做好新形势下的工会工作.docx
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做好新形势下的工会工作
对做好新形势下的工会工作的思考
作为一名从事工会工作的新兵，很高兴有机会向在座的各位领导、同志汇报从事工会工作的体会，交流一些看法，不对、不到之处请各位领导、同志们批评指正。
我今天汇报的题目是《做好新形势下的工会工作》。
新世纪新阶段，在世界多极化和经济全球化的影响下，我国社会主义现代化建设既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。
在加快推进社会主义现代化建设、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，我们面临的矛盾和问题增多。
如何加强工会工作，充分发挥工会在现代化建设中的主导地位和作用，努力适应新形势对工会工作的需要，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献，已成为各级工会以及工会干部难以回避的课题，也是党委政府对我们的要求。
今天我汇报的内容主要分两个部分，第一个部分新形势下工会工作面临的新情况及工会自身存在的困难和问题，第二个部分做好新形势下的工会工作。
一、新形势下工会工作面临新情况及工会自身存在的困难和问题
中国经过30多年的发展，GDP总量由1978年的第十位跃升至2010年的第二位，单从名次上不能直观地感受到，举个例子，原来我国的经济总量是俄罗斯的二分之一，现在俄罗斯是我们的二分之一，都在高速增长的情况下，中国相对增长了4倍。
人均GDP由原来的人均不到300美元，到2010年的人均4000美元，增长了十几倍，人均GDP世界排名由原来的倒数第二跃升为第95位。
随着中国经济的快速发展，我国社会发生了深刻的变革，党的十六届六中全会用了四个深刻来加以概括“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
”这四个深刻变化是目前我国社会现实的高度概括，集中表明了我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，属于社会转型期。
转型期社会矛盾和社会问题相对较多，所以中央提出了要构建社会主义和谐社会，也给工会工作提出了新挑战。
（一）新形势下工会工作面临的新的情况（三个新）：
1、社会环境的新变化。
进入新时期，工会工作面临着新的形势和任务。
在大力发展社会主义市场经济的条件下，我国的经济体制、经济结构、利益关系、思想观念等方面发生了重大变化。
经济体制方面，社会主义市场经济体制虽然已基本建立，但还不够完善，世界上主要的经济体（美国、欧盟、日本）还不承认中国的市场经济地位，这一方面说明欧美等发达国家对我国的歧视，另一方面也说明我国的市场经济还不够成熟完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，需要进一步地进行改革。
目前，中国的改革进入攻坚阶段，体制创新的任务十分艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题，我们的医疗卫生体制改革、收入分配制度改革等等，之所以停滞不前，就是矛盾比较尖锐，不继续向前推进，会造成已有改革的不配套。
继续向前推进难度又相当的大，推不动，进退两难。
在中国目前改革不配套、不到位的情况下，社会矛盾和社会问题增多，容易引发群体性、突发性事件，一些涉及到全局的问题，地方政府无力解决，工会组织更是束手无策，如绩效工资等问题。
在经济结构方面，我国原来的经济结构是一大二公，不是国营就是集体，经过30多年的发展，经济结构发生重大变化，公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展的局面基本形成。
城乡二元结构发生显著变化，我们原来说的十亿人口八亿在农村，现在情况也发生了变化，城镇化水平大大提高，2009年中国的城镇化率已经达到46.6%，2011年刚刚公布的第六次人口普查显示，2010年中国城镇人口占总人口的49.68%。
