某市燃气输配工程安全生产文明施工监理实施细则.docx
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某市燃气输配工程安全生产文明施工监理实施细则
一、工程特点：
本工程为某市燃气输配工程，工程地点为江西省某市境内，工程内容为燃气管道及附属设备安装等，监理范围为中压管线、中压场站设备安装等，由于地处某市区，人员稠密，地下管网复杂，车辆交通量大，特制定本工程安全生产文明施工监理实施细则。
二、监理工作的流程：
不符要求
发现问题，提出意见
发现问题，提出意见
三、监理工作的控制要点及目标值：
①安全生产控制
督促承建商贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故，达到杭州市标化工地目标。
监理工作控制要点：
1、督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。
1）检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。
2）检查新工人上岗前培训。
新工人必须接受三级安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。
考试合格，才能上岗，书面记录须经受教育者本人签名确认。
工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。
3）管道焊接、高空作业、特种机械操作必须持证上岗，严禁无证作业。
4）检查安全交底。
各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底，交底双方履行签字手续。
2、审核承建商的安全专项方案
安全专项方案包括临时施工用电、施工机具、消防、定向钻施工、过交通量大的路口及特殊地段施工等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地、气候条件以及交通安全等编制安全技术措施。
项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后报监理业主审查通过后方有效，以确保整个工程的安全施工。
3、在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。
因此,要督促承建商做到：
1）成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。
2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。
3）进入现场的所有人员必须戴安全帽，
4、检查特种作业人员持证上岗情况
从事电工、电焊（气焊）工、PE焊工、起重机械工、吊机、挖机等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。
5、安全检查
建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。
对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。
现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。
1）高处作业
在无外脚手架施工作业时，从二层楼面开始，每层设置安全平网或防护挡板，再设一道随着施工高度提升的安全网。
遇特殊情况无法设置时，必须采取相应的防范措施。
临街临道一侧外脚手架应张挂安全平网。
（安全网必须采用市安监站认可的生产厂产品）
2）施工用电
施工用电按照专项方案进行架设。
夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。
高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。
脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。
施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘字上，严禁架设在脚手架上。
配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。
手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安全电压。
照明灯具的金属外壳作接零保护，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器，室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具不得低于2.4m。
配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。
配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30MA。
金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。
实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。
接地体使用L50×5角钢或Φ50钢管，2.5m长，不得使用螺纹钢，接地电阻值满足规定要求。
电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值≤10Ω。
3）电焊机、潜水泵等其他机具
电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。
乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器。
潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理。
手持电动工具（振动器、打夯机、磨石机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。
4）人行道、马路路面、过路口施工
在城区人行道上、马路边、过路口施工时必须拉好警示线，立好警示牌，设置好醒目标示。
路面用彩条布垫土。
开挖一段、回填一段、恢复一段和清理一段，工作面不能太长，以免影响市容和车辆人员通行。
严禁施工机械直接在路面了行走，如必须在路面上行走时必须加设木板或垫土后行走。
夜间施工穿好反光服，设置好夜间警示灯。
卸管材时操作人员戴好安全帽，设置好路障。
6、事故处理
现场发生一般事故按有关文件执行。
发生重伤、死亡事故，必须立即通报，并认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报。
