二电梯应急救援预案.docx
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二电梯应急救援预案
电梯应急救援预案
1.总则
1.1目的
为有效贯彻实施“安全第一、预防为主”的安全生产方针，防止电梯事故
的发生和扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，特制定本预
案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》等法律法规及规范性文件，结合本单位的实际制定本预案
1.3遵循原则
1.3.1以人为本。
确保电梯使用者的生命安全，确保应急救援人员的安全。
1.3.2预防为主。
切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。
1.3.3系统管理。
按照《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》的要求，建立健全管理体系，通过管理评审，确保体系有效运作。
1.3.4责任明确。
按照ISO9000的精神，落实安全管理工作的责任和清晰的安全管理目标。
1.3.5持续改进。
根据本单位的实际管理水平，在政府和行业协会的指导下，
不断增强应急救援能力，确保应急预案的实用性和可操作性。
1.4适用范围
本预案适用于本单位管理范围内电梯设备事故的预防和应急处置工作。
2．电梯设备的危险性分析
2.1定义
电梯：
依据国家《特种设备安全监察条例》中电梯的定义，包含自动扶梯、
自动人行道。
2.2分级
2.2.1电梯特别重大事故
是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
2.2.2电梯重大事故
是指造成10～29人死亡，或者50～99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
2.2.3电梯较大事故
是指造成3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
2.2.4电梯一般事故
是指造成1～2人死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失，或者电梯轿厢滞留人员2小时以上的事故。
2.2.5电梯事故：
（1）电梯发生困人故障后，电梯维修保养公司救援人员到达现场后，按照
厂家规定的救援操作规程，无法通过松开制动器移动轿厢将乘客放出，进一步的救援工作所造成的时间延迟可能导致轿厢内乘客的健康状况发生变化的电梯故障；
（2）电梯的部件将乘客的手或脚夹住、导致伤害的故障；
（3）非正常使用的电梯直接导致人员受到伤害的故障；
（4）电梯的使用条件发生变化，继续运行可能导致电梯乘客受到伤害或导致设备损失的事件。
（如：
火灾、地震、水进入轿厢或井道等）
2.2.6电梯故障：
（1）电梯因设备原因，处于无法正常运行的状态；
（2）不按照正常操作要求使用电梯，导致电梯的安全运行条件发生变化的不安全行为；
（3）出现影响电梯正常运行条件变化的事件。
2.2.7电梯事故和电梯故障
（1）控制电梯故障的发生是控制电梯事故的必要条件，是贯彻预防为主的具体措施；
（2）定期统计、分析、总结电梯故障并制定相应的整改措施是预防事故发生的有效的管理手段；
（3）根据事故的特点制定相关的应急救援预案并确保预案有效实施是控
制事故结果的有效的管理手段。
2.2.8事故的类型和危害程度分析
序号
名称
发生频率
危害程度
可预防性
1
垂直电梯困人故障
高
低
较高
2
垂直电梯困人事故
低
高
较高
3
垂直电梯水浸事故
低
较高
较高
4
垂直电梯火灾事故
低
较高
较高
3.应急组织体系及相关部门职责
3.1应急组织机构与职责
3.1.1按照国家安全生产的规定，建立本单位的应急救援预案。
根据本单位
电梯现场管理人员数量少、专业服务项目委托分包方管理的特点，在组织体系
中，直接从事本单位电梯日常管理机构就是处置突发事件的组织机构。
该组织
