发改委十一五工作总结.docx
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发改委十一五工作总结
发改委十一五工作总结
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心下，在上级主管部门的指导下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十六大、十七大全会精神，以建设“文化XX、开放XX、生态XX、和谐XX”为目标，以加快发展为核心，弘扬兴县精神。
在这个非凡的5年，面对重重困难，通过不断采取新举措，不断确立新载体，不断创新活动方式，从全局着手，努力推进我局各项工作的全面完成，使得我局各项工作取得了实质性的绩效。
现就我局“十一五”期间工作开展情况和XX年工作计划总结报告如下。
一、“十一五”期间取得的主要工作成效
在刚刚过去的5年，波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都是将是令人难忘的5年。
在5年实践过程中，我县的发展目标实现难度远远超出了预想。
这里有两个重要的影响因素，就是国际经济形势的风云突变和各种罕见自然灾害的接踵而至。
在“十一五”开局头两年，我局各项工作稳步推进，XX年、XX年固定资产投资工作及各项目标任务有序进行。
然而，情势瞬息万变，特别是XX年汶川地震等特大灾害的发生，我局在县委、县政府的正确领导、果断决策和积极部署下，努力完成上级下达的各项指标任务以及各项工作。
“十一五”后期，在县委、县政府的正确指导下，我局以危机为契机，把灾后重建与扩大内需结合起来，把投资作为拉动经济增长的重要手段，紧紧围绕全县经济社会发展的战略重点，努力抓项目，采用多种方式筹措发展资金，为全县各领域的全面发展奠定了坚实的基础。
国民经济工作成绩突出
“十一五”以来，我局紧紧围绕县委、县政府工作重点，五年来，我局积极推进各项工作目标任务完成。
全县地方生产总值保持稳定增长，其中：
XX年，全县GDP完成25.11亿元；XX年，全县GDP完成30.22亿元；XX年，全县GDP完成36.9亿元；XX年，全县GDP完成41.46亿元；XX年，全县GDP实现48亿元，截止到9月底，完成GDP34.42亿元，完成目标任务的14%，预计完成全年目标任务48.05亿元，增长14.5%，全面完成目标任务。
“十一五”时期的目标任务全面实现。
“十一五”期间，我县固定资产投资累计达208.5998亿元。
XX年至XX年，我县第一产业增加值年均递增3.4%；第二产业增加值年均递增17.7%；第三产业增加值年均递增11.5%，截止XX年9月底第一、二、三产业增长数分别为：
3.2%、20.5%、12.0%。
三次产业结构由XX年的32.8:
46.3:
20.9调整到XX年的26.9：
53.8：
19.3，第二产业比重在全县经济中的比重进一步上升。
在社会事业发展方面。
“十一五”以来，我局按照建设和谐社会要求，突出社会事业发展，全力配合上级以及各部门工作。
特别是“十一五”后半期以来，我们以危机为契机，以灾后重建为抓手，全力打造“中国幸福家园”，着力构建和谐XX，为下一步我县经济健康、持续发展奠定了良好基础。
围绕旅游、生态环境、商贸流通、城建、农业、水利、交通、能源、工业、社会事业十大领域，推出一批市场化运作项目，争取一批国家、省、市重点项目，通过投资有效拉动全县经济增长，推动经济快速发展。
固定资产投资工作成绩显著
“十一五”期间，全社会固定资产投资逐年增长。
XX年，全县完成固定资产投资14.02亿元；XX年全县完成固定资产投资17.41亿元；XX年固定资产投资随着灾后重建和招商引资项目的大力实施，投资大幅增长，完成全社会固定资产投资额22.98亿元；XX年完成固定资产投资达90亿元；XX年预计完成65亿元，截止9月底，我县固定资产投资累计完成40.24亿元，占全年目标任务的67.05%，实现了“十一五”翻一番的规划目标。