在24小时内上报主管单位和上级有关部门。
事故调查按国务院75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和浙政（1987）22号文件精神规定执行。
按照发生事故“三不放过”的原则，进行认真调查研究、分析和处理，并及时结案。
②文明施工控制
施工现场应当达到环境美化，场布合理，施工有序等文明施工标准。
监理工作控制要点：
1、施工现场必须在明显处设置“五牌一图”和其他标牌
1）工程场布图标明：
工程建筑方位，生产、生活设施，各类材料堆场和机械设备设置区域，围墙、大门、进出通道、水电走向等。
按施工三阶段（基础、主体、装饰）及时调整场布图。
2）工程概况牌示意图标明：
工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称，工程层数、面积、总高度，开竣工日期，施工许可证批准文号和项目部主要管理人员名单。
3）现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个不准”、“门卫、机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。
2、施工围墙、道路、场地的设置
1）施工门站现场周边设2.5m高围墙，围拦应严密，不缺档，内外刷白，书写标语，禁止非施工人员进入工地，占道必须经有关部门审批，办好手续。
2）进出大门通道必须畅通，有回车余地。
大门应坚固、美观，大门内外有30M2以上的砼硬地面。
工地出入口100米内无建筑垃圾，50米内无建筑污染。
。
3）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪砼硬化。
4）场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须向有关部门办理排污许可证。
5）作好安全保卫工作，按有关规定配备门卫值班人员，落实防偷防盗措施，办理治安许可证手续。
3、环境保护
施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声；在清理场地、外脚手架时应防止粉尘飞扬，污染周围环境；车辆进出，做到不抛洒、不滴漏，严禁污染道路；夜间作业应符合环保规定，办理夜间施工许可证，并向工地周边居民公告，取得谅解。
4、现场堆放
1）管材堆放不得影响交通。
2）管口须封堵，长时间堆放必须并用遮阳布复盖，防止曝晒和雨淋。
3）管材堆放高度必须符合规范要求。
6、班组管理
1）现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。
进出人员及时注、销。
2）要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。
3）作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。
4）遵守劳动纪律，杜绝“黄、赌、毒”情况发生。
7、防火管理
1）承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。
2）重要部位（木工、油漆间、仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。
3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。
4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。
5）生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。
宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物、用灯具取暖烘物，电线不得乱拉乱接。
四、监理工作的方法及措施：
根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建设工程安全生产管理条例》开展安全监理工作，严格执行《国家卫生城市标准》及杭州有关文件搞好文明施工。
1、现场监理将采取安装验收和使用过程中定期检查相结合的方式，加强对施工现场的安全管理。
并着重加强对高处作业防护、基坑支护、管材吊装、管道焊接、冬季雨季大风雪天施工、施工用电、施工机具等机械、设备的安全监督。
发现隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止。
2、在现场巡视、旁站监理中发现施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理；
3、现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行检查。
4、随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风、防雨措施，切实按措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。
夏季做好防暑降温工作，常备消暑物品；冬季做好保暖工作。
安全管理检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全责任制的扣10分
各级各部门未执行责任制的扣4-6分
经济承包中无安全生产指标的扣10分
未制定各工种安全技术操作规程的扣10分
未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分
管理人员责任制考核不合格的扣5分
10
2
目标管理
未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分
未进行安全责任目标分解的扣10分
无责任目标考核规定的扣8分
考核办法未落实或落实不好的扣5分
10
3
施工组织设计
施工组织设计中无安全措施，扣10分
施工组织设计未经审批，扣10分
专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分
安全措施不全面，扣2-4分
安全措施无针对性，扣6-8分
安全措施未落实，扣8分
10
4
分部（分项）工程安全技术交底
无书面安全技术交底扣10分
交底针对性不强扣4-6分
交底不全面扣4分
交底未履行签字手续扣2-4分
10
5
安全检查
无定期安全检查制度扣5分
安全检查无记录扣5分
检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2-6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分
10
6
安全教育
无安全教育制度扣10分
新入厂工人未进行三级安全教育扣10分
无具体安全教育内容扣6-8分
变换工种时未进行安全教育扣10分