机构负责发生电梯事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。
该
组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。
当发生电梯较大事故及以上等级事故时，该组织机构应立即向辖区特种设备安全监督管理部门上报，
以启动更高级别预案。
3.1.2本单位安全负责人担任该项目电梯应急工作领导小组的组长。
主要职责是：
负责启动本预案。
现场指挥电梯事故的应急处置工作。
统一协调各方面资源参与电梯事故的应急工作。
参与电梯重大事故的应急处置工作的现场配合工作。
3.1.3电梯维修保养单位的项目经理担任副组长。
主要职责是：
负责电梯事故专项预案的现场救援专业工作的整体协调和实施；从专业角度结合现场救援情况，判断是否需要启动本电梯维修保养公司救援预案；提请启动需要政府和社会参与的更高级别预案。
组织有关电梯维修保养公司方面力量参与应急处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。
3.1.4电梯管理人员担任副组长。
负责现场治安秩序的维护，人员的疏导，救援车辆的交通引导。
负责在营业的商场迅速建立隔离带，分开人群，防止人员拥挤造成踩踏事件，防止无关人员围观现场。
3.2现场应急救援指挥部
直接从事日常电梯管理的机构就是处置突发事件的组织机构。
该组织机构负责发生电梯事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。
现场应急救援指挥部职责：
（1）负责并协调、召集各参与抢险救援的专业部门和队伍现场负责人研究
现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和队伍的职责分工；组织指挥
各专业队伍进行实施。
（2）负责指挥现场应急救援工作，及时报告应急救援进展情况。
（3）传达贯彻领导指示，及时报告事故处理情况，完成领导交给的各项务，协助有关部门对事故现场受伤和困境中人员进行救治。
（4）负责对事故危险源设备故障和事故原因进行诊断和分析。
4.设备预防性监控、预警和报告
4.1信息监测
（1）建立有效的信息采集系统，及时获取来自政府、行业协会、分包方的
各类安全信息资料。
并有效贯彻实施。
（2）建立本单位电梯设备基础档案。
全面完整记录设备的设计、安装、大
修、定期检测、维护保养记录和操作人员持证上岗情况等资料。
（3）严禁非操作人员违章使用三角钥匙开启厅门。
（4）建立并不断更新完善本单位的现场处置预案。
4.2预警
（1）对于拟安排的高峰客流活动，应提前检查设备状态。
加强现场保安巡查，维保人员现场驻守，防止事故的发生。
（2）当环境处于高危状态时，应提前做好应急准备工作。
（3）建立检验检测隐患报告制度
（4）定期分析故障记录，根据故障统计分析，制定相应的整改措施，防止故障进一步扩大和演变为事故。
（5）强化分包方现场工作监管。
4.3报告
4.3.1发生电梯事故时，从事日常电梯管理的机构负责直接启动本预案，该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。
就是处置突发事件的组织机构。
该组织机构并履行现场应急救援指挥部职责。
4.3.2特种设备使用单位一旦发生特种设备安全事故，应在1小时内向深圳市市场监督管理局应急电话“12365”或所在辖区分局报告。
4.3.3当发生电梯较大事故及以上等级事故时，该组织机构应立即向辖区分局特种设备科上报，以启动更高级别预案。
5、应急响应
5.1按照电梯常见事故，将电梯响应分为故障响应和事故响应。
5.2分级响应
（1）故障响应：
故障响应由值班人员发出，值班人员直接通知维保人员。
赶赴现场抢修；
（2）垂直电梯水浸事故、火灾事故：
值班人员直接通知负责人，由负责人
启动相关现场应急救援处置方案；
（3）垂直电梯困人事故、自动扶梯伤害事故：
电梯维修保养公司的项目经
理负责通知负责人启动相关现场应急救援处置方案。
5.3基本响应程序
5.3.1基本应急
特种设备事故发生后，设备使用单位应立即按本单位的应急预案的规定进
