小区监理规划.docx
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小区监理规划
B12
工程
监理规划
年 月 日 至年 月 日
内容提要：
建设工程概况
监理工作范围、内容、目标和依据
监理组织机构、人员配备、岗位职责
监理工作程序、制度、方法和措施
监理设施、监理贯标要求
质量控制点旁站要求
工程重点、难点分析及对策
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
第一章建设工程概况
本工程位于南京市玄武区珠江路与城东干道交口处，东临发展大厦，北临珠江路，西侧新规划道路，南临秦淮河，地块呈方形，由南京泰亨房地产开发有限公司开发建设，南京市第二建筑设计有限公司设计，江苏双楼建设集团有限公司总承包施工。
建筑与结构基本情况如下：
（一）.建筑面积：
（二）.建筑层次、高度：
（三）.建筑功能组成：
（四）.结构形式：
（五）.抗震设防烈度：
（六）.建筑分类：
（七）.建筑耐火等级：
（八）.建筑防水等级：
第二章监理工程范围
本工程项目的监理工程范围包括：
基坑支护、桩基、土方及降水、土建、水电与通风安装、装饰装修、室外管线和道路、室内装饰性夹层及其配套工程等。
第三章监理工作内容
依据监理委托合同和业主提供的设计施工图，对本工程实行三控二管一协调，即施工阶段的质量、进度、投资控制，合同和信息管理，施工过程的有关事项协调。
同时，对现场的安全生产和文明施工实行监督检查。
一、合同管理与协调
（1）审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书；
（2）审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工详图和工艺试验成果等，及时提出审核意见并督促其实施；重大技术问题组织专家讨论，必要时还需组织专家评审；
（3）参与设计交底及图纸会审，并督促责任单位形成相应文件；
（4）主持工地例会，包括各类设计、施工协调会，协调工程参与各方之间的工作开展，包括不同专业、不同施工队伍之间的交叉施工、交接施工的协调与配合；
（5）参与工程及材料设备招标及合同签定；督促执行承包合同，受理索赔申请，进行索赔调查，参与谈判并提出建议意见；
（6）在工程实施过程中如发现承包商工作不力，监理机构可向业主提出调整承包商管理人员的建议。
二、投资控制
（7）根据业主授权下达变更指令，复核变更工作量，对变更价款进行初步审核；
（8）协助业主编制投资控制目标和资金使用计划，审核施工单位提交的资金流量表；
（9）按照合同计价方式，复核已完工程量和单价组成等，签署工程付款凭证；
三、质量控制
（10）审查工程使用的原材料、半成品、成品包括试验成果和设备的质量，进行必要的抽查和复验；对于不符合设计要求、国家质量标准及合同要求的材料及设备，有权并应当通知承建商停止使用；
（11）监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要时应进行24小时日夜旁站监理；对于不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权并应当通知承包商停工整改、返工。
发布停、复工令应当报告并在24小时内向业主作出书面报告；
（12）检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复核签证；
（13）组织实施有关工程质量事故分析与处理的专项会议，跟踪处理方案的执行和落实；
四、进度控制
（14）审查施工单位提交的施工进度计划并检查实施情况；随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见并提出监理审查意见；
（15）在不同的施工阶段，制定针对性的进度控制措施；提出各交叉施工单位及主要设备、材料的进场时间表，对设备、材料供应商的供货计划及实施情况进行监督；对于主要构件、设备进行必要的驻厂监造，督促其生产和及时交付。
五、安全与文明控制
（16）督促施工单位施工管理和安全文明施工保证体系的建立、健全与实施；
（17）审查施工单位的安全文明保障措施，检查、督促施工单位安全生产防护、文明施工措施的落实；参加重大安全事故的调查与处理；
六、竣工验收与资料管理
（18）督促施工单位及时完成合同文件及施工技术资料的整理与档案，审查设计单位/施工单位编制、提交的竣工图纸和资料；
（19）编制监理月、季、年报及各专项报告，做好监理记录/纪要等资料保存；
（20）根据施工进展，及时做好各施工阶段声像资料的记录与编辑工作，完成数字文件的制作与保存；
（21）组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。
对工程施工质量进行评估意见，协助业主组织竣工验收，并对竣工验收所发现的缺陷整改进行监督；
（22）协助业主组织和参与联动调试；
（23）及时完成项目总结与所有监理资料的整理，并向业主提供一套完整的监理竣工资料用于归档；
七、缺陷保修
（24）对于保修期间出现的质量问题，参与调查研究，确定发生质量问题的责任，共同研究修补措施并督促实施。
第四章监理工作目标
建设工程监理目标是指我公司承担该项目控制预期所达到的目标，包括如下内容：
（1）投资控制目标：
以签定的施工合同协议书所确定的合同价为基价。
（2）工期控制目标：
以本工程的施工要求工期：
个月
