部分的询问、质疑请与采购人联系，需求部分的询问、质疑由采购人负责答复。
八、本次谈判响应文件制作份数要求：
正本份数：
1份副本份数：
2份
九、本次谈判保证金要求：
本次谈判保证金金额为人民币柒仟元,谈判供应商将谈判保证金转（汇）至指定的保证金专用账户（递交方式：
银行转账进账单、电汇、网汇），不接受现金、现金交款单、支票等其他形式的保证金。
开户名：
XX市公共资源交易中心
开户行：
交通银行XX分行营业部
帐号：
9
收保证金财务咨询电话：
退保证金财务咨询电话：
对于未按要求提交谈判保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。
XX市图书馆
2019年11月19日
第二章谈判须知
（参加竞争性谈判的供应商以下简称“谈判供应商”）
一、总则
1、适用范围
1.1本竞争性谈判文件（以下简称谈判文件）仅适用此项目。
1.2本项目按照项目分包，分别确定各分包成交供应商。
2、项目采购方式
本次采购采取竞争性谈判的方式。
3、合格的谈判供应商
3.1满足本谈判文件“竞争性谈判采购公告”中合格谈判供应商资格要求的规定。
3.2满足本谈判文件实质性要求和条件的规定。
4、参加谈判费用
4.1参加谈判供应商应自行承担所有与参加谈判有关的费用。
不论最终的成交结果如
何，XX市政府采购中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4.2本次谈判采购采购中心和采购人不收取标书工本费与成交服务费。
5、谈判文件的约束力
供应商一旦下载了本谈判文件并决定参加谈判，即被认为接受了本谈判文件的规定和约束，并且视为自竞争性谈判公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
6、谈判文件的询问及修改
6.1任何要求对谈判文件进行询问的供应商，均应在提交首次响应文件截止时间3个工作日前按竞争性谈判采购公告中的通讯地址，向采购中心或采购人提出。
提交首次响应文件截止之日前，采购中心可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购中心将在提交首次响应文件截止时间至少3个工作日前，在XX市政府采购网上发布书面更正公告形式通知所有获取谈判文件的供应商。
不足3个工作日的，采购中心应当顺延提交首次响应文件截止时间。
二、谈判响应文件的编制及保证金收取
1、谈判响应文件份数和签署
1.1参加谈判供应商应严格按照竞争性谈判采购公告要求准备谈判响应文件（以下简称响应文件），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
正本份数：
1份；副本份数：
2份。
（另请提供电子标书盘一份，U盘中含投标文件所有内容，U盘表面加贴标签并注明单位名称）
响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印。
响应文件正本中，谈判文件要求提供原件的必须按照要求提供，文字材料需打印或用不褪色墨水书写，响应文件正本须经法定代表人或授权代表签字和加盖谈判供应商公章。
本谈判文件所表述（指定）的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。
1.2除谈判供应商对错处做必要修改外，谈判响应文件不得行间插字、涂改或增删。
如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。
2、响应文件编制要求
2.1谈判供应商提交的响应文件以及谈判供应商与采购中心及采购人就有关谈判的所有来往函电均应使用简体中文。
谈判文件中既有中文也有外文的，以中文意义为准。
2.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
3、参加谈判供应商资格的文件证明
3.1谈判供应商应提交证明其有资格参加谈判和成交后有能力独立履行合同的文件，并作为其响应文件的一部分。
3.2谈判供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
3.3谈判供应商应填写并提交谈判文件所附的“资格证明文件”。
4、供货一览表和谈判响应报价表
4.1参加谈判的供应商应按照谈判文件规定格式填报供货一览表、谈判响应报价表（含分项报价），在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。
每项货物设备只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受（若有备选配件，则备选件的报价不属于选择性报价）。
4.2标的物
详见项目需求。
4.3有关费用处理
本次采购谈判供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用，本谈判文件中另有规定的除外。
4.4其它费用处理
谈判文件未列明，而谈判供应商认为必需的费用也需列入报价。
4.5报价采用的货币
响应文件中的单价和总价，无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。
谈判文件中另有规定的按规定执行。
4.6谈判响应报价表上的价格应按谈判文件规定填写。
5、谈判保证金
5.1谈判供应商在递交谈判响应文件时必须按照竞争性谈判采购公告的要求提交谈判保证金，作为其谈判的一部分。
谈判保证金是为了保护采购人免遭因谈判供应商的行为而蒙受的损失，采购人因谈判供应商的行为受到损害时，采购中心可根据相关规定处理。
5.2在谈判时，对在谈判响应文件递交截止时间以前未按谈判文件要求提交谈判保证金的响应文件，采购中心将视其为无效响应文件而予以拒绝。
5.3未中标的投标人的谈判保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内凭采购中心经办人签署意见的保证金收据予以退还，不计利息。
5.4在签订合同时，须向采购人交纳履约保证金,于合同履行后无息退还。
履约保证金用以约束成交供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。
5.5下列任何情况发生时，谈判保证金不予退还：
（1）谈判供应商在谈判有效期内无正当理由撤回其谈判响应文件或者在谈判过程中无正当理由退出谈判活动；
（2）为谋取最终成交，谈判供应商在整个谈判过程中提供的相关文件被确认是虚假的、不真实的；
（3）参加谈判的供应商之间被证实有串通、欺诈行为或者恶意进行竞争，影响采购人合法权益的。
（4）整个采购活动中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（5）与采购人、采购中心相关工作人员恶意串通的；
（6）向采购人、采购中心相关工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（7）成交供应商在规定期限内未能根据规定签订合同；
（8）成交供应商在规定期限内未能根据规定交纳履约保证金。
三、谈判响应文件的递交
1、谈判响应文件的密封和标记
1.1参加谈判供应商应将谈判响应文件密封，密封的谈判响应文件应标明“正本”、“副本”的字样。
1.2密封的谈判响应文件应：
（1）按采购公告中注明的地址送达规定地点；
（2）注明参加谈判项目名称、谈判文件编号及参加的分包号；
（3）密封包装上应写明参加谈判供应商名称。
1.3如果密封包装未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概不负责。
对由此造成提前开封的谈判响应文件，采购中心将予以拒绝。
