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5.8结论性意见 41

6水土流失防治责任范围及防治分区 42

6.1防治责任范围 42

6.2水土流失防治分区 43

7水土流失预测 45

7.1水土流失预测 45

7.2预测内容及方法 46

7.3预测参数 47

7.4预测成果 50

7.5预测结论与分析 54

8防治目标及防治措施布设 56

8.1防治目标 56

8.2防治措施布设原则 57

8.3防治措施体系和总体布局 58

8.4防治工程设计 60

8.5表土综合利用规划 69

8.6水土保持措施工程量 70

8.7水土保持施工组织设计 72

9水土保持监测 77

9.1监测目的 77

9.2监测的原则 77

9.3监测范围、时段、内容和频次 78

9.4监测点位的确定 79

9.5监测方法 80

9.6监测工作量 80

9.7水土保持监测成果的要求 81

9.8监督管理 82

10投资估算及效益分析 83

10.1投资估算 83

10.2防治效果预测 91

11实施保障措施 94

11.1组织管理 94

11.2后续设计 94

11.3水土保持监测、监理 94

11.4施工管理 95

11.5检查与验收 95

11.6资金来源及使用管理 95

12结论与建议 96

12.1结论 96

12.2建议 96

附件

1、《 》水土保持方案投资估算书；

2、关于编制《 》报告书的委托书；

3、《 》---------；

4、关于《 》水土保持监测及监理的承诺书。

附图：

1、项目区地理位置图；

2、项目区水系图；

3、项目总平面布置图；

4、项目区土地利用现状图；

5、项目区土壤侵蚀强度分布图；

6、项目区水土保持防治分区图；

7、水土流失防治责任范围及监测点分布图；

8、水土保持工程措施布置图；

9、临时措施布置图；

10、项目区临时措施典型设计图1/2；

11、项目区临时措施典型设计图2/2；

1综合说明

1.1项目工程及项目区概况

1.1.1项目建设必要性

粮油是解决民生问题的基础，粮油的安全有利于国家和社会的稳定。

--市--区是重要的人口聚居地，本项目的建设有利于稳定当地的粮食安全，解决项目区附近的部分就业压力。

同时项目建设地附近交通便利，有利于粮油的内外调运。

因此，本项目的开发建设是十分必要的。

1.1.2项目概况

---市地方粮油生产加工建设项目位于--市--区灯塔办事处马岩村下林组灯塔路北侧，项目规划面积4.62hm2，全为永久占地；

由生产区、辅助生产区、生活区三个部分组成。

工程建设内容：

包括粮油仓库、生产线、油罐建筑安装工程，配套基础及附属设施（小区内道路、给排水、消防、供电、绿化及装饰装修等）及土地的征收等。

工程建设规模：

粮油仓库总库容30000吨，新建粮食加工生产线1

条，1000吨食用油罐5个，总建筑面积20000平方米。

其中粮油储备库10000平方米，粮油加工车间、综合楼、货运维修车间、职工宿舍等10000平方米，配套建设停车场、道路、绿化、以及购置监测、消防、卸装等设备。

本项目主体设计未进行土石方估算。

本方案核实后，项目总占地4.62hm2，无新增占地。

本项目共开挖土石方为64950m3；

回填土石方为64950m3。

无废弃土石方。

项目区内不涉及拆迁安置问题。

根据主体设计资料，项目总投资为10000万元，土建投资4000

万元，项目资金来源为多渠道筹资。

建设总工期24个月，项目于

2015年9月开工，预计于2017年8月竣工。

22

1.1.3前期工作进展情况

2015年2月10日，--市---区发展和改革局碧发改备案[2015]9号文件《贵州省基本建设投资项目备案通知》对该项目进行备案，同意本项目建设。

于2014年12月完成了《--市地

方粮油生产加工建设项目可行性研究报告》的编制。

根据水土保持法律、法规对开发建设项目水土保持工作的规定和要求， 有

限公司于2015年4月委托--------------------承担 市地方粮油生产加

工建设项目水土保持方案报告书的编制工作。

为此，我公司在现场调查的基础上，按照《开发建设项目水土保持技术规范》的有关要求，在各相关业务部门和建设单位的大力支持和帮助下，编制完成了《市地方粮油生产加工建设项目水土保持方案报告书》（送审

