风电项目应急处置预案和应急响应.docx
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风电项目应急处置预案和应急响应
风电服务管理制度签批表
编号
名称现场应急预案
编制
校对
审核
会签
审定
审编
批准
一、总则2
二、本工程危险性事件分析2
三、事故应急救援组织机构及职责3
四、预防与预警5
五、事故的分类及救援措施6
六、应急响应12
七、应急培训和演练13
一、总则
1、目的
为了在本工程发生重大生产事故紧急情况下最大限度的减少人员伤亡、减少财产损失、保障社会公众安全、维护公司及业主的声誉和社会形象、防止环境的破坏及影响，使本项目在面对重大突发事件时，能够及时指挥、调度、协调事故抢险、救护，有效控制和妥善处理，确保风场现场各项工作正常有序运转并可持续发展，特制定本预案
2、适用范围：
本预案适用于各风场现场吊装、调试、维修、检修、留守人员在工作现场现场可能发生的重大生产安全事故紧急情况的应急预案。
3、相关文件
《中国核工业中原建设公司工程机械公司应急预案》
《中国核工业中原建设公司应急准备和响应控制程序》
《安全事故应急救援预案汇编（2010版）》
4、工作原则
4.1以人为本、安全第一。
保障公司员工、合作伙伴员工以及社会公众的生命是突发事件应急响应的根本出发点；重要性排序为：
人、环境、财产、业务。
4.2平危结合、有序切换。
在应对突发事件时，仍能保持其他生产经营活动的正常运转。
要平时树危机意识，尽可能降低突发事件发生的几率，而且要做好练习；突发事件发生后能够采取有效措施降低事态发展，将负面影响降到最低
4.3发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告风场负责人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定立即如实向当地安全生产监督管理部门报告。
二、本工程危险性事件分析
2.1工程概况
风机安装一般都为环境恶劣，偏远的地区，大部分都是重型机械设备。
工程项目主要任务是安装东汽1500kW、2000kw的风力发电机组。
2.2危险源与风险分析
（一）高处坠落
风场现场布置有400—500吨吊车，吊60m高的风机塔筒,因此这些部位在施工时存在高空坠落危险因素，容易发生人员伤亡事故。
（二）物体打击和挤压伤害
风场现场的各类施工作业活动中，均存在操作人员受到坠落物的打击、运动着的重型设备的打击（如吊车、吊臂）等危险因素。
（三）机械伤害、大型机械倒塌
风场现场施工中使用的机械设备多，主要有履带式起重机、汽车式起重机、平板拖车等。
（四）触电伤害
使用的用电设备多，存在触电伤害，主要是检修设备及临时用电、照明等。
（五）交通事故
风场现场工作中运输车辆较多，可能由于施工现场内视野不良、疲劳作业、违章驾驶、车辆机械故障等因素引起的交通事故伤害危险。
（六）传染性疾病、食物中毒
风场现场施工过程中，施工人员数量较多，且集体生活、集体用餐，存在发生传染性疾病的隐患，还有可能因蚊、虫等叮咬引起传染病传播。
（七）中暑、沙尘暴、暴风雪、寒流等自然灾害
风场场地一般都处于自然环境恶劣、偏远地区，中暑、沙尘暴、暴风雪、寒流等自然灾害较多，随时观看当地气候变化可防止此类事件发生。
三、事故应急救援组织机构及职责
3.1应急组织体系
本项目应急组织体系由片区经理、风场现场负责人、风场成员、业主、应急保障队、上级部门、当地救援队伍组成。
3.1指挥机构及职责
3.2.1应急指挥领导机构
1）片区应急领导机构为风场现场负责人，综合协调指挥本项目应急事件及日常应急管理工作。
2）根据人事变动情况，及时调整应急救援指挥部及领导小组成员。
3.2项目部应急办公室组成人员
组长：
片区经理
副组长：
风场现场负责人
组员：
风场工作人员、
3.3职责与分工
应急指挥
片区经理
总指挥
请外部支援
业主
向外部求援（医院、消防队）
伤员急救
全体人员
对伤员进行现场急救
现场急救
全体人员
对现场火势进行控制、有条件时对危险源进行转移或隔离
人员疏散
兼职安全员
将现场人员安全撤离
财产保护和抢救