行自救。
同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
5.3.2扩大应急
因特种设备事故次生或衍生出其它事故，目前采取的应急救援能力不足以
控制事态蔓延，需由多家专业应急机构、多个部门主管单位同时参与处置工作
的，负责先期处置工作的单位应及时向市应急办报告。
同时使用单位应拨12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
5.４信息发布
及时将事故的处理进展情况向政府主管部门汇报。
有关具体情况的通报应
经政府主管部门同意。
5.５应急结束
按照“谁启动谁结束”的原则，由预案启动单位宣布应急状态的解除。
6.后期处置
6.1善后处理
应急工作结束后，应及时安抚慰问相关的乘客。
令人信服的解释事故原因
和已采取的预防措施，消除乘客对乘坐电梯的恐惧，消除误解、误传的有关电
梯的不安全信息。
善后工作涉及到商业财产保险和人身意外伤害保险赔偿事宜的，在应急救援工作结束后，及时办理相关手续。
6.2事故调查
发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及
相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当对
设备、场地、资料进行封存，由专人看管。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件
的，负责移动的单位或者相关人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记
录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
有条件的，应当现场制作视听资料。
事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相
关资料、伪造或者故意破坏事故现场。
6.3社会救助
重大事故的社会救助工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团体
和国际性慈善组织的组织协调下开展。
６.４保险
（1）使用单位为转移风险，应购买电梯乘客意外伤害保险；
（2）条件许可时，应购买财产保险，转移风险；
（3）电梯维修保养单位应为现场维保人员购买意外伤害保险。
7保障措施
7.1通信与信息保障
根据实际需要，使用单位管理机构应在消防值班室、保安值班室、物业服务机构办公室将电梯维修保养公司项目经理电话及家庭住址电话、现场值班人
员电话、使用单位管理机构负责人电话及家庭住址电话、深圳市市场监督管理
局热线电话12365、110报警电话。
打印后张贴在值班地点。
机构负责人、项目经理、值班人员的电话应保持二十四小时处于开机状态。
7.2技术储备与保障
使用单位、电梯维修保养企业应充分利用政府机构、行业协会的组织优势和技术优势。
充分利用深圳市市场监督管理局已建立的由特种设备各专业领域的专家组成的特种设备专家库。
聘请专家参与对重特大事故隐患进行诊断排查，提出事故抢险措施，分析事故原因等工作。
积极邀请专家讲解分析国内外近期发生的事故案例，参与起草和修订本公
司的电梯应急救援预案。
7.３应急队伍保障
（1）使用单位管理机构的人员和电梯维修保养企业项目维修保养人员是
现场应急救援的常设队伍；
（2）当发生电梯严重事故以上等级事故时，使用单位管理机构应立即向辖
区特种设备安全监督管理部门上报，以启动更高级别预案。
由质监部门确定的
抢险救援队伍组织救援；
（3）各参与救援的单位应根据所承担的抢险任务，配备相适应的救援工
具、检测仪器和车辆，并定期检查。
7.４交通运输保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到交通运
输及管制的，应通过市场监督管理局辖区机构协调交通局和交警局组织。
7.５医疗卫生保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到医疗卫