2、响应文件开启时间
2.1采购中心收到响应文件的时间不得迟于本谈判文件规定的响应文件接收截止时间。
2.2采购中心可通过修改谈判文件自行决定酌情推迟响应文件接收截止时间，在此情况下，谈判供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准。
3、迟交的谈判响应文件
3.1采购中心将拒绝在其规定的响应文件接收截止时间后接收谈判响应文件。
4、谈判响应文件的修改和撤回
4.1谈判供应商在递交谈判响应文件后，可以修改或撤回其谈判响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的响应文件接收截止时间前，以书面形式送达指定地点。
4.2谈判供应商的修改或撤回通知书，应按本文件规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。
4.3谈判供应商在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，采购中心退还退出谈判的供应商的谈判保证金。
四、谈判与评审
1、谈判仪式
1.1采购中心将在采购公告中规定的时间和地点组织谈判开始仪式，仪式由采购中心主持，供应商应委派携带有效证件的代表准时参加，参加仪式的代表需签名以证明其出席。
2、谈判小组
2.1谈判开始仪式结束后，采购中心将立即组织谈判小组进行评审、谈判。
2.2谈判小组由政府采购评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。
2.3谈判小组应以科学、公正的态度参加评审、谈判工作并推荐成交候选人。
评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
2.4谈判小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密。
3、评审过程的保密与公正
3.1谈判开始仪式结束后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较谈判响应文件的有关资料以及推荐建议等，均不得向供应商或与评审无关的其他人员透露。
3.2在评审过程中，如果供应商试图向采购中心和参与评审的人员施加任何影响，有可能对其响应文件按无效处理。
4、评审过程的澄清、说明和更正
4.1谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4.2接到谈判小组要求的供应商应派人按谈判小组通知的时间和地点做出书面澄清、说明或更正。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法人授权书。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
4.3接到谈判小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
5、对响应文件的初审
5.1响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查：
依据法律法规和采购文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、谈判保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。
谈判小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（（****））对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。
查询结果将以网页打印的形式留存并归档。
符合性检查：
依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。
5.2在正式谈判之前，谈判小组将首先审查每份谈判响应文件是否实质性响应了采购文件的要求。
实质性响应的谈判响应文件应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指与采购文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与谈判文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。
是否属于重大偏离由谈判小组按照少数服从多数的原则作出结论。
谈判小组决定响应文件的响应性只根据谈判响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
5.3被认定为未实质性和符合性响应谈判文件的响应文件的情形
（1）未按要求交纳谈判保证金的；
（2）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；
（3）供应商在报价时采用选择性报价；
（4）供应商不符合采购文件中规定的合格谈判供应商资格要求的；
（5）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；
（6）其他法律、法规及本采购文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形。
5.4未实质性响应谈判文件的响应文件按无效响应处理，谈判小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其谈判响应文件成为实质性响应的文件。
5.5同一项目（项目未分包）或同一分包（项目有不同分包），如出现同一品牌同一型号的产品有多个供应商参加谈判时，谈判中在其他条件合格的前提下，选取报价最低的供应商参加谈判报价，其他供应商作为无效谈判响应处理。
6、谈判程序及成交原则
6.1谈判程序
6.1.1对于通过资格性和符合性审查的供应商，谈判小组所有成员将集中与单一供应商分别进行谈判。
在谈判过程中，谈判小组可能根据谈判文件和谈判情况实质性变动的内容有：
采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。
对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组将以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
6.1.2谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
符合《政府采购非招标采购方式管理暂行办法》第二十七条相关规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。
6.1.3谈判供应商未在谈判小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃谈判，其谈判响应按无效响应处理。
最后报价须由谈判供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。
采购中心将退还退出谈判的供应商的谈判保证金。
6.1.4各供应商最后报价结束后,如谈判小组认为最后最低的供应商的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，则有权要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。
若该供应商拒绝说明或未在规定期限内提供书面说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则谈判小组有权取消其谈判成交资格，按顺序由最后报价次低的供应商递补，以此类推。