现场负责人
有条件时最大限度的进行财产保护和抢救
3.4应急人员联络电：
片区经理：
风场负责人：
3.5外部援助机构联系电话:
当地消防队电话：
119
当地医院电话：
120
当地公安局：
110
四、预防与预警
4.1主要危险源监控
在风机吊装过程中，需要大量的吊装工作，由于风机设备体积大、重量大，受风面大，作业面最高达61.5米，风场现场属于多风地区，气候环境恶劣、而且吊装平台为项目修建的临时简易平台，吊装时需要多工种多人配合。
有发生设备碰撞或吊车倾覆的危险，可能造成重大事故。
高温、沙尘暴、寒流、暴风雪、雷雨、蚊、虫叮咬等自然灾害。
主要采取以下监控措施
1）按照现场及被吊物具体情况制定吊装方案、应急预案、安全技术交底方案，并按相关程序审批通过。
并对作业人员进行安全技术交底。
2）编制专项方案，并认真审查，无方案严禁施工。
3）对大型设备及挡风面积较大设备吊装时设置地锚、对被吊物进行固定和定位。
4）加强监督检查，实行旁站监护，及时设置警戒线。
5）遇有大雨、大雾和六级以上大风等恶劣天气禁止吊装作业。
4.2预警行动
片区经理、现场负责人应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，自然灾害的监控或者其他可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
发生安全生产事故要及时、主动向应急办公室、现场应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。
应急办公室接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知服务处安全组采取相应行动预防事故发生。
4.3信息报告与处置
4.3.1应急负责人24小时开机值班制度，值班电话在发生事故时应立即拨打片区经理或现场负责人的手机，对较大、重大和特大事故可直接汇报到服务处安全组领导。
五、事故的分类及救援措施
5.1事故的分类
在风电现场施工现场可能出现的事故有：
高处坠落、机械伤害、大型机械倒塌、物体打击和挤压伤害、触电伤害、交通事故、传染性疾病、中暑、沙尘暴、暴风雪、寒流等自然灾害等。
5.2救援措施
①高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告负责人（项目经理或管理人员）。
②风场现场管理人员获得求救信息并确认事故发生以后应：
A、立即组织风场现场职工自我救护队伍进行施救；本项目部配备应急急救药箱1只。
药箱存放在现场办公室。
B、立即向风电服务处应急抢救领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；
C、立即向当地医疗卫生（120）、公安部门（110）电话报告；
D、严格保护好事故现场。
5.3现场急救
5.3.1调查事故现场，迅速使伤病员脱离危险场。
5.3.2初步检查伤病员，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、预防感染、止痛等措施。
5.3.3呼救：
迅速呼叫救护车，送医院医治。
5.3.4如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，实行必须的急救和稳定病情，降低并发症和伤残的措施。
5.3.5伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。
5.3.6经现场处理后的伤员要迅速转送医院医治。
5.3.7严重创伤出血伤员的急救
5.3.7.1可采用以下几种止血办法：
压迫止血法：
先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条压包扎止血。
指压法：
按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、额动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。
弹性止血带止血法：