中国的城镇化率30年提高了30个百分点，每年以1%的速度在增长，今后几年估计将以每年0.8%-1%的速度增长，10年将有1亿多农民变为市民，城市市民将超多农民，城镇化率的提高意味着工会队伍的发展壮大。
像在两“新”组织（新经济组织和新社会组织）中出现了民营企业的创业人员和技术人员、发达地区受聘于外资企业的管理技术人员，还有个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层。
社会组织形态发生了新的变化，就业方式日趋灵活，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。
这些社会人需要工会把他们组织起来，通过提高组织化的程度，加强自律，加强管理，维护权益，以利于社会的和谐稳定。
现在我们社会之所以出现了很多的问题，就在于我们的社会组织化程度低、基层组织软弱涣散，可喜的是党中央已经认识到这个问题，并从加强党的基层组织建设入手逐步加以解决，全国组织系统开展的创先争优活动，基层组织建设五个基本、七大体系就是具体的体现。
同样，我们的工会组织也有待于加强,也将迎来新的发展机遇。
在利益关系方面，利益关系更趋复杂。
利益关系是社会关系的基础，马克思说：
“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。
”追求利益是人们一切社会活动的基本动因。
由于经济结构的多元化、就业方式的多样化、分配形式的多样化，导致利益关系的复杂化。
人与人之间的利益关系既微妙，又非常的敏感，纷争不断。
现实生活中，父子之间、爷孙之间、夫妻之间、兄弟姐妹之间以及亲戚朋友之间因为利益关系而对簿公堂甚至大打出手已经不是新闻。
至于群众之间的利益纠葛更是不甚枚举。
随着改革的不断深化，人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，统筹协调各方面利益关系的难度加大。
在现代社会，一项政策措施的出台，要想使所有人都满意几乎不可能。
在思想观念方面，由于受西方资本主义腐朽思想的影响，加之现代传媒的迅猛发展，出现了拜金主义、享乐主义、唯利是图等现象，价值观、道德观扭曲，冲击着中国几千年的传统美德。
“梨花体”诗人赵丽华在微博爆有剧组一90后女孩为了挤入一线明星的行列，半夜敲导演门，说我爱你。
导演没开门。
她去敲隔壁制片的门，说我爱你。
制片要她家电话，给她爸打过去，说你家什么孩子这是，你怎么教育的？
猜不着那家长说啥，他说：
“您就别客气了，就按规矩办吧！
”
还有干露露拍摄浴室裸照征婚求出名。
2010年11月，成都选秀女选手当众脱光，一年多的地下人体模特生活让她饱受非议，成都惊现“选秀门”，渴望成名女当众脱光，全身赤裸裸的暴露在所有人的眼球里。
还有2011年3月22日，新民网报道的《目前怀抱6月大女儿跪地前行网络策划挑战道德底线》，据广州日报报道，3月22日，广州街头，谢三秀抱着患有眼癌的孩子一直跪爬千米，只因一个名叫“广州的富家公子”的网友说如果她这样做的话，立马给孩子捐钱2万元。
新闻一出，很多人伸出援手给谢三秀汇钱，截至25日，谢三秀已获得捐款28万多元。
与此同时，更多网友加入了对这位“广州富家公子”讨伐的行列。
通过媒体的调查，真相很快水落石出，然而公众迎接而来的却是沉重的一击。
据调查，这次事件是天涯版主“金泉少侠”利用公众的爱心和愤怒心理策划的一次求助行动。
此时网友们才猛然惊醒，自己的满腔爱心竟然落入了恶意炒作的圈套。
网友们愤怒了，虽然没有硝烟，但网络上正在进行着一场声势浩大的“道德底线战争”。
在事情的风口浪尖，3月26日，事件当事人“金泉少侠”及谢三秀向公众道歉。
通过“跪行母亲”事件，让“金泉少侠”这个网络推手迅速走红。
“点击率就是财富”，在如今这个“沉默的螺旋”时代，如果是众所周知的网络热点，而自己却一无所知，感觉似乎是跟不上时代，是一件丢人的事情。
因而对于网络热点的热议，迫使越来越多的人去看，去点击，螺旋效应开始凸显。
而如今沉默的螺旋又为我们印证了一个普通人转变成网络红人的神奇效力。