（3）质量控制目标：
同建设工程施工合同质量目标
（4）安全文明控制目标：
同建设工程施工合同安全施工目标
第五章监理工作依据
（1）工程合同文件。
包括建设监理合同及其他建设工程合同。
（2）设计文件及图纸（含施工说明），以及设计变更。
（3）国家及政府有关部门颁布的有关工程建设方面的法律、法规。
（4）政府批准的工程建设文件。
（5）专门技术法规性文件。
第六章项目监理结构的组织形式
本工程拟采用直线制监理组织形式，组织结构图如下：
第七章项目监理机构的人员配备计划
编号
姓名
专业
职务
驻场时间
备注
1
工民建
总监
全过程
2
工民建
总监
全过程
3
安装
专业监理工程师
全过程
4
安装
专业监理工程师
全过程
5
土建
专业监理工程师
全过程
6
土建
监理员、资料员
全过程
7
土建
监理员
全过程
8
9
10
备注：
以上所安排将根据工程实际进展作出适当调整。
第八章项目监理机构的人员岗位职责
1、总监理工程师岗位职责
（1）组建项目的监理机构（项目监理部），并明确各人的职责分工；主持编写项目的《监理规划》、审批项目《监理实施细则》；制定项目监理部各项工作制度。
（2）如业主需要配合其进行施工总承包单位的选择；确认总包单位选择的分包单位；对各分包单位（包括业主指定分包）进行资质审查，并提出审查意见。
（3）主持监理工作会议；签发项目监理部的文件和指令；审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核并签署工程款的支付申请；主持或参与或配合工程事故的调查。
（4）审核并提出处理建议，协助业主审核工程结算书；调解重大合同争议；审核承包商的工程延期。
（5）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织质量检查和验收，主持分部工程验收并主持单位工程的预验收。
（6）检查和监督监理人员的工作绩效；根据工程项目的进展情况进行人员调配、安排；对不称职监理人员及时向公司汇报并建议其进行调换；主持规划、整合工程项目的监理资料；督促、审查承包单位的工程竣工资料，协助业主向政府工程备案管理机构办理备案手续。
（7）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告（包括质量评估报告）和项目监理工作总结。
2、总监理工程师代表岗位职责
（1）负责总监指定或交办的监理工作。
（2）根据总监的授权，行使除《建设工程监理规范》第3.2.4条规定以外的总监的职责和权力。
3、专业监理工程师岗位职责
（1）结合工程的具体情况，编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施和监理细则的实行。
（2）审查承包单位提交的涉及本专业计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。
（3）负责本专业的质量、进度、造价等方面的控制工作；做好材料、设备验收检查、工序质量验收检查和隐蔽工程验收检查工作；进行必要的平行检验工作；做好工程计量工作，审核计量的数据和原始凭证。
（4）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；当人员需调整时，向总监提出建议；负责本专业的监理资料的收集、汇总及整理，做好监理日志的记录；对本专业的实施情况定期或不定期向总监进行汇报。
（5）协助现场总监管理，协助做好安全文明管理工作。
（6）做好本专业的监理日报记录工作，并负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与监理月报的编写工作。
4、监理员岗位职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）按设计图及有关技术标准，对施工单位的施工过程和施工工序进行检查记录；对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；对关键的施工环节进行旁站监理，并做好记录。
（3）检查施工单位的投入的人、材、设备等使用运行情况，并做好记录；复核工程计量的原始数据，并签署原始凭证。
（4）做好监理日报和有关监理记录。
第九章监理工作程序
1、总监理工程师组建成立项目监理机构
总监理工程师作为监理单位委派的称职人员，代表监理单位全面负责本项目的监理工作，对内向监理单位负责，对外向业主负责，在业主向监理单位明确进场期限要求后，总监理工程师将根据监理大纲内容和签订的委托监理合同组织项目监理机构，并在项目具体实施中进行及时的调整。
2、编制建设工程监理规划
接受业主委托并签订委托合同后,在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料，制定监理规划，并报经我公司技术负责人批准。
3、制定各专业监理实施细则
在监理规划报经公司技术负责人批准后，项目监理机构的专业监理工程师对本工程中某一专业或某一方面的监理工作编写监理实施细则，并由总监理工程师批准后实施，用以指导各专业或具体监理业务的开展。
4、规范化开展监理工作
本项目实施过程中,项目监理机构将按规范化的要求开展工作,力争做到以下几点:
（1）工作的的时序性
监理各项工作都按一定的逻辑顺序先后展开,从而使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱.