生保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调卫生局组织保障。
7.６治安保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调公安局组织保障。
7.７物资保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，应急救援过程中涉及到物资需求的，应通过市场监督管理局辖区机构协调贸工局组织保障。
7.８经费保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，应急救援运作所发生的费用应通过
市场监督管理局辖区机构协调向市指挥部提出，申请纳入市财政年度预算。
7.９社会动员保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到社会动
员的，应通过市场监督管理局辖区机构协调协调应急指挥部指定有关部门组织
保障。
7.1０紧急避难场所保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到紧急避
难场所保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调应急指挥部向区政府提出
申请。
8.宣传、培训和演习
8.1公众宣传教育
使用单位管理机构和电梯维修保养企业应通过公告栏、轿厢广告电视、电
台等媒介，向电梯乘客宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。
8.2培训
使用单位管理机构的特种设备管理人员应按照深圳市市场监督管理局的要求定期进行应急救援知识培训，掌握最新的特种设备应急救援政策、法规，知识、技能。
8.3演习
使用单位管理机构的人员和电梯维修保养企业应定期组织特种设备事故应急救援演习，并及时总结和评估。
9．附则
9.1预案的管理与更新使用单位管理机构应及时掌握最新的特种设备应急救援政策、法规，知识，有需要时对预案进行修订和更新。
9.2预案的解释
本预案具体条款内容由本单位负责解释。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件一：
垂直电梯困人事故现场处置方案
1.事故特征
1.1危险性分析
电梯故障：
电梯设备配备许多安全保护装置，这些装置的设置从本质上保证了电梯的安全。
当这些保护装置动作时，电梯停止运行，此时必须由电梯维修保养公司的人员移动轿厢至厅门区域后，将轿厢内的乘客放出。
通常情况下，此类电梯故障能在短时间内由现场的维保人员妥善处理。
记录的故障汇入故障统计，根据故障统计分析，制定相应的整改措施，防止故障进一步扩大和演变为事故。
电梯事故：
电梯发生困人故障后，电梯维修保养公司救援人员到达现场后，按照厂家规定的救援操作规程，无法通过松开制动器移动轿厢将乘客放出，进一步的救援工作所造成的时间延迟可能导致轿厢内乘客的健康状况发生变化的电梯故障。
在此情况下，需要按照规定程序启动专项应急预案，执行本处置方案。
1.2事故发生的区域、地点或装置的名称
事故发生在大厦电梯井道运行的电梯轿厢内。
1.3事故可能发生的季节和造成的危害程度
当救援时间过长，或者乘客有老、弱、病、残、孕，或乘客的身体、精神
状况存在低于常人的特殊情况时，可能导致上述人群的身体和精神出现影响健
康的恶化情况，严重时可能造成个别人员伤亡。
1.4事故前可能出现的征兆
设备进入性能老化衰退期；持续发生电梯故障，未能采取有效整改措施消
除故障因素的；大面积突发停电，现场救援因人手有限，导致救援工作不能全
部展开的；
2．应急组织和职责
2.1使用单位应急自救组织的形式及人员构成情况
电梯维修保养公司按照政府法规和合同约定，是现场救援工作的专业力量
主体。
其项目维保人员是承担故障处理和事故救援工作的第一梯队，当发生电
梯事故时，电梯维修保养公司应同时启动本公司的救援预案。
电梯管理机构的日常管理值班人员是管理单位电梯故障现场救援的第一梯队。