由于利益主体的多元化，不同的社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达和利益维护方式。
在今天的社会，很难绝对地判断一句话的对与错、是与非。
同样一句话、一件事，由于不同的人站得角度不同，对他的评判也不同。
在今年的两会上，全国政协委员、北京中华民族博物馆馆长王平说“不鼓励农村孩子上大学”，这社会上引起了极大的争议。
王委员认为，农村出来的大学生花光了家里的老底，在城里却是二等公民，谋生都很艰辛，“毕业意味着失业”，可又不愿意回到农村去，这样读了大学还有什么用呢？
而且农村文化的传承也需要人，比如做做出丧的礼宾啊、写写红白喜事的对子啊，还真需要识点字的人（和文化不沾边的），假如农村的孩子都考上了大学来到城里做二等公民了，乡里这些农村文化就没有继承人了。
不想却招致一片反对之声，不鼓励农村孩子上大学，永远做二等公民。
说到这里，我又要多说两句，关于现在大学生工资不如农民工的问题（包括机关事业单位很多人的工资不如农民工），记者也采访了部分代表委员，一个村支部书记代表就说了“正常，学历高不一定能力强，现在的大学生眼高手低，什么都不会做。
”一个科学院的学者型的领导说“从暂时来看是正常的，大学生掌握的技能少，但是由于他们具有较高的文化素质，掌握技能较快，随着时间的推移，很快就会超过农民工工资，而且以后的工资会比农民工高很多。
”一个大学教授说：
不正常，这是新一轮的脑体倒挂现象。
怎么看待这些现象，这就需要具体情况具体分析。
所以，作为工会干部做职工群众的思想政治工作，要根据社会发展变化的实际，要针对每个人的情况不同在策略上有所改变，不能千篇一律，不然会处处碰壁。
分析引起这些变化的原因：
一是世界经济的影响。
随着世界经济的发展和我国加入世贸组织，我国经济融入了世界经济一体化的经济大潮，要求我们必须与国际接轨，按照国际法则、国际惯例来调整我们的经济制度和经济政策，建立与之相应的经济组织形式和经济管理模式，经济基础决定上层建筑，经济上的发展变化必然反映到人们的头脑中，反映到社会生活的方方面面；
二是我国经济发展的需要。
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的进程中，我们必须坚持改革开放，这就要求我们必须把我国经济社会的发展目标，置于世界经济的环境之中，到国际市场中寻找切入点、立足点和制高点，这种国内市场与国际市场、民族经济与世界经济的融会，必然引起我国社会经济体制、政治体制的重大转变；
三是经济发展规律的要求。
当我们经过一度为我国的经济“姓资”、“姓社”的争论之后，发展成为我党执政兴国的第一要务。
聚精会神搞建设、一心一意谋发展已成为人们的普遍共识。
近些年来的发展实践证明：
大力发展社会主义市场经济，是全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化的正确道路。
这一经济社会发展的客观规律，要求我们必须建立起与之相适应的经济制度、经济秩序及其相关的社会运行机制。
2、运行机制的新变化。
在社会主义市场经济条件下，我们强调以市场为导向，遵循客观经济规律，进行资源优化配置，追求利润的最大化和经济效益、社会效益的最优化，这就需要对我们原有的经济体制进行改革，其中最直接、涉及面最广、影响力最大的便是国有企业改革，在先后进行关、停、并、转的改制过程中，有相当一部分国有企业通过资产剥离、国有资产保值增值等途径实行了股份制，与之相应的组织管理模式——“新三会”（董事会、股东会、监事会）得以建立，过去的“老三会”（党委会、职代会、工会）虽然仍然存在，但是它的职能、职责范围面临着调整，工会工作的组织运行机制出现了变化，其地位的巩固和作用的发挥，在股份制企业，在建立和完善现代企业制度的条件下，有待于重新定位，需要进行整合和加强；在其它行政机关、企事业单位也有一个不断加强和改进的问题。
3、工作对象的新变化。
在新的历史时期，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，社会经济制度、政治制度的不断完善，给人们的思想观念、价值取向、道德标准也带来了重大转变。
主要表现在：