当肢体动脉创伤出血时，一般的止血包扎达不到理想的止血效果而采用之。
先抬高肢体，使静脉血充分回流，然后创伤部位的近端放上弹性止血带，在止血带与皮肤间垫上消毒纱布棉垫，以免扎紧止血带时损伤局部皮肤。
止血带必须扎紧，要加压扎紧到切实将该处动脉压闭。
5.3.7.2包扎、固定：
创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎，既可保护创
口预防感染，又可减少出血帮助止血。
在肢体骨折时，可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。
5.3.7.3伤员搬运：
经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确地搬运转关医院抢救。
在肢体受伤后，应在止血包扎固定后再搬运。
在搬运严重创伤伴有大出血或休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋或戴冰帽，路途中要尽量避免震荡。
在搬运高处坠落伤员时，若颖有脊椎受伤可能时，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，不准只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。
5.3.7.4伤病员心跳骤停的急救
在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉博消失、呼吸停止的，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时应采用以下方法急救：
口对口（口对鼻）人工呼吸法
呼吸停止，心脏仍然跳动或刚停止跳动，要用人工的方法使空气进入伤员肺部，给予人体需要的氧气。
方法有：
1）将伤员平放在平整的地上，清除口内异物，一手捏住鼻孔，另一手抬起下巴，深吸气后对准伤员口部用力吹气，待伤员胸廓扩张后停止吹气，迅速移开紧贴的口，每分钟进行20次。
2）口对鼻吹气：
伤员口封闭撬不开，清除鼻孔内异物，一手捏住伤员的嘴紧贴伤员鼻孔吹气。
体外心脏挤压法
1）心脏突然停止跳动，用外力挤压心脏，暂时维持心脏输血功能。
将伤员仰卧在平整的地上或木板上，头放平跪在伤员一侧，用一手掌根部放在伤员胸骨体的中、下三分之一交界处，另一只手放在按压的手背上，二手背伸直，用自身的重量和上臂的力量有节奏的垂直按压。
（切忌用力过大，防止肋骨骨折），力量要均匀，有要摇晃，使其下陷约三厘米，然后放松。
反复进行，每分钟70-80次，同时，要注意观察伤员的情况，如果伤员面有红润，摸到脉搏，说明急救有效，重复上述动作，直至有心脏的自律搏动，才可以停止。
2）2）心脏按摩和人工呼吸并用
3）一般由两人同时进行，两人各司其职，保证供给伤员氧气，恢复伤员心跳。
通常，吹一口气按压胸骨3-4次。
5.3.8创伤救护的注意事项
护送伤员的人员,应向医生详细介绍受伤经过.如受伤时间\地点等凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度,伤员最先着地部位或间接击伤的部位,坠落过程中是否有其他阻挡或转折。
高处坠落的伤员,在已确诊有颅骨骨折时,即使当时神志清楚,但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状,仍应劝其留在医院严密观察。
在设备倒塌、交通事故中,在肢体受到严重挤压后,局部软组织因缺血而程苍白,皮肤温度降低,感觉麻木,肌肉无力等应立即送往医院救治。
5.3.9现场的火警、火灾急救
5.3.9.1火灾急救
施工现场及材料设备仓库发生火警、火灾事故时,应立即了解起火部位,燃烧的物质等基本情况,拨打“119”向消防部门报警,同时组织撤离和扑救。
在消防部门到达前,对易燃易爆的物资正确有效的隔离,如切断电源,撤离火场内的人员和周围易燃易爆的一切贵重物品,根据火场情况,激动灵活地选择灭火器具。
5.3.9.2火灾现场自救注意事项;