当发生事故时，启动预案，与预案有关的全体人员到位。
2.2组织机构、人员的具体职责
（1）电梯使用单位的日常管理机构是应急救援的组织机构。
（2）电梯使用单位负责人是应急救援小组的组长。
负责启动该预案，全面
动员电梯管理机构的全部资源，按照预案规定的程序，展开救援工作。
（3）电梯使用单位安全管理人员是应急救援小组的副组长。
负责现场治安
秩序的维护，人员的疏导，救援车辆的交通引导。
（4）电梯维修保养公司的项目经理是应急救援小组的副组长。
负责通知电
梯使用单位的负责人启动应急救援预案；负责同时通知电梯维修保养公司的负责人启动电梯维修保养公司应急救援预案。
现场指导维保人员开展救援工作。
（5）安抚乘客，记录乘客姓名、联系电话，联络与乘客有关的人员，提供
饮水、食物、药品，有需要时电话联络相关消防单位、医疗单位、保险公司、政府主管部门等。
上述工作由使用单位管理人员根据岗位设置和岗位职责，将
任务分解到各岗位，并落实到人。
3．应急处置
3.1事故应急处置程序：
电梯发生故障→乘客发出求救信息→消防监控值班室发现故障/收到故障
信息→通过对讲电话、监控镜头检查是否有乘客困在轿厢内→安抚乘客、消除
乘客恐慌情绪→通知电梯维修保养公司维保人员赶赴现场抢修→维保人员现场判断/实际处理→认定电梯事故→电梯维修保养公司项目经理通知电梯使用单位负责人启动应急救援预案/同时通知电梯维修保养公司负责人启动本公司应急救援预案→现场实施救援工作→如事故扩大，则按照综合预案通知相关政府部门启动更高级预案→恢复→应急结束→后期处置。
3.2事故应急处置措施
（1）电梯维修保养公司维修保养人员熟练掌握本项目的通用救援工具和
操作规程说明，并经过实际演练熟练掌握。
（2）电梯维修保养公司专用救援工具设置及救援操作规程符合现场救援
工作需要，并经过实际演练验证。
（3）现场救援所需的对讲机、电话等通讯工具准备充分，满足救援需要。
（4）配备外伤急救箱和外伤急救药品。
（5）医疗救护车或其他车辆满足救援需要。
4．注意事项
4.1佩戴个人防护器具方面的注意事项
在发生火灾时，在消防楼梯和机房的排烟效果满足人员通行要求的前提下，如确需救援人员进入机房抢救，则救援人员必须配备消防面具和消防器材并有专业消防人员同行，防止救援人员发生意外。
4.2使用抢险救援器材方面的注意事项
应急救援器材必须存放在规定地点，并定期检验状态，确保符合使用要求。
4.3采取救援对策或措施方面的注意事项
消防值班室人员及时安慰轿厢内的乘客，是消除乘客恐慌情绪的重要条件。
拟定安慰稿件、规范安慰语言是事前准备工作的重点。
及时保留各种证据，以便还原事故过程，分析事故原因。
4.4现场自救和互救注意事项
通常情况下，在轿厢内的乘客并无生命危险。
消防值班室人员和维保人员应及时劝告乘客保持镇定。
乘客在轿厢内试图自行爬出轿厢，往往造成危险。
必须有效劝阻乘客自救。
4.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项
（1）电梯维修保养公司项目经理确定电梯故障和电梯事故的主要专业人
员。
其职业能力和职业道德水平直接影响救援效果和事故控制。
必须要求具备
相应的职业道德、学历、专业技能、现场工作经验。
（2）及时通告事故情况，避免谣传和恐慌。
（3）在打开厅门时，必须确保周围环境没有无关的人员围观。
（4）现场保卫人员应及时设置围栏，分流人群。
严格控制人员靠近厅门口。
4.6应急救援结束后的注意事项
（1）按照“四不放过原则”，彻底查明事故原因。
（2）如购买商业财产保险和人身意外保险，发生相关损失时，应及时通知
保险公司赶赴现场取证。
（3）电梯维修保养公司应尽快确认电梯设备状态，在确认故障隐患消除后，方可恢复电梯使用。
（4）发生伤亡事故的电梯必须经过深圳市特种设备安全检验研究院检验
合格后，方可投入运行。
4.7其它需要特别警示的事项
及时安抚慰问相关的乘客。
在大厦公告栏内及时张贴告示，解释事故原因
和已采取的预防措施，消除乘客对乘坐电梯的恐惧，消除误解、误传的有关电
梯的不安全信息。
附件二：
电梯使用单位火灾现场处置方案
1.事故特征
1.1危险性分析