一是市场经济的负面影响，使一些职工的唯利思想加重，一切向钱看，奉献精神淡化，份外捞酬、按酬付劳成为劳动的出发点，也就是我们常说的给多少钱干多少事，这就使我们工会干部的思想政治工作显得既重要又无力，领导艺术“只讲物质不讲精神害人，只讲精神不讲物质愚人”，这句话同样适用于工会干部；
二是社会机制的竞争化，社会流动性增大，个人可供选择的机会较多，使一些职工的自由意识增强，以单位为家，热爱集体，爱岗敬业的主人翁意识淡化，职工常挂嘴边的一句话“干的成就干，干不成就走，不在一棵树上吊死”；
三是由于思想观念的转变，职工就业方式的多样化，劳动关系出现了复杂、多变的趋势，不仅是在企业，在机关事业单位用工制度多样化，以钱养事、公益性岗位、人事代理等种类繁多，对协调劳动关系的要求增高。
工作中在管理和教育的针对性、有效性方面难度加大；四是在有的企事业单位，经营决策权、利益分配权过分集中，缺乏有效的监督和制约，国家、集体、职工的利益得不到保证，尤其是一些职工在切身利益受到损害的情况下，难以得到及时有效的法律支持，工会工作的地位和作用难以体现；五是相当一些企事业单位，在减员增效的改革中，工会队伍力量削弱，专（兼）职工会干部减少，工会组织建设有弱化的现象和趋势。
这些新情况和新问题，使工会工作面临挑战的同时，也使工会自身存在着一些不适应。
（二）工会自身存在的困难和问题（四个不适应）
工会工作除了面临的形势发生变化外，工会自身存在的突出矛盾和问题也影响工会活动的开展以及工会作用的发挥。
1、工会实际地位和法律地位不相适应。
从法律地位看，工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织、有依法组建工会、依法和企业平等协商、依法和同级人民政府召开联席会议等权利，但在实际工作中，工会往往要看单位行政领导的脸色行事，在很多地方，政府（企业行政）和工会实际上形成了一种领导与被领导的关系，使工会很难真正按照工会法的要求行使权利、履行职责、发挥应有的作用，也降低了工会的威信和影响力。
这是一种比较普遍的现象，甚至一些企事业单位领导认为工会是可有可无的，没有工会同样可以开展工作，这对工会组织的地位和威信是极大的打击。
2、工会的组建工作与工人阶级队伍的不断发展壮大不相适应。
随着所有制结构和产业结构的调整，城镇化率的不断提高，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为工人阶级的新成员，工人阶级队伍迅速发展壮大，目前全国进城务工人员常年保持在1亿左右，虽然近年来各级工会加大了组建力度，也取得了较大成绩，但仍有一部分职工特别是大量的进城务工人员没有组织到工会中来，职工中的自发性维权组织有上升之势，这样容易造成职工维权的非理性甚至引发违法犯罪行为。
3、工会维权能力与职工群众的维权要求不相适应。
当前侵犯职工合法权益的现象比较普遍，在非公企业，用工不签劳动合同、不按时足额支付工人劳动报酬、不提供必要的劳动安全卫生条件，甚至侵犯职工人身权利的现象比比皆是。
在一些国有集体企业，企业改制时不充分听取职工意见，改制方案不提交职代会审议，低价强行解除职工劳动关系，部分下岗职工和退休职工不能按时足额领到生活费和退休金，等等。
职工群众迫切需要工会维护他们的合法权益。
而工会面对职工的要求和呼声往往心有余而力不足，工会法虽然赋予了工会维护职工合法权益的职责，但并没有赋予工会对侵犯职工合法权益行为的处罚权，工会在劳动关系协调中缺乏说“不”的手段和能力，造成工会维权的弱势性。
在体制内维权得不到保障的情况下，职工群众只有通过体制外的维权来保障自身的权益，这也是造成目前中国群体性事件高发多发的重要原因，严重影响中国的和谐稳定和国际形象。
4、工会的运行机制与日益变化的经济体制不相适应。
工会现行的运行机制是在长期计划经济体制下形成的，带有明显的行政化倾向和官本位色彩。
随着社会主义市场经济的发展，特别是企业所有制结构的多元化，原有工会体制中发挥作用的一些基本制度都面临挑战和冲击。
如职代会制度是工会维护职工合法权益的一项重要制度，但随着企业股份制改造步伐加快，股东会成为企业权力机构，很多地方出现了以股东会取代职代会的现象，股东会和职代会权力既有交叉，也有分工，这两个是不能相互替代的。