每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣2分
施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分
专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分
10
小计
60
7
一般项目
班前安全活动
未建立班前安全活动制度，扣10分
班前安全活动无记录，扣2分
10
8
特种作业持证上岗
一人未经培训从事特种作业，扣4分
一人未持操作证上岗，扣2分
10
9
工伤事故处理
工伤事故未按规定报告，扣3-5分
工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分
未建立工伤事故档案，扣4分
10
10
安全标志
无现场安全标志布置总平面图，扣5分
现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分
10
小计
40
检查项目合计
100
文明施工检查评分表
序
号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
保证项目
现场围挡
在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡扣10分
一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡扣10分
围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5-7分
围挡没有沿工地四周连续设置的扣3-5分
10
2
封闭管理
施工现场进出口无大门的扣3分
无门卫的无门卫制度的扣3分
进入施工现场不佩戴工作卡的扣3分
门头未设置企业标志的扣3分
10
3
施工场地
工地地面未做硬化处理的扣5分
道路不畅通的扣5分
无排水设施、排水不通畅的扣4分
无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分
工地有积水的扣2分
工地未设置吸烟处、随意吸烟的扣2分
温暖季节无绿化布置的扣4分
10
4
材料堆放
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣4分
料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分
堆放不整齐的扣3分
未做到工完场地清的扣3分
建筑垃圾堆放不整齐、未标出名称、品种的扣3分
易燃易爆物品未分类存放的扣4分
10
5
现场住宿
在建工程兼作住宿的扣8分
施工作业区与办公、生活区不能明显划分的扣6分
宿舍无保暖和防煤气中毒措施的扣5分
宿舍无消毒和防蚊虫叮咬措施的扣3分
无床铺、生活用品放置不整齐的扣2分
宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分
10
6
现场防火
无消防措施、制度或无灭火器材的，扣10分
灭火器材配置不合理的，扣5分
无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的，扣8分
无动火审批手续和动火监护的扣5分
10
小计
60
7
一般项目
治安综合治理
生活区未给工人设置学习和娱乐场所的扣4分
未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的扣3-5分
治安防范措施不利，常发生失盗事件的扣3-5分
8
8
施工现场标牌
大门口处挂的五牌一图、内容不全，缺一项扣2分
标牌不规范、不整齐的，扣3分
无安全标语，扣5分
无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分
8
9
生活设施
厕所不符合卫生要求扣4分
无厕所，随地大小便扣8分
食堂不符合卫生要求扣8分
无卫生责任制扣5分
不能保证供应卫生饮水的扣10分
无淋浴室或淋浴室不符合要求扣5分
生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的扣3-5分
8
10
保健急救
无保健医药箱的扣5分
无急救措施和急救器材的扣8分
无经培训的急救人员扣4分
未开展卫生防病宣传教育的扣4分
8
11
社区服务
无防粉尘、防噪音措施扣5分
夜间未经许可施工的扣8分
现场焚烧有毒、有害物质的扣5分
未建立施工不扰民措施的扣5分
8
小计
40
检查项目合计
100
施工用电检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
外电
防护
小于安全距离又无防护措施的扣20分
防护措施不符合要求、封闭不严密的扣5-10分
20
2
接地与接零保护系统
工作接地与重复接地不符合要求的扣7-10分
未采用TN-S系统的扣10分
专用保护零线设置不符合要求的扣5-8分
保护零线与工作零线混接的扣10分
10
3
配电箱开关箱
不符合“三级配电两级保护”要求的扣10分
开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵，每一处扣5分
漏电保护装置参数不匹配，每发现一个扣2分
电箱内无隔离开关每一处扣2分
违反“一机、一闸、一漏、一箱”的每一处扣5-7分
安装位置不当、周围杂物多等不便操作的每一处扣5分
闸具损坏、闸具不符合要求的每一处扣5分
配电箱内多路配电无标记的每一处扣5分
电箱下引出线混乱每一处扣2分
电箱无门、无锁、无防雨措施的每一处扣2分
10
4
现场
照明
照明专用用回路无漏电保护扣5分
灯具金属外壳未作接零保护的每一处扣2分
室内线路及灯具安装高度低于2.4m未使用安全电压供电的扣10分
潮湿作业未使用36V以下安全电压的扣10分
使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎的扣5分
手持照明灯未使用36V及以下电源供电扣10分
10
小计
60
5
一般项目
配电
线路
电线老化、破皮未包扎的每一处扣10分
线路过道无保护的每一处扣5分
电杆、横担不符合要求的扣5分
架空线路不符合要求的扣7-10分
未使用五芯线（电缆）的扣10分
使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆的扣10分
电缆架设或埋设不符合要求的扣7-10分
15
6
电器
装置
闸具、熔断器参数与设备容量不匹配、安装不合要求的每一处扣3分
用其他金属丝代替熔丝的扣10分
10
7
变配电装置
不符合安全规定的扣3分
5
8
用电
档案
无专项用电施工组织设计的扣10分
无地极阻值摇测记录的扣4分
无电工巡视维修记录或填写不真实的扣4分
档案乱、内容不全、无专人管理的扣3分
10
小计
40
检查项目合计
100
升级会员 