稿），以下简称《方案》。

1.1.4项目区概况

项目所在区域位于贵州高原向湘西丘陵过度地区，属低中山地貌，亚热带湿润季风气候，项目区多年平均气温18℃，年平均降水量1302.7mm，≥10℃积温4532℃。

项目区属长江流域沅江水系，附近区域土壤主要为黄壤，植被属亚热带常绿阔叶林，项目区森林覆盖率为30.68％。

项目所在地属贵州省人民政府公告的水土流失重点治理区，该区以水力侵蚀为主，--区平均土壤侵蚀模数1172t/（km2.a），属轻度水土流失。

项目区容许土壤侵蚀模数500t/（km2.a）。

1.1.5方案设计深度、水平年及防治标准等级

根据方案设计深度与主体设计资料相一致原则，本《方案》设计深度根据《开发建设项目水土保持技术规范》的有关要求确定为可行性研究阶段，设计水平年为2018年。

本项目为建设类项目，

水土流失防治标准执行建设类一级。

1.2主体工程水土保持分析评价

（1）场址选择

本项目为新建项目，由于受各级政府及规划、国土、等相关部门规划限制，且项目建设区建设地点已经--市--区发展和改革委员会审批同意，项目未动工，场址具有唯一性，因此本方案不再进行场址比选。

本《方案》从水土保持的角度分析认为，本方案认为主体设计推荐的设计方案较合理。

（2）制约性因素分析与评价

据《开发建设项目水土保持技术规范》和《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，场地选址兼顾了水土保持要求；

场区内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和长期定位观测站；

场址不在国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。

（3）主体工程设计的水土保持工程分析评价

根据主体设计和现场踏勘，项目区设计的水土保持措施排水沟1587m，沉砂池8个，绿化1.35hm2。

对于生产区、辅助生产区、生活区，主体设计的排水措施基本能满足要求，本《方案》补充表土剥离、土地整治及临时防护措施。

（4）总体评价

主体设计的推荐方案基本合理，但不够完善，经本方案补充完善后，可以达到拟定的水土流失防治目标，项目建设可行。

1.3水土流失防治责任范围及防治分区

本项目水土流失防治责任范围总面积4.81hm2，其中项目建设区面积4.62hm2，直接影响区面积0.19hm2。

本项目建设工程水土流失防治分区划分为3个水土流失一级防治区，即由生产区、辅助生产区、生活区三个部分组成。

1.4水土流失预测结果

（1）项目建设期扰动地表面积4.62hm2。

（2）本项目共开挖土石方为64950m3，其中土方42630m3，石方18270m3，表土4050m3；

回填土石方为64950m3，其中土方42630m3，石方18270m3，表土4050m3；

（3）通过对项目建设区水土流失的预测，本项目工程施工期侵蚀面积为4.62hm2，施工期原地表水土流失量为281.63t，施工期水土流失总量为519.75t，新增水土流失量为238.17t；

自然恢复期水土流失面积为1.36hm2，自然恢复期原地表水土流失量为66.37t，若未对工程水土流失进行治理，则在自然恢复期水土流失量为27.20t，无新增水土流失量；

本项目工程可能造成的水土流失总量为546.95t，新增水土流失总量为198.95t。

本项目建设期间，施工期是水土流失重点时段，水土流失危害最为严重的区域为生产区及辅助生产区。

1.5水土保持措施总体布局、主要工程量

根据不同防治分区、不同措施种类的设计推算，新增部分工程措施及临时措施：

（一）生产区

主体设计：

排水沟590m，沉砂池3座；

植物措施0.51hm2。

方案新增：

表土剥离1290m3，表土剥离面积0.43 hm2，土地整

治0.51hm²

，临时排水沟342m，临时沉砂池3座。

（二）辅助生产区

排水沟755m，沉砂池3座，植物措施0.44hm2。

表土剥离2040m3，表土剥离面积0.62 hm2，土地整治0.44hm²

，临时排水沟480m，临时沉砂池3座。

（三）生活区

排水沟242m，沉砂池2座，植物措施0.40hm2。

表土剥离720m3，表土剥离面积0.24 hm2，土地整治0.44hm²

，临时排水沟402m，临时沉砂池3座，临时覆盖

0.13hm²

、临时洗车池1座。

1.6投资估算及效益分析

本方案水土保持总投272.54万元，其中水土保持工程静态投资

270.23万元，水土保持补偿费2.31万元。

水土保持工程静态投资中：

工程措施费126.83万元，植物措施费81.00万元，临时工程投资费

16.43万元，独立费用42.43万元（其中水土保持监测费12.65万元、水土保持监理费10万元），基本预备费3.53万元。

通过对本项目建设可能造成的水土流失情况分析，结合项目区的自然地理条件，本《方案》提出的各项水土保持防治措施得到落实后，可以实现设计水平年的防治目标：

扰动土地治理率95%，水土流失总治理度97%，土壤流失控制比1，拦渣率95％，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。