同时，工会原有的自上而下、大一统的工作机制也越来越不适应变化了的经济体制，工会自身运行机制亟待改进。
二、做好新形势下的工会工作
（一）找准定位、明确任务
找准定位（工会是干什么的？
）：
1、工会是职工群众利益的代表者；
2、工会是职工群众利益的维护者；
3、必须旗帜鲜明地为职工群众最大限度地争取合法权益，最大限度地维护合法权益。
明确任务（要发挥什么作用？
）：
促进劳动关系的和谐稳定，是当前和今后工会工作的根本任务。
工会组织是职工群众利益的维护者、代表着，要最大限度地争取职工群众的合法利益，但不是脱离实际的漫天要价，也不是胡搅蛮缠，更不是挑破离间，而是要发挥工会的桥梁纽带作用，联系协调劳资双方的关系，促进社会和谐稳定。
针对不同类型的单位，找准工作切入点：
1、非公企业劳动关系的实质：
对抗与冲突、和谐与共建。
非公企业实际上就是私营企业，私人老板以追求利润的最大化为目标，往往忽视企业、个人应承担的社会责任，在经济利益上劳资双方是对立矛盾的，在收入一定的前提下，双方是此消彼长的关系，所以协调劳资双方的矛盾冲突相对比较困难。
但是，工会可以通过做双方的工作，特别是要求私企老板适当的让利，以促进劳动关系的和谐稳定，调动职工群众的工作积极性，把蛋糕做大，最终双方都受益、都有利。
2、改制后的国企法人治理结构：
老三会与新三会的关系、职工董事与职工监事制度。
当前大多数国有大中型企业都建立了董事会、股东大会、监事会等公司治理结构，形成了国企法人治理结构的新三会。
这与原来国有企业的老三会（党委会、工会、职工代表大会）存在着一定的矛盾和冲突，职工群众也在一定程度上不适应。
在这方面国家意见是依照法定的程序，通过双向进入的办法也就是交叉任职解决他们之间的矛盾和冲突。
党委会与新三会关系的处理通过董事长兼任党委书记或副董事长兼任党委书记，首先保证了国企党委参与企业重大问题的决策权。
职代会、工会与新三会关系的处理，通过职代会推举职工代表直接进入董事会、监事会，或者由全体职工通过职代会推举若干名职工代表成为董事、监事候选人，然后经股东大会选举确认，现行的做法一般倾向于前一种做法，体现了职工大会和股东大会并列成为企业的最高权力机构。
职代会对董事及监事的选举和更换，对公司的合并、设立、解散及清算，享有审议在前的优先表决权。
同时，职代会可否决董事会作出的严重侵犯职工合法权益的决策，可取消或否决不称职董事在下届选举时的候选人资格，从而维护职工合法权益。
3、事业单位----人事制度改革。
工会是党与人民群众联系的桥梁和纽带，国有事业单位的工会正是立于这一基点上，为单位的稳定发展、为维护职工的切身利益做了大量的工作。
但是几十年的计划经济，造成了国有事业单位的机构臃肿、人员膨胀、体制不顺、机制不活等弊病。
目前我国事业单位超过126万个，从业人员4000余万人。
事业单位改革雷声大、雨点小，进行了19年，过去的19年，主要推进了事业单位的社会化改革，由政府包揽转变为以公有制为主体、多种所有制事业单位并存；全国事业单位聘用合同签订率已达90%，从业人员身份也实现由公职人员向职员的转化。
为了进一步推进事业单位改革，中央明确了事业单位改革的时间表，要求5年规范分类，10年形成新管理体制。
按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。
人事管理、收入分配、社会保险是事业单位改革的重点。
“功能明确、运行高效、治理完善、监管有力”，是中央对事业单位2020年体制机制改革的明确要求。
2008年底，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》出台，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市开展试点，但由于该方案大幅下调相关人员的退休养老待遇，实施效果并不佳。
现在多数事业单位退休人员拿的是退休金，今后改革的方向是，事业单位人员要全部参加基本养老保险。
改革过程中会有一个“老人老办法、新人新制度”的过渡期，保证“老人”养老待遇不下降，“新人”按照规定缴纳社会保险；除基本养老保险外，一些事业单位还可通过职业年金的方式加以补充，以解决目前退休待遇“双轨制”。