XX年度，我局按照县委、县政府的要求，根据国家产业政策，建立了项目储备库，储备了一大批项目，为向上争取资金奠定了基础。
重点抓好了向上争取项目资金工作
“十一五”以来，我局克服重重困难，在人员少、资金困难的情况下，积极向县委、县政府报告项目资金争取情况和国家投资方向，积极储备和上报了一批重点项目和重大项目，积极跑步进厅，使我县重点项目和重大项目及时挤进盘子，为我县“十一五”时期的项目资金争取工作奠定了坚实基础，“十一五”累计向上争取项目资金过亿元。
招标投标管理工作
“十一五”以来，我局逐步加强了对招投标活动的规范化管理，逐步完善了招投标管理机制，并不断深入贯彻落实了《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》等法律法规和各种规范性文件及新增法律、法规。
我局自灾后重建以来，共办理灾后重建招投标业务1264项，其中农村建设6个，投资87923万元；城镇体系建设19个，投资248811万元；公共服务设施项目206个，投资105837万元；基础设施项目10个，投资69183万元;城乡住房建设2个，投资286354万元；防灾减灾项目4个，投资3287万元；生产力布局与产业结构调整项目215个，投资210820万元；生态修复工程3个，投资13491万元。
行政审批服务工作
“十一五”以来，我局逐步深化和完善投资体制改革，规范基建项目的审查与管理。
继续贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》以及相关配套文件精神和国家产业政策，对使用政府投资的项目实行审批制，对不使用政府投资的项目区别不同情况实行备案制和核准制，杜绝新上国家产业政策明令禁止的项目，杜绝新XX污染、高能耗、高物耗、低效益的项目。
并积极做好进驻县政务服务中心工作，主要配合县审改办、县政务服务中心做好对进驻方案的修改和审定工作。
重点项目、规划编制情况
根据国家、省资金投向，“十一五”期间，我局积极储备重点项目，并进行项目的编制和上报工作。
积极建立项目储备库，XX年，在全县经济处于恢复性增长的时期，投资拉动仍是经济增长的主力军，重大基础设施和产业投资将成为全县投资的重中之重，XX年重点项目27个，总投资90.7亿元，年度投资计划31.49亿元。
其中重大基础设施项目12个，总投资42.39亿元，占全部重点项目年投资计划的69.45%；工业项目6个，总投资21.08亿元，占全部投资计划的8%。
特别是“5·12”汶川特大地震发生后，按照中央汶川地震灾后规划精神，我局编制了《XX县汶川地震灾后重建规划》、《XX县地震灾后发展振兴规划》、《XX县山洪泥石流规划》、《XX县十二五规划》，这些规划给灾后重建建设和全域建设XX中国幸福家园奠定了扎实基础。
扩大内需工作情况
“十一五”期间，按照国家相关文件要求，以及县委、县政府工作指示，我县拉动内需社会事业中央投资项目和XX年下达的社会事业项目，一是XX县农民体育健身工程，包括略坪镇文明村在内的13个行政村农民体育健身场地，总投资33.80万元；二是乡镇综合文化站建设XX年中央预算内投资项目，总投资312万元，其中中央资金208万元，地方自筹104万元。
自XX年四季度以来，上级共下达给我县扩大内需项目15个；XX年，共下达给我县中央投资项目3个，总计18个。
18个项目中，涉及保障性安居工程项目3个；农村民生工程和农村基础设施项目10个；铁路、公路和机场等重大基础设施建设项目1个；医疗卫生、教育、文化等社会事业发展项目2个；节能减排和生态建设项目1个；自主创新和产业结构调整项目1个。
总投资23443.10万元，其中：
中央预算内投资5187万元，其它投资18256.10万元。
其中，XX年下达的乡镇综合文化站建设项目已进入前期准备阶段；自主创新和产业结构调整项目四川嘉家香粮油公司年加工2万吨植物油及深加工生产线建设项目，一期工程正抓紧时间建设，二期工程即将进入招投标程序，可望近快开工；XX年下达的省预算内基本建设投资计划项目，用于天然气管道工程建设项目已进入工程扫尾阶段。