1.7水土保持监测

根据本工程特点，确定在安置房区布设1个监测点，商业办公区布设1个监测点、道路广场区布设1个监测点，共布设3个监测点位。

本项目工程水土保持监测时段施工准备期前开始至设计水平

年结束。

建设项目在整个施工期（含施工准备期）内必须全程开展监测。

对正在实施的水土保持措施建设情况等项目至少每月监测记录1次；

扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；

主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。

遇暴雨等强降雨情况应及时加测。

水土流失灾害事件发生后1周内完成监测，并提交监测报告。

据中华人民共和国水利部187号文件的要求，结合本项目建设规模，本项目水土保持监测工作必须由建设单位委托持有水土保持监测单位水平评价证书的机构开展监测工作，落实各项水土保持措施，更有效地防治项目的水土流失，改善生态环境。

本项目水土保持监测时段从方案批复之日起到设计水平年结束。

1.8结论与建议

（1）结论

通过主体工程的水土保持分析评价表明，本项目主体所选择的场址无滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，也没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区等，除无法避开生态脆弱区外不涉及《开发建设项目水土保持技术规范》规定的其他水土保持限制类和绝对限制类因素；

从水土保持角度考虑，本《方案》认为本项目工程的建设可行。

（2）建议

1）建设单位要与项目所在地水行政主管部门及其上级部门密切配合，加强管理，严格按照批复的水土保持方案要求开展工作。

2）根据本项目实际情况，项目建设业主应在方案批复后立即启动水土保持监测及监理工作。

3）项目建设期完工后竣工投产前，应及时申请--区水利局组织聘请相关专家进行水土保持设施专项验收。

4）项目发生重大变更时，应重新编报水土保持方案。

5）土石方集中开挖期应尽量避开强降雨天气。

6）在主体工程招标时，应将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，并明确水土保持的相关要求。

7）表土堆点做好协调工作，严禁乱堆乱弃，注意保护临时拦挡设施，表土的临时堆放点定期检查。

-----地方粮油生产加工建设项目水土保持方案工程特性表



项目名称

---市地方粮油生产加工建设项目

流域管理机构

水利部长江水利委员会

涉及省区

贵州省

涉及地市或个数

--市

涉及县或个数

--区

项目性质

基本建设

总投资（万元）

10000

土建投资（万元）

6430

动工时间

2015年9月

完工时间

2017年8月

设计水平年

2018年

项目组成

建设区域

面积（hm2）

挖方量

填方量

废弃量

生产区

1.74

33590

19530

辅助生产区

2.10

7240

28620

生活区

0.78

24120

16800

合计

4.62

64950

国家、省级防治区类型

省级重点治理区

地貌类型

低中山地貌

土壤类型

黄壤

气候类型

亚热带季风气候

植被类型

亚热带常绿阔叶林带

原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·

a）]