事业单位工会协助党组织、代表广大职工对行政负责人及其领导班子成员行使监督权，也是党的民主施政、民主参政、民主议政的施政理念的实施。
对于事业单位的改革发展问题，工会在实际的工作中，一方面要接受党和政府的领导，维护国家的利益，要强调“党和国家利益高于一切”的政治信条；另一方面要稳定社会的基础、维护职工的切身利益，为职工说话。
在维护国家利益的大前提下，将维护职工群众的合法利益作为重点，职工“三金”是否按时缴纳？
绩效工资是否按时发放？
职工的其他待遇是否落实？
签订的劳动合同是否违反国家法律法规？
把维权重心向职工群众倾斜，敢于、善于为职工群众说话、办事，协调行政与职工群众的各项关系。
4、行政机关----通过建家活动推动工会各项工作。
从行政机关的性质和人员构成来看，由于行政机关所处位置重要，职能特殊，决定了机关干部职工具有领导干部多、党员多、知识分子多等特点。
机关工会工作的对象是具有较高的思想理论水平、政策水平、工作能力和严格组织纪律的公务员队伍。
从机关劳动关系来看，机关工会所代表的这部分职工群体，除少数机关的工勤人员外，其主体是执掌工人阶级政权的各级各类官员，特点有别于企业职工。
其劳动方式是用人单位与个人之间建立的是劳动行政关系，而不是劳动关系；用人方式实行的是聘任制，而不是劳动合同制，是由《公务员法》进行规范，而不是由《劳动法》、《企业法》、《公司法》等进行规范。
工资是由国家决定的，工资收入稳定。
机关内部劳动人事关系的矛盾并不十分突出，机关个体利益关系的摩擦、碰撞相对较少。
从机关会员利益需求来看，他们对精神文化方面的需求层次高、品位高，当然也仍然存在对提高物质生活水平的需求。
机关这些特点，决定了机关工会履行职能的特殊性。
机关工会履行自己的社会职能要找准自己的位置，履行自己的职责，发挥自己的作用。
一是从组织体制上讲，党政机关建立工会组织比较普遍。
但由于机关机构改革后，机关工会未被作为机关内设部门定编，所以在机构和人员上受到一定影响。
专职工会干部少，机关工会主席和基层工会干部基本都是兼职的，且流动性大，更换频繁，因此，要健全机关工会组织和配备工会干部队伍。
二是从工作定位上讲，机关工会工作与机关其他部门的工作有一定交叉，与人事部门调资晋级、与财务部门职工福利的落实兑现、与后勤服务部门职工劳保用品的发放都存在着这样那样的联系。
需要工会围绕大局，找准定位，坚持有所为，有所不为，做到既不能越位、错位，工作还得到位。
要坚持在机关党委的领导下，在机关负责人的支持下，理顺与其他部门的关系，搞好协调、紧密配合，形成合力，开展工作。
三是从维权方法上讲，机关工会的维权方法，主要靠机关行政领导的支持和各有关部门的协调配合。
更多的是通过服务、参与、协调来履行工会的维护职能。
即通过围绕机关工作大局，针对机关的热点、难点和职工的需求点,搞好服务工作；通过畅通民主渠道和完善机关的各项制度，组织干部职工参与对机关内部事务的民主管理和民主监督，调动职工参加机关建设的积极性；通过做好深入细致的思想政治工作，在力所能及的范围内最大限度地协调各方面的利益关系，做好理顺职工情绪，化解矛盾的工作；通过深入开展“送温暖、献爱心”活动，积极为机关职工办实事、解难事、做好事，帮助职工解决实际困难问题。
（二）抓住关键、突出重点
1、打牢一个基础：
即打牢工会的组建工作。
一是着力推进特殊行业和难点企事业的建会工作。
在零售商场、家居市场、建材专业市场等特殊行业全面推进工会组建工作，在学校非事业编职工、保安员、中介机构员工、以及医院护工等非正规就业群体中选择试点进行建会实践。
二是集中力量在一些“规模大、知名度高、长期拖延建会”的招商引资企业中实现难点突破，并以此带动其他引资企业的建会工作。
三是把建会成果与维权工作结合起来，要下大力气维护新建企业职工在“劳动合同、工资收入、安全卫生和提高素质”等方面的权益，努力形成“建立组织、吸纳会员、跟进维权”的建会工作模式。
2、完善两项制度：
一是全面深化集体合同制度。
引导各企业工会要密
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