（2）职责分工的严密性
对项目不同专业、不同层次的监理人员，进行严密的职责分工，从而为协调进行监理工作创造前提条件，并为实现监理目标提供保证。
5、参与验收,签署建设工程监理意见
工程施工完成后，现场项目监理机构在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，及时与施工单位沟通，提出整改要求，参与业主组织的工程竣工验收，签署监理意见。
6、向业主提交建设工程监理档案资料
项目监理工作完成后，现场项目监理机构将按监理合同的约定向建设单位提交设计变更、工程变更资料、监理指令性文件、各种签证资料等档案资料。
7、监理工作总结
在监理工作结束时，现场项目监理机构将向建设单位提交监理工作总结，向其汇报工程概况、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议、建设单位提供物品的交接工作、有关资料的交接工作等。
第十章监理工作方法及措施
本项目监理控制目标的方法与措施将重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开，该工作方法及措施在项目实施监理过程中在合同的索赔管理、审批施工指导文件、质量/进度/造价审批核查文件、会议纪要、监理报告、监理工作函件、监理现场监督检查记录资料、监理工程验收文件、监理总结文件、监理统计分析及对策文件中具体体现。
下面将分述原则性的工作方法及措施：
一、投资目标控制方法与措施
1、投资控制的措施和方法
要保证投资控制目标的实现，就要对投资控制的过程采取一定的措施和方法。
投资控制监理流程见下图：
投资控制监理流程图
有
无
有
无
有
有
无
有
无有
否
是
（1）投资控制的措施
1）组织措施
在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。
2）经济措施
编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目进行重点审查。
3）技术措施
审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。
4）合同措施
熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，积极协助业主进行合同谈判（如业主需要），将影响投资控制的条款在合同中加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。
所以监理要做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、材料与设备供应及其其它各方的关系，为投资控制服务。
（2）投资控制的方法
投资控制的工作很多，要将投资控制的各项工作做好，对每项工作都要有一套科学实用的方法。
1）配合工程进度做好工程计量工作；
2）严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付；
3）及时准确地进行工程变更计量；
4）做好项目施工索赔处理；
5）进行风险分析和识别降低业主投资风险。
2、本工程投资控制的难点及对策
（1）投资控制难点
1）本工程工序多，要求高，在承包商编制的施工组织设计、方案中可能会隐含一些增加投资、产生索赔的诱因。
2）由于本项目工程量大、工期紧，现场各阶段资金供应矛盾突出，对资金使用计划的编制要求高。
（2）监理对策
1）针对工程特点，监理进场后将建立完善的、严密的、切实可行的现场签证计量工作程序，严把工程量计量关。
2）在工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查，特别是对关键部位、重点部位（如支护工程、基础工程、主体工程、设备安装工程等）的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力。
3）在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的原因和部分，制定出防范性措施。
4）建议业主在设计合同中明确各部分出图时间，违约责任，保证施工图纸满足现场施工需要。
5）要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表（一般以月为单位），经审查确认后据此进行控制、执行。
二、进度目标控制方法及措施
1、组织措施：
在项目监理组织机构职能分工中设专人负责对项目监理进度控制进行负责，各专业监理工程师负责各自专业的进度控制监理工作，对项目进度监理控制工作做到目标明确、专人牵头大家辅助的组织模式。
2、技术措施：
严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡和工期成本平衡，以防现场施工人数大起大落，给劳动力资源调配带来困难并影响工人的积极性。
同时要检查现场水电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电提出的要求，对不满足要求的要进行增容。
还要检查施工机械能否满足现场垂直和水平运输的要求。
3、经济和合同措施：
在建议业主明确分阶段进度控制目标，并将分阶段进度控制目标作为合同条款写入合同，并在工期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚（不能采用不对等条款如只处罚不奖励），切实维护合同的严肃性，避免合同变成一纸空文，这样既有利于调动施工单位的积极性，又有利于对项目工期进行控制。
4、进度控制监理流程详见下图：
进度控制工作流程图
三、质量目标控制的方法及措施
1、工程项目开工建设前的准备阶段
1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。
2）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。
3）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。
4）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。
5）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专家进行专项评审。
6）根据合同条款规定，审查现场开工条件，协助业主下达开工令。
2、工程项目施工阶段
1）质量的事前控制
根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；
根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。
施工机械的质量控制。