1172

防治责任范围面积（hm2）

4.81

土壤容许流失量[t/（km2·

500

项目建设区（hm2）

扰动地表面积（hm2）

直接影响区（hm2）

0.19

占地面积（hm2）

水土流失预测总量（t）

546.95

新增水土流失量（t）

198.95

防治目标

扰动土地整治率（%）

95

水土流失总治理度（%）

97

土壤流失控制比

1.0

拦渣率（%）

植被恢复系数

99

林草覆盖率（%）

27

防治措施

分区

工程措施

植物措施

临时措施

排水沟590m，沉砂池3座，土地整治0.51hm²

，表土剥离0.43hm2（1290m3）

植树、种草

0.51hm2

临时排水沟342m，临时沉砂池3座

排水沟755m，沉砂池3座，土地整治0.44hm²

，表土剥离0.62hm2（2040m3）

0.44hm2

临时排水沟480m，临时沉砂池3座

排水沟242m，沉砂池3座，土地整治0.40hm²

，表土剥离0.24hm2（720m3）

0.40hm2

临时拦挡160m，临时排水沟402m，临时覆盖0.13hm2，临时沉砂池3座，临时洗车池1座。

投资（万元）

126.83

81.00

16.43

水土保持总投资（万元）

272.54

独立费用

42.43

水土保持监理费（万元）

10.00

水土保持监测费

12.65

补偿费（万元）

2.31

方案编制单位

贵州天保生态有限公司

建设单位

贵州铜仁兴叶农业科技发展有限公司

法定代表人

王兴

王朝刚

联系人及电话

朱波/13765124637

梁杰/18685608990

地址

贵阳市中华南路45号华坤发展大厦18楼AD座

--市--区环北办事处铜江村漩水湾组

传真

0851-85750838

-

邮箱

gztb@

2015年8月

2方案编制总则

2.1方案编制的目的和意义

2.1.1方案编制的目的

---市地方粮油生产加工建设项目位于--市--区灯塔办事处马岩村下林组灯塔路北侧。

项目建设中的拆建、开挖将会扰动地表、弃渣对周边环境将产生一定影响，项目区位于西南生态脆弱区、贵州省水土流失重点治理区。

根据国家法律法规，从保护环境和实现可持续发展角度出发，应依法防治工程水土流失，保护生态环境。

编制

《---市地方粮油生产加工建设项目水土保持方案报告书》的主要目的是：

（1）全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规，明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围，达到“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的目的。

（2）从生态环境保护的角度，根据当地自然条件和项目特点，土壤植被及社会经济等资料的收集和调查，因地制宜地提出相应的水土流失防治对策和措施，为防治项目建设可能造成的水土流失、水土保持监测和监理工作的开展提供依据，为工程建设过程中水土保持防治体系的完善以及水土保持措施实施作技术准备，为水行政主管部门依法进行监督管理等工作提供科学依据。

（3）全面落实，有效防治项目建设与生产可能造成的水土流失，在土地资源开发利用的同时，最大限度地保护生态环境，实现土地

资源开发与环境协调发展。

（4）水土保持方案是该工程的重要组成部分。

审定的措施和投资将纳入主体工程统一设计和估算，为水土保持措施的落实提供了资源和技术保障。

2.1.2方案编制的意义

《方案》从生态环境保护角度，根据当地自然条件，合理地对项目建设范围进行水土流失防治分区，对防治区已有措施进行分析，并提出适宜的措施。

因此，编制《---市地方粮油生产加工建设项目水土保持方案报告书》的意义如下：

（1）通过该《方案》的编制，落实水土保持“三同时”制度，即水土保持措施与开发建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，保证项目区水土流失在工程项目建设的同时得到及时、有效的控制，同时更好地维护主体工程安全运行。

（2）该《方案》的实施，将有效防治项目建设与生产可能造成的水土流失，在资源开发利用的同时，最大限度地保护生态环境，实现资源开发与环境协调发展。

2.2编制依据

2.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，

2010年12月25日修订通过，2011年3月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28

日通过，2003年9月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日主席令第28号）；

（5）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；

（6）《贵州省水土保持条列》（2013年3月1日起实施）；

（7）《贵州省环境保护条例》（2009年3月26日贵州省第十

一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）。

2.2.2规章

（1）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令，2000年1月31日）；

（2）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令，1995年5月30日发布，2005年7月8日修改）；

（3）《水利工程建设监理规定》（水利部28号令，2006年12

月18日颁布，2007年2月1日起施行）；

（4）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号，

自2004年12月1日起实施）；

（5）中国水土保持学会文件关于印发《生产建设项目水土保持监测单位水平评价管理办法（试行）》的通知》（中水会字[2015]第004号）；

（6）《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》（贵州省人民政

府令第163号，自2015年3月13日起实施）。

2.2.3规范性文件

（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19

日国发[1993]5号）；

（2）《关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知》（国务院国发[2000]38号，2000年11月26日）；

（3）《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年7月16日国发[2004]20号）；

（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保总局 水保[1994]513号）；

（5）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办水保[2005]121号，2005年6月22日）；

（6）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部公告2013年第188号）；

（7）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）；

（8）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保[2009]187号，2009年3月25日）；

（9）《关于印发全国水土保持纲要（2006-2015年）的通知》

（水利部水保[2006]186号）；

（10）《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）；

（11）《关于印发2011年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2012]47号）；

（12）《国家发展改革委员会、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）；

（13）《贵州省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》

（黔府发[1998]52号）；

（14）《贵州省人民政府关于贵州省生态功能区划的批复》

（黔府发[2005]154号）。

2.2.4规范标准

（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；

（3）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；

（4）水利部水总[2003]67号《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（2003年1月25