作为高层楼宇的公共交通工具，火灾时的电梯管理是大厦消防安全管理
的重点。
正常的人员逃生通道是沿着楼梯间疏散。
错误或者不恰当的在火灾时
使用电梯可能导致严重的伤亡事故。
消防状态时电梯如何运行，鉴于消防条例和电梯安全条例在交汇处存在许多盲点，各个厂家的实际设计亦不完全相同。
首先必须确认大厦所使用的电梯具备的具体功能。
消防回降功能：
当大厦发生火灾时，所有运行的电梯应尽快返回基站并停止使用。
该功能通常是由消防监控室的值班人员通过电梯消防开关触发。
通常每台电梯均应设置此项功能。
消防员专用功能：
当消防队员赶赴现场后，在确认电梯的井道、机房处于正常条件时（没有水、烟等进入），为节省爬楼梯的时间，迅速携器材赶赴火灾楼层，可以在基站通过打碎基站消防开关面板玻璃，拨动基站开关，启动设置有消防员专用的电梯运行。
在运行时，电梯的相应功能会发生一些适应火灾的调整，不同的厂家有所不同。
该电梯可以停靠大厦的每层楼宇，通常一个塔楼有一台电梯设有消防员专用功能。
这里需要强调的是：
由于此类电梯的许多安装在井道和轿厢上的电气部件都不防水，一旦消防水进入部件，会立刻导致电气回路短路、电梯故障停梯。
如此时发生消防员困在轿厢内，则通常必须电梯专业人员进入机房方可将消防员放出，如烟气阻隔了楼梯间或烟气进入机房，则电梯专业人员无法进入机房救援，困在轿厢内的消防员会因无法离开轿厢而面临极大的危险。
通常情况下，火灾时消防员应避免使用电梯。
或者至少
不用和火灾在同一防火分区的电梯。
消防员电梯：
采用国家专业标准，专门设计的供火灾时消防员使用的电
梯。
目前尚未批量投入使用。
当发生火灾时，需要按照规定程序启动专项应急预案，执行本处置方案，
防止因电梯管理错误导致的伤亡。
1.2事故发生的区域、地点或装置的名称
火灾事故发生在大厦内，处于同一防火分区的电梯。
1.3事故可能发生的季节和造成的危害程度
（1）每月的初一、十五、年节烧香；
（2）新住户装修；
（3）存放易燃物品的房间；
（4）违章使用瓶装液化石油气；
（5）当火灾时，不当使用电梯可能导致严重的伤亡事件。
1.4事故前可能出现的征兆
（1）大厦的烟感装置检测到烟雾，温度传感装置检测到异常温升；
（2）现场人员报警。
2．应急组织和职责
2.1基层单位应急自救组织的形式及人员构成情况
电梯使用单位的日常管理值班人员是管理单位火灾现场救援的第一梯队。
当发生事故时，启动预案，与预案有关的全体人员到位。
电梯维修保养公司按照政府法规和合同约定，是现场救援工作的电梯专业力量。
其项目维保人员应在确保自身安全、装备个人消防防护器材、确认楼梯
和机房环境正常无烟气的情况下，在消防队员的陪伴同行下，配合消防人员进
入机房，开展轿厢被困人员的救援工作。
2.2组织机构、人员的具体职责
（1）电梯使用单位的日常管理机构是应急救援的组织机构。
（2）电梯使用单位的安全负责人是应急救援小组的组长。
负责启动该预案，全面动员使用单位管理机构的全部资源，按照预案规定的程序，展开救援工作。
当电梯轿厢内发生乘客或消防员被困时，应及时通知政府主管部门和消防局，以便相关部门及时启动相关预案。
（3）电梯使用单位安全管理人员是应急救援小组的副组长。
负责现场治安
秩序的维护，人员的疏导，消防车辆的交通引导，救援车辆的交通引导。
（4）电梯维修保养公司的项目经理是应急救援小组的副组长。
负责通知电梯维修保养公司的负责人启动电梯维修保养公司应急救援预案。
现场指导维保人员开展救援工作。
电梯维修保养公司的现场项目维保人员应及时检查电梯回降基站的功能是否正常，回降基站的电梯轿厢内是否还有乘客。
电梯井道内是否有烟气和消防水。
（5）电梯使用单位消防值班室的值班人员是消防时电梯回降功能的执行者。
在操作回降功能的同时应立即通知电梯维修保养公司现场维保人员赶赴现
场抢修。
（6）火灾的救援工作由电梯使用单位的安全负责人启动火灾预案后展开。
（7）安抚乘客，记录乘客姓名、联系电话，联络与乘客有关的人员，通过消防人员向乘客提供饮水、食物、药品，有需要时电话联络相关消防单位、医疗单位、保险公司、政府主管
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