救火人应注意自我保护,使用灭火器材时应站在上风位置,以防因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。
必须穿过浓烟逃走时,应尽量用浸湿的衣物披裹身体,用湿毛巾或湿布捂住口鼻。
身上着火时,可就地打滚,或用厚重衣物覆盖压灭火苗。
5.3.9.3烧伤人员现场救治
在出事现场,立即采取急救措施，使伤员尽快与致上伤因素脱离接触，以免继续伤害深层组织。
伤员身上燃烧的衣服一时难以脱下时，可让伤员躺在地滚动，或用水洒扑灭火焰。
切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势，防止手的烧伤。
如附近有河沟或水池，可让伤员跳如水中。
如为肢体烧伤则把肢体直接浸入冷水中灭火和降温，以保护身体组织免受灼烧的伤害。
用清洁包布裹盖烧伤面简单包扎，避免创面污染。
自己不要随便把水泡弄破，更不要在创伤面上涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。
因为这样不能减轻疼痛，相反增加了感染机会，并为下一步创面处理增加困难。
经现场处理后的伤员要迅速转送医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等变化。
5.3.10中暑的防治
当人们在夏季长时间受到强烈阳光的照射，或停留在闷热潮湿的环境中，以及在炎热的天气里长途行走过度疲劳等情况下，均容易导致中暑的发生。
在上述条件下，一旦出现大量出汗、口渴、头晕、胸闷、恶心、全身无力、注意力不集中等表现时，应想到这是中暑的先兆。
此时，要尽快离开高温潮湿的环境，转移到阴凉通风处坐下休息，喝些糖盐水或其他饮料，在两侧太阳穴擦些清凉油，经过一段时间休息后多可恢复。
如果对中暑先兆中出现的症状未予以重视，继续停留在强烈阳光照射或高温潮湿的环境中，则会出现面色潮红，体温升高，皮肤发热，呕吐、眼前发黑甚至昏迷、抽搐等严重症状；若是在气温炎热的天气里从事繁重的体力劳动或大量运动，导致机体极度疲劳。
则会出现面色苍白，皮肤湿冷、心慌、眼前发黑甚至昏迷等症状。
此时的病人多因无力支持而难以进行自救，体弱者甚至可能因得不到及时救治而死亡。
当救助者发现有人中暑倒下时，要根据病人不同的症状给予不同的治疗。
如果是因为在强烈的阳光下或闷热的环境中停留时间过长，表现为面色潮红、皮肤发热的病人，要根据现有条件给予降温处理。
迅速将病人抬到阴凉通风的环境下躺下，头稍垫高、脱去病人的衣裤，用纸扇或电扇扇风。
同时用冷水擦身或喷淋，以加快病人体内热量的散发。
有条件的可用酒精擦身加散热。
也可将冰块装在塑料袋内，放在病人的额头、颈部、腋下和大腿根部。
若无电扇冰块等降温条件，也可将病人直接浸泡在水中降温，救助者始终保持病人头部露出水面，以防病人溺水。
上述降温处理时间不宜过长，只要病人体温下降并清醒过来即可。
为避免皮肤很快冷却引起皮下血管收缩，妨碍体内热量散发。
救助者还应不时按摩病人的四肢及躯干，直至皮肤发红，以促使循环血液将体内热量带到体表散出。
神志清醒者，可喂以清凉饮料、糖盐水及人丹、十滴水或霍香正气水等清热解暑药。
若病人昏迷不醒，则可针刺或用手指甲掐病人的人中穴，位于鼻唇之间中上1/3交界处；内关穴，位于手腕内侧上方约5厘米处以及合谷穴，即虎口等。
促使病人苏醒。
出现呕吐的，应将其头部偏向一侧，以免呕吐物呛入气管引起窒息。
对于高烧不退或出现痉挛等表现的病人，在积极进行上述处理的同时，应将其尽快送往医院抢救。
如果是在潮湿闷热的环境中大量活动过度疲劳，表现为面色苍白，皮肤湿冷、心慌、呼吸困难的病人。
应尽快将病人抬到凉爽通风的地方躺下，松解解衣领、腰带，保持呼吸通畅。
用冷手巾湿敷前额及颈部即可，不要给予其他任何降温处理，以免使症状恶化。
对于昏迷不醒的病人，则可针刺或用手指甲掐病人的人中穴；内关穴及合谷穴等。
促使病人苏醒。
然后给予足量的清凉饮料、糖盐水，以补充出汗造成的体液损失。
经解救清醒后的病人，必须在凉爽通风处充分安静休息，并饮用大量糖盐水以补充体液损失。
因此此时体内的抗中暑机能处于疲劳状态，若再重回炎热的环境或参加体力活动，则后果将比上次中暑更加严重。