保障性安居工程一、二、三期项目，一期工程项目已交付使用。
灾后重建工作成绩突出
“十一五”后期，我局以灾后重建为主线，发展基础得到夯实，灾后重建成为增长的主要推手。
随着灾后重建项目完工，拉动了县域经济较快增长，自灾后恢复重建以来，我县重建项目共456个，总投资额102.96亿元，截止9月底，全县灾后恢复重建项目累计开工456个，开工率100%；完工个数423个，完成投资95.99亿元，完成项目总投资的98.38%，是县域经济较快增长的主要推动力之一。
按照“三年重建任务两年基本完成”的总体目标，我局编制完成了《灾后恢复重建年度计划》。
按照“科学重建、阳光重建”的要求，落实重建工作责任；优化项目实施流程，开通审批绿色通道；严格执行项目招投标、政府采购、工程管理、结算审计等制度；实行重建资金专户储存、专帐管理，加强监督检查，主动接受社会监督，确保灾后重建“提速不越轨，加快不违规”。
灾后港澳援建项目工作
XX年，截止到目前，我县已落实涉及教育、卫生、社会福利三方面共6个灾后重建港澳援建项目，总投资15455.85万元，截止目前，开工率达100%，累计完成投资2281.91万元。
工交能源工作
“十一五”时期，我局加强了全县能源供需预测和综合平衡工作，逐步建立和完善了我县天然气勘探、开发、协调联动与预警长效机制；“十一五”期间，我局在县委、县政府的指导及相关部门的配合下，积极做好了天然气开采涉及老百姓的赔付工作，重点协调解决了白马570井、501井、略坪新场6井、7井、文星新5井、御营高庙31井、鄢家高庙2井、成绵高速复线天然气管道改迁，城际铁路管道改迁以及物探及临时用地、损坏道路、民房及青苗赔付等工作。
在油气开发协调过程中，我局认真执行县委、县政府对油气开发赔付补偿的政策，对群众的赔付补偿要求镇上一定落到实处，严禁挤占、截留、挪用；化解矛盾，确保稳定。
在油气开发协调过程中，对群众提出的合理要求，镇上及时与我局沟通，我局积极争取西南局支持，力保群众的合理要求落到实处，确保了社会稳定；排查隐患，重视安全。
安全压倒一切，我局高度重视，落实责任和措施，对钻井场、输气管网、过境石油天然气管道加大检查力度，发现安全隐患，责令立即停工整改，确保了安全生产；积极配合相关部门协调抓好XX至绵阳、乐山城际铁路客运专线XX段选线、设站、开工建设等工作。
节能减排工作情况
“十一五”以来，为确保节能减排目标任务的完成，我局积极做好节能减排各项工作，积极配合县委、县政府及各相关部门工作，我局坚决从源头杜绝新的污染源产生。
坚决禁止“两高一资”、低水平重复建设以及产能过剩行业项目上新建和扩建。
在投资审批上进一步加强了项目审核管理，对“两高”和产能过剩行业，扩大产能项目，不审批、不核准、不备案。
我局积极会同各行业主管部门及统计等部门，定期召开了联席会议，研究分析了节能减排形势任务，切实做好预警预测工作。
支持和鼓励重点耗能单位适时开展设备维修、技术改造等，采取了必要措施控制了能耗过快增长。
归口部门协调管理工作
“十一五”以来，我局定期召开了归口部门工作联系会，掌握了解各部门的工作情况，尽力协调解决归口部门在工作和机关建设中遇到的困难，同时还抓了归口部门的党务、纪检、信访、社会治安综合治理及政策宣传的安排、指导和协调检查工作，积极组织口内单位参与了植树活动，通过各种形式的政治思想教育，极大地提高了发展口部门干部职工的思想道德素质和工作积极性。
如潺亭之夏文艺演出、县第二届运动会等，我局组织口内单位积极参加，并取得了较好的成绩。
机关建设工作
“十一五”以来，我局认真贯彻落实反腐倡廉各项规章制度，建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决杜绝部门和行业不正之风，强化审计监督和社会监督，严肃查处违法违纪案件，全面推进反腐倡廉工作。
在过去的5年，我局积极开展的机关建设工作取得了实效。