6.2成交原则
6.2.1谈判小组将从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高顺序推荐成交候选人。
6.2.2供应商的最后报价如相同，则优先采购“环境标志产品”或“节能产品”；若均非“环境标志产品”、“节能产品”，则将优先采购交货期短者。
环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品。
6.3采购活动终止的情况
出现下列情形之一的，本次竞争性谈判采购活动将被终止：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
6.4小型和微型企业产品价格扣除
1、对小型和微型企业产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2、供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。
3、企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）文件规定自行填写。
五、成交
1、确定成交单位
1.1谈判小组根据本采购文件规定评审办法、原始谈判记录和谈判结果，编写评审报告，推荐成交候选人。
1.2采购人根据谈判小组推荐的成交候选人确定成交供应商。
采购人确定成交供应商后，采购中心将在“XX市政府采购网”发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。
1.3若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）与评审专家、采购人、其他供应商或者采购中心工作人员恶意串通的；
（3）向评审专家、采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（4）恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；
（5）不满足本采购文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被谈判小组发现的；
（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（7）将政府采购合同转包；
（8）法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。
2、质疑处理
2.1参加谈判供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购中心或采购人提出质疑。
上述应知其权益受到损害之日，是指：
2.1.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
2.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
2.1.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
2.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购中心有权不予受理。
2.3未参加谈判采购活动的供应商或在谈判采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
2.4质疑函应当包括下列内容：
2.4.1质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
2.4.2具体的质疑事项及明确的请求；
2.4.3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
2.4.4提起质疑的日期；
2.4.5质疑函应当署名：
质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购中心将不予受理。
质疑人委托代理质疑的，应当向采购中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
2.5采购中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购中心将告知质疑人进行补正。
2.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购中心将不予受理。
2.7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购中心应当在收到参加谈判供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
2.8供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。
否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。
六、合同签订相关事项
1、签订合同
1.l成交供应商确定后，采购中心将向成交供应商发出成交通知书。
成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照采购文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起三十日内，否则谈判保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交供应商还应承担赔偿责任。
1.2采购文件、成交供应商的谈判响应文件及谈判采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
1.3签订合同后，成交供应商不得将成交产品及其他相关服务进行转包。
未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。
转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
2、履约保证金
在签订合同时，须向采购人交纳履约保证金,于合同履行后无息退还。
履约保证金用以约束成交供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。
3、政府采购履约资金扶持政策
根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目中标的注册地在XX的中小企业，在履约过程中如遇到资金困难，凭中标通知书可在与XX市财政局签署了《XX市政府采购供应商融资业务合作协议》的金融机构办理授信申请。
七、样品
项目要求提供样品的，中标人的样品由采购人负责保管、封存，并作为履约验收的参考。
未中标人的样品将及时退还。
第三章合同条款及格式
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后签订。
此合同为货物类版本，其他如服务类项目采购人可参照此格式拟定。
政府采购合同（货物）
项目名称：
XX市图书馆网络及安全设备采购及安装项目项目编号：
YCCG1911-TP
甲方：
（买方）XX市图书馆
乙方：
（卖方）_________
甲、乙双方根据XX市政府采购中心YCCG1911-TPXX市图书馆网络
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