对工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，应审核承包商提供的技术性能的报告，塔吊、桩机、外脚手架等必须通过安检部门验收，凡不符合要求的不能使用；
要求承包商建立健全质量保证体系，并检查督促其有效实施。
要求承包商实施目标管理制度，在项目监理过程中，如发现承包商的施工管理人员或技术操作工人的技术水平不能满足要求，管理混乱，忽视施工质量时，项目总监有权撤换不合格的施工承包商或施工管理人员和工人，这点请业主给予监理授权并大力支持。
总监组织专业监理工程师审核施工组织设计，提出审核修改意见；总监组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；对进场的材料、设备严格按合同约定或有关工程质量管理文件规定进行抽样检验，并按比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可用于本工程。
2）质量的事中控制
要求承包商建立和完善工序控制体系。
把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表；
项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。
严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。
各监理人员作好监理日报，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承包商。
检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。
专业监理工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理工程师工作联系单，如整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改通知单、指令单直至备忘录。
审查技术变更和会签设计变更。
凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单位研究确定后提出设计修改通知。
监理工程师将认真履行监督职责，深入施工现场，以预控为主，及时发现问题，早期处理，防止一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故。
组织现场质量专题协调会。
3）质量的事后控制
按规定的质量评定标准和方法，对完成的检验批、分项、分部工程，单位工程进行检验；
工程验收:
收到承包商工程验收申请报告，项目总监组织有关单位进行预验收，并将预验收结果通告承包商，并督促承包商对不合格项的整改；协助业主组织竣工验收工作；
审查承包商提交的竣工资料和竣工图
整理工程项目技术文件资料。
项目保修阶段
项目监理部将委派专业监理工程师作定期回访工作，掌握该建设项目使用情况，作好回访记录。
在回访过程中发现的质量问题，及时落实返修，并做好返修记录工作。
4）质量控制流程图（见附图）
四、合同管理的方法与措施
1、工程的合同结构形式（暂未定，后期完善）。
2、建立合同管理台帐，表格形式如下：
合同目录一览表样表
序号
合同编号
合同名称
承包商
合同价
合同工期
质量要求
3、合同管理具体措施
（1）项目应编制合同管理结构图
根据工程项目发包内容和总体进度目标，进行项目合同结构分解，列出详细的施工合同和材料设备供货合同的计划清单，并根据工程进度计划图，编制工程合同管理结构图。
（2）项目应利用专用软件对各类合同与信息进行管理
工程中的施工合同和材料设备供货合同等应分类编号，统一管理，专人负责。
在工程实施过程中，对各类合同的实施情况进行跟踪，根据工程实体的实施进展作及时的调整。
项目实施过程中的各类信息应尽可能地利用计算机进行处理。
（3）实施合同管理的目标化方法
合同管理的过程是一个动态过程，业主应将工程合同总目标进行分解，明确子合同目标；针对各子合同的具体内容，加强合同签订前、订立时以及履行中的管理，并充分考虑合同发生纠纷时的管理。
（4）施工合同的进度控制
1）在工程实施过程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要作及时的调整。
2）根据工程施工承包合同的实施情况，对联动子合同实施情况进行控制，确保设计、材料供货等合同的实施，满足了工程实施的需要。
（5）本工程的合同管理要点
1）在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息。
2）采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。
一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。
3）及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解方式解决争端。
4）严格控制工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查，必要时应征得业主同意方可实施。
5）工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，对于本工程，将有专人进行合同管理与资料信息管理。
（6）工程施工阶段的合同管理措施
1）审查施工组织设计和施工方案
2）监督总承包商按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，按合同约定控制工程质量、投资和进度。
3）审查重要建筑材料和主要设备的性能以满足规范及设计要求。
4）组织工程质量事故的分析和处理。
5）认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。
6）验收隐蔽工程。
7）审查工程价款和工程竣工结算。
8）组织工程阶段验收及工程预验收，参与工程竣工验收。
（7）工程实施过程中的合同管理资料收集
为防止合同在履行中发生纠纷，监理应及时填写并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：
1）总包、分包、其他承包商的施工合同，材料订货合同。
2）业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的清单及合同。
3）材料代用议定书。
4）材料抽样试验报告单。
5）设计变更通知单。
6）隐蔽工程检查验收记录。
7）质量事故鉴定书及其采取的处理措施。
8）合理化建议内容及节约分成协议书。
9）中间交接工程的验收文件。
10）赶工协议及提前竣工收益分享协议。
11）与工程质量、预决算和工期等有关的资料和数据。
12）会议纪要，业主或业主代表的书面指令，与业主方的往来信函，工程
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