一是按照安排积极开展科学发展观学习实践活动并得到落实；二是加强机关党建工作，继续做好了年度“四好班子”创建，开展好了“创先争优”活动，XX年我局班子被县委命名为“四好班子”，XX年，我局在创先争优活动中表现突出，县委办评为“创先争优先进集”称号；三是积极开展《党章》、《公务员法》和各项政策法规的学习，贯彻落实了《廉政准则》，切实加强了领导干作风建设专题民主生活会；四是积极参加“XX讲坛”、中心组学习和干部培训等工作；五是做好了“计生三结合”与联镇帮村助组等帮扶工作；六是完成了市级爱国卫生单位以及县、市级文明单位创建、申报、复查一系列工作；七是积极参加依法行政、安全生产、环境保护、法制宣传、公民道德等一系列宣传活动；八是积极参与城乡环境综合治理工作，同时，围绕“三个文明”建设，狠抓了社会治安、信访、保密、档案、信息、党、团、工、妇、幼等工作。
在纪检监察工作方面，把党风廉政建设和反腐败斗争及相关各项工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，促成我局纪检监察工作取得了阶段性成效。
由局党组书记、局长对纪检监察工作负总责、亲自抓，纪检组长分管纪检监察工作、具体抓，办公室为其具体工作部门，负责日常工作的开展和落实。
全面学习贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和中、省、市、县纪委全会精神，切实抓好了《实施纲要》的贯彻落实。
并印发了相关文件，对如何切实抓好纪检监察、党风廉政建设和反腐倡廉等提出了具体贯彻落实要求和措施，确保了我局党风廉政建设工作实效。
在科学发展观学习实践活动方面，“十一五”实际上是对科学发展观的一次贯彻、践行和检验。
我局主要从两个方面着手，一是抓制度。
结合我局工作实际，成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，并制定出我局各学习阶段实施意见。
确定各基层党组织工作任务和要求，务求活动取得实效。
二是抓组织。
深入学习实践活动领导小组采取集中学习、专题辅导、集体研讨等方式，“十一五”期间，我局组织局党组学习不少于15次，党支部组织每年不少于10次的集中学习。
三是抓个人。
我局党员在学习后，形成不少于15000字的学习笔记，并将个人心得体会在研讨会上进行交流。
在执法监察工作上。
“十一五”期间，我局组织相关业务工作人员认真学习《招投标法》、《比选办法》等文件资料，特别是在XX年灾区重建项目时，认真对全县招投标情况进行了调研，严格依法核准和监督，确保招投标工作的依法管理，严格执行《XX县国家投资项目监督管理办法》，确保了国家投资工程建设项目在我县的顺利实施。
在宣传工作上。
一是狠抓了对理论政策的宣传，组织干部职工学习相关文件；二是组织开展了节能减排宣传日、安全生产月、食品药品安全宣传月等活动。
积极开展“五五”普法，不断增强全民法制意识。
建立排查调处和化解社会矛盾不稳定因素的长效机制，进一步加强信访工作。
全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程，落实稳定工作责任制。
加大矛盾纠纷排查调处力度，依法打击各种形式犯罪活动，确保人民群众生命财产安全，为创建“平安XX”出一份力。
二、存在的主要问题
“十一五”期间，我局工作虽然取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定的差距，我局工作也面临一些新的困难和问题。
一是思想认识有待进一步提高，特别是为民服务的意识有待进一步提高。
二是收支平衡困难重重。
可支配财力下降，过渡性财力补助尚未明确，与之相对应的则是刚性支出的大幅增加，财政收支矛盾十分突出，保民生、保稳定、保运行的压力很大。
三是中小企业成长较慢。
其一中小企业融资困难。
其二是中小企业管理形式粗放，中小企业产品科技含量低，市场销售渠道不畅，利润微薄，影响了中小企业迅速发展壮大。
四是固定资产投资压力很大。