5.3.11发生食物中毒的急救
食物中毒的范围比较多,但常见的是下列几种:
1）细菌性食物中毒
2）毒蘑菇中毒
3）发芽马铃薯中毒
细菌性食物中毒：
人吃了被细菌及其毒素所污染的食物，就会引起细菌性食物中毒。
在夏季最容易发生。
这主要是细菌容易生长繁殖和生产毒素，加上此期间人们出汗多，胃液分泌少，身体防御机能降低而造成引起中毒的食品，多数中毒者以急性胃肠炎症状为主,表现为恶心、呕吐、伴有脐周疼痛、腹泻，排便一日数次至便有脓血、粘液等。
有些中毒者还拌有头痛、畏寒发热、乏力、瞳孔散大、礼物模糊、呼吸困难、脱水、休克而危及生命。
抢救方法：
A、进食后不久就中毒者，如未呕吐，可用筷子、手指等刺激咽后壁、舌根催吐；如以发生呕吐，呕吐完仍恶心呕吐，可用生姜汁1匙加糖冲服以止呕吐。
B、若中毒者能饮水，应多饮茶水、淡盐水，以补充水分及盐分。
如不能饮水，应送往医院输液。
C、中毒者应禁食8-12小时，病情好转后可吃易消化的半流质食物。
D、病情严重者应尽快送往医院治疗。
5.3.12.现场急救注意事项
在施工现场发生伤亡事故后4-8分钟是关键时刻，失去这段时间伤势会急剧恶化，甚至死亡。
因此采取现场急救有很大的必要。
一方面要紧急呼救并立即拨打“120”急救大电话，另一方面要搞清事故现场的具体情况，机智、果断、因地制宜地采取急救措施，防止伤害的进一步扩大。
如现场十分危险，伤害会进一步扩大。
就要及时、稳妥地帮助伤员脱离危险区，但一点要确保自己和他人和伤员无危险。
要正确迅速地检查伤员的伤害情况，如发现心跳、呼吸停止，要立即进行人工呼吸、心脏按摩，直到医生到来；如有大出血，要立即进行止血；如有骨折，要设法固定等等。
医生来后要简要反映受伤情况，抢救经过和采取的措施。
对伤员检查要细致、全面，特别是当伤员没有危险时，要再次进行检查，防止临阵慌乱，疏忽遗漏。
六、应急响应
6.1应急响应过程基本流程和主要步骤
应急响应的过程可分为：
接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束七个步骤（见图5.1）。
Ø对上述应急响应过程的每一项活动制定程序，以便在应急响应时，具体负责人按照事先制定的程序执行。
Ø遇突发事件后，应迅速汇集报告信息，判断性质及严重程度，确定是否启动应急系统。
如果事故不足以启动应急规定，通知报告单位或有关人员后应急关闭。
Ø确定启动应急响应程序后，应急风场现场成员进入应急状态并实施如下行动：
通知应急有关人员到位、开通信息与通讯网络，调配应急资源、派出现场应急救援指挥部人员、明确向上级报告的内容、组织对媒体发布信息、内部员工通报、商务法律事务协调等。
Ø采取控制行动，应急办公室应支持现场应急救援指挥人员完成下列救援行动：
应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、现场监测、专家支持、政府联络等。
Ø行动完成后，进入临时应急恢复阶段，完成现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、取证调查等工作。
Ø应急响应结束后，应急总指挥宣布应急响应结束，现场应急救援指挥部人员撤回。
其后，组织原因分析、补偿损失、评估应急响应情况，提供最终报告为今后的应急处理做参考。
现场应急措施流程
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七、应急培训和演练
6.1培训
各片区经理负责组织各应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。
6.2演练
6.2.1应急演习的组织方式
1）各片区经理制定演习计划和编制具体的演习实施方案，报服务处应急安全小组批准后组织实施。
2）能够实地模拟应变处理过程的，按照相应的应急处理程序，以接近实战形式模拟进行。
3）对无法以接近实战模拟进行的应急演习，可以“桌面方式”按照应急处理程序进行演习，记录相应过程内容。
1.附录现场应急救护联络系统图
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