除灾后重建投资金额较大外，我县基础设施、房地产投资、零星固定资产投资、城镇私营、个体经济投资、城镇和工矿区私人建房投资、农村固定资产等方面的投资形势不容乐观，完成全年投资任务困难很大。
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心下，在上级主管部门的指导下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十六大、十七大全会精神，以建设“文化XX、开放XX、生态XX、和谐XX”为目标，以加快发展为核心，弘扬兴县精神。
在这个非凡的5年，面对重重困难，通过不断采取新举措，不断确立新载体，不断创新活动方式，从全局着手，努力推进我局各项工作的全面完成，使得我局各项工作取得了实质性的绩效。
现就我局“十一五”期间工作开展情况和XX年工作计划总结报告如下。
一、“十一五”期间取得的主要工作成效
在刚刚过去的5年，波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都是将是令人难忘的5年。
在5年实践过程中，我县的发展目标实现难度远远超出了预想。
这里有两个重要的影响因素，就是国际经济形势的风云突变和各种罕见自然灾害的接踵而至。
在“十一五”开局头两年，我局各项工作稳步推进，XX年、XX年固定资产投资工作及各项目标任务有序进行。
然而，情势瞬息万变，特别是XX年汶川地震等特大灾害的发生，我局在县委、县政府的正确领导、果断决策和积极部署下，努力完成上级下达的各项指标任务以及各项工作。
“十一五”后期，在县委、县政府的正确指导下，我局以危机为契机，把灾后重建与扩大内需结合起来，把投资作为拉动经济增长的重要手段，紧紧围绕全县经济社会发展的战略重点，努力抓项目，采用多种方式筹措发展资金，为全县各领域的全面发展奠定了坚实的基础。
国民经济工作成绩突出
“十一五”以来，我局紧紧围绕县委、县政府工作重点，五年来，我局积极推进各项工作目标任务完成。
全县地方生产总值保持稳定增长，其中：
XX年，全县GDP完成25.11亿元；XX年，全县GDP完成30.22亿元；XX年，全县GDP完成36.9亿元；XX年，全县GDP完成41.46亿元；XX年，全县GDP实现48亿元，截止到9月底，完成GDP34.42亿元，完成目标任务的14%，预计完成全年目标任务48.05亿元，增长14.5%，全面完成目标任务。
“十一五”时期的目标任务全面实现。
“十一五”期间，我县固定资产投资累计达208.5998亿元。
XX年至XX年，我县第一产业增加值年均递增3.4%；第二产业增加值年均递增17.7%；第三产业增加值年均递增11.5%，截止XX年9月底第一、二、三产业增长数分别为：
3.2%、20.5%、12.0%。
三次产业结构由XX年的32.8:
46.3:
20.9调整到XX年的26.9：
53.8：
19.3，第二产业比重在全县经济中的比重进一步上升。
在社会事业发展方面。
“十一五”以来，我局按照建设和谐社会要求，突出社会事业发展，全力配合上级以及各部门工作。
特别是“十一五”后半期以来，我们以危机为契机，以灾后重建为抓手，全力打造“中国幸福家园”，着力构建和谐XX，为下一步我县经济健康、持续发展奠定了良好基础。
围绕旅游、生态环境、商贸流通、城建、农业、水利、交通、能源、工业、社会事业十大领域，推出一批市场化运作项目，争取一批国家、省、市重点项目，通过投资有效拉动全县经济增长，推动经济快速发展。
固定资产投资工作成绩显著
“十一五”期间，全社会固定资产投资逐年增长。
XX年，全县完成固定资产投资14.02亿元；XX年全县完成固定资产投资17.41亿元；XX年固定资产投资随着灾后重建和招商引资项目的大力实施，投资大幅增长，完成全社会固定资产投资额22.98亿元；XX年完成固定资产投资达90亿元；XX年预计完成65亿元，截止9月底，我县固定资产投资累计完成40.24亿元，占全年目标任务的67.05%，实现了“十一五”翻一番的规划目标。
XX年度，我局按照县委、县政府的要求，根据国家产业政策，建立了项目储备库，储备了一大批项目，为向上争取资金奠定了基础。
重点抓好了向上争取项目资金工作
“十一五”以来，我局克服重重困难，在人员少、资金困难的情况下，积极向县委、县政府报告项目资金争取情况和国家投资方向，积极储备和上报了一批重点项目和重大项目，积极跑步进厅，使我县重点项目和重大项目及时挤进盘子，为我县“十一五”时期的项目资金争取工作奠定了坚实基础，“十一五”累计向上争取项目资金过亿元。
招标投标管理工作
“十一五”以来，我局逐步加强了对招投标活动的规范化管理，逐步完善了招投标管理机制，并不断深入贯彻落实了《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》等法律法规和各种规范性文件及新增法律、法规。
我局自灾后重建以来，共办理灾后重建招投标业务1264项，其中农村建设6个，投资87923万元；城镇体系建设19个，投资248811万元；公共服务设施项目206个，投资105837万元；基础设施项目10个，投资69183万元;城乡住房建设2个，投资286354万元；防灾减灾项目4个，投资3287万元；生产力布局与产业结构调整项目215个，投资210820万元；生态修复工程3个，投资13491万元。
行政审批服务工作
“十一五”以来，我局逐步深化和完善投资体制改革，规范基建项目的审查与管理。
继续贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》以及相关配套文件精神和国家产业政策，对使用政府投资的项目实行审批制，对不使用政府投资的项目区别不同情况实行备案制和核准制，杜绝新上国家产业政策明令禁止的项目，杜绝新XX污染、高能耗、高物耗、低效益的项目。
并积极做好进驻县政务服务中心工作，主要配合县审改办、县政务服务中心做好对进驻方案的修改和审定工作。
重点项目、规划编制情况
根据国家、省资金投向，“十一五”期间，我局积极储备重点项目，并进行项目的编制和上报工作。
积极建立项目储备库，XX年，在全县经济处于恢复性增长的时期，投资拉动仍是经济增长的主力军，重大基础设施和产业投资将成为全县投资的重中之重，XX年重点项目27个，总投资90.7亿元，年度投资计划31.49亿元。
其中重大基础设施项目12个，总投资42.39亿元，占全部重点项目年投资计划的69.45%；工业项目6个，总投资21.08亿元，占全部投资计划的8%。
特别是“5·12”汶川特大地震发生后，按照中央汶川地震灾后规划精神，我局编制了《XX县汶川地震灾后重建规划》、《XX县地震灾后发展振兴规划》、《XX县山洪泥石流规划》、《XX县十二五规划》，这些规划给灾后重建建设和全域建设XX中国幸福家园奠定了扎实基础。
扩大内需工作情况
“十一五”期间，按照国家相关文件要求，以及县委、县政府工作指示，我县拉动内需社会事业中央投资项目和XX年下达的社会事业项目，一是XX县农民体育健身工程，包括略坪镇文明村在内的13个行政村农民体育健身场地，总投资33.80万元；二是乡镇综合文化站建设XX年中央预算内投资项目，总投资312万元，其中中央资金208万元，地方自筹104万元。
自XX年四季度以来，上级共下达给我县扩大内需项目15个；XX年，共下达给我县中央投资项目3个，总计18个。
18个项目中，涉及保障性安居工程项目3个；农村民生工程和农村基础设施项目10个；铁路、公路和机场等重大基础设施建设项目1个；医疗卫生、教育、文化等社会事业发展项目2个；节能减排和生态建设项目1个；自主创新和产业结构调整项目1个。
总投资23443.10万元，其中：
中央预算内投资5187万元，其它投资18256.10万元。
其中，XX年下达的乡镇综合文化站建设项目已进入前期准备阶段；自主创新和产业结构调整项目四川嘉家香粮油公司年加工2万吨植物油及深加工生产线建设项目，一期工程正抓紧时间建设，二期工程即将进入招投标程序，可望近快开工；XX